חומר רקע
1
תקנ
ו
ת הפיקוח על יצוא ביטחוני (פטור מר
י"שיון יצוא בטחוני), התשע
ז –
2017
ב תוקף סמכותי לפי סעיפים15(ב) ו-
45
לחוק הפיקוח על יצוא ביטחוני, התשס"ז -
2007
1
(להלן–
החוק), בהתייעצות עם שר החוץ ובאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, אני
:מתקין תקנות אלה
הגדרות
1.
:בתקנות אלה
"
"בלתי מסווג–
לפי החלטה של הממונה על הביטחון במערכת הביטחון
;)(מלמ"ב
"
"כלי יריה–
כהגדרתו לפי חוק כלי היריה, התש"ט-
1949
2;
"
"מבקש–
מי שרשום במרשם היצוא הביטחוני ומעונין לבצע פעולת יצוא
;ביטחוני
"
"מדינה מותרת–
,מדינה המנויה ברשימת מדינות שנקבעה לצורך תקנות אלה
המונחת לעיון מי שרשומים במרשם היצוא הביטחוני במשרדי הרשות
המוסמכת ושתובא לידיעת הרשומים במרשם האמור, על ידי הרשות
.המוסמכת
"
"מידע למטרות שיווק– מידע הנדרש לשיווק ציוד בטחוני, ידע ביטחוני
;או שירות ביטחוני ואינו בגדר ידע ביטחוני
"
"תערוכה-
,תצוגה מסודרת, במקום אחד, שפתוח לציבור הרחב
של ציוד בטחוני, מידע למטרות שיווק,
,ידע בטחוני או שירות בטחוני
.שמטרתה המרכזית היא שיווק בטחוני
פטור לסוגים
של
פעולות יצוא
ביטחוני
2.
(א)
מבקש יהיה זכאי לפטור מרישיון יצוא ביטחוני לפי סעיף15(ב) לחוק
:בנוגע לפעולות המנויות להלן
1
'ס"ח התשס"ז, עמ398
.
2
'ס"ח התש"ט, עמ143
.
2
(1)
העברת ידע בטחוני במסגרת מסמך תכולת עבודה
וא מסמך
מפרט טכני בלתי מסווג , לשם מע
נ( ה לבקשה לאמדןRFI) או בקשה
( להצעת מחירRFP
) כאשר קיים
רישיון שיווק בטחוני בתוקף ובהתאם
לתנאיו; ו למעט
ידע בטחוני
שהוא קוד מקור או
ידע לייצור; בפסקה זו
"קוד מקור "
– אוסף פקודות הנכתבות בשפת תכנות, אשר לאחר תהליך
הידור (קומפלציה) ייצרו
;תוכנת מחשב
(2)
העברת
ידע ביטחוני בלתי מסווג,, לצורך ייצור מחוץ לישראל
במדינה מותרת של רכיב בלתי מסווג
בציוד ביטחוני אשר מיועד להיות
מסופק לנותן המפרט הטכני בישראל בלבד לשם יצואו;
(3)
החזרת ידע ביטחוני אשר הועבר לישראל כדין, לגורם מחוץ
;לישראל אשר מסר את הידע הביטחוני כאמור
(4)
יצוא של ציוד
ביטחוני בלתי מסווג ,למעט מוצרים הכלולים
בקבוצה1 (
Category 1) בתוספת לצו הפיקוח על יצוא ביטחוני (ציוד
טילים), תשס"ח-
2008
,
לשם הצגה והדגמה
בתערוכה הנערכת במדינה
מותרת ובלבד ש מספר פריטי הציוד הזהים לא
י עלה על20
פריטים
ותקופת השהייה של הציוד בתערוכה עד
להשבתו לישראל לא תארך
מעבר ל-
90
ימים;
(5)
יצוא של ציוד בטחוני בלתי מסווג
למעט מוצרים הכלולים
בקבוצה1 (
Category 1) בתוספת לצו הפיקוח על יצוא ביטחוני (ציוד
טילים), תשס"ח-
2008
,לשם הדגמה למשתמש סופי במדינה מותרת
ובלבד ש מספר פריטי הציוד הזהים לא
י עלה על10
פריטים ותקופת
השהי
י
ה של הציוד מחוץ לישראל עד להשבתו לישראל לא תארך מעבר
ל-
90
;ימים
(6)
יצוא של ציוד ביטחוני בלתי מסווג השייך למשתמש סופי במדינה
מותרת ואשר יוצא אליו תחת רשיון כדין, לא יותר מאשר5 שנים ממועד
היצוא המקורי, לאחר מתן שירות ביטחוני בישראל ל
ציוד האמור ובלבד
שהציוד האמור לא שונה או שופר בדרך כלשהי
ו
הוא מוחזר למשתמש
הסופי האמור וכמות
הציוד הביטחוני האמור
לא עולה על
כמות
ה
פריטים
שיוצאו לפי רישיון ה
יצוא הביטחוני ה
מקור
י;
(7)
החזרה
של ציוד בטחוני בלתי מסווג שלא יוצר בישראל, שהגיע
לישראל לכל מטרה,
ליצרן הציוד במדינה מותרת
, ובלבד שהציוד
האמור לא שונה או שופר בעת היותו בישראל ו
שמספר פריטי הציוד
האמור לא יעלה על10
פריטים.
3
(ב)
( הוראות פסקאות4)
עד(7
)
)בסעיף קטן (א
לא יחולו על ציוד ביטחוני
.שהוא כלי יריה
בי
טול
3.
תקנות הפיקוח על יצוא ביטחוני (פטור מרישיון יצוא ביטחוני), התשס"ח-
2008
3 -
.בטלות
תחילה ותחולה
4.
תחילתן של תקנות אלה90
ימים מיום פרסומן והן יחולו על פעולות
יצוא
ביטחוני שהתקיימו אחרי יום התחילה.
"_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ה ת ש ע
ז
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ (
2 0 1 7
)
( ח מ3 77 5
–
3
)
א בי ג דו ר ל יב ר מן
ש ר ה בי ט ח ון
3
,ק"ת התשס"ח 'עמ471
.
4
דברי הסבר
ת
קנות הפיקוח על יצוא ביטחוני (פטור מרישיון יצוא ביטחוני), תשס"ח-
2008
קובעות רשימה
של פעולות יצוא ביטחוני, אשר הרשות המוסמכת רשאית לפטור מבקש מהחובה לקבל רישיון
.יצוא ביטחוני כדי לבצען
במטרה להקל על
היצואנים הביטחוניים ולצמצם את פעולות ה יצוא
הביטחוני ש לשם ביצוען
נדרש רישיון
יצוא
, מוצע ל
בטל את התקנות הקיימות ולהחליפן ברשימה מ
רחיב ה וברורה יותר
של פעולות המהוות יצוא ביטחוני כהגדרתו בחוק הפיקוח על יצוא ביטחוני, תשס"ז-
2007
, אשר
לשם ביצוען לא יידרש רישיון.יצוא ביטחוני
כמו כן, מוצע לתקן את ההוראה המסמיכה ולקבוע כי במקום שהרשות המוסמכת תהיה רשאית
לפטור מבקש מהחובה לקבל רישיון
יצוא
, יהיה המבקש זכאי
לפטור מרישיון עבור ביצוע
הפעולות המפורטות בתקנות גם ללא אישור מאת הרשות המוסמכת.
הרחבת הפטורים תפחית
את הנטל הרג ולטורי על היצואנים ותצמצם את העומס המוטל על אגף הפיקוח על היצוא
.הביטחוני
מוצע לקבוע כי לא יידרש רישיון יצוא ביטחוני לשם ביצוע פעולות היצוא הביטחוני :שלהלן
א.
העברת ידע בטחוני במסגרת ,מסמך תכולת עבודה או מסמך מפרט טכני בלתי מסווג
לשם מענה לבקשה לא
ו
מדן או בקש
ה להצעת מחיר,
כאשר קיים רישיון שיווק בטחוני
בתוקף ובהתאם לתנאיו . פעמים שניתן רשיון שיווק מפורט ובו מגבלות על הצגת ושיווק
המוצר, ניתן לאשר העברת ידע בטחוני הנדרש לשם הגשתRFI
.בהתאם לתנאי הרשיון
ב.
,העברת ידע ביטחוני בלתי מסווג, לצורך ייצור מחוץ לישראל
במדינה מותרת,
של רכיב
בלתי מסווג בציוד ביטחוני,
אשר מיועד להיות מסופק לנותן המפרט הטכני בישראל
בלבד לשם יצואו.
ג.
החזרת ידע ביטחוני אשר הועבר לישראל כדין, לגורם מחוץ לישראל אשר מסר את הידע
הביטחוני כאמור.
ד.
,יצוא של ציוד ביטחוני בלתי מסווג ,למעט כלי יריה לשם הצגה והדגמה בתערוכה
הנערכת במדינה מותרת ובלבד שמספר פריטי הציוד הזהים לא יעלה על20
פריטים
ותקופת השהייה של הציוד בתערוכה עד להשבתו לישראל לא תארך מעבר ל-
90
ימים.
ה.
יצוא של ציוד בטחוני בלתי מסווג,, למעט כלי יריה
לשם הדגמה למשתמש סופי במדינה
מותרת ובלבד שמספר
פריטי הציוד הזהים לא יעלה על10
פריטים ותקופת השהייה של
הציוד מחוץ לישראל עד להשבתו לישראל לא תארך מעבר ל-
90
ימים.
ו.
יצוא של ציוד ביטחוני בלתי מסווג,, למעט כלי יריה
השייך למשתמש סופי במדינה
מותרת ואשר יוצא אליו תחת רשיון כדין, לא יותר מאשר5 שנים ממועד הי ,צוא המקורי
לאחר מתן שירות ביטחוני בישראל לציוד האמור ובלבד שהציוד האמור לא שונה או
שופר בדרך כלשהי והוא מוחזר למשתמש הסופי האמור וכמות הציוד הביטחוני האמור
5
לא עולה על כמות הפריטים שיוצאו לפי רישיון היצוא הביטחוני המקורי.
ז.
החזרה של ציוד בטחוני בלתי מסוו ,ג שלא יוצר בישראל, שהגיע לישראל לכל מטרה
ליצרן הציוד במדינה מותרת, ובלבד שהציוד האמור אינו כלי יריה והוא לא שונה או
שופר בעת היותו בישראל ושמספר פריטי הציוד האמור לא יעלה על10
פריטים.
פטור מרישיון יצוא בנסיבות המפורטות לעיל יאפשר ליצואנים לבצע פעולות ,יצוא ביטחוני רבות
.אשר היום נדרשות ברישיונות יצוא, ללא צורך בקבלת רישיונות