החלטות ועדה
הכנסת
יושבת ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
סימוכין:1322617
ירושלים, כ"ח אדר התשע"ז
26 במרץ 2017
לכבוד
לכבוד
לכבוד
מר חיים כץ
גב' גליה וולך
גב' רבקה לזובסקי
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
יו"ר נעמ"ת
יו"ר ויצו העולמית
לכבוד
לכבוד
לכבוד
ליאורה מינקה
יעל שמרגד
ליאור גבאי
יו"ר אמונה
מנכ"לית נשי חירות
מנכ"ל נאות מרגלית
מכובדי,
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשותי, קיימה ביום כ"ג באדר התשע"ז (21 במרץ 2017), דיון בנושא: הליך רישום ילדים למעונות יום המפוקחים על ידי משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים בעקבות תלונות רבות שהגיעו לוועדה.
בדיון השתתפו נציג משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, נעמ"ת, קואליציה לחינוך מלידה והתאחדות הסטודנטים הארצית.
הליך הרישום נחלק לשניים: הראשון – הליך הקבלה למעון – הביקוש למעונות יום עולה על ההיצע, כך שבמעונות רבים מתקיימת ועדת קבלה, הבוחנת קריטריונים שונים אותם קובע משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים. הביקוש הרב גורם לכך שהורים רושמים את ילדיהם לכמה מעונות במקביל.
חלקו השני של הרישום מתבצע בשלב שלאחר קבלת הילד למעון ועניינו סבסוד על ידי המדינה: באמצעות הגשת טפסים למשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, נבחנת זכאות ההורים לסבסוד השהייה במעון בהתאם למבחני תעסוקה והכנסה. הליך זה מתבצע באמצעות אפליקציה של המשרד. בתהליך הרישום חלו שיפורים, אך עדיין ישנם מקרים בהם הוא נמשך מספר חודשים בגלל התעקשות על פרטים קטנים במסמכים.
נציג משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים מסר לוועדה כי מדי שנה מוגשות למשרד כ-120,000 בקשות לסבסוד. לפני שנתיים נכנסה מערכת ממוחשבת חדשה לטיפול ברישום במעונות, ובשנה הראשונה להטמעתה המשרד קיבל תלונות רבות. בשנה האחרונה, חלה ירידה במספר התלונות המתקבלות בעניין הן במשרד מבקר המדינה והן במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים.
סוגיות נוספות שעלו בדיון:
חודשי החגים – הסבסוד נקבע על פי מספר שעות העבודה. בחודשי החגים, עובדי קבלן מועסקים פחות שעות, מה שפוגע בהיקף המשרה ומשליך על הזכאות. הדבר בולט בעיקר ביישובי הפריפריה בהם מצוקה תעסוקתית ורבים מהתושבים מועסקים באמצעות עובדי קבלן.
חופשת לידה – אם חלה בתחילת שנת לימודים, עלולה לפגוע בהיקף הסבסוד ולכן נמסר על ידי המשרד כי האם יכולה להגיש תלושי משכורת של 3 החודשים הקודמים ללידה.
היקף המשרה הנדרשת - הדרישה לסבסוד מלא היא לפחות 36 שעות עבודה שבועיות. בפריפריה, בשל מצוקה תעסוקתית רוב האימהות עובדות משרות חלקיות ואינן מגיעות ל-36 שעות. לעומת זאת, במגזר הערבי, הדרישה לסבסוד מלא היא ל-24 שעות עבודה שבועיות.
אימהות סטודנטיות – הדרישה לסבסוד היא 24 שעות לימוד שבועיות, כאשר הסטודנטיות לומדות, בממוצע, 20 שעות שבועיות. הדבר גורם להן להירשם לקורסים להן אינן זקוקות.
סוגיה נוספת שעלתה בדיון, היא הזכאות לסבסוד בצהרונים: ההוראות קובעות שאימהות תלמידות בלימודי מקצוע זכאיות לסבסוד צהרונים. ואילו סטודנטיות הלומדות באקדמיה – אינן זכאיות לסבסוד.
נגישות לשפה הערבית – בני האוכלוסייה הערבית מתקשים להירשם באמצעות האפליקציה כיוון שהיא בשפה העברית בלבד.
להלן סיכום הדיון החלטות הוועדה:
1. הוועדה תמהה על כך שחוץ מארגון נעמ"ת, לא השתתפו בדיון נציגי הארגונים המפעילים את מעונות היום: ויצ"ו, אמונה, נשי חירות ונאות מרגלית, למרות שהוזמנו .
למשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
2. הוועדה מבקשת שהמשרד ימצא פתרון לסוגיית היקף ההעסקה בחגים – על מנת שלא לפגוע דווקא באוכלוסיות החלשות המתגוררות במקומות בהן בעיית תעסוקה.
3. חופשת לידה – הוועדה מבקשת לקבל את ההנחיה לגבי רישום ילד בתקופה בה האם בחופשת לידה, בכתב.
4. הוועדה מבקשת שבאזורים בהם יש בעיה תעסוקתית ואנשים נאלצים לעבוד בחלקיות משרד – הזכאות לסבסוד מלא תהיה 24 שעות שבועיות (ולא 36 שעות) , כפי שנקבע עבור המגזר הערבי.
5. הוועדה מבקשת שקביעת הזכאות לסבסוד מלא עבור אימהות סטודנטיות תהיה 20 שעות לימוד שבועיות, בהתאם לשעות הלימודים האקדמיים המתקיימות בפועל.
6. הוועדה מבקשת שקביעת זכאות לצהרונים תהיה גם עבור אימהות סטודנטיות באקדמיה ולא רק עבור אימהות הלומדות לימודי מקצוע.
7. הוועדה מבקשת להנגיש ולתרגם את אפליקציית הרישום למעונות לאוכלוסייה הערבית.
אבקש התייחסותכם, בהקדם.
בברכה,
ח"כ יפעת שאשא-ביטון
העתק: חברי הוועדה