מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות ועדת העבודה הרווחה והבריאות בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים כ"ד באדר התשע"ז מושב שלישי 22 במרס 2016 בנושא: הקרב המסוכן בין איחוד הצלה למד"א עולה שלב של חברי הכנסת: נחמן שי, ג'מאל זחאלקה, אורי מקלב וטלי פלוסקוב ביום א' באדר התשע"ז, 27 בפברואר 2016, החליטו יושב-ראש הכנסת והסגנים להעביר לדיון מהיר בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות את הצעותיהם של חברי הכנסת נחמן שי, ג'מאל זחאלקה, אורי מקלב וטלי פלוסקוב בנושא: הקרב המסוכן בין איחוד הצלה למד"א עולה שלב. ביום כ"ב באדר התשע"ז, 20 במרס 2016, התקיים דיון בנושא בוועדה, בראשות חה"כ אלי אלאלוף, יושב-ראש הוועדה. בדיון השתתפו: נציגי משרד הבריאות, המרכז לשלטון מקומי, מגן-דוד-אדום, איחוד הצלה, זק"א, צב"י – צרכני בריאות ישראל ומוזמנים שונים. הוועדה נדרשה לקיים דיון מהיר לנוכח טענת חברי הכנסת המציעים שבין ארגוני ההצלה מגן-דוד-אדום (מד"א) ו"איחוד הצלה" יש סכסוך. נציגי ארגון "איחוד הצלה" טענו בישיבה כי מד"א הפר את ההסכם בין הארגונים בדבר שיתוף מידע למען הצלת חיים. פרופ' איתמר גרוטו, המשנה למנכ"ל משרד הבריאות, הציג מזכר הבנות בין שני הגופים שיזם משרד הבריאות, ועל-פיו אמור לפעול מוקד אחד שתפקידו להפעיל כוננים משני הארגונים, בפיקוח משרד הבריאות. משרד הבריאות קבע יעדים מוגדרים וגיבש תוכנית לאומית להגברת המענה הראשוני להצלת חיים; בתוכנית זו קבע מתווה להפעלת כוננים משני הארגונים באופן שוויוני, ושני הארגונים הסכימו לשתף פעולה לשם יישומו. על-פי מתווה זה, כאשר האזרח פונה למוקד 101 – המוקד הלאומי למקרי חירום רפואיים – מוזנקים חמשת הכוננים הקרובים ביותר למקום האירוע, על-פי הצורך הרפואי. המערכת מאתרת את הכוננים הקרובים ביותר מתוך רשימה של כוננים ללא קשר לשיוכם הארגוני – "איחוד הצלה" או מד"א. הכוננים מקבלים דיווח באמצעות היישומון של מד"א, והם נדרשים להתקינו. לטענת פרופ' גרוטו, המשרד רואה בחומרה רבה את חוסר שיתוף הפעולה ואי-יישום המתווה להפעלת הכוננים של מד"א ו"איחוד הצלה" וינקוט את כל האמצעים העומדים לרשותו כדי להבטיח שהציבור יקבל את המענה הרפואי המיטבי שהוא צריך לקבל. חברי הכנסת היוזמים וחברי הוועדה שנכחו בדיון בירכו על מזכר ההבנות שהוצג בישיבה על-ידי נציג משרד הבריאות וביקשו מהארגונים לפעול בשיתוף פעולה למטרה המשותפת: הצלת חיי אדם. עוד ביקשו ממשרד הבריאות לקבוע נוהל שיאחד את הארגונים. רב מגן אלי בין, מנכ"ל מגן-דוד-אדום, דיווח לוועדה כי הזנקת הכוננים מארגוני ההצלה נעשית באמצעות יישומון (אפליקציה סלולרית) שמד"א מרכז. על הכוננים המאושרים על-ידי משרד הבריאות להוריד את היישומון של מד"א. המידע שהוזן ליישומון יופיע בקבלת הקריאה באופן מיידי, ויאובטח במערכת השליטה והבקרה במוקד מד"א. שיטה זו תסייע מאוד בקיצור הליך התשאול המוקדם, והרקע הרפואי יועבר לצוות האמבולנס שעושה את דרכו אל החולה. מר בין הוסיף שבשל עקרון החיסיון הרפואי אסור להעביר את פרטי הפונים לגורם שאינו מוסמך ומאושר על-ידי משרד הבריאות; על המתנדב המאושר על-ידי משרד הבריאות להוריד את היישומון של מד"א, והוא יישלח ככונן מד"א בעת האירוע. מר משה טייטלבוים, מנכ"ל "איחוד הצלה", דיווח לוועדה כי הכוננים ב"איחוד הצלה" ניסו לעבוד עם היישומון של מד"א אך היישומון לא עבד בכל המקרים, וכאשר עבד – המידע בו היה חלקי בלבד. מר טייטלבוים הוסיף: "חבל שמד"א ימנע מרופא או פרמדיק להציל חיים". להלן סיכום הישיבה והמלצות הוועדה: הוועדה מודה לגופי ההצלה על מסירותם בפעילותם להצלת חיי אדם. הוועדה קוראת לארגון מגן-דוד-אדום ולארגון "איחוד הצלה" לשתף פעולה ביניהם למען הצלת חיים. הוועדה פונה לפרופ' איתמר גרוטו, המשנה למנכ"ל משרד הבריאות, בבקשה לכנס את כלל גופי ההצלה ולהגיע איתם לסיכום והבנות מעשיות, ולדווח לוועדה בדבר ההבנות שהושגו. באם הנושא לא ימצא את פתרונו, ישקלו חברי הכנסת המציעים בשיתוף חברי הוועדה להגיש הצעת חוק המסדירה את הנושא. הוועדה תקיים ישיבת מעקב בתוך חודשים מספר. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: כ"ד באדר התשע"ז 22 במרס 2017