חומר רקע
13
ב
דצמבר
2023
:לכבוד
ח"כ ישראל אי יכלר
יו"ר ועדת העבודה והרווחה
באמצעות
הדואר האלקטרוני
:הנדון
תיקו
ן נדרש במדיניות
התעסוקה בעקבות חרבות ברזל
1.
אנו פונים אלי
ך
)בשם עשרות ארגונים חברתיים (הפירוט המלא למטה
ב בקשה ל
סיועכם ול פעולתכם
הדחופה
פוליטית וציבורית על מנת להבטיח את תמיכת המדינה במוצאים לחל״ת ובעסקים בעקבות פריצתה של
מלחמת
"חרבות
ברזל" .
2.
מאז ראשית המלחמה אנו פועלים להציף ציבורית ופוליטית את הצורך לתמיכה ממשלתית מעודדת תעסוקה, אך
.תומכת בעסקים ובעובדים שארגוניהם מושבתים עקב המלחמה עבודתנו הניבה תוצאות
ושיפורים משמעותיים
בתוכנית הסיוע המדינתית לעסקים ולעובדים, אולם
בימים אלו נדרש תיקון חשו
ב :
ייסוד מנגנון תמריצים לחזרה
לפעילות למעסיקים ולעובדים שארגוניהם נפגעו ויכולים לחזור לעבודה חלקית בלבד .
3.
פנינו בעניין זה לשרי האוצר והעבודה, ונודה לתמיכה של
ך במט רה זו
ול קיום דיון בועדה
שבראשותך כדי לקדם
ביטחון סוציאלי וכלכלי לחברה ולכלכלה בעת המשבר העמוק
שהמדינה מצויה בו .
מנגנון להחזרת עובדים מחל"ת
4.
ישנו צורך אמיתי
.לעודד ארגונים לשוב לעבודה, גם אם היא חלקית כל עוד נמשכת המלחמה
במצב החדש
שנוצר במשק ,
אנו מציעים ללמוד
מלקחי תקופת
הקורונה ,ולייצר מנגנון
שיאפשר
למעסיקים להחזיר
עובדים
לעבודה, גם אם יכולים להעסיקם רק בהיקף חלקי .נציין , כי ,בשלב זה על פי
החוק שהתקבל ,
תמיד
יהיה למעסיק
משתלם יותר ל
השאיר ב חל"ת עובד שאין בו צורך כרגע מאשר
לחזור ו
להעסיק אותו .
5.
מצב
זה הינו מעורר דאגה, מכיוון שישנו
אינטרס
כלכלי וחברתי משמעותי בכך
שכמה שיותר עובדים יוחזרו
מחל"ת בהקדם האפשרי:
5.1
.
כאשר
עובד מוצא לחל"ת, אמנם נשארים לכאורה קשרי הההעסקה בינו לבין המעביד, אך בפועל
.התקשורת והיחסים ביניהם מצומצמים ביותר עם חלוף הזמן, נחלשת הזיקה בין המעסיק לעובד, וכאשר
,המשבר חולף וחוזר הצורך בעובדים קשה יותר להחזירם
לעבודה , והכישורים והנסיון שצברו אינם
.מנוצלים באופן מיטבי
5.2
.
גם
,עבור העובד עצמו
תקופת החל "ת
מתאפיינת בחוסר מעש ,המוביל לשחיק
ה מתגברת של מיומנו
יו ת
תעסוקתיות ומייצר סיכון לנזק נפשי ורגשי .בנוסף,
,הוא אינו צובר את הזכויות הסוציאליות (פיצויים
פנסיה ולעתים גם קרן השתלמות) להם הוא זכאי בזמן
עבודה .לכך
עשויות
להיות
השלכות משמעותיות
לחוסן הכלכלי שלו
בעתיד ,
במיוחד
בתקופת הפרישה .
6.
.הנזקים האלה מופחתים משמעותית, גם אם העובד חוזר לעבודה במשרה חלקית בלבד כתוצאה מכך, עדיף
.למדינה שמעסיק יחזיר מספר עובדים מחל"ת למשרה חלקית, מאשר שיחזיר עובד אחד למשרה מלאה
2
7.
א
י לכך ,
אנו ממליצים על מתן סיוע למעסיקים המעוניינים להחזיר עובדים שהוצאו ל חל"ת בתקופת המלחמה
למשרה חלקי
ת
. כדי ל
תמרץ את המעסיקים ואת העובדים לשוב לעבודה, גם אם באופן חלקי , אנו ממליצים כי
המדינה תשפה את המעסיקים בשיעור של70%
מההפרש בין עלות שכרם של העובדים לפני יציאתם לחל"ת
לבין עלות שכרם המופחת. העובדים יקבלו מהמעסיק שכר מלא עבור השע ות בהן יעבדו בפועל, ולפחות70%
מהשכר עבור השעות שהופחתו להם
לעומת היקף משרתם לפני היציאה לחל"ת (האחוז הספציפי ייקבע
.)בהסכמה בין המעסיקים, ארגוני העובדים, והמדינה
יודגש ,כי מנגנון
כזה לא
יעלה
למדינה יותר מאשר
הישארות אותם עובדים בחל"ת ,אבל
יהיה
לו
ערך
כלכלי וחברתי ניכר . ראו דוגמאות בנספח.
8.
.בנוסף, יהיה ניתן להשתמש באותו מנגנון כדי למנוע מראש או לצמצם הוצאה לחל"ת של עובדים
9.
נודה ל
עזרתך ב
קידום דיון בנושא
בהקדם האפשרי .אנו
עומדים
לרשות
ך לכל שאלה או סיוע שיידרש
לשם כך.
ב
תודה מראש,
טלי ניר
יקותיאל משי
מנכ״לית עמותת121
מנהל
קידום
מדיניות–
עמותת121
3
נספח: מקרי בוחן להמחשת הנייטרליות התקציבית של מודל ההחזרה מחל"ת
1.
עובד בגיל35
, שעבד במשרה מלאה ומשכורתו הממוצעת לפני יציאתו לחל"ת עמדה על6,000
ברוטו לחודש, יהיה₪
זכאי לדמי אבטלה של4,602
₪
לחודש בנובמבר ובדצמבר. במקום זאת, המעסיק מחליט להחזיר אותו לעבודה בהיקף של
חצי משרה , לפי המודל המוצע. המעסיק ישלם לו עבור שעות העבודה בפועל3,000
עלות מעביד וישא בעלות זו+ ₪
במלואה. עבור יתרת המשרה :
1.1
.
המעסיק יקבל שיפוי מהמדינה
בסך2,100
( ₪
70%
מהיתרה של3,000
עלות מעביד+ )₪
(
3.5%
+ ביטוח לאומי
6.5%
+ פנסיה8.3%
פיצויים), ובסה"כ2,484
₪
(
2,100
+
18.3%
.)עלות מעביד
1.2
.
המעסיק והעובד ישלמו דמי ביטוח לאומי בסך7.05%
מעביד), או לפחות+מסך השכר (חלק עובד360
(לפי שכר₪
של5,100
= ₪
3,000
+ עבור שעות העבודה₪
2,100
שיפוי מהמדינה). זאת, לעומת דמי ביטוח מינימליים בסך₪
194
, למובטל. כלומר₪
למדינה תהיה הכנסה נוספת מדמי ביטוח לאומי של166
₪
.
1.3
.
,בסך הכל
העלות נטו למד ינה תעמוד לכל היותר
על
2,318
₪
(
2,484
שיפוי למעסיק בהפחתת₪
166
בהכנסה₪
)נוספת מדמי ביטוח לאומי לעומת4,602
, בדמי אבטלה₪
לחסכון כולל של2,284
₪
.
2.
עובד בגיל26, שעבד ב -
80%
משרה והכנסתו הממוצעת לפני יציאתו לחל"ת עמדה על11,000
לחודש, יהיה זכאי₪
לדמי אבטלה בסך5,207
₪
לחודש בנובמבר ובדצמבר. במקום זאת, המעסיק מחליט להחזיר אותו לעבודה בהיקף של
40%
משרה , לפי המודל המוצע. המעסיק ישלם לו עבור שעות העבודה בפועל5,500
עלות מעביד וישא בעלות+ ₪ ש"ח
:זאת במלואה. עבור יתרת המשרה
2.1
.
המעסיק יקבל שיפוי מהמדינה
בסך3,850
( ₪
70%
מהיתרה של5,500
( עלות מעביד+ )₪
7.6%
+ ביטוח לאומי
6.5%
+ פנסיה8.3%
פיצויים), ובסה"כ4,712
₪
(
5,500
+ ₪
22.4%
.)עלות מעביד
2.2
.
המעסיק והעובד ישלמו דמי ביטוח לאומי בסך7.05%
מעביד) עבור השכר עד+מסך השכר (חלק עובד7,122
₪
=
502
. בנוסף הם ישלמו דמי ביטוח לאומי בסך₪
19.6%
על חלק השכר שבין7,122
לבין₪
9,350
( ₪
5,500
עבור₪
+ שעות העבודה3,850
) שיפוי המדינה₪
=
437
. בסך הכל, ישולמו₪
939
דמי ביטוח לאומי, לעומת דמי ביטוח₪
מינימליים של בסך של194
, למובטל. כלומר₪למדינה תהיה הכ נסה נוספת מדמי ביטוח לאומי של745
.₪
2.3
.
,בסך הכל העלות נטו למדינה תעמוד לכל היותר על3,967
₪
(
4,712
שיפוי למעסיק בהפחתת₪
745
בהכנסה₪
,)נוספת מדמי ביטוח לאומי לעומת5,207
בדמי אבטלה₪
,
לחסכון כולל של1,240
₪
.
4
שותפים