חומר רקע
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2006777-3051
נספח מס' מ-
1074
'/א
נוסח לדיון בועדה ביום
2.4.17
חוק
'התכנון והבנייה (תיקון מס...
,)התשע"זו–
7
201
2016
תיקון סעיף 1
1. בחוק התכנון והבנייה ,התשכ"ה–
1965
1 (להלן – החוק העיקרי ,)בסעיף 1 –
ההגד
רות
עברו
לסעיף ההגדרות
.'של פרק י
(1)
אחרי ההגדרה "יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין "יבוא:
""היחידה הארצית לאכיפה "
– היחידה הארצית לאכיפת דיני התכנון
והבנייה במשרד האוצר;";
(2)
אחרי ההגדרה "מוסד תכנון "יבוא:
""המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין "
– המחלקה ל
אכיפת דיני מקרקעין
בפרקליטות המדינה.";
ביטול סעיף
48
2. סעיף
48
לחוק העיקרי – בטל.
תיקון סעיף145
2
.א
בסעיף145
()(ו2
" ) במקום המילים או כסטיה מהיתר" יבוא: "או בניגוד לתנאי
."היתר
תיקון סעיף
151
–
יתוקן בהוראת
השעה
3. בסעיף
151
(ב2
()
1
()ד )לחוק העיקרי ,במק
ום "לפי סעיפים
239
או
241
"יבוא
"לפי פרק י."'
החלפת פרק י'
4. במקום פרק י 'לחוק העיקרי יבוא:
"פרק י :'סמכויות,פיקוח אכיפה ועונשין
סימן א :'הגדרות
הגדרות
203
. בפרק זה –
1 ס '"ח התשכ"ה, עמ307
'; התשע"ו, עמ691
.
- 2 -
"גן לאומי "ו"שמורת טבע "
– כהגדרתם בחוק גנים
לאומיים;
"
"הריסה–
לרבות פירוק עבודה שנעשתה או
סילוקה וכן כל פעולה הדרושה לשם השבת
המקרקעין למצב בו היו לפני שה
וחל בהם
בביצוע עבודה
, והכל כפי שנקבע בצו הריסה
לפי פרק זה.
""יושב ראש ועדה מקומית–
לרבות ראש רשות
מקומית מוסמכת לאכיפה
, ולעניין מרחב
תכנון מקומי כמשמעותו בס עיף12
–
יושב
ראש
רשות מחוזית;
"היחידה הארצית לאכיפה "
–
היחידה הארצית
לאכיפת דיני התכנון והבנייה במשרד
האוצר;
"המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין "
–
המחלקה
לאכיפת דיני מקרקעין להנחיית תובעים
לממשלה
המשפטי
היעוץ
מוסמכי
בפרקליטות המדינה;
"
מנהל "היחידה הארצית לאכיפה– מנהל היחידה
שמונה לפי
סעיף
203
;א
"בנייה עבודה אסורה "
– בנייה או עבודה הטעונ
ה
היתר שנעש
תה בלא היתר או בניגוד לתנאי
היתר; בנייה או עבודה שנעשו שלא בהתאם
להוראות לפי חוק זה ,ובכלל זה –
(1)
בנייה או עבודה הטעונים היתר
שנע
שו בלא היתר או בניגוד לתנאי היתר;
(2)
בנייה או עבודה שנעשו בניגוד
לתכנית;
(3)
בנייה או עבודה הפטור
ות מהיתר או
שאינן טעונות היתר ,שנעשו שלא בהתאם
להוראות לפי חוק זה;
- 3 -
"מהנדס הוועדה "
– לרבות מהנדס רשות מקומית
המוסמכת לאכיפה
, ולענין מרח
ב תכנון
מקומי כמשמעותו ב סעיף12
–
מתכנן
המחוז;
"מפקח "
–
מי שהוסמך למפקח לפי סעיף
257א
לחוק;
"
מפקח
בכיר מיוחד "
- מפקח הנמנה על היחידה
הארצית לאכיפה שהוסמך
לפי סעיף
257א
למפקח מיוחד לעניין זה לאחר שעבר
הכשרה מיוחדת לעניין הסמכויות הנתונות
לו לפי
פרק זה כל דין;
"צו מינהלי "
– כל אחד מאלה :
(1)
צו הפסקה הפסק
ת עבודה מינהלי
כאמור בסעיף
204
;
(2)
צו להריסת תוספת בנייה כאמור
בסעיף
205
;
(2
)א
צו
מינהלי להפסקת שימוש כאמור
בסעיף205
;א
(2
)ב צו לסגירת מקום כאמור בסעי
ף
205
;ב
(3)
צו הריסה מינהלי כאמור בסעיף
206
;
"רשות אוכפת "
– כל אחת מאלה ,לפי העניין:
(1)
ועדה מקומית –
לעניין עבירה
שבוצעה במרחב התכנון שלה ;
(2)
רשות מקומית המוסמכת לאכיפה –
לעניין עבירה שבוצעה במרחב
התכנון בתחומה ה של אותה ר
שות מקומית;
(3)
היחידה הארצית לאכיפה;
- 4 -
(4)
רשות הטבע והגנים –
לעניין עבירה
שבוצעה בתחום גן לאומי או שמורת טבע
, או
בשטח
ש
יועד בתוכנית לגן לאומי או
לשמורת טבע כאמור בסעיף217
;
"רשות הטבע והגנים "
–
הרשות לשמירת הטבע
והגנים הלאומיים כהגד
רתה בחוק הגנים
הלאומיים;
"רשות מקומית המוסמכת לאכיפה "
–
רשות
מרחבית שהוסמכה לפי סעיף
248
;
"
"שטח חיוני–
מקרקעין המיועדים בתוכנית
לתכליות המפורטות בהגדרת "תשתיות
לאומיות" שבסעיף1 .ו
שטח בינוי ציבורי;
"
"שטח פתוח–
מקרקעין
המצויים בסביבה
החופית, גן לאומי, שמורת טבע וכן שטח
המיועד בתוכנית לשטח חקלאי
,לגן לאומי
לשמורת טבע או ליער, שטח שייעודו
בתוכנית הוא שטח ציבורי פתוח ,
,שטח נחל
וסב.יבותיו
"שימוש אסור "
–
כל שימוש במקרקעין שנעשה
שלא בהתאם להוראות לפי חוק זה ,ובכלל
זה –
(1)
לכ שימוש בבנייה ב
עבודה אסורה,;
(2)
שימוש במקרקעין הטעון היתר ,
שנעשה ללא היתר או בניגוד לתנאי היתר או
שימוש במקרקעין בניגוד לתכנית;
"תובע "
–
כמשמעותו בסעיף
12
לחוק סדר הדין
הפלילי [נוסח משולב ,]התשמ"ב–
1982
2.
2 ס '"ח התשמ"ב, עמ43
.
- 5 -
סעיפים אלה
הועברו ממיקומם
לפי ה
נוסח הכחול
(בנוסח הכחול היו
.)'סימן י
סימן ב': סמכויות פיקוח ואכיפה
מנהל היחידה
הארצית לאכיפה
203
.א)(א
שר האוצר ימנה את מנהל
י יח ה
דה הארצית
לאכיפה אשר יעמוד בראש
ה
יחידה הארצית
לאכיפה ויה
יה אחראי למילוי תפקידיה לפי חוק
זה.
)(ב
מנהל היחידה
ה
ארצית לאכיפה יהיה עובד
בכיר בשירות המדינה., הכפוף במישרי
ן למנהל
הכללי של משרד האוצר לכל הפחות.
)(ג למנהל ה
יחידה הארצית ל
אכיפה יהיו
הסמכויות הנתונות למפקח ולמפקח
בכיר
מ
יוחד
.לפי הוראות חוק זה
)(ד מנהל היחידה הארצית לאכיפה יקבע
הנחיות מקצועיות שלפיהן יפעילו מפקחים את
סמכויותיהם לפי חוק זה ;הנחיות כאמור יפורסמו
באתר האינטרנט של היחידה הארצית לאכיפה.
החלפת סעיף
257א5. במקום סעיף
257א לחוק העיקרי יבוא:
"מינוי מפקחים
257א.(א)
שר האוצר או מי שהוא הסמיך לכך ,רשאי
למנות
יסמיך
מבין עובדי המדינה
משר
דו ,עובדי
ועדה מקומית ועובדי רשות מקומית המוסמכת
לאכיפה ,מפקחים לעניין חוק זה ,אשר י
וסמכו
ב סמכויות לפי
סימן
פרק זה, כולן או חלקן ורשאי
הוא להסמיך מפקחים כאמור
:מבין אלה
להגביל
את המינוי למרחב תכנון מקומי או לתחום השיפוט
של רשות מקומית המוסמכת לאכיפה.
(1)
עובדי המדינה–
בהסכמת השר
הממונה על משרדו של הע
בד ו;
- 6 -
(2)
עובדי ועדה מקומית לפי סעיף18
או
רשו
ת
מקומית מוסמכת לאכיפה–
בהסכמת ראש הרשות
המקומית שהוא
עובדה;
(3)
עובדי ועדה מרחבית–
בהסכמת
יושב
ראש
.הוועדה המרחבית שהוא עובדה
)(ב ס
מכויות מפקחים מבין עובדי המדינה יהיו
בשטח המדינה כולה או חלקה, כפי שיקבע שר
האוצר בעת הסמכתם
; סמכויותיהם של מפקחים
מבין עובדי ועדה מקומית יהיו בתחום
מרחב
התכנון שלה וסמכויותיהם של מפקחים מבין עובדי
רשות מקומית יהיו בתחומה של אותה רשות
מקומית.
(בג)
ל
מפקח כאמור בסעיף קטן (א )ימונה י
וסמך
אם
מי ש
מתקיימים בו כל אלה:
(1)
משטרת ישראל הודיעה ,לא יאוחר
משלושה חודשים מיום קבלת פרטי העובד,
כי היא אינה מתנגדת למינויו מטעמים של
ביטחון הציבור ,לרבות בשל עברו הפלילי;
(2)
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום
הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה ,כפי
שהורה שר האוצר ,בהסכמת השר לביטחון
הפנים;
(3)
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי
שהורה שר האוצר ,בהתייעצות לאחר
התייעצות עם השר לביטחון הפנים.
)(ד
הודעה על
הסמכת מפקח תפורסם ברשומות
ובאתר האינטרנט
של
ה,יחידה הארצית לאכיפה
הוועדה המקומית או הרשות המקומית, לפי
.העניין
- 7 -
)(ה מצא מנהל היחידה הארצית לאכיפה כי
מפ
קח אינו ממלא אחר ההנחיות המקצועיות
כאמור בסעיף קטן203א
(ד), רשאי הוא, לאחר
שנתן למפקח להביא בפניו את טענותיו
לבקש משר
האוצר לשלול או להגביל את ס
מכויותיו של
המ
פקח דרך כלל או לתקופה.
סמכויות מפקחים
257ב.
(א)
מנהל היחידה הארצית לאכיפה יקבע
הנחיות מקצועיות שלפיהן יפעילו מפקחים את
סמכויותיהם לפי חוק זה ;הנחיות כאמור יפורסמו
באתר האינטרנט של היחידה הארצית לאכיפה.
(בא)
לשם פיקוח על ביצוע ההוראו
ת לפי חוק זה,
רשאי מפקח –
(1)
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו
ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה
רשמית אחרת המזהה אותו;
(2)
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור
לו כל ידיעה או מסמך הדרושים לו לצורך
ביצוע תפקידו ;בפסקה זו" ,מסמך "
–
לרבות פלט כה
גדרתו בחוק המחשבים,
התשנ"ה–
1995
3;
(3)
לערוך בדיקות או מדידות או ליטול
דוגמאות לשם בדיקה וכן להורות על מסירת
דוגמאות לבדיקת מעבדה או על שמירתן
;לתקופה שיורה, או לנהוג בהן בדרך אחרת.
(4
3)
להיכנס בכל עת לכל מקרקעין ,ואולם
לא ייכנס מפקח למקום המשמש למגורים,
אלא באחד מאלה:
3 ס '"ח התשנ"ה, עמ366
.
- 8 -
(א)
בעת סבירה ולאחר שקיבל את
הסכמת המחזיק
, ובלבד שהמחזיק
הוא בגיר וכי המפקח הודיע למחזיק
כי הוא רשאי לסרב לכניסת המפקח;
(ב)
ניתן צו בית משפט המתיר לו
להיכנס למקום;
(4)
לערוך בדיקות או מדידות.
(בג)
התעורר חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה,
רשאי מפקח –
(1)
לחקור כל אדם הקשור לעבירה
כאמור או שעשויות להיות לו ידיעות
הנוגעות לעבירה כאמור ;על חקירה לפי
פסקה זו יחולו הוראות סעיפים (2) ו-(3)
לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות)
4,
בשינויים המחויבים;
(2)
לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה ;על
תפיסה לפי פסקה זו יחולו הוראות הפרק
הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר
וחיפוש[ )נוסח חדש ,]התשכ"ט–
1969
5 (להלן
–
פקודת מעצר וחיפוש
,)בשינויים
המחויבים;
(3)
לבקש מבית המשפט צו חיפוש לפי
סעיף
23
לפקודת מעצר וחיפו
ש ולבצעו ;על
חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים
24
(א()
1
,)
26
עד
28
ו-
45
לפקודת מעצר
וחיפוש ,בשינויים המחויבים ;
4 חוקי
)א"י, כרך א', עמ' (ע439
), (א467
.
5 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש12
', עמ284
.
- 9 -
(4)
להיכנס בכל עת סבירה למקרקעין,
ורשאי המפקח לעשות שימוש בכוח סביר
כלפי רכוש לשם כך,
ובלבד שלא ייכנס
למקום המשמש למגורים אלא לפי צו של
בית המשפט.
(דג)
סירב אדם להיענות לדרישת מפקח ,על פי
סמכותו בהתאם להוראות סעיף זה ,והיה חשש
שיימלט או שזהותו אינה ידועה ,רשאי המפקח
לעכבו ,ויחולו על עיכוב כאמור הוראות סעיפים
67
ו-
75
68
(ב) ו-
)(ג לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות
אכיפה –
מעצרים ,)התשנ"ו–
1996
6
,בשינויים
המחויבים.
(הד)
אין בסמכויות מפקח לפי חוק זה כדי לגרוע
מסמכויות פיקוח שנתונות לו לפי כל דין אחר.
)(ו
(1)
לא יעשה מפקח שימוש בסמכויותיו
כאמור בסעיף זה לגבי מקום המוחזק בידי
מערכת הביטחון ,אלא אם כן נקבע אחרת
בנוהל לפי פסקה (2
.)
(2)
השר הממונה ,בהתייעצות עם שר
האוצר ,יורה בנוהל על אופן הפיקוח
והאכיפה על יישום ההוראות לפי חוק זה
במערכת הביטחון ,ובכלל זה על אופן הפעלת
הסמכויות כאמור בסעיף זה והגורם
המוסמך להפעילן.
(וז)
בסעיף זה –
"מערכת הביטחון "
– כל אחד מ
אלה:
(1)
משרד הביטחון ויחידות
הסמך של משרד הביטחון;
(2)
צבא הגנה לישראל;
6 ס '"ח התשנ"ו, עמ338
.
-
10
-
(3)
יחידות ויחידות סמך של
משרד ראש הממשלה
,שעיקר
פעילותן בתחום ביטחון המדינה;
(4)
מפעלי מערכת הביטחון
כמשמעותם בסעיף
20
לחוק להסדרת
הביטחון בגופים ציבוריים ,התשנ"ח–
1998
7 ,שאינם יחידות כאמור בפסקה
(3
,) ואשר שר הביטחון הודיע עליהם
לשר האוצר;
(5)
משטרת ישראל ,שירות בתי
הסוהר והרשות להגנה על עדים;
"השר הממונה "
–
(1)
לעניין הגופים המנויים
בפסקאות (1
( ,)
2
)ו-(4
)להגדרה
"מערכת הבי
טחון "
– שר הביטחון;
(2)
לעניין הגופים המנויים
בפסקה (3
)להגדרה "מערכת
הביטחון "
– ראש הממשלה;
(3)
לעניין הגופים המנויים
בפסקה (5
)להגדרה "מערכת
הביטחון "
– השר לביטחון הפנים.
חובת הזדהות
257ג.
(א)
מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות
לו לפי חוק זה ,אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים
שניים אלה:
(1)
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו
ואת תפקידו ולובש מדי מפקח בצבע ובצורה
שהורה שר האוצר לעניין זה ,ובלבד
שהמדים כאמור אינם נחזים להיות מדי
משטרה;
7 ס '"ח התשנ"ח, עמ348
.
-
11
-
(2)
יש בידו תעודה החתומה בידי שר
האוצר ,המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו,
שאותה יראה על פי דרישה.
(ב)
חובת הזדהות לפי סעיף קטן (א )לא תחול
אם קיומה עלול לגרום
:לאחד מאלה לפגיעה
בביטחון המפקח או בביטחון אדם אחר.
(1)
;סיכול ביצוע הסמכות בידי המפקח
(2)
פגיעה בביטחון המפקח או בביטחון
אדם אחר.
)(ג חלפה הנסיבה שבשלה לא קיים המפקח את
חובת ההזדהות כאמור בסעיף קטן (ב), יקיים
.המפקח את חובתו כאמור, מוקדם ככל האפשר
סימן ב'1': ס
מכויות פיקוח ואכיפה כלפי מערכת הביטחון
הסדרת הפיקוח
והאכיפה כלפי
מערכת הביטחון
257ג1
.
הוראות סימ
ן זה נועד
ו להסדיר את הפיקוח
והאכיפה של הוראות
חוק זה כלפי מערכת הביטחון
באופן שיאזן בין קיום מטרותיו של חוק זה לבין
.השמירה על ביטחון המדינה ושלום הציבור
הגדרות –
'סימן ב1
257ג2
.
בסימן זה- –
""גוף ביטחוני –
אחד הגופים המנויים בהגדרה
"מערכת הביטח
ון"
;
""התאמה ביטחונית –
כמשמעותה בסעיף15
לחוק
שירות הביטחון הכללי, התשס"ב-
–
2002
8;
""חוק להסדרת הביטחון – חוק להסדרת הביטחון
בגופים ציבוריים, התשנ"ח-
–
1998
;
""מערכת הביטחון – כל אחד מאלה:
(1)
משרד הביטחון ויחידות הסמך של
משרד הב
יטחון;
8
,ס"ח התשס"ב 'עמ179
.
מעוצב סמן:
-
12
-
(2)
צבא הגנה לישראל;
(3)
יחידות ויחידות סמך של משרד ראש
הממשלה, שעיקר פעילותן בתחום ביטחון
המדינה;
(4)
מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם
בסעיף20
לחוק להסדרת הביטחון, שאינם
( יחידות כאמור בפסקה3), ואשר שר
הביטחון הודיע עליהם לשר האוצר;
(5)
משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר
והרשות להגנה על עדים;.
(6)
שלוחה אחרת של מערכת הביטחון
כמשמעותה
שאושרה על ידי שר הביטחון
כאמור
בסעיף159
;
""מפקח–
מי שהוסמך למפקח
ביחידה הארצית
לאכיפה
לפי סעיף257א;
"נוהל עבודה "
–
נוהל
שנקבע לפי סעיף
257בג11
;.
"
"קצין בכיר– קצין שדרגתו סגן אלוף, סגן ניצב או
סגן גונדר, לפחות, לפי העניין, או מי שדרגתו
;מקבילה לדרגה כאמור
""קצין מוסמך–
(1)
( לעניין הגופים המנויים בפסקאות1
,)
(3), ו-(4
)ו-(6
)
,"להגדרה "מערכת הביטחון
למע
ט שירות הביטחון הכללי והמוסד
למודיעין ולתפקידים מיוחדים– כמשמעותו
בסעיף21
לחוק להסדרת הביטחון;;
(2)
לעניין צבא הגנה לישראל–
ראש
מחלקת ביטחון מידע בצבא הגנה לישראל
או קצין בכיר שהסמיך לעניין זה;;
-
13
-
(3)
לעניין שירות הביטחון הכללי– ראש
שירות הביטחון הכללי או עובד בכיר
בשירות שהסמיך לעניין זה;;
(4)
לעניין המוסד למודיעין ולתפקידים
מיוחדים–
קצין מוסמך כמשמעותו בסעיף
21א לחוק להסדרת הביטחון;;
(5)
לעניין משטרת ישראל–
קצין בכיר
שיסמיך המפקח הכללי של משטרת ישראל
לעניין זה;;
(6)
לעניין שירות בתי הסוהר–
קצין
בכיר שיסמיך נציב בתי הסוהר לעניין זה;;
(7)
לעניין הרשות להגנה על עדים– מנהל
הרשות או עובד בכיר ברשות שהסמיך לעניין
זה;;
""השר הממונה -
–
(1)
( לעניין הגופים המנויים בפסקאות1
,)
(2), ו-(4
)ו-(6
)להגד "רה "מערכת הביטחון–
שר הביטחון;;
(2)
( לעניין הגופים המנויים בפסקה3)
"להגדרה "מערכת הביטחון–
ראש
הממשלה;;
(3)
( לעניין הגופים המנויים בפסקה5)
"להגדרה "מערכת הביטחון– השר לביטחון
הפנים.
הפעלת סמכויות
כלפי מערכת
הביטחון
257ג3
.
מפקח יפעי
ל את סמכויותיו לפי חוק זה כלפי
מערכת הביטחון, בכפוף לסייגים שב
פרק
סימן
.זה
-
14
-
התאמה ביטחונית
ומידע מסווג
257ג4
.
לא יפעיל מפקח את סמכויותיו כלפי מערכת
הביטחון, אלא אם כן נקבעה לו התאמה ביטחונית
מתאימה לכך ובהתאם לכללי אבטחת המידע של
גוף ביטחוני ; גוף ביטחוני
יביא לידיעת המנהל
הכללי של
משרד האוצר את כללי אבטחת המידע
האמורים.
סמכות כניסה
257ג5
.
)(א על אף האמור בסעיף
257ב(א()
4) קצין בכיר
או קצין מוסמך רשאי
קצין בכיר או קצין מוסמך
לעכב את כניסתו המידית של המפקח למיתקן
המוחזק בידי מערכת הביטחון, אם מצא כי
התקיי:ם אחד מאלה
(1)
כניסתו באותה העת תשבש פעילות
מבצעית או מודיעינית, חקירה פלילית, או
תרגיל או אימון רחבי היקף או שנעשה בהם
שימוש באמצעי לחימה;;
(2)
מתרחשת במקום פעילות עוינת;;
(3)
מתקיימת במיתקן פעילות
או יש בו
ציוד או מיתקנים שמפקח
ה
גנת הסביבה
אינו רשאי להיחשף לה
ם
מטעמים
של
ביטחון המדינה
ביטחוניים
או
מטעמים של
יחסי החוץ של מדינת ישראל.
)(ב קבע קצין מוסמך או קצין בכיר כאמור
בסעיף קטן
,)(א
יודיע על כך למפקח בכתב ,יו
יקבע
מועד חדש לכניסתו של המפקח ,מוקדם ככל
האפשר לאחר שחלפה העילה ש
מנעה את כניסתו.
מעוצב סמן:
-
15
-
הזדהות
257ג6
.
על אף האמור בסעיף257
()ב(א1),
דרש
ה
מפקח
מאדם להזדהות לפניו, לשם הפעלת סמכויותיו
במיתקן המוחזק בידי גוף ביטחוני, וכללי אבטחת
המידע של הגוף הביטחוני אוסרים על אותו אדם
,להזדהות אלא לפני מי שמוסמך לכך על פיהם
רשאי אותו אדם להי
מנע מהצגת תעודה מזהה
ולהציג את עצמו בדרך שתיקבע בנוהל העבודה,
.באופן שיאפשר את זימונו לחקירה ככל שיידרש
תיעוד ממצאים
257ג7
.
לשם הפעלת סמכויותיו ,רשאי מפקח להשתמש
;באמצעים שונים לתיעוד ממצאיו
הכנסת אמצעים
לשם תיעוד ממצאים
כאמור והשימוש בהם יהיו
באופן שיאפ
שר את התיעוד הנדרש
, ובלבד שיהיו
בהתאם לכללי אבטחת המידע של הגוף הביטחוני,
ובאופן שיאפשר את התיעוד הנדרש.
מסירת מידע
ידיעות
ומסמכים
257ג8
.
)(א על
אף האמור בסעיף257
()ב(א2)
,מסירת
מידע
ידיעה
,או מסמך, כולם או חלקם, למפקח
תהיה בהתאם להתאמתו הביטחונית ובהתאם
לכללי אבטחת המידע של הגוף הביטחוני, ואולם–
(1)
קצין מוסמך רשאי להורות כי ידיעה
או מסמך מסוימים בעלי רגישות ביטחונית
מיוחדת
גבוהה לא יועברו למפקח, אף אם
התאמתו הביטחונית מתאימה, אלא
לעובד
משרד האוצר
לגורם אחר ביחידה הארצית
לאכיפה כפי שייקבע בנוהל
, כ
כל שניתן
מבחינה ביטחונית לקבוע גורם כאמור;
ואולם, קצין מוסמך לא יהיה מוסמך
להורות כאמור, לאחר שחלפו120
ימים
מתחילתו של חוק זה, אם לא נקבע נוהל
בהתאם לסעיף
257ב11
.
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
-
16
-
(2)
קצין מוסמך רשאי להורות כי מפקח
לא יוציא ממתקן ביטחוני מסמך מסוים
שקבע לגביו כי ה
וא בעל רגישות ביטחונית
מיוחדת
גבוהה
יישמר
כאמור
מסמך
;
במקום שייועד לשם כך במיתקן, ויהיה נגיש
למפקח או ל עובד המשרד
גורם האחר
( שנקבע כאמור בפסקה1
,), לפי העניין
בהתאם לכללי אבטחת המידע של הגוף
.הביטחוני
)(ב קצין מוסמך רשאי להורות כי מידע מסווג
שאינו קש
ור לחומר החקירה ואינו קשור במישרין
לעילת הפיקוח, לא ייכלל בידיעה או במסמך
הנמסרים למפקח או ל עובד המשרד גורם
ה
אחר
שנקבע()כאמור בסעיף קטן (א1
,)
,לפי העניין
ובלבד
שימסור למפקח או לגורם האחר
הודעה בכתב על
כך שהשמיט מידע.
מדידות ודגימות
257ג9
.
על אף האמור ב סעיף257
(ב א()
3) מדידות ודגימות
שהן או תוצאותיהן עשויות להיות מסווגות, יבוצעו
,ויישמרו במעבדות מסווגות, כפי שייקבע בנוהל
ובלבד שלא יהיה בכך כדי למנוע עריכת מדידה או
.נטילת דגימה
תפיסה
257
ג
10
.
)(א על
אף האמור בסעיף257
()ב(ב2
,) לא יתפוס
מפקח חפץ אם יש חשש כי בשל הוצאתו מידי
מערכת הביטחון יינזקו משמעותית כשירותו של
גוף ביטחוני, רמת הכוננות שלו ויכולתו להגן על
.ביטחון המדינה או על שלום הציבור
)(ב קצין מוסמך רשאי להורות כי מפקח לא
יוציא ממתקן ביטחוני חפץ מסוים שקבע לגביו כי
הוא בעל רגישות ביטחונית
מיוח
דת
גבוהה
; חפץ
כאמור יישמר במקום שייועד לשם כך במיתקן
בהתאם לכללי אבטחת המידע של הגוף הביטחוני
.ויהיה נגיש למפקח
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
-
17
-
נוהל עבודה
257ג1
1.
)(א שר האוצר, בהסכמת השר הממונה, יורה
בנוהל על אופן יישום הוראות
סימן זה בגוף
ביטחוני
, ורשאי שר האוצר לקבוע
בדרך
ה
אמורה;
נ
והל כאמור
נהלים שונים,
יכול שייקבע באופן
פרטני עבור כל אחד מן הגופים
ה
ביטחוניים
הנזכרים בסימן זה
המנויים בהגדרה "מערכת
"הביטחון.
)(ב
קיבל
שר האוצר את הסכמתו של השר
הממונה לקבוע נוהל כאמור בסעיף קטן (א) או
לתקן נוהל קיים, יובא הנוהל או תיקונו, לפי העני,ין
לידיעת ועד
ת
.הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
פיקוח ואכיפה לגבי
מיתקן ב
י טחוני
סודי
257
ג
12
.
)(א השר הממונה, רשאי ל,קבוע לעניין סימן זה
כי מיתקן ב
י
טחוני כהגדרתו בפרק ו', שמתקיים
לגביו אחד מאלה, הוא מיתקן ב
י
טחוני סודי:
(1)
מתקן בטחוני ש מתקיימת בו
פעילות
סודית;.
(2)
מתקן בטחוני אשר
קיים צורך דחוף
בהקמתו;.
(3)
מתקן בטחוני
הוא ש
נועד ל
צורך
.פעילות מבצעית
)(ב קבע השר הממונה כי מיתקן מסוים הוא
מיתקן ב
י,טחוני סודי יופעלו סמכויות הפיקוח
והאכיפה לפי'סימן ב
, בכפוף לסייגים ש,בסימן זה
הז לעני
י
ן אותו מיתקן, על ידי מפקח שה
וא עובד
משרדו של השר הממונה על אותו מיתקן
או
שהוא
משרת בגוף הביטחוני האחראי על אותו מיתקן,
שהוסמך לפי הוראות סימן'זה ב.
-
18
-
)(ג
(1)
שר האוצר
השר הממונה, בהסכמת
השר
הממונה הממונה
בה
סכמת שר האוצר,
יורה בנוהל על אופן הפיקוח והאכיפה על
יישום ההוראות לפי חוק זה במיתקן
בי
טחוני סודי, ובכלל זה על אופן הפעלת
הסמכויות לפי סימן'זה ב
במיתקן
בטחוני
סודי
כאמור, ורשאי השר הממונה לקבוע
בדרך
ה
אמורה נהלים שונים עבור כל אחד
מן הגופים
ה
ביטחוניים;נוהל כאמור, יכול
שייקבע באופן פרטני עבור כל אחד מן
הגופים
ה
ביטחוניים הנזכרים בסימן זה.
(2)
קיבל
שר האוצר את הסכמתו
של
קיבל
השר הממונה
את הסכמת שר
האוצר לקבוע
ל קבוע נוהל כאמור
י בפ
סקה
(1)
) או
ביקש לתקן נוהל קיים, יובא הנוהל
או תיקונו, לפי העניין, לידיעת ועד
ת הפנים
והגנת הסביבה.של הכנסת
)(ד
מפקח
בגוף בטחוני שהוסמך לפי
כאמור
ב
סעיף זה, ידווח למנהל היחידה הארצית לאכיפה
ולמנהל היחידה לאכיפת דיני מקרקעין,
אחת
לחצי
שנה,לשישה חודשים מדי שלושה חודשים למנהל
היחידה הארצית לאכיפה ולמנהל היחידה לאכיפת
דיני מקרקעין ,בהתאם לכללי אבטחת המידע של
ה גוף
ה
ביטחוני שבו ביצע פעולות פיקוח ואכיפה, על
פעולות הפיקוח והאכיפה ש
קיים ש
ביצע במיתקנים
ביטחוניים סודיים של אותו גוף ב
י.טחוני
מעוצב סמן:
-
19
-
פיקוח ואכיפה לגבי
מיתקן ביטחוני
סודי מיוחד
257ג1
3.
)(ה על
אף האמור
לעיל בסעיף
,)קטן (ד
הוראות
הסעיף הקטן
הקטן סימן זה סימן זה האמור לא
יחול
ו לגבי מיתקן ב
י
טחוני סודי שהשר הממונה
קבע לגביו כי קיימים טעמים של סודיות מיוחדת
המונעים מסירת דיווח כאמור באותו ב
סעיף
קטן257ג12
)(ד
(בסעיף קטן זה–
מיתקן ביטחוני
)סודי מיוחד;.
השר הממונה
מנהל המיתקן
הביטחוני הסודי המיוחד או ראש הגוף הביטחוני
ה
על
האחראי
מיתק
ן,
השר
בהסכמת
הממונה הממונה
בה
סכמת שר האוצר יורה בנוהל
על אופן הפיקוח והאכיפה על יישום ההוראות לפי
חוק זה ב אותו
מיתקן בטחוני סודי, ובכלל זה על
'אופן הפעלת הסמכויות לפי סימן ב
זה במיתקן
בטחוני סודי
בהתבסס על הנוהל שנקבע לפי הוראות
סעיף257ג11
.
)(א קבע השר הממו
נה כי מתקיימים במיתקן
ביטחוני סודי טעמים של סודיות מיוחדת המונעים
מסירת דיווח כאמור בסעיף קטן257ג12
(ד) (בסעיף
קטן זה–
)מיתקן בטחוני סודי מיוחד ,יופעלו
סמכויות הפיקוח והאכיפה לפי סימן ב', בכפוף
לסייגים שבסימן זה, לעניין אותו מיתקן, על ידי
מפקח שהוא עובד
משרדו של השר הממונה על אותו
מיתקן או שהוא משרת בגוף הביטחוני
האחראי על
אותו מיתקן, שהוסמך.על ידי השר הממונה
)(ב מנהל המיתקן הביטחוני הסודי המיוחד או
ראש הגוף הביטחוני האחראי על המיתקן, יורה
בנוהל על אופן הפיקוח והאכיפה על יישום
ההוראות לפי חוק זה באותו מי
תקן, בהתבסס על
הנוהל שנקבע לפי הוראות סעיף257ג11
.
נהלים ראשונים
257ג1
3.
)(א נהלים ראשונים
לפי
סימן זה ייקבע
ו בתוך
שמונה חודשים מ יום פרסומו של חוק
זה
התכנון
והבנייה (תיקון
'מס
109
) ,התשע"ז–
2017
9.
9
.... 'ס"ח התשע"ז, עמ
מעוצבת טבלה
מעוצב סמן:
-
20
-
)(ב י בה ו
עדר ה סכמה בין
השרים הנוג
עים
בדבר האוצר
שר
הממונה
והשר –
יועבר
הנושא יכריע
במחלוקת
להכרעת
היועץ המשפטי
לממשלה
בתוך3 חודשים
, והשרים כאמור יקבעו
נהלים ראשונים בהתאם להכרעתו , והכל בתוך
שלושה חודשים
מתום התקופה
האמורה בסעיף
.)קטן (א
(ג)
וככל ש לא
הי כריע בכך
היועץ המשפטי
לממשלה
במחלוקת
כאמור ב
סעי ,)ף קטן (ב יועבר
הנושא להכרעת ייקבע
ו הנ
ים הל
בידי
יכריע בדבר
,ראש הממשלה שיקבע נהלים
ראשונים לפי סימן
זה בתוך30
ימים לאחר
מכן
תום התקופה כאמור
)בסעיף קטן (ב.
)(ג נוהל ראשון לפי סעיף קטן (א) ייקבע בתוך
90
ימים מפרסומו של חוק זה, ובהעדר הסכמה בין
השרים
כאמור באותו סעיף קטן–
ייקבע הנוהל
בידי ראש הממשלה, בתוך30
.ימים לאחר מכן
)(ד י בה
עדרו של נוהל מוסכם, יופעלו סמכויות
הפיקוח והאכיפה כלפי גוף ביטחוני כפי שהן
מופעלות כלפי כל גוף אחר בשינויים המחוייבים
לפי הוראות סימן זה.
'סימן ב2
: דיווח על
פעולות אכיפה וסקר בנייה
-
21
-
דיווח על פעולות
אכיפה וסקר
עבירות בנייה
257ד.
(א)
(1)
יושבי הראש של הוועדות המקומיות
ושל ו
,ראשי הרשויות המקומיות
המוסמכות לאכיפה ,מנהל רשות הטבע
והגנים ו
העומד
בראש
כל
גורם
אחר
שהוסמך לבצע פעולות פיקוח ואכיפה לפי
חוק זה יעבירו למנהל הי
חידה הארצית
לאכיפה ,מדי שלושה חודשים ,דיווח על
פעולות האכיפה לפי חוק זה שנקטו הוועדות
המקומיות, רשות הטבע והגנים או הרשויות
המקומיות המוסמכות לאכיפה שבראשן
הם עומדים ,רשות הטבע והגנים או הגורם
האחר שבראשן הם עומדים ,לפי העניין,
ובכלל זה על בנייה אסורה ושי
מוש אסור
שאותרו ;דיווח כאמור יכול שיתבצע באופן
מקוון.
(2)
על אף האמור בפסקה (1
,)יושבי ראש
ועדות מקומיות עצמאיות יעבירו דיווח
כאמור באותה פסקה רק אחת לשישה
חודשים.
(3)
מנהל היחידה הארצית לאכיפה
יפרסם באתר האינטרנט של היחידה
הארצית לאכיפה פס טו דיווח אחיד והנחיות
מפורטות לדיווח כאמור בסעיף קטן זה.
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
-
22
-
(4)
מנהל היחידה הארצית לאכיפה
יגיש
,לועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
,מדי שנה לא יאוחר מ-
30
באפריל
, ד
ין
וחשבון המתייחס לשנה שקדמה למועד
הגשתו והמסכם את
פעולות
האכיפה שנעשו
לפי חוק זה על ידי היחידה
,הארצית לאכיפה
על ידי הועדות המקומיות
, על ידי הרשויות
המקומיות המוסמכות לאכיפה,
על ידי
רשות הטבע והגנים ,ועל ידי כל גורם אחר
ש חייב ב
דיווח לפי סעיף קטן זה.
(ב)
ועדה מקומית ורשות מקומית המוסמכת
לאכיפה יבצעו בתחום מרחב התכנון המקומי
שלהם בתחו
מן סקר עבירות בנייה בתוך
18
חודשים
מתחילתו של חוק התכנון והבנייה (תיקון מס '
109
,)
התשע"ו–
16
20
, ויעדכנו את הסקר מדי חמש שנים;
סקר ועדכון סקר שנערכו כאמור יוגשו למנהל
היחידה הארצית לאכיפה ולמנהל המחלקה
לאכיפת דיני מקרקעין ;בסעיף זה" ,סקר עבירות
בנייה "
–
סקר שנערך לפי כללים שהורה עליהם
מנהל היחידה הארצית לאכיפה ושפורסמו באתר
האינטרנט של היחידה הארצית לאכיפה ,הכולל,
בין השאר ,ריכוז של העבירות המשמעותיות
בתחומי התכנון והבנייה שבוצעו במרחב התכנון.
(ב1)
סקר עבירות בנייה ייערך לפי הוראות מנהל
היחידה הארצית לאכיפה שפורסמו באתר
האינטרנט של היחידה כאמור ויכלול
בין השאר,
ריכוז של העבירות המשמעותיות , בתחומי התכנון
והבנייה,
,כפי שהוגדרו בהוראות כאמור שבוצעו
במרחב התכנון.
-
23
-
(ג)
לא ביצעה ועדה מקומית או רשות מקומית
המוסמכת לאכיפה סקר עבירות בנייה או עדכון
שלו לפי סעיף קטן (ב)זה ,רשאי מנהל היחידה
הארצית לאכיפה או מי שהוא הסמיך לכך ,לבצע
את הסקר או את העדכון כאמור, והוצאות עריכת
הסקר או העדכון יוטלו על הוועדה המקומית או על
הרשות המקומית המוסמכת לאכיפה ,לפי העניין.
ולהטיל על הועדה המקומית או על הרשות
המקומית המוסמ
כת לאכיפה, לפי העניין, תשלום
בסך כפל ההוצאות שהוצאו לעריכת הסקר או
.עדכונו
סימן ב'ג'
:אכיפה מינהלית
צו הפסקה מינהלי
להפסקת עבודה
204
. (א)
ראה
היה ל
מהנדס הוועדה או ל
מנהל
היחידה הארצית לאכיפה ,יושב ראש ועדה מקומית
או מהנדס הוועדה, על יסוד ביקור במקום א
ו על
יסוד דין וחשבון בכתב שהגיש לו מפקח, כי
יש יסוד
סביר להניח כי מתבצעת בנייה עבודה אסורה או
שנעשה שימוש אסור ,רשאי הוא לצוות בכתב על
הגורמים המנויים בסעיף
222
(ב) או (ד) ,לפי העניין,
ולכל מי שמועסק בשירותם ,להפסיק באופן מיידי
את הבנייה ה
עבודה האסורה או תא השימוש
האסור (בפרק זה –
צו הפסקה הפסק
ת עבודה
מינהלי ,)ובלבד שלא הוגשו לבית המשפט כתב
אישום או בקשה לצו הפסקה שיפוטי לפי סעיף
220
בעניין הבנייה
אותה
ה
עבודה האסורה או השימוש
האסור. ; נותן הצו יודיע על מתן הצו ליושב ראש
הועדה המקומית;
(ב)
צו הפסקה הפסק
ת עבודה מינהלי יכלול את
כל אלה:
(1)
פרטי מיקום המקרקעין שבהם חל
הצו;
מעוצב סמן:
-
24
-
(2)
תיאור העובדות שעל פיהן הוחלט
לתת את הצו;
(2
)א אישור בדבר קיום חובת ההיועצות
לפי סעיף
214
;
(3)
הוראות סעיף
209
בדבר הזכות לבקש
את ביטול הצו.
(4)
.פרטים להתקשרות עם נותן הצו
)(ג על אף האמור בסעיף קטן (א) ו (ב), היה למי
שהוסמך לתת צו כאמור בסעיף קטן (א) יסוד סביר
להניח כי
עבודה המתבצעת לנגד עיניו היא עבודה
אסורה ,
או שמפקח הודיע לו כי
יש לו יסוד סביר
להניח שעבודה המתבצעת לנגד עיניו
היא עב
ודה
אסורה, רשאי מי שהוסמך לתת צו כאמור בסעיף
קטן (א) לתת צו מינהלי ארעי להפסקת אותה
עבודה, שתוקפו לא יעלה על חמישה ימים, אף אם
טרם הוגש לו דין וחשבון וא קוימה חובת
:ההיועצות, ובלבד שהתקיימו שניים אלה
(1)
קיים צורך דחוף להפסיק את
העבודה, בין היתר
בשל סכנה לשלום הציבור
או לשלומו של אדם או שטח פתוח;
(2)
יוגש דין וחשבון ותקויים חובת
היוועצות
, בהקדם האפשרי.
)(ד ניתן צו ארעי
)לפי סעיף קטן (ג ומולאו כל
התנאים למתן צו הפסק
ת עבודה מינהלי כאמור
בסעיף קטן (ב), רשאי נותן הצו להפוך את הצו
הא רעי.לצו שתוקפו אינו מוגבל בזמן
-
25
-
צו להריסת תוספת
בנייה לאחר צו
הפסק
ת עבודה
ה
מינהלי
205
. (א)
נמשכה הבנייה האסורה העבודה שלגביה
ניתן צו כאמור בסעיף204
, בניגוד ל
הוראות ה
צו
הפסקה מינהלי לאחר שהומצא הצו ,רשאי מהנדס
הוועדה או מנהל היחידה הארצית לאכיפה מי שנ
תן
את הצו לצוות על מי שהופנה כלפיו צו ההפסקה
הפסקת העבודה המינהלי
, למעט על מי ש
עובדי
ם
בשירותם של הגורמים המנויים בסעיף222
)(ב או
על מי שהיה ניתן להפנות כלפיו צו כאמור לפי סעיף
204
(א), להרוס את מה שנבנה לאחר שהומצא צו
ההפסקה המינהלי (בסעיף זה – צו להריסת ת
וספת
בנייה ,)ובלבד שלא חלפו חלפ ה שנה מיום
מתן צו
.הפסקת העבודה המינהלי
שישה חודשים מיום
שהסתיימו פעולות הבנייה בניגוד לצו כאמור.
(א1)
לא יינתן צו להריסת תוספת בנייה כאמור
)בסעיף קטן (א א
לא אם כ
ן מפקח הגיש למי
שמוסמך לתת את הצו ,
דין וחשבון בכתב
המצ
יין כי
לפי בדיקתו נמשכה העבודה האסורה בניגוד
להוראות צו הפסקת העבודה המינהלי ,תוך ציון
פרטי ה
עבודה האסורה.
(א2)
צו להריסת תוספת בני
י
ה יכלול את הפרטים
המנויים בסעיף204
,)(ב
ו את פרטי
ה
צו ה
מינהלי
להפסקת
ה עבודה
המינהלי.שניתן
(ב)
מי שהופנה כלפ
יו שניתן לו צו להריסת
תוספת בנייה יבצע את הצו בתוך
14
21
ימים מיום
המצאת הצו.
(ג)
לא בוצע צו להריסת תוספת בנייה בתוך
התקופה האמורה בסעיף קטן (ב ,)רשאית היחידה
הארצית לאכיפה ,הוועדה המקומית או הרשות
המקומית המוסמכת לאכיפה ,לפי העניין ,לבצע את
הצו ;ן אי בהוראות סעיף קטן זה כדי לפטור את מי
שהופנה כלפיו שניתן לו הצו מהאחריות לבצעו .
-
26
-
צו מינהלי להפסקת
שימוש
205
.א)(א
ראה
מנהל היחידה הארצית לאכיפה ,יושב
ראש ועדה מקומית או מה
נדס הוועדה
, על יסוד
ביקור במקום או על יסוד דין וחשבון בכתב שהגיש
לו מפקח, כי יש יסוד סביר להניח כי מתבצע
שימוש אסור ,רשאי הוא לצוות בכתב על הגורמים
המנויים בסעיף
222
(ד ,)לפי העניין ,ולכל מי
שמועסק בשירותם ,להפסיק באופן מיידי את
השימוש האסור בתוך חמישה עשר יום מיום מתן
הצו (בפרק זה – צו הפסק
ת שימוש מינהלי ,)ובלבד
שלא הוגשו לבית המשפט תב כ אישום או בקשה
לצו הפסקה שיפוטי לפי סעיף
220
בעניין השימוש
האסור ,ואולם, אם ראה נותן הצו כי יש בשימוש
האסור סכנה לשלום הציבור או לבטיחותו רשאי
הוא לצוות על הפסקת השימוש באופן מיידי ;נותן
הצו יודיע על
מתן הצו ליושב ראש הועדה
המקומית.
)(ב צו הפסקת שימוש מינהלי יכלול את כל
:אלה
(1)
פרטי מיקום המקרקעין שבהם חל
הצו;
(2)
תיאור העובדות שעל פיהן הוחלט
לתת את הצו;
(2
)א אישור בדבר קיום חובת ההיועצות
לפי סעיף
214
;
(3)
הוראות סעיף
209
בדבר הזכות לבקש
את ביטול הצו.
(4)
.פרטים להתקשרות עם נותן הצו
)(ג לא יינתן צו מינהלי להפסקת שימוש אלא
אם כן התקיימו כל אלה:
-
27
-
(1)
נעשה שימוש אסור במקום, ו
במועד
הגשת התצהיר לפי פסקה (3) לא חלפו יותר
משישה חודשים מיום שהחל השימוש
האסור באותו מקום;
(2)
לעניין
שימוש אסור
ב בית
מגורים –
ביום הגשת התצהיר לפי פסקה (3
,) לא חלפו
יותר מ-
30
ימים מהיום שבו החל השימוש
האסור;
(3)
מפקח הגיש למי שמוסמך לתת את
הצו ,תצהיר חתום בידו המציין כי לפי
בדיקתו התקיימו התנאים המנויים
בפסקאות (1
)ו-(2
,)תוך ציון פרטי השימוש
האסור.
צו לסג ירת
בניין
או
מקום
לאחר צו
הפסק ת שימוש
מינהלי
205ב
)(א
נעשה שימוש
שלגביו ניתן צו כאמור בסעיף
205
א, בניגוד להוראות הצו
לאחר שהומצא , רשאי
מי ש
נתן את הצו, ,לצוות על מי שהופנה כלפיו צו
הפסקת ה
שימוש המינהלי
, למעט על מי שעובדים
בשירותם של הגורמים המנויים בסעיף22
2(ד) על
סגירת
המקום
לתקופה שלא תעלה על60
יום
ובלבד שלא חלפה שנה מיום מתן הצו כאמור בסעיף
205א.
)(ב לא
יינתן צו
כאמור בסעיף קטן
)(א
אלא
אם
כן(2
)מפקח הגיש למי שמוסמך לתת את הצו , דין
וחשבון בכתב המציין כי לפי בדיקת
ו נמשך השימוש
האסור
ולא חלפה שנה ,מיום מתן הצו כאמור
תוך
ציון פרטי השימוש האסור.
(ב1)
צו לסגירת בניין או מקום יכלול את הפרטים
המנויים בסעיף205א ,)(ב
את
פרטי הצו
המינהלי
להפסקת שימוש שניתן ואת פרטי הבניין או המקום
.שיש לסגור
מעוצב סמן:
-
28
-
יובהר בנוסח כי21
הימים עד לביצוע
הצו לא יבואו
במניין התק
ופה
שנקבעה לסגירת
המקום.
)(ג מי שניתן לו צו לסגירת מקום יבצע את הצו
בתוך
14
21
ימים מיום המצאת הצו.
)(ד לא בוצע צו לסגירת מקום בתוך התקופה
האמורה בסעיף קטן (ג ,)רשאית היחידה הארצית
לאכיפה ,הוועדה המקומית או הרשות המקומית
המוסמכת לאכיפה ,לפי ה
עניין ,לבצע את הצו
לסגור את המקום
מיום שהסתיימה התקופה
האמורה בסעיף קטן (ג) ו
עד לתום התקופה
שנקבעה בצו האמור בסעיף
)קטן (א; אין בהוראות
סעיף קטן זה כדי לפטור את מי שניתן לו הצו
מהאחריות לבצעו.
צו הריסה מינהלי
206
. (א)
מהנדס הוועדה או מנהל היחידה הארצית
לאכיפה ,יושב ראש ועדה מקומית
או
מהנדס
הוועדה רשאי לצוות בכתב על הריסת בנייה עבודה
אסורה ,פירוקה או סילוקה (בפרק זה – צו הריסה
מינהלי ;)ניתן הצו על ידי מנהל היחידה הארצית
לאכיפה ,יודיע על כך למהנדס הוועדה שבתחומה
נעשתה הבנייה
העבודה ;צו הריסה מינהלי יכול
שי
כלול גם הוראות בדבר הפסקת שימוש אסור.
(ב)
צו הריסה מינהלי יבוצע בידי היחידה
הארצית לאכיפה ,הוועדה המקומית או הרשות
המקומית המוסמכת לאכיפה ,לפי העניין.
(ג)
צו הריסה מינהלי יכול שיחול גם על חלק
מבניין שנבנה כדין ,אם ביצוע הצו רק לגבי החלק
שנבנה שלא כדין יסכן את שלום הציבור ובטיחותו
על פי חוות דעתו של מהנדס בניין.
-
29
-
(ד)(1) צו הריסה מינהלי יחול על עבודה אסורה על
תוספת בנייה עבודה אסורה שנעשתה לאחר הוצאת
הצו וכן על בנייה עבודה אסורה חדשה שנעשתה
לאחר ביצוע הצו צו הריסה מינהלי שיש לה זיקה
לבנ
ייה שנהרסה ,ובכלל זה בשל סמיכות זמנים או
מקום באותם מקרקעין שהצו חל עליהם ,וזאת
בלא צורך בהוצאת צו נוסף ,ובלבד שהתקיימו כל
:אלה
שנותן הצו אישר זאת בכתב ושלא עברו
שישה חודשים מיום ביצוע ההריסה.
(1)
נותן הצו אישר בכתב
, לפי דין וחשבון
,שהגיש לו מפקח יכ מתקיימות הנסיבות
()כאמור בסעיף קטן (ד1);
(2)
לא חלפו יותר משישה חודשים מיום
;ביצוע ההריסה
(3)
לעניי
ן הריסה בית ב מגורים –
ביום
מתן ה
הוראה
אישור ,בית המגורים לא
אוכלס או שלא חלפו יותר מ-
30
ימים מהיום
שהוא אוכלס;.
(2)
הוראה להריסה לפי
סעיף קטן זה תבוצע
בתוך60
ימים מיום מתן ההוראה והוראות סעיף
207
)(ב יחולו בשינויים המחויבים.
(ה)
צו הריסה מינהלי יכלול את כל אלה:
(1)
פרטי מיקום המקרקעין שבהם חל
הצו ;
(2)
תיאור העובדות שעל פיהן הוחלט
לתת את הצו;
(2
)א אישור בדבר קיום חובת ההיועצות
לפ י סעיף214
;
(3)
פרטי הבנייה או החלק ממנה שהצו
מורה על הריסתם ,פירוקם או סילוקם;
חוצה מעוצב קו:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
-
30
-
(4)
האמור בסעיף קטן (ד )ובסעיפים
207
(ג )ו-
209
.
(5)
פרטי
ם להת
קשר
ות עם
.נותן הצו
תנאים למתן צו
הריסה מינהלי
וביצועו
207
. (א)
לא יינתן צו הריסה מינהלי אלא אם כן
התקיימו כל אלה:
(1)
בוצעה בנייה עבודה אסורה ,ואם הצו
כולל הוראות בדבר הפסקת שימוש אסור –
נעשה שימוש אסור;
(2)
במועד הגשת התצהיר לפי פסקה (4
,)
הבנייה האסורה לא הסתיימה או שלא חלפו
יותר משישה חודשים מיום שהסתיימה;
(3)
לעניין בנייה אסורה של בית מגורים
–
ביום הגשת התצהיר לפי פסקה (4
,)בית
המגורים לא אוכלס או שלא חלפו יותר מ-
30
ימים מהיום שהוא אוכלס;
(4)
מפקח הגיש למי שמוסמך לתת את
הצו ,תצהיר חתום בידו המציין כי לפי
ידיעתו בדיקתו התקיימו התנאים המנויים
בפסקאות (1
)עד (3) ,תוך ציון פרטי הבנייה
האסורה, ובכלל זה אם היתה הבנייה שלא
בהתאם לתכנית ,ואם הצו כולל הוראות
בדבר הפסקת שימוש אסור – תוך ציון פרטי
השימוש האסור.
(ב)
צו הריסה מינהלי יבוצע בתוך
60
ימים מיום
הגשת התצהיר לפי סעיף קטן (א ,)ואולם אם –
-
31
-
(1)
הוגשה ב
קשה לביטול צו ההריסה
המינהלי לפי סעיף
209
ועוכב ביצועו,
ו
ונדחתה הבקשה לביטול בידי בית המשפט,
יבוצע צו ההריסה המינהלי בתוך
60
ימים
ממועד החלטת בית המשפט בדבר דחיית
הבקשה;
(2)
הוגשה בקשה לעיכוב ביצוע צו
ההריסה המינהלי לפי סעיף
212
,יחולו
הוראות אלה ,לפי העניין:
(א)
אם קיבל בית המשפט את
הבקשה – יבוצע צו ההריסה המינהלי
בתוך
60
ימים מתום תקופת עיכוב
הביצוע שקבע בית המשפט;
(ב)
אם דחה בית המשפט את
הבקשה – יבוצע צו ההריסה המינהלי
בתוך
60
ימים ממועד החלטת בית
המשפט בדבר דחיית הבקשה.
(ג)
לא יבוצע צו הריסה מינהלי שניתן ל
גבי
עבודה שטרם הסתיימה אלא אם כן חלפו שלושה
ארבעה ימים מיום המצאתו
; לא יבוצע צו הריסה
מינהלי שניתן לגבי עבודה שהסתיימה אלא אם כן
חלפו
.שבעה ימים מיום המצאתו - .
שמירת אחריות
פלילית
208
. אין בביצוע הריסה על פי צו ה
ריסה מינהלי או צו
להריסת תוספת בנייה צו מינהלי ,כדי לפטור
מאחריות פלילית של אדם בשל ביצוע עבירה לפי
חוק זה .
הודעה על מתן צו
מינהלי
208
.א ניתן צו מינהלי לפי פרק זה, יודיע נותן הצו
, מיד
לאחר מתן הצו
על מתן הצו לראש הרשות
.המקומית שבתחומה ניתן הצו
-
32
-
בקש
ה לעיון חוזר
בענין צו מינהלי
שניתן
208ב.
)(א ניתן צו מינהלי לפי פרק זה ,רשאי מי שרואה
עצמו נפגע מהצו לפנות אל נותן הצו במועד שיקדם
למועד שבו ניתן
לבצע את הצו, בבקשה לטעון לפניו
את טענותיו בעניין ;נותן הצו יתן למבקש הזדמנות
לטעון את טענותיו
כאמור
ויחליט בבק שה
בהקדם
האפשרי.
בקשה לעיון חוזר לפי סעיף זה
לא תהא
עילה להארכת המועד להגשת בקשה לביטול לפי
סעיף
209
.
בקשה לביטול צו
מינהלי
209
.
)(א הרואה עצמו נפגע מצו מינהלי רשאי להגיש
בקשה לביטול הצו לבית המשפט המוסמך בתוך
15
ימים מיום
שהומצא ל ו הצו לפי סעיף215
לדון
בעבירה שבגללה ניתן הצו ,ואולם לא יהיה בהגשת
הבקשה
כשלעצמה
כדי לעכב את ביצוע הצו .
)(ב
: בית המשפט המוסמך לפי סעיף זה
(1)
לעניין צו שניתן על ידי מנהל היחידה
הארצית לאכיפה–
בית המשפט השלום
הקרוב ביותר למקרקעין .
(2)
לעניין צו ש
ניתן על ידי מ
הנדס ועדה
מקומית –
בית המשפט לעניינים מקומיים
שבתחום שיפוטו נמצאים המקרקעין, ובאין
בית משפט לעניינים מקומיים כאמור– בית
משפט השלו ם הקרוב ביותר למקרקעין.
)(ג הוגשה בקשה לביטול הצו לא יהיה בהגשת
הבקשה
כשלעצמה
כדי לעכב את ביצוע הצו .
)(ד אין בהוראות סעיף זה כדי למנוע ממי
שרואה עצמו נפגע מצו
מינהלי שניתן לפי הוראות
פרק זה לפנות לנותן הצו ולהביא בפניו את טענותיו.
מעוצב סמן:
סמן חוצה,
מעוצב קו:
סמן חוצה,
מעוצב קו:
מעוצב סמן:
-
33
-
תנאים לביטול צו
הריסה מינהלי וצו
להריסת תוספת
בנייה
210
. לא יבטל בית המשפט צו הריסה מינהלי או צו
להריסת תוספת בנייה א אל אם כן הוכח לו
שהבנייה בוצעה כדין או שלא התקיימו הדרישות
למתן הצו כאמור בסעיף
205
(א )או
207
(א) בסימן
זה, לפי העניין או אם השתכנע כי נפל בצו פגם חמור
שבגינו יש לבטל את הצו.
עיכוב זמני של
ביצוע צו הריסה
מינהלי או צו
להריסת תוספת
בנייה
211
. (א)
הוגשה בקשה לב
יטול צו הפסקת שימוש
מינהלי
הריסה מינהלי או צו להריסת תוספת בנייה
(בסעיף זה – צו הריסה) ,לא יעכב בית המשפט את
ביצוע
צו ההריסה
ואולם
רשאי בית המשפט לתת
צו לעיכוב ביצוע זמני של צו ההריסה (בסימן זה –
צו עיכוב זמני )עד למועד הדיון
חלטה
בבקשה
לביטול צו ההריסה ,אם שוכנע כי הדבר מוצדק
בנסיבות העניין ;ראה בית המשפט כי הבקשה
למתן צו עיכוב זמני מצריכה דיון במעמד הצדדים,
יקבע את הדיון בבקשה בהקדם האפשרי ,במעמד
הצדדים.
(ב)
,)על אף האמור בסעיף קטן (א בית המשפט
רשאי לתת צו עיכוב זמני במעמד צד אחד ,ובלבד
שתוקפו לא יעלה על
15
ימים ,ועד למועד קיום
הדיון בבקשת העיכוב במעמד הצדדים.
(ג)
בית המשפט רשאי להתנות מתן צו עיכוב
זמני בתנאים שיבטיחו את קיומו של צו ההריסה,
ובכלל זה הפקדת ערובה ,וכן בחיוב המבקש
בתשלום ההוצאות שנגרמו בשל עיכוב ביצוע הצו .
,
בקשת בעל כות ז
במקרקעין לעיכוב
ביצוע צו מינהלי
סופי
212
. (א)
בעל זכות במקרקעין הרואה עצמו נפגע מצו
מינהלי
סופי
רשאי לבקש מבית המשפט לעכב את
ביצוע הצו האמור ;ואולם אם הוגשה בקשה
לביטול הצו המינהלי לפי סעיף
209
,רשאי רק מי
שהגיש את הבקשה לביטול הצו המינהלי לבקש את
עיכו
ב ביצוע הצו המינהלי לפי סעיף קטן זה.
סמן מעוצב לא:
סמן מעוצב לא:
סמן מעוצב לא:
-
34
-
(א2)
הוגשה בקשה לעיכוב ביצוע לפי סעיף קטן
)(א
יצורפו לה כל בעלי הזכויות במקרקעין
הרשומים בפנקסי המקרקעין.
(ב)
בית המשפט רשאי לעכב ביצוע צו מינהלי
סופי
מנימוקים מיוחדים שיירשמו ,ובלבד שסך כל
תקופות עיכוב הב
יצוע לא יעלה על שישה חודשים.
(ג)
על אף הוראות סעיף קטן (ב ,)לא יעכב בית
המשפט את ביצועו של צו הריסה מינהלי אם
הבנייה האסורה אינה תואמת את התכנית החלה
על המקרקעין ;לעניין זה" ,תכנית "
– תכנית שניתן
להוציא מכוחה היתר בנייה בלא צורך באישורה של
תכנית נוס
פת .
(ד)
בית המשפט רשאי להתנות מתן צו עיכוב
בתנאים שיבטיחו את קיומו של צו
,ובכלל זה
הפקדת ערובה ,וכן בחיוב המבקש בתשלום
ההוצאות שנגרמו בשל עיכוב ביצוע הצו
(ו)
החלטת בית המשפט בבקשה לעיכוב ביצוע
לפי סעיף זה דינה כדין
החלטה אחרת של בית
משפט של ום והיא
ניתנת לערעור לפני בית משפט
מחוזי, אם ניתנה רשות לכך מאת שופט של בית
.המשפט המחוזי
בקשה למתן ארכה
לביצוע צו להריסת
תוספת בנייה או צו
הריסה מינהלי
213
. (א)
ניתן צו להריסת תוספת בנייה או צו הריסה
מינהלי ,רשאית הרשות המוסמכת לבצע את הצו
לפי סעיפים
05
2(ג )או
206
(ב ,)לבקש מבית המשפט
המוסמך לפי סעיף209
ארכה לביצוע הצו.
(ב)
בית המשפט
)כאמור בסעיף קטן (א רשאי
לתת ארכה לביצוע צו כאמור בסעיף קטן (א,)
מנימוקים שיירשמו ,ובלבד שסך כל תקופות
הארכה לא יעלה על שישה חודשים.
-
35
-
הסעיף יעבור ויהיה
לפני סעיף הבי
טול
חובת התייעצות
כתנאי למתן צו
מינהלי
214
.
)(א לא יינתן צו מינהלי אלא לאחר שנותן הצו
התייעץ –
(1)
לעניין צו שנותן מנהל היחידה הארצית
לאכיפה – עם היועץ המשפטי של היחידה הארצית
לאכיפה ועם מתכנן המחוז שבתחומו יינתן הצו;
(2)
לעניין צו שנותן יושב ראש ועדה מחוז
תי או
מ
תכנן מחוז מתוקף סמכותו סמכות
ם לפי סעיף
12
– עם היועץ המשפטי של הוועדה המחוזית לתכנון
ולבנייה עם תובע מטעם
הועדה המחוזית/ המדינה;
(3)
לעניין צו שנותן יושב ראש ועדה מקומית ,
מהנדס ועדה מקומית או מהנדס רשות מקומית
המוסמכת לאכיפה –
עם תובע מטעם הוועדה
המקומית או הרשות המקומית המוסמכת
לאכיפה ,לפי העניין.
)(ב
התייעצות כאמור )בסעיף קטן (א
תתועד
בכתב.
המצאת צו מינהלי
215
. צו מינהלי יומצא בדרך של הדבקה על קיר חיצוני
או על דלת של הבניין שבו בוצעו הבנייה האסורה
או השימוש האסור או במקום אחר בולט לעין
במקרקעין שבהם בוצעו הבנייה האס
ורה או
השימוש האסור ;בעת ההמצאה ירשום ממציא הצו
בגוף הצו את יום ההמצאה.
)(א
צו מינהלי
יומצא למי שהצו ניתן כלפיו בדרך
שבה מומצא כתב בית דין בהליך אזרחי.
-
36
-
)(ב
,)על אף האמור בסעיף קטן (א
צו הריסה
מינהלי יומצא בדרך של הדבקה על קיר חיצוני או
על דלת של הבנ
יין שבו בוצעו הבנייה האסורה או
השימוש האסור או במקום אחר בולט לעין
במקרקעין שבהם בוצעו הבנייה האסורה או
השימוש האסור ;בעת ההמצאה ירשום ממציא הצו
בגוף הצו את יום ההמצאה ,ויתעד את ההמצאה.
שר המשפטים רשאי לקבוע הוראות נוספות לעניין
אופן ה
המצא.ה לפי סעיף זה
אצילת סמכות
מנהל היחידה
הארצית לאכיפה
216
. (א)
מנהל היחידה הארצית לאכיפה רשאי לאצול
למשנה למנהל היחידה או לעובד בכיר
למפקח
מיוחד אחר ביחידה ,את הסמכויות הנתונות לו לפי
סימן זה ,ואולם הסמכות הנוגעת לצו הפסקה
שימוש
מינהלי לפי סעיף
204
הכולל הפסקת שימוש
אסור ,ולצו סגירת בניין או מקום לא תואצל אלא
למשנה למנהל היחידה.
(ב)
אצילת סמכות לפי סעיף קטן (א )לעובד
למפקח
בכיר מיוחד ביחידה הארצית לאכיפה,
טעונה אישורו של היועץ המשפטי ליחידה הארצית
לאכיפה.
סמכות האכיפה של
הרשות לשמירת
הטבע והגנים
הלאומיים
217
. (א)
בסעיף זה –
"גן לאומי ,"ו"שמורת טבע "
– כהגדרתם בחוק גנים
לאומיים;
"מנהל הרשות "
– כמשמעותו בחוק גנים לאומיים.
""תכנית–
תכנית הכוללת את כל הוראות
המאפשרות להוציא מכוחה היתר לבנייה או
לשימוש בלא צורך באישורה של תכנית
.נוספת
-
37
-
(ב)
ל
רשות הטבע והגנים ולמנהל הרשות יהיו כל
הסמכויות הנתונות לפי סימן זה ליחידה הארצית
לאכיפה ולמנהל היחידה הארצית לאכיפה,
בהתאמה ,בתחום גנים לאומיים ושמורות טבע,
וב
מקרקעין המיועדים בתוכנית ל
גנים לאומיים
ו
שמורות טב
ע בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:
(1)
לעניין חובת ההתייעצות לפי סעיף
214
,יתייעץ מנהל הרשות עם היועץ
המשפטי
תובע מטעם ל
רשות הטבע והגנים;
(2)
לעניין חובת הגשת
דין וחשבון בידי
מפקח כאמור בסעיף204
ולעניין
או
תצהיר
החתום בידי מפקח כאמור בסעיף
207
(א()
4)
לפי הוראות סימן זה –
יוגש התצהיר בידי
פקח של רשות הטבע והג
נים.
)(ג ה
זכאות ל תשלום פיצויים לפי סעיף217ב
לגבי צו מינהלי שניתן בידי מנהל הרשות,בהתקיים
התנאים הקבועים באותו סעיף תהא מאת רשות
.הטבע והגנים
איסור מינהלי על
שימוש ברכב וציוד
217
.א)(א היה למפקח בכיר מיוחד הנמנה על היחידה
הארצית לאכיפה יסוד להניח כי מתבצעת לעינו
עבירה של עבודה אסורה בלא היתר לפי סעיף
222
)(ב
באמצעות רכב או ציוד מכני הנדסי ,רשאי
הוא למסור לנוהג ברכב או מפעיל הציוד הודעה
האוסרת את השימוש בו לתקופה שלא תעלה על
שלושים ימים וליטול את רישיון הרכב לאותה
תקופה ;בהודעה תצוין הסיבה לאיסור הש
ימוש
ברכב או בציוד ולנטילת הרישיון.
)(ב
הוראות
סעיפים
57
)א(ב
עד
,)(ו57
,ב57
,ד
57
,ה57
ו ו-
57
ז
לפקודת התעבורה ,יחולו ,לעניין זה,
בשינויים המחויבים
:ובשינויים אלה
-
38
-
(1)
בכל מקום בסעיפים האמורים
המתייחס לרכב יראו כאילו התייחס הסעיף
גם
לציוד מכני הנדסי
ואולם
לעניין מסירת
הודעות לרשות הרישוי
תימסר ההודעה
גם
לרשם הציוד ההנדסי כמשמעותו
בחוק
רישום ציוד הנדסי, תשי"ז-
1957
.
(2)
הסמכות הנתונה בסעיפים אלה לבית
המשפט המוסמך לדון בעבירות תעבורה
תהיה נתונה לעניין סעיף זה לבית משפט
השלום הקרוב למקרקעין שבהם בוצעה
העבודה האסורה ,הסמכויות הנתונות
לשוטר יהיו נתונות מל
פקח מיוחד כאמור
בסעיף קטן
)(א
והסמכויות הנתונות באותם
סעיפים לקצין משטרה יהיו נתונות לעניין
סעיף זה למפקח בכיר
למנהל היחידה
הארצית לאכיפה .כאמור בסעיף קטן
)(א
ששר האוצר הסמיך לעניין זה.
(3)
תקנות לפי סעיף
57
()א(ב2
)ו-
57ו
יחולו
; שר האוצר בהסכמת שר התחבורה
ובאישור
ועדת הפנים והגנת הסביבה של
הכנסת
יכול להתקין תקנות נוספות
ואחרות.
בסעיף
זה–
"רכב" –
; כמשמעותו בפקודת התעבורה
""ציוד מכני הנדסי– ציוד כהגדרתו בחוק רישו
ם
ציוד הנדסי, תשי"ז-
1957
;
מעוצב סמן:
-
39
-
מיוחד
פיצויים
217
.ב
צו מינהלי שבוטל באחת הדרכים האמורות בסעיף
210
ושנקבע כי לא היה מקום לנתינתו מלכתחילה
- מי שנגרם לו נזק על ידיו זכאי ל
תשלום פיצויים
מאת הועדה המקומית
אם הצו ניתן
על ידי יושב
ראש הוועדה המקומית מהנדס הועדה המק
ומית,
והוא יהיה זכאי לפיצויים
ו
מאוצר המדינה אם צו
כאמור ניתן על ידי
ה
יחידה הארצית לאכיפה או
מתכנן המחוז; אולם לא ישולמו פיצויים מחמת זה
בלבד שהיה פגם במינויו או בהסמכתו של האדם
שנתן את הצו ,אם נתקיימו בצו יתר התנאים
לנתינתו.
סימן ג'ד'
:צווים שיפוטיים
צו מניעת פעולות
218
.
)(א נעשו פעולות הכנה לבנייה ל
עבודה אסורה
או לשימוש אסור ,רשאי בית המשפט המוסמך לפי
סעיף209
,לבקשת תובע ,לצוות על הגורמים
המנויים בסעיף
222
(ב )או (ד ,)לפי העניין ,להימנע
מפעולה במקרקעין הקשורה לעבודה האסורה או
לשימוש האסור ,ובכלל זה תת ל צו האוסר על
שימוש במקרקעין או צו לסגירת בניין (בסימן זה –
צו מניעת פעולות); צו כאמור לעניין סגירת בניין או
איסור שימוש יינתן לתקופה שלא תעלה על90
ימים ורשאי בית המשפט לחזור ולצוות כאמור
מזמן לזמן.
)(ב בית המשפט לא ייתן צו למניעת פעולות אלא
אם כן נוכח שיש בידי מבקש הצו ראיות לכאורה
לביצוע פעולות הכנה לעבודה אסורה או לשימוש
.אסור לפי העניין
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
-
40
-
בנייה ושימוש
בניגוד לצו מניעת
פעולות
219
. (א)
בוצעה בנייה או שנעשה שימוש בניגוד לצו
מניעת פעולות,
ראה מנהל היחידה הארצית
לאכיפה, או מ
הנדס
הוועדה, לאחר
ש
קיבל דין
וחשבון ממפקח, כי בוצעה עבודה או שנעשה שימוש
בניגוד לצו מניעת פעולות, רשאי הוא לצוות על מי
שה
ופנה כלפיו הצו למניעת פעולות, להרוס את מה
שנבנה בניגוד לצו או להפסיק את השימוש בניגוד
לצו ,ובלבד שאם חלפה יותר משנה מיום שניתן הצו
למניעת פעולות, לא יורה כן אלא באישור בית
המשפט המוסמך.
רשאית היחידה הארצית
לאכיפה ,הוועדה המקומית או רשות מקומית
המוסמכת לאכיפה ,להרוס את מה שנבנה בניגוד
לצו או להפסיק את השימוש בניגוד לצו ,ובלבד
שנמסרה למי שהופנה כלפיו הצו הודעה על הכוונה
לעשות כן
14
ימים מראש לפחות.
(א1)
לא י
ינתן צו כאמור בסעיף זה אלא אם כן
מפקח הגיש למי שמוסמך לתת את הצו, דין וחשבון
בכתב המציין כי לפי בדיקתו נמשכו העבודה או
השימוש בניגוד לצו מניעת הפעולות
, תוך ציון פרטי
העבודה האסורה או השימוש האסור שנעשו בניגוד
לצו מניעת הפעולות.
(א2)
מי שניתן לו צו כ
אמור בסעיף זה יבצעו בתוך
21
.ימים מיום המצאת הצו
מעוצב סמן:
-
41
-
(ב)
בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א ,)רשאי
בית המשפט ,לבקשת תובע ,להטיל את ביצוע
ההריסה על מי שהופנה כלפיו צו מניעת הפעולות.
לא בוצע צו שניתן לפי סעיף זה בתוך התקופה
האמורה
בסעיף קטן (א2
), רשאית היחידה
הארצית
לאכיפה, הוועדה המקומית או הרשות המקומית
,המוסמכת לאכיפה, לפי העניין
להרוס את מה
שנבנה בניגוד לצו מניעת הפעולות או לנקוט
אמצעים סבירים להפסקת השימוש שנעשה בניגוד
לצו מניעת הפעולות
, לרבות באמצעות סגירת
הבניין מיום שהסתיימה התקופה האמורה בסעיף
קטן
(א2) ועד לתום התקופה שנקבעה בצו כאמור
בסעיף218
.)(א .
צו הפסקה שיפוטי
220
. (א)
בוצעה בנייה עבודה אסורה או שנעשה
שימוש אסור ,רשאי בית המשפט המוסמך לפי
סעיף
209
,לבקשת תובע ,לצוות על הגורמים
המנויים בסעיף
222
(ב )או (ד ,)לפי העניין, על
הפסקת
ם העבודה האסורה א
ו השימוש האסור, או
לתת צו לסגירת הבניין (בסימן זה –
צו הפסקה
שיפוטי.)
(ב)
בית המשפט המוסמך לפי סעיף
209
לא ייתן
צו הפסקה שיפוטי אלא אם כן נוכח שיש בידי
מבקש הצו ראיות לכאורה לביצוע עבירה של בנייה
עבודה אסורה או שימוש אסור כאמור בסעיף
222
,
לפי העניין .
(ג)
מתן צו הפסקה שיפוטי אינו מותנה בנקיטת
הליכים נוספים לפי פרק זה .
-
42
-
(ד)
ראה מנהל היחידה הארצית לאכיפה או
,מהנדס הוועדה, לאחר שקיבל דין וחשבון ממפקח
כי בוצעה בנייה עבודה או שנעשה שימוש בניגוד לצו
הפסקה שיפוטי ,רשאית היחידה הארצית לאכיפה,
ה
וועדה המקומית או רשות מקומית המוסמכת
לאכיפה להרוס את מה שנבנה בניגוד לצו או
להפסיק את השימוש בניגוד לצו ,ובלבד שנמסרה
למי שהופנה כלפיו הצו הודעה על הכוונה לעשות כן
14
ימים מראש לפחות .רשאי הוא לצוות על מי
שהופנה כלפיו
צו ההפסקה השיפוטי
, להרוס את
מה שנבנה ב
ניגוד לצו או להפסיק את השימוש
שנעשה ,בניגוד לצו
ובלבד שאם חלפה יותר משנה
מיום שניתן צו ההפסקה השיפוטי, לא יורה כן אלא
באישור בית המשפט המוסמך לפי סעיף
209
.
(ד1)
לא יינתן צו כאמור בסעיף קטן (ד) אלא אם
כן מפקח הגיש למי שמוסמך לתת את הצו, דין
וחשבון בכ
תב המציין כי לפי בדיקתו נמשכו
העבודה או השימוש בניגוד לצו ההפסקה השיפוטי
ולא חלפה שנה ממועד מתן הצו
, תוך ציון פרטי
העבודה האסורה או השימוש האסור שנעשו בניגוד
לצו
ההפסקה השיפוטי.
(ד2)
מי שניתן לו צו כאמור בסעיף)קטן (ד יבצעו
בתוך21
.ימים מיום המצאת הצו
מעוצב סמן:
-
43
-
(ה)
בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (ד ,)רשאי
בית המשפט ,לבקשת תובע ,להטיל את ביצוע
ההריסה על מי שהופנה כלפיו צו ההפסקה
השיפוטי.
לא בוצע צו שניתן לפי סעיף)קטן (ד בתוך
( התקופה האמורה בסעיף קטן
ד2), רשאית היחידה
הארצית לאכיפה, הוועדה המקומית או הרשות
,המקומית המוסמכת לאכיפה, לפי העניין
להרוס
את מה שנבנה בניגוד לצו ההפסקה השיפוטי או
לנקוט אמצעים סבירים להפסקת
השימוש שנעשה
בניגוד לצו ההפסקה השיפוטי
, לרבות באמצעות
סגירת הבניין
מיום שהסתיימה התקופה האמורה
( בסעיף קטן
ד2) ועד לתום התקופה ש
נקבעה בצו
כאמור בסעיף220
)(א.
(ו)
בית המשפט רשאי לעכב ביצוע של צו
הפסקה שיפוטי ,בנסיבות חריגות ומטעמים
מיוחדים שיירשמו ,לתקופה שלא תעלה במצטבר
על שישה חודשים ,ויחולו הוראות סעיף
212
בשינויים המחויבים.
(ז)
ניתן צו הפסקה שיפוטי או שהוגש כתב
אישום ,רשאי בית המשפט להורות למוסדות
התכנון להימנע מלטפל בבקשה להיתר שעניינה
הבנייה או השימוש שלגביהם ניתן צו ההפסקה או
שהוגש כתב האישום ,וזאת עד לגמר ההליכים
בעניין בבית המשפט.
בקשה לביטול צו
שניתן לאחר הפרת
צו מניעת פעולות
או צו הפסקה
שיפוטי
220
.א)(א
ניתן צו כאמור בסעיף219(א) או בסעיף
220(ד)
,בתוך שנה מיום מתן הצו למניעת פעולות
או צו ההפסקה השיפוטי
, רשאי מי שניתן לו הצו
להגיש
בתוך24
,שעות ממועד מתן הצו בקשה
לביטול
ו
, לבית המשפט האחרון שדן ב
צו למניעת
ה פעולות או
ב
צו ההפסקה השיפוטי
, לפי הענין,
ויחול ו על בקשה כאמור הוראות סעיף210
בשינויים המחויבים.
-
44
-
220
.ב על צו לפי סעיף219(א) ו-
220(ד), יחולו הוראות
סעיפים5
21
,
216
ו-
239
.בשינויים המחויבים
'עבר מסימן ח
צו הריסה בלא
הליך פלילי
245
. (א)
בית המשפט רשאי ,לבקשת תובע ,לצוות על
הריסת בנייה עבודה א
סורה אף אם לא הוגש כתב
אישום בשלה ,אם מצא כי אילו הורשע אדם בשל
ביצועה היה רשאי לצוות על הריסתה בהתאם
לסעיף
233
,ובלבד שיש עניין ציבורי מיוחד במתן
הצו ומתקיים אחד מאלה:
(1)
לא ניתן למצוא את האדם שביצע את
העבירה העבודה האסורה ,בשקידה סבירה;
(2)
לא ניתן או שאין זה מעשי למסור
לאדם הזמנה לדין, בשקידה סבירה;
(3)
לא ניתן להוכיח מי ביצע את
העבירה
העבודה האסורה;
(4)
מי שביצע את העבירה ה
עבודה
האסורה מת או שאינו בר–עונשין ,לרבות
בשל התיישנות שחלה על עבירת הבנייה
ה
עבודה האסורה;
(5)
התובע החליט כי בנסיבות המקרה
אין עניין לציבור בהמשך חקירה או בהעמדה
לדין פלילי לפי סימן ד.'
(ב)
הוראות סעיף
215
יחולו לגבי צו הריסה לפי
סעיף קטן (א ,)בשינויים המחויבים .
(ג)
צו הריסה לפי סעיף קטן (א )יבוצע בידי
היחידה הארצית לאכיפה ,הוועדה המקומית או
רשות מקומית המוסמכת לאכיפה ,ובלבד שחלפו
30
21
ימים לפחות מהמצאת הצו כאמור בסעיף
215
.
-
45
-
בקשה לביטול צו
הריסה בלא הליך
פלילי
246
. הרואה עצמו נפגע מצו הריסה לפי סעיף
245
(א,)
אשר לא היה צד לבקשה למתן צו כאמור רשאי
לבקש מבית המשפט את ביטולו ,בתוך 0
3
21
ימים
מהמצאת הצו כאמור בסעיף
215
כפי שהוחל בסעיף
245
(ב).)
שמירת אחריות
פלילית
221
. אין בביצוע הריסה לפי צו שיפוטי כאמור בסעיפים
219
(א )או
220
(ד) בסימן זה בידי היחידה הארצית
לאכיפה ,הוועדה המקומית או הרשות המקומית
המוסמכת לאכיפה ,כדי לפטור מאחריות פלילית
של אדם בשל ביצוע עבירה לפי חוק זה .
סימן ד'ה'
:עונשין
הגדרות
221
.א בסעיף זה-
"בעל שליטה במקרקעין" – מי שנוהג מנהג בעלים
במקרקעין, בין ברשות הבעלים ובין שלא
ברשות הבעלים, ובכלל זה מי שמנהל את
המקרקעין, מי שמפיק או זכאי להפיק
ה
כנסה מהמק
רקעין או ליהנות מפירותיהם
.של המקרקעין כבעלים
-
46
-
בנייה אסורה
ושימוש אסור
222
. (א)
המבצע בנייה עבודה אסורה בנסיבו
ת
מחמירות במקרקעין המפורטים להלן ,דינו –
מאסר שלוש שנים שנתיים או
כפל
קנס כאמור
בסעיף
61
(א()
4
)לחוק העונשין ,התשל"ז–
1977
10
(להלן – חוק העונשין)
, וקנס לפי סעיף223
:.
"לעניין סעיף זה, "נסיבות מחמירות– ביצוע עבודה
אסורה
ב
מקרקעין המיועדים בתוכנית לתכליות
המפורטות בהגדרת "תשתיות לאומיות" שבסעיף
1,ב
מקרקעין המצויים בסביבה החופית, ב
מקרקעין
שהוכרזו כקרקע חקלאית על פי התוספת הראשונה
,לחוק
ב
גן לאומי,
ב
שמור
ת טבע
, במקרקעין
המיועדים בתוכנית לגן לאומי, לשמורת טבע או
ליער בו
מקרקעין המיועדים בתכנית לשטחים
.ציבוריים פתוחים או למבני ציבור
(1)
בתוכנית
המיועדים
מקרקעין
לתכליות המפורטות בהגדרת
"תשתיות
לאומיות" שבסעיף1
;
(2)
מקרקעין המצויים בסביבה החופי
ת;
(3)
מקרקעין שהוכרזו כקרקע חקלאית
על פי התוספת הראשונה לחוק;
(4)
מקרקעין שהם
גן לאומי
או
שמורת
טבע ,
או
מקרקעין המיועדים בתוכנית לגן
לאומי, לשמורת טבע או ליער;
(5)
ב
בתכנית
המיועדים
מקרקעין
לשטחים ציבוריים פתוחים.
או למבני
.ציבור
(א1)
המבצע עבודה אסורה, דינו–
מאסר
שנתיים
או קנס כאמור בסעיף61
()(א4) לחוק העונשין
, וקנס
לפי סעיף223
.
10 ס '"ח התשל"ז, עמ226
.
-
47
-
(ב)
בוצעה בנייה עבודה אסורה לפי סעיפים
קטנים (א) או (א1) ניתן להאשים בה אחד או יותר
מאלה:
(1)
בעל ההיתר או
מי שמוטלת עליו
החובה לקבל היתר לביצוע הבנייה או
העבודה ,וזאת גם אם קיבל היתר והבנייה
או ו
העבודה בוצעו בוצע
ה שלא בהתאם
לתנאי ההיתר;
(2)
מי שהוא בעל המקרקעין בשעת ביצוע
העבירה;, למעט מחכיר לדורות, ו
בבעלות
משותפת –
כל אחד מהבעלים
המשותפים
יחשב כבעלים רק מי מהבעלים
שהוא גם בעל
שליטה במקרקעין בשעת
ביצוע העבירה
, אם ניתן לאתרו בשקידה
סבירה ואם לאו, יחשב כבעלים מי שרשום
בפנקסי המקרקעין כבעל המקרקעין;
(2א)
בעל שליטה במקרקעין בשעת ביצוע
;העבירה
(3)
מי שמחזיק בפועל במקרקעין בשעת
ביצוע העבירה;
(4)
מי שמבצע בפועל את הבנייה או
העבודה ,למעט עובדים המועסקים על ידו ;
(5)
האדריכל ,המהנדס ,המתכנן או
ההנדסאי ,האחראים לביצוע הבנייה או
לתכנון העבודה או לפיקוח עליה לפי
הוראות חוק זה, או מי שתכנן בפועל את
העבודה
או מפקח עליה בפועל;
(6)
הקבלן הראשי
עובד
למעט
,
ים
המועסקים על ידו ;
-
48
-
(7)
כל מי שאחראי לבנייה או לעבודה,
למעט עובדים המועסקים על ידו.
(ג)
העושה שימוש אסור, בנסיבות מחמירות
,)במקרקעין המפורטים בסעיף קטן (א דינו –
מאסר שלוש שנים
שנתיים או
כפל
קנס כאמור
בסעיף
61
(א()
4
)לחוק העונשין, וקנס נוסף ע
ל עבירה
נמשכת כאמור בסעיף
61
(ג )לחוק העונשין לכל יום
שבו נמשכת העבירה מיום שנמסרה לו התראה
בכתב על ביצוע אותה עבירה ,מיום שנמסר לנאשם
צו לפי פרק זה או מיום הגשת כתב האישום ,לפי
המוקדם , וכן קנס לפי סעיף223
.
בס ימן זה-
""קנס נוסף על עבירה נמשכת–
לענין שימוש אסור שהוא שימוש
מסחרי שלא
למגורים –
כפל הקנס האמור בסעיף61(ג) לחוק
;העונשין
לענין שימוש אסור שהוא שימוש למגורי
ם– מחצית
הקנס האמור בסעיף61
.(ג) לחוק העונשין
"לעניין סעיף זה, "נסיבות מחמירות– שימוש אסור
ב
לתכליות
בתוכנית
המיועדים
מקרקעין
המפורטות בהג
דרת "תשתיות לאומיות" שבסעיף
1,ב
מקרקעין המצויים בסביבה החופית, ב
מקרקעין
שהוכרזו כקרקע חקלאית על פי התוספת הראשונה
,לחוק
ב
גן לאומי,
ב
שמורת טבע
, במקרקעין
המיועדים בתוכנית לגן לאומי, לשמורת טבע או
ליער בו
מקרקעין המיועדים בתכנית לשטחים
ציבוריים פתוחים או למבני.ציבור
(ג1)
העושה שימוש אסור, דינו – מאסר שנתיים
או קנס כאמור בסעיף
61
(א()
3
)לחוק העונשין וקנס
נוסף על עבירה נמשכת לכל יום שבו נמשכת
העבירה מיום שנמסרה לו התראה בכתב על ביצוע
אותה עבירה ,מיום שנמסר לנאשם צו לפי פרק זה
או מיום הגשת כתב האישום ,לפי המ
וקדם
, וכן
קנס לפי סעיף223
.
חוצה מעוצב קו:
-
49
-
(ד)
נעשה שימוש אסור ,ניתן להאשים בו אחד
או יותר מאלה ,אולם לא יואשם לפי סעיף זה מי
ששוכר מקרקעין למטרת מגורי
ו בהם:
(1)
בעל ההיתר או
מי שמוטלת עליו
החובה לקבל היתר לשימוש ,
;וזאת גם אם
קיבל היתר ו
השימוש בוצע שלא בהת
אם
לתנאי ההיתר;
(2)
מי שהוא בעל המקרקעין בשעת ביצוע
העבירה,
,למעט מחכיר לדורות ו
בבעלות
משותפת –
כל אחד מהבעלים המשותפים
בשעת ביצוע העבירה יחשב כבעלים רק מי
מהבעלים שהוא גם בעל שליטה במקרקעין
בשעת ביצוע העבירה
אם ניתן לאתרו
בשקידה סבירה ואם לאו, יחש
ב כבעלים מי
כבעל
המקרקעין
בפנקסי
שרשום
המקרקעין;
(2
)א בעל השליטה במקרקעין בשעת ביצוע
;העבירה
(3)
מי שמחזיק בפועל במקרקעין בשעת
ביצוע העבירה;
(4)
מי שמבצע בפועל את השימוש ,למעט
עובדים המועסקים על ידו;
(5)
כל מי שאחראי לשימוש,
למעט
עובדים המועסקים על ידו.
(ה)
עבירה לפי סעיף זה היא מסוג העבירות של
אחריות קפידה .
-
50
-
222
.א
המבצע עבודה אסורה או שימוש אסור על פי היתר
שאינו תואם תוכנית, דינו מאסר
שנתיים או קנס
כאמור בסעי ף61
()(א4) לחוק העונשין
. בית המשפט
רשאי להטיל ,קנס נו
סף על עבירה נמשכת לכל יום
שבו נמשכ
ה העבירה מיום שנמסרה לו התראה
בכתב על ביצוע אותה עבירה ,מיום שנמסר לנאשם
צו לפי פרק זה או מיום הגשת כתב האישום ,לפי
המוקדם , וכן קנס לפי סעיף223
.
קנסות נוספים
223
. הורשע אדם בעבירה לפי סעיף
222
או222א ,רשאי
בית המשפט ,נוסף על כל עונש או תשלום אחר,
להטיל עליו קנסות אלה:
(1)
קנס בגובה שיעור האגרות ותשלומי החובה
שהוטלו עליו לפי סעיף
244, בנוסף להם;
(2)
בעבירה לפי סעיף
222
(א) ,
222(א1
,)
222א –
קנס בגובה כפל השווי שהיה לבנייה ולקרקע שעליה
היא בנויה אילו היתה הבנ
ייה האסורה מותרת;
בקביעת גובה הקנס לפי סעיף קטן זה רשאי בית
המשפט לתחשב בכך שהמורשע ,אלא אם כן הוא
הרס את הבנייה ה
עבודה האסורה לפני מתן גזר
הדין והשיב את המצב לקדמותו;
(3)
בעבירה לפי סעיף
222
(ג)
,
222(ג1)
,
222א –
קנס בגובה כפל ההפרש שבין השווי שהיה
למקרקעין שבהם נעשה השימוש האסור אילו היה
אותו שימוש מותר ,לבין שווי אותם מקרקעין לפי
התכניות או ההיתרים החלות עליהם .
אי-קיום צו
224
. מי שאינו מקיים צו שניתן ש
הוטל עליו לפי פרק זה,
במועד שנקבע לכך לפי החוק או בהחלטת בית
המשפט ,דינו –
מאסר שנתיים או קנס כאמור
בסעיף
61
(א()
4
)לחוק העונשין וקנס נוסף כאמור
בסעיף
61
(ג )לחוק העונשין לכל יום שבו נמשכה
העבירה לאחר המועד האמור .
-
51
-
'עבירה לפי פרק ה1
224
.א
מי שאינו מקיים הוראה שניתנה לו כאמור בסעיף
158
ג בתוך המועד שנקבע בהוראה, דינו–
מאסר
שנה ואם נמשכה העבירה אחר
י תום המועד שנקבע
כאמור, דינו קנס כאמור בסעיף61
)(ג לחוק
.העונשין, לכל יום שבו נמשכה העבירה כאמור
הפרעה במילוי
תפקיד
225
. המונע המפריע מל
מפקח או ממי מי ל שפועל בשם
מוסד תכנון מלמלא את תפקידו או מלהשתמש
בסמכות הנתונה לו לפי חוק זה ,דינו – מאסר שנה.
ביצ
וע עבירות על
ידי תאגיד
226
. נעברה עבירה לפי סעיפים
222
או
224לפי חוק זה
על ידי תאגיד ,רשאי בית המשפט להטיל על
התאגיד קנס בשיעור פי ארבעה שלושה מהקנס
הקבוע לעבירה.
אחריות נושא
משרה בתאגיד
227
. (א)
נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל
שניתן למניעת עבירו
ת לפי סעיפים
222
ו-
224חוק
זה בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו ;המפר
הוראה זו ,דינו – קנס כאמור בסעיף
61
(א()
3
)לחוק
העונשין ;לעניין סעיף זה" ,נושא משרה "
–
מנהל
פעיל בתאגיד ,שותף למעט שותף מוגבל או פקיד
האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה
העבירה.
(ב)
נעברה עבירה לפי סעיפים
222
או
224חוק זה
בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו ,חזקה היא כי
נושא משרה בתאגיד הפר חובתו לפי סעיף קטן (א,)
אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את
חובתו.
-
52
-
מסירת ידיעה
כוזבת או מטעה
בכוונה להשיג דבר
228
.
)(א המוסר ידיעה למוסד תכנון ,למכון בקרה או
לממלא תפקיד מכוח לפי חוק זה ,ביודעו שהיא
ידיעה כוזבת או מטעה ,בכוונה להשיג דבר ,דינו –
מאסר שנתיים ;בסעיף זה" ,ממלא תפקיד מכוח
לפי חוק זה "
–
לרבות חבר מוסד תכנון ,נושא
משרה ,יועץ משפטי ,עובד או נציג בעל דעה מייעצת
במוסד תכנון ,יועץ למו
סד תכנון ,חוקר, או שמאי
מכריע
, עובד מכון בקרה או מפקח.
)(ב
הורשע אדם בעבירה לפי סעיף קטן,)(א
רשאי בית המשפט לבטל את האישור או ההיתר
שהושג על ידי מסירת הידיעה הכוזבת או המטעה
שבגינה הורשע, ולקבוע כי יראו את התכנית או
ההוראה שאושרו או העבודה או השימו
ש שעליהם
ניתן ההיתר, כאילו בוצעו ללא אישור או ללא היתר
.לפי העניין
סעיף
זה יישאר
כחלק מסעיפי
העונשין, בהשמך
לכך הסעיף הכללי
שהוצע לגבי ביטול
היתר בשל מסירת
פרטים לא נכונים–
.נמחק
היתר הכולל נתון
או מידע
מוטעה בטלות היתר
שניתן בהליך רישוי
בדרך מקוצרת על
פ
י מידע שאינו נכון
229
. (א)
ניתן היתר או ראו את הבקשה להיתר
כהיתר,
על פי סעיף145
()ב(ב7
( ) או8), על פי בקשה
להיתר הצהרה שנתן מבקש ההיתר לפי אותן
פסקאות
שפרט מהפרטים או מידע או נתון שנכללו
בה או נתון או מידע שנמסרו לצורך אישורה ,לא
היה נכון ,ואילו נמסרו הפר
טים ,המידע או הנתונים
הנכונים
אותה הצהרה הייתה נכונה לא היה ניתן
ההיתר – בטל ההיתר ,ובלבד שלא חלפו חמש שנים
מהיום שניתן.
(ב)
ראתה רשות הרישוי שמתקיימים לכאורה
התנאים המנויים בסעיף קטן (א ,)תודיע לבעל
ההיתר על בטלותו ,ובלבד שתיתן לו הזדמנות
לטעון את ט
ענותיו לפניה .
(ג)
לעניין פרק זה יראו את העבודה או השימוש
שלהם ניתן היתר או שראו זאת כהיתר כאמור
בסעיף זה ,כאילו בוצעו בלא היתר.
מעוצב סמן:
-
53
-
(ד)
הוראות סעיף זה יחולו
,בשינויים
המחויבים ,לגבי בקשה להיתר שרואים אותה
כהיתר על פי סעיף
145ב(ב()
6
)או (8
.)
מתן אישור או
היתר שלא כדין
230
. העושה אחד מאלה ,דינו – מאסר שלוש שנים :
(1)
חבר מוסד תכנון שהצביע בעד החלטה לאשר
תכנית או הקלה או להמליץ על אישורה או שהצביע
בעד החלטה לתת אישור אחר או היתר או להמליץ
עליהם ,ביודעו שהם בניגוד להוראות לפי חוק זה,
או שה
יה שותף להחלטות כאמור שלא דרך הצבעה,
ו הכל אם
ההחלטה אושרה במוסד התכנון;
(2)
עובד מוסד תכנון או יועץ של מוסד תכנון
שקבע בכתב או ל בע-פה כי ניתן לאשר תכנית או
הקלה או להמליץ על אישורה או שניתן לתת אישור
אחר או היתר או להמליץ עליהם ,ביודעו שהם
בניגוד לה
וראות לפי חוק זה ,ועל יסוד קביעתו
אושרה התכנית או ההקלה או שניתן האישור או
ההיתר או הומלץ עליהם;
(3)
בעל תפקיד במוסד תכנון שחתם על היתר או
על אישור אחר לפי חוק זה ,ביודעו שהם בניגוד
להוראות לפי חוק זה.
הפעלת מכון בקרה
בלא רישיון או
בניגוד לתנאיו
231
. מי שעשה פעולה הטעונה רישוי לפי פרק ה'3 בלא
רישיון ,בניגוד להוראות סעיף
158יד(א ,)או בעל
רישיון לפי הפרק האמור שהפר תנאי מהתנאים
למתן רישיון או תנאי מתנאי הרישיון ,דינו – מאסר
שנה
או קנס כאמור בסעיף
61
(א()
4
)לחוק העונשין,
ואם היתה העבירה עבירה נמשכת –
קנס נוסף
כאמור בסעיף
61
(ג )לחוק העונשין ,לכל יום שבו
נמשכת העבירה לאחר המועד שנמסרה לו התראה
בכתב על ביצוע אותה עבירה.
-
54
-
תשלום קנסות
232
. קנס שהוטל בפסק דין לפי פרק זה ,ישולם כדלקמן,
אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת מטעמים
מיוחדים שיירשמו :
(1)
לוועדה המקומית – אם כתב האישום הוגש
על ידי תובע מטעמה;
(2)
לרשות המקומית המוסמכת לאכיפה – אם
כתב האישום הוגש על ידי תובע מטעמה;
(3)
לאוצר המדינה – אם כתב האישום הוגש על
ידי תובע מטעם המדינה.
סימן ה'ו'
:אמצעי אכיפה נוספים
צווים במסגרת גזר
דין
233
. (א)
גזר בית המשפט את עונשו של אדם בעבירה
לפי סימן ד ,'יצווה במסגרת גזר הדין על אחד או
יותר מאלה ,לפי העניין ,אלא אם כן קיימים
נימוקים מיוחדים שיירשמו שלא לעשות כן:
(1)
לעניין בנייה עבודה אסורה –
פירוק או סילוק
כלולים בהגדרה
המוצעת ל-
""הריסה
(א)
על הפסקת ביצוע הבנייה ,על
הריסת הבנייה ה
עבודה האסורה,
פירוקה או סילוקה ,או על כך שלא
ייעשה בה כל שימוש;
(ב)
על הריסה ,פירוק או סילוק של
חלק מבניין שנבנה כדין ,אם ביצוע
הצו לפי פסקת משנה (א )רק לגבי
החלק שנבנה שלא כדין יסכן את
שלום הציבו
ר ובטיחותו;
(2)
לעניין שימוש אסור –
על הפסקת
השימוש האסור ,ואם השימוש כאמור נעשה
בבנייה ב
עבודה אסורה –
לצוות על הריסת
הבנייה ה
עבודה האסורה ,כולה או חלקה,
לפי העניין.
-
55
-
(ב)
בית המשפט רשאי לתת כל הוראה אחרת
שתיראה לו בקשר לבנייה ל
עבודה האסורה או
לשימוש האסור ,ובכלל זה לתת צו למניעת פעולות
ולסגירת בניין ,צו להתאמת הבנייה ה
עבודה או
השימוש להיתר או לתכנית או צו להשבת המצב
לקדמותו.
(ג)
בית המשפט רשאי לצוות כאמור בסעיף זה
גם אם קבע שהנאשם ביצע עבירה לפי סימן ד 'ולא
הרשיעו בה.
ביצוע צו
234
. וצ שנתן בית משפט לפי סעיף
233
יבוצע בידי מי
שהורשע בביצוע העבירה או מי שבית המשפט קבע
שביצע את העבירה (בפרק זה – המורשע ,)ואם היה
יותר מאחד –
בידי כולם יחדיו או בידי מי שבית
המשפט קבע.
מועד ביצוע צו
235
. (א)
צו שנתן בית המשפט לפי סעיף
233
,יבוצע
על ידי ה
מורשע בתוך
30
ימים מיום שניתן הצו,
ואולם רשאי בית המשפט ,אם נוכח כי הבנייה
שעליה חל הצו אינה מסכנת את שלום הציבור
ובטיחותו ,לדחות את מועד הביצוע מטעמים
מיוחדים שיירשמו ,ובלבד שמועד ביצוע הצו לא
יידחה ביותר משישה מ
שנים עשר חודשים מיום
שניתן.
(ב)
בית המשפט יתנה את דחיית המועד לביצוע
הצו כאמור בסעיף קטן (א )בתנאים שייראו לו,
ובכלל זה התנאים המנויים להלן ,אלא אם כן
קיימים טעמים מיוחדים שלא לקבוע תנאים
כאמור:
(1)
תנאים שיבטיחו את קיום הצו,
לרבות הפקדת ערובה;
(2)
תשלום ההוצאות שייגרמו לרשות
האוכפת בשל דחיית מועד ביצוע הצו;
-
56
-
(3)
תשלום האגרות ותשלומי חובה
אחרים לפי סעיף
244
.
ביצוע צו בידי
הרשות האוכפת
236
. (א)
לא קיים המורשע צו שעליו לבצע לפי סעיף
233
,רשאית הרשות האוכפת ,לאחר שחלף המועד
לביצוע הצו לפי סעיף
235
,לבצע את הצו במקומו,
ו
בלבד שהתובע הודיע למורשע בכתב ,
30
21
ימים
מראש לפחות ,על הכוונה לעשות כן.
(ב)
על אף הוראות סעיפים
234
ו-
235
וסעיף קטן
(א ,)רשאי בית המשפט ,בכל עת ,לבקשת התובע,
להטיל את ביצוע הצו שניתן לפי סעיף
233
על
הרשות האוכפת ,אף אם לא חלף המועד לביצוע
הצו י ביד המורשע כאמור בסעיף
235
,ובלבד
שביקש זאת התובע בטרם ניתן הצו.
(ג)
ביצוע צו לפי סעיף זה יהיה בהתאם לקבוע
בסעיף
238
.
תשלום הוצאות
ביצוע צו
237
. (א)
בוצע צו בידי הרשות האוכפת כאמור בסעיף
236
,ישלם המורשע את הוצאות הביצוע לקופת
הרשות האוכפת.
(ב)
שר האוצר ,באישור ועדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת יקבע ,בצו ,את סכום ההוצאות
לביצוע צווים המוטלים על המורשע ,ורשאי הוא
לקבוע סכומים שונים בהתחשב ,בין השאר,
במיקום המקרקעין שאליהם מתייחס צו ההריסה,
בהיקף הבנייה ה עבודה
ובמורכבות ההריסה.
-
57
-
סמכויות ביצוע צו
238
. (א)
הוטל צו לפי פרק זה ,רשאי מפקח מטעם
הרשות האוכפת להיכנס למקום שהצו חל עליו
לשם ביצוע הצו ,להרחיק ממנו כל אדם וחפץ
ולנקוט את כל האמצעים
אמצעים סבירים ,לרבות
שימוש בכוח סביר
,כלפי רכוש ,כדי להבטיח את
ביצוע הצו ,ובלבד שהזדהה כאמור בסעיף
257ג(א),.
ורשאי שוטר ל
סייע
,בביצוע הצו
לרבות באמצעות
שימוש בכוח סביר כלפי רכוש וכלפי אדם.
(ב)
(1)
נמצאו במקרקעין בשעת ביצוע
הפעולה כאמור בסעיף קטן (א ,)מיטלטלין
שהמורשע לא הוציאם ,תשמור אותם
הרשות האוכפת למשך תקופה סבירה ;לא
נדרשו המיטלטלין לאחר שהודע לנאשם לע
הימצאם בידי הרשות ,רשאית היא למכרם
לאחר תקופה סבירה ,ובלבד שקודם לכן
ניתנה למורשע הודעה על המכירה ,אם ניתן
לאתרו ;היו המיטלטלין פסידים –
ימכרום
מיד.
(2)
הוצאות השמירה והמכירה יחולו על
המורשע ,ואם נמכרו המיטלטלין זכאי הוא
לדמי המכר בניכוי ההוצאות האמורות
וההוצאות לפי סעיף
237
.
תחולת הוראות
לעניין הוצאות
ביצוע צווים
אחרים
239
. הוראות סעיפים
236
עד
238
לעניין הוצאות ביצוע
צווים ,הפקדת ערובה ,הוצאות השמירה והמכירה
של מיטלטלין ,תשלום אגרות ותשלומי חובה לפי
סעיף
244
,והוצאות בשל דחיית מועד ביצוע וצ,
יחולו ,בשינויים המחויבים ,גם על צווים אחרים
שניתנו לפי פרק זה ,ככל שלא נקבע אחרת בחוק זה.
סימן
'ז___: עיכוב ביצוע
-
58
-
עיכוב
ביצוע
זמני
עד להכרעה של
ביצוע צו הריסה
מינהלי או צו
להריסת תוספת
בנייה
211
. (א)
הוגשה בקשה לביטול צו הריסה מינהלי או
צו להריס
ת תוספת בנייה (בסעיף זה – צו הריסה,)
רשאי בית המשפט לתת צו לעיכוב ביצוע זמני של
צו ההריסה (בסימן זה – צו עיכוב זמני )עד למועד
הדיון בבקשה לביטול צו ההריסה ,אם שוכנע כי
הדבר מוצדק בנסיבות העניין ;ראה בית המשפט כי
הבקשה למתן צו עיכוב זמני מצריכה דיון במעמד
ה
צדדים ,יקבע את הדיון בבקשה בהקדם האפשרי.
הוגשה בקשה לביטול צו מִ נהלי שניתן לפי פרק זה
או הוגש ערעור על החלטת בית משפט במסגרתה
נדון צו לפי פרק זה
, למעט צו הפסקת עבודה מינהלי
או צו הפסקת עבודה שיפוטי או צו למניעת פעולות
לא יעכב בית המשפט
הדן בבקשה לביטול או
בית
משפט שלערעור את ביצוע הצו
; ואולם רשאי בית
המשפט כאמור
לעכב את ביצוע הצו עד למועד
ההכרעה, ובלבד שנוכח כי העבודה או השימוש
שעליה
ם חל הצו אינ ם
מסכנ
ים את שלום הציבור
ובטיחותו.
)(ב
(1)
בית המשפט יחליט בבקשה לעיכוב
ביצוע על יסוד הבקשה ותגובת הרשות
האו
כפת בלבד, ו
אולם אם ראה צורך בקיום
דיון בבקשה, יחליט בבקשה לאחר שקיים
דיון במעמד
;הצדדים בית המשפט
,יחליט
בבקשה בהקדם האפשרי
רשאי לתת צו
עיכוב זמני במעמד צד אחד ,ובלבד שתוקפו
לא יעלה על
15
ימים.
-
59
-
(2)
( על אף האמור בפסקה1
,)בית
המשפט רשאי לתת צו עיכוב זמני במעמד צד
אחד ,ובלבד שתוקפו לא יעלה על 7
ימים,
ועד למועד קיום הדיון בבקשת העיכוב
במעמד הצדדים
, המוקדם מביניהם, ובלבד
שמבקש העיכוב הצהיר לפני בית המשפט כי
הוא הודיע לרשות האוכפת על הגשת
הבקשה.
(ג)
בית המשפט רשאי להתנות מתן צו עיכוב
זמני בתנאים ש
יבטיחו את קיומו של צו
ההריסה
נשוא הבקשה או הערעור ,ובכלל זה
הפקדת ערובה ,וכן בחיוב המבקש בתשלום
ההוצאות שנגרמו
או ייגרמו
בשל עיכוב ביצוע הצו
האמור .
הכוונה לכל סוגי
צווי ההריסה–
מינהלי, לאחר
תוספת בניה, לאחר
הפרת צו מניעת
פעולות או צו
,הפסקה שיפוטי
ובמסגר
ת גזר דין
)(ד על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יעכב בית
המשפט את ביצועו של צו הריסה
שניתן לפי פרק
זה,, אם מצא כי נמשכה העבודה לגביה ניתן הצו
.לאחר שהומצא הצו
)(ה הוגשה בקשה לביטולו של צו הפסקת עבודה
מינהלי
, צו הפסקת עבודה שיפוטי, או צו למניעת
פעול,ות לא יעוכב ביצועו, ובית המשפט יחליט
בבקשה לביטול הצו בתוך30
ימים מיום הגשתה
.לאחר שקיים דיון במעמד הצדדים
-
60
-
בקשת בעל זכות
במקרקעין לעיכוב
ביצוע צו מינהלי
212
. (א)
בעל זכות
לגבי
ב
מקרקעין
, או מי שהיה צד
להליך כאמור בסעיף211
, הרואה עצמו נפגע מצו
מינהלי ש
ניתן לפי פרק זה, ולא חל לגבי אותו צו
סעיף211
, רשאי לבקש מבית המשפט לעכב את
ביצוע הצו האמור ויחולו הוראות אלה:; ואולם אם
הוגשה בקשה לביטול הצו המינהלי לפי סעיף
209
,
רשאי רק מי שהגיש את הבקשה לביטול הצו
המינהלי לבקש את עיכוב ביצוע הצו המינהלי לפי
סעיף קטן זה.
(1)
אם
הבקשה ל
עיכוב הביצוע היא
ב עניין צו שניתן לגביו פסק דין
סופי – רשאי
רק מי שהיה צד להליך להגיש את הבקשה
והבקשה תוגש לבית המשפט האחרון שדן
;בעניין
(2)
אם לא חלה על
הבקשה לעיכוב
הביצוע
( פסקה1)
,תוגש הבקשה לבית
המשפט המוסמך לפי סעיף
209
.
(א1)
בקשה לעיכוב ביצוע לפי סעיף קטן (א) ניתן
להגיש פעם אחת בלבד.
(א2)
(1)
בית המשפט יחליט בבקשה לעיכוב
ביצוע על יסוד הבקשה ותגובת הרשות
האוכפת בלבד, ו
אולם אם ראה צורך בקיום
דיון בבקשה, יחליט בבקשה לאחר שקיים
;דיון במעמד הצדדים
בית המשפט
,יחליט
בבקשה בהקדם האפשרי.
-
61
-
(2)
( על אף האמור בפסקה1
,)בית
המשפט רשאי לתת צו עיכוב זמני במעמד צד
אחד ,ובלבד שתוקפו לא יעלה על 7
ימים,
ועד למועד קיום הדיון בבקשת העיכוב
במעמד הצדדים
, המוקדם מביניהם, ובלבד
שמבקש העיכוב הצהיר לפני בית המשפט כי
הוא הוד
יע לרשות האוכפת על הגשת
.הבקשה
(ב)
בית המשפט רשאי
לא לעכב י
עכב ביצוע צו
מינהלי בבקשה שהוגשה לפי סעיף זה, אלא
מנימוקים מיוחדים שיירשמו ,ואם נוכח כי העבודה
או השימוש
שעליה
ם חל הצו אינ
ם מסכנ
ים את
שלום הציבור ובטיחותו, ובלבד שסך כל תקופות
עיכוב הביצוע לא ובלבד
שתקופת העיכוב לא יעלה
ת
עלה על שישה חודשים ;ואולם ,רשאי.
בית
המשפט בנסיבות חריגות ויוצאות דופן ומנימוקים
מיוחדים שיירשמו לעכב ביצוע צו
, כאמור בסעיף
,קטן זה לתקופה נוספת ובלבד שסך כל תקופות
עיכוב הביצוע הנוסף לא יעלה על שישה חודשים.
(ב1)
ב
קשה לעיכוב ביצוע לפי סעיף קטן (א) ניתן
להגיש פעם אחת בלבד ואולם, אם נתן בית המשפט
עיכוב ביצוע לתקופה הקצרה משישה חודשים, ניתן
לשוב ולבקש מבית המשפט השלמת התקופה
לתקופה מצטברת שלא תעלה על שישה חודשים
בסך הכל, לפי העניין, והכל בכפוף ליתר הוראות
.סעיף זה
(ב2)
בקשה לעיכוב ביצוע לתקופה נוספת כאמור
בסעיף קטן
)(ב
,סיפא, ניתן להגיש פעם אחת בלבד
ואולם אם נתן בית המשפט עיכוב ביצוע לתקופה
נוספת הקצרה משישה חודשים ,ניתן לשוב ולבקש
מבית המשפט השלמת התקופה לתקופה מצטברת
שלא תעלה על שישה חודש
ים נוספים,, לפי העניין
.והכל בכפוף ליתר הוראות סעיף זה
-
62
-
(ג)
על אף הוראות סעיף קטן (ב ,)לא יעכב בית
המשפט את ביצועו של צו הריסה מינהלי אם
הבנייה האסורה אינה תואמת את התכנית החלה
על המקרקעין ;לעניין זה" ,תכנית "
– תכנית שניתן
להוציא מכוחה היתר בנייה בלא צורך באישורה של
תכנית נוספת .
)(ד
( על אף הוראות סעיף קטן
ב
), לא יעכב בית
המשפט את ביצועו של צו הריסה, אם מצא כי
נמשכה העבודה לגביה ניתן הצו, לאחר שהומצא
.הצו
)(ה בית המשפט רשאי להתנות מתן צו עיכוב
בתנאים שיבטיחו את קיומו של צו ה נשוא הבקשה,
ובכלל זה הפקדת ערובה ,כן ו בחיוב המבקש
בתשלום ההוצאות שנגרמו או ייגרמו בשל עיכוב
ביצוע הצו.
)(ו נתן בית המשפט עיכוב ביצוע לתקופה
הקצרה משישה חודשים, ניתן לשוב ולבקש ממנו
השלמת התקופה לתקופה מצטברת שלא תעלה על
שישה חודשים בסך הכל, והכל בכפוף ליתר הוראות
סעיף זה.
)(ז החלטת בית המשפט בבקשה לעיכוב ביצוע
לפי סעיף זה, דינה כדין החלטה אחרת של בית
משפט והיא ניתנת לערעור לפני בית משפט
שלערעור אם ניתנה לכך רשות מאת שופט של בית
.המשפט שלערעור
סימן ו'ח'
:רישום בפנקסי המקרקעין
רישום הערה בדבר
כתב אישום
240
. הוגש לבית המשפט כתב אישום בעבירה לפי סימן
ד ,'שההרשעה בה עלולה לגרור אחריה מתן צו
כאמור בסעיף
233
,ירשום רשם המקרקעין,
לבקשת תובע אם ביקשה זאת הרשות האוכפת,
הערה בדבר הגשת כתב האישום בפנקסי
המקרקעין.
-
63
-
רישום הערה בדבר
צו
241
. (א)
נתן בית המשפט צו לפי סעיפים
233
או
245
,
יורה על רישום הערה בדבר מתן הצו האמור
בפנקסי המקרקעין .
(ב)
ניתן צו הריסה מינהלי ,ירשום רשם
המקרקעין ,לבקשת נותן הצו המינהלי אם ביקשה
זאת הרשות האוכפת ,הערה בדבר מתן הצו בפנקסי
המקרקעין.
צירוף ההערה לתיק
הבניין
241
.א ,נרשמה הערה לפי סעיף זה תצרף
הרשות האוכפת
את העתק ההערה וכן את כתב האישום או את הצו
.שבגינו נרשמה לתיק הבניין
מחיקת הערה
242
. (א)
הערה שנרשמה לפי סעיף
240
,תימחק
לבקשת תובע.חלפה העילה לרישום הערה לפי סעיף
240, בין אם זוכה הנאשם, בוטל כתב האישום או
מסיבה אחרת ,ימחק רשם המקרקעין את ה
הערה
לפי בקשה שתגיש לו
תמחק הרשות האוכפת
את
שמטעמה הוגש כתב האישום ההערה.
(ב)
הערה שנרשמה לפי סעיף
241
(א ,)תימחק על
פי צו של בית משפט.
(ג)
חלפה העילה לרישום הערה לפי סעיף
241
)(ב , בין אם
בוטל הצו ,בוצע הצו או מסיבה
,אחרת
ימחק רשם המקרקעין את ה
הערה לפי
בקשה שתגיש לו
תמחק הרשות האוכפת שמטעמה
ניתן הצו את ההערה.הערה שנרשמה לפי סעיף
241
(ב ,)תימחק על פי בקשה של נותן הצו המינהלי.
טפסים לעניין
רישום ומחיקה של
הערות
243
. בקשה לרישום ולמחיקה של הערות לפי סימן זה,
למעט סעיפים
241
(א )ו-
242
(ב ,)תוגש לפי טופס
שיקבע שר המשפטים.
סימן ז'ט'
:חיוב בתשלום אגרות ותשלומי חובה אחרים
-
64
-
חיוב בתשלום
אגרות ותשלומי
חובה אחרים
244
. (א)
הורשע אדם בעבירה לפי סעיפים
222
,
222א
או
224
,רשאי בית המשפט לצוות עליו לשלם כל
אגרה או תשלום חובה אחר ,לרבות היטל השבחה,
שהיה חייב ב
תשלומם לפי חוק זה אילו היה ניתן
היתר לבנייה או לשימוש שבשלהם הורשע ,ככל
שלא שילם אותם קודם לכן;
,תשלומי חובה כאמור
למעט אגרות, יחושבו בהתחשב בתקופה שבה
לא
נהרסה העבודה האסורה או
התקיים השימוש
האסור; בסעיף זה" ,הורשע "אדם – לרבות אם בית
המשפט קבע שהוא ביצע את העבירה.
(ב)
הגיש אדם בקשה למתן היתר לבנייה או
לשימוש שבשלהם הורשע כאמור בסעיף קטן (א)
ושילם תשלום כאמור באותו סעיף קטן ,יראו זאת
כאילו שילם את האגרה או תשלום החובה האחר
או חלק מהם ,לפי העניין.לא יידרש לש
למו שוב
.לגבי ההיתר נשוא הבקשה שהגיש
(ג)
בית המשפט רשאי לבקש מיושב ראש
מועצת שמאי המקרקעין שימנה שמאי מכריע
מרשימת השמאים המכריעים לפי סעיף
202ג,
שיקבע ש יתן את חוות דעתו בדבר
את שיעור היטל
ההשבחה לעניין סעיף זה ;הצדדים יישאו בעלויות
שכר טרחתו של השמאי המכריע בחלקים שווים;
על פעולתו ושכר טר
חתו של שמאי מכריע לפי סעיף
זה יחולו ההוראות החלות על פעולתו ושכר טרחתו
של שמאי מכריע לפי סעיף
202יג ,בשינויים
המחויבים .
(ד)
לא שילם מורשע את חלקו בשכר הטרחה של
השמאי המכריע כאמור בסעיף קטן (ג ,)תשלם
הוועדה המקומית או המדינה את חלקו במקומו;
שולם תשל
ום על ידי הוועדה המקומית או המדינה
כאמור ,ייווסף התשלום לתשלומים שעל המורשע
לשלם לפי סעיף זה.
-
65
-
(ה)
סכום שהצטווה אדם לשלם לפי סעיף זה,
ייגבה בדרך שגובים קנס שהטיל בית המשפט.
(ו)
שר האוצר רשאי לקבוע תקנות לשם ביצוע
הוראות סעיף זה, ובכלל זה לעניי
ן קביעת גובה
תשלום החובה ,מועד גיבוש החיוב והליכי ערר על
גובה החיוב.
סימן זה עבר לפרק
הצווים השיפוטיים
סימן ח': הריסה ללא הרשעה
סימן ט'י'
:רשות מקומית המוסמכת לאכיפה
ונטילת סמכות מועדה
מקומית
הגדרות
247
. בסימן זה –
"הוועדה המייעצת "
–
ועדה המורכבת מנציג שר
האוצר ,מנציג שר הפנים ,מנציג היחידה
הארצית לאכיפה שימנה מנהל היחידה,
מנציג המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין
שימנה מנהל המחלקה ,ומנציג מינהל
התכנון שימנה מנהל מינהל התכנון ;
"ועדה מרחבית "
– ועדה מקומית כאמור בסעיף
19
.
העברת הטיפול
ב
הליך
אכיפה
מסוים
247א.
)(א מנהל היחידה הארצית לאכיפה או מנהל
המחלקה לאכיפת דיני
מקרקעין, רשאי להורות
לגבי עניין מסוים כי לא ייפתח הליך אכיפה לפי פרק
זה על ידי ועדה מקומית או רשות מקומית
המוסמכת לאכיפה ואם החל הליך כאמור רשאי
הוא להורות על הפסקתו והעברתו לידי
גורם אחר
שעליו יורה המוסמך לנהל את אותו הליך לפי חוק
.זה
)(ב מנהל המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין רשאי
להורות על העברת הטיפול בכתב אישום שהגיש
תובע מטעם ועדה מקומית או מטעם רשות מקומית
.המוסמכת לאכיפה, לתובע אחר
-
66
-
הסמכת רשות
מרחבית לרשות
מקומית המוסמכת
לאכיפה
248
. (א)
שר האוצר רשאי ,לבקשת רשות מרחבית,
להסמיך אותה ,בצו ,לרשות בעלת סמכויות אכיפה
לפי פרק זה ;הוסמכה רשות מרחבית כאמור –
(1)
יראו אותה ,לגבי שטח השיפוט
תחומה שלה הכלול במרחב התכנון של
הוועדה המרחבית שאליה היא שייכת,
כוועדה מקומית לעניין הוראות פרק זה,
ויראו את שטח השיפוט
התחום האמור
כמרחב התכנון המקומי שלה לעניין הוראות
פרק זה;
(2)
יהיו נתונים לה כל התפקידים
והסמכויות לפי פרק זה של הוועדה
המרחבית שאליה היא שייכת ,וזאת לגבי
מרחב התכנון המקומי שלה.
(ב)
בצו כאמור בסעיף קטן (א) ייקבעו הוראות
לעניין הליכים לפי פרק זה שהוחל בהם טרם כניסת
הצו לתוקף ,במרחב התכנון המקומי של הרשות
המקומית המוסמכת לאכיפה .
(ג)
על אף האמור בסעיף קטן (א ,)הוועדה
המרחבית תוכל להפעיל סמכויות לפי פרק זה
במרחב התכנון של הרשות המקומית המוסמכת
לאכיפה ,ולה כ או חלקה ,דרך כלל או לעניין מסוים,
אם התקבל לכך אישור של היועץ המשפטי
לממשלה או מי שהוא הסמיך לכך .
תנאים להסמכה
לרשות מקומית
המוסמכת לאכיפה
249
. לא יסמיך שר האוצר רשות מרחבית לרשות
מקומית המוסמכת לאכיפה ,אלא אם כן התקיימו
כל אלה:
-
67
-
(1)
ליושב ש רא הוועדה המרחבית שהרשות
המרחבית שייכת אליה ,ניתנה הזדמנות להעלות
את טענותיו בדרך שהורה שר האוצר לפי סעיף
31א(ז;)
(2)
שר האוצר נוכח ,לאחר שהוגשה לו המלצת
הוועדה המייעצת ,כי הרשות המרחבית יכולה לנהל
באופן יעיל ומקצועי מערכת אכיפה לפי הוראות
חוק זה וכי ניתן מענה הולם לעניין המשאבים
הדרושים לרשות המרחבית לשם כך ;
,בסעיף זה
""הוועדה המייעצת- ועדה המורכבת ,מנציג שר
הפנים ,מנציג היחידה הארצית לאכיפה שימנה
מנהל היחידה ,מנציג המחלקה לאכיפת דיני
מקרקעין שימנה מנהל המחלקה ,ומנציג מינהל
התכנון שימנה מנהל מינהל ה
תכנון.
(3)
שר האוצר נתן את דעתו בדבר חשד לעבירות
שעניינן טוהר המידות בפעולות בעלי תפקידים
ועובדים של הרשות המרחבית ,לפי חוות דעת
שקיבל מהיועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא
הסמיך לכך.
תוקפו של צו
להסמכת רשות
מקומית המוסמכת
לאכיפה
250
. צו כאמור בסעיף
248
יינתן לתקופה שלא תעלה על
חמש שנים וניתן לשוב ולתת צו כאמור בהתאם
להוראות סעיפים
248
ו-
249
,ואולם צו כאמור
שניתן לראשונה לגבי רשות מרחבית יינתן לתקופה
שלא תעלה על שנתיים.
ביטול הסמכה
לרשות מקומית
המוסמכת לאכיפה
251
. (א)
שר האוצר רשאי לבטל ,בצו ,הסמכה לש
רשות מקומית המוסמכת לאכיפה ,בהתקיים אחד
מאלה :
(1)
הרשות המקומית המוסמכת לאכיפה
ביקשה זאת;
-
68
-
(2)
הוא מצא שהרשות האמורה אינה
מקיימת עוד את התנאים הנדרשים
להסמכתה לפי סעיף
248
,לאחר שהוגשה לו
המלצת הוועדה המייעצת בעניין ולאחר
שניתנה לראש הרשו
ת המקומית המוסמכת
לאכיפה הזדמנות להעלות את טענותיו בדרך
שהורה שר האוצר לפי סעיף
31א(ז.)
(א1)
לא יבטל שר האוצר הסמכה של רשות
מקומית המוסמכת לאכיפה, אלא לאחר שניתנה
ליושב ראש הועדה המרחבית שהרשות
המקומית
המוסמכת לאכיפה שייכת אליה ולשאר ראשי
הרשויות המ
רחביות הנכללות בתחום הועדה
המרחבית, הזדמנות לטעון את טענותיהם בדרך
שהורה שר האוצר לפי סעיף31א.)(ז
(ב)
בצו כאמור בסעיף קטן (א )רשאי שר האוצר
לקבוע הוראות לעניין הליכים תלויים ועומדים
שנקטה הרשות המקומית המוסמכת לאכיפה לפני
ביטול הסמכתה.
251
.א
הודעה על הסמכה של רשות מקומית מוסמכת
לאכיפה ועל ביטול הסמכה כאמור תפורסם
ברשומות ובאתר האינטרנט של הועדה המרחבית
.הנוגעת בדבר
סעיף זה הועבר
'מסימן י
נטילת סמכויות
אכיפה מוועדה
מקומית
257ה.(א)
מצאו מנהל היחידה הארצית לאכיפה ומנהל
המחלקה לאכיפת דיני מקר
קעין כי ועדה מקומית
אינה ממלאת את התפקידים המוטלים עליה לפי
פרק י ,'בין בכל מרחב התכנון המקומי שלה ובין
באזור או במתחם מסוים בו
מסוים ,רשאים הם
לפנות בכתב לוועדה המקומית ולדרוש ממנה למלא
את התפקידים המוטלים עליה כאמור בתוך תקופה
שנקבעה בהודעה ,שאם לא כן יפע
לו לנטילת
סמכויותיה בהתאם להוראות סעיף קטן (ב.)
-
69
-
(ב)
לא קיימה הוועדה המקומית הוראה כאמור
בסעיף קטן (א )בתוך התקופה שנקבעה לכך,
רשאים מנהל היחידה הארצית לאכיפה ומנהל
המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין ליטול ממנה את
הסמכויות הנתונות לה לפי פרק י ,'כולן או חלקן,
בכל מרחב התכנון המקומי או בחלק ממנו,
לתקופה ובתנאים שיקבעו ,ובכלל זה לעניין ביצוע
פעולות אכיפה על ידי עובדי הוועדה המקומית.
(ג)
לא יחליטו מנהל היחידה הארצית לאכיפה
ומנהל המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין ליטול
סמכות מוועדה מקומית כאמור בסעיף קטן (ב,)
אלא אם כן התקיימו כל אלה :
(1)
הוגשה להם המלצה של הוועדה
המייעצת ,לאחר שהיא בחנה האם יש צורך
בנטילת הסמכות והתייעצה עם מנהל
חטיבת השמירה על הקרקע ברשות מקרקעי
ישראל לפני הגשת המלצתה ;בסעיף זה,
"הוועדה המייעצת "
–
כהגדרתה בסעיף
247
;
ועדה המורכבת מנציג רש הפנים,
מנציג מינהל התכנון שימנה מנהל מינהל
התכנון
, ומיו
שב ראש הועדה המחוזית
שבתחומה נמצאת הועדה המקומית;
(2)
ניתנה ליושב ראש הוועדה המקומית
הזדמנות להעלות את טענותיו בשם הוועדה
המקומית לפני הוועדה המייעצת ,בדרך
שהורה שר האוצר לפי סעיף
31א(ז;)
(3)
היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא
הסמיך לכך אישר זאת.
(ד)
ניטלה סמכות לפי סעיף קטן (ב ,)יחולו
הוראות אלה:
-
70
-
(1)
הוועדה המקומית ובעלי תפקידים בה
לא יפעילו סמכות מהסמכויות שניטלו
כאמור ,אלא באישור מראש בכתב של מנהל
היחידה הארצית לאכיפה או מנהל המחלקה
לאכיפת דיני מקרקעין ;הפעלת סמכות
שניטלה בלי קבלת אישור מראש כאמור –
בטלה;
(1
)א היחידה הארצית לאכיפה והמחלקה
לאכיפת דיני מקרקעין,, לפי העניין יהיו
רשאיות להפעיל בעצמן את הסמכויות
שניטלו מהועדה המקומית
,לפי סימן זה
במקום הועדה המקומית ולג
בות את
ההוצאות מהועדה המקומית
; פעולות
שייעשו על ידי ה
י
חידה הארצית לאכיפה
והמחלקה לאכיפת דיני מקרקעין לפי סעיף
זה יראו כאילו נעשו על ידי הועדה
.המקומית
(2)
מנהל היחידה הארצית לאכיפה
ומנהל המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין ומי
שהם הסמיכו לכך מקרב עובדי היח
ידה או
המחלקה האמורים ,יהיו רשאים לדרוש כל
מידע ומסמך הדרושים להם לשם מילוי
תפקידם –
(א)
מהוועדה המקומית ומכל
חבר ,ממלא תפקיד ,עובד או יועץ בה;
(ב)
מרשות מקומית או מרשויות
מרחביות שבתחום מרחב התכנון
המקומי;
-
71
-
(ג)
מגורם אחר שהם נמצ
אים
ברשותו ואשר בסמכות הגורמים
המנויים בפסקאות משנה (א )ו-(ב)
לדרוש אותם ממנו;
(3)
מידע או מסמך שנדרשו כאמור
בפסקה (2
,)יימסרו באופן ובמועד שנקבעו
בדרישה;
(4)
למנהל היחידה הארצית לאכיפה
ולמנהל המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין
ולמי שהם הסמיכו לכך, תהיה גישה לכל
מאגר מידע של הוועדה המקומית ,וכן לכל
מאגר מידע שגורם אחר מחזיק בו ,שלוועדה
המקומית יש גישה אליו לפי דין או הסכם;
לעניין זה" ,מאגר מידע "
–
מאגר מידע
הנדרש לצורך ביצוע הוראות חוק זה.
(ה)
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכותה
של המדינה ל
בצע פעולות אכיפה לפי כל דין.
סמכות דרישת
מידע ומסמכים
257ו. לשם ביצוע תפקידיהם לפי חוק זה ,ובכלל זה
עריכת ביקורת,
יהיו נתונות למנהל היחידה
הארצית לאכיפה ולמנהל המחלקה לאכיפת דיני
מקרקעין ולמי שהם הסמיכו לכך ,הסמכויות
הנתונות למנהל יחידת הבקרה כאמור בסע
יף
31ג(ג".)
סימן י'י"א :סדרי דין
ניהול הליכים בידי
תובע
252
. כל ההליכים לפי פרק זה ינוהלו בידי תובע. רשות
אוכפת תיוצג בבית המשפט בהליך לפי פרק זה בידי
.תובע
-
72
-
סדרי דין
253
. כל עוד לא נקבעו בחוק זה סדרי דין להליכים לפי
פרק זה
או
בתקנות לפי סעיף
268
, סדרי דין
,להליכים לפי פרק זה יידונו ההליכים לפי פרק זה
בדרך ובמועדים שבהם נדונים הליכים פליליים,
בשינויים המחויבים".
תיקון סעיף257
5
.ב
במקום סעיף257
:יבוא
כניסה לשם
עריכתה וביצועה
של תוכנית
257
.
לצורך עריכתה או ביצועה של תוכנית או לצורך
קבלת החלטה ב
בקשה להיתר, רשאי מי שהורשה
לכך על ידי הועדה המקומית או על ידי הועדה
המחוזית להיכנס בכל עת סבירה בשעות היום לכל
מקרקעין ,לאחר שמסר הודעה על כך לבעל
המקרקעין7
ימים לפחות מראש
כדי
ו,לסקור
למדוד או לבדוק אותם, ובלבד שלא ייכנס לבית
מגורים אלא בהסכמת המחזיק ית בב ,שהוא בגיר,
ולא ייכנס למקרקעין שבהחזקת צבא ההגנה
לישראל או שלוחה אחרת של מערכת הביטחון
שאושרה על ידי שר הביטחון אלא באישור של מי
.שהוסמך לכך על ידי שר הביטחון
תיקון סעיף
258
6. בסעיף
258
לחוק העיקרי ,במקום "
ייצג את הוועדה
מי שהיועץ המשפטי
לממשלה הסמיכ
ו לכך "יבוא "מי שהוא תובע כהגדרתו בסעיף
203
."יחול סעיף
252
."
תיקון סעיף
259
7. בסעיף
259
לחוק העיקרי –
'סימן ה- עונשין
1)
בסעיף קטן (א ,)במקום "פרט לסעיף
239הוראות פרק י'
"יבוא "פרט
לסעיף
220הוראות סימן ה 'בפרק י'
;"
(1
)א אחרי סעיף קטן
)(ב
:יבוא
סימ 'ן ג–
צווים
מינהליים
"(ב1)
הליך אכיפה י לפ סימן ג' ב
פרק י 'כלפי המדינה ינוהל בידי היחי
דה
הארצית לאכיפה או
בידי
המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין ,בלבד."
(2)
בסעיף קטן (ג ,)במקום "לפי סעיף
239
"יבוא "לפי סעיף
220
לפי הוראות
'פרק י."
תיקון סעיף261
7
.א
בסעיף261
()(ה6
") במקום "בסטיה מהרשאה" יבוא "בניגוד לתנאי הרשאה.
-
73
-
תיקון חוק לתיקון
סדרי הדין האזרחי
(המדינה כבעל דין)
8. בחוק לתיקון סדרי הדין האזרחי (המדינה כבעל דין ,)התשי"ח–
1958
11
,אחרי
סעיף 6 יבוא:
"ביצוע פסק דין
לפינוי או לסילוק
יד ממקרקעי
ישראל לטובת
המד
ינה
6א. ניתן לטובת המדינה פסק דין לפינוי או לסילוק יד
ממקרקעי ישראל כמשמעותם בחוק-יסוד:
מקרקעי ישראל12
,שהם מקרקעין המיועדים
בתוכנית לפיתוח, והפך לחלוט ,יהיה ניתן לבצעו
בדרך שבה מבוצע צו לפי סעיף 4
לחוק מקרקעי
ציבור (פינוי קרקע ,)התשמ"א–
1981
13
,ויחולו
לעני
ין זה ההוראות לפי סעיפים 5
ו-5א לחוק
האמור ,בשינויים המחויבים ,ובלבד שניתנה לחייב
התראה על ביצוע פסק הדין
21
ימים לפחות לפני
מועד הביצוע.
בסעיף זה–
מקרקעין המיועדים
לפיתוח–
מקרקעין המיועדים
הכלו
לים בתחומה
של ב תוכנית כהגדרתה בת תוקף כמשמעותה
בחוק
התכנון וה
בניה
, התשכ"ה-
1965
שניתן להוציא
מכוחה היתר בניה ללא צורך באישורה של תוכנית
נוספת בלפחות רבע משטח התכנית, וייעודם
בתכנית כאמור הוא, ל ,מגורים, תעשייה,מלאכה
מסחר
, מלו
נ אות או דרך (
להלן בסעיף זה
הייעודים
)העיקריים או לייעוד של מיתקני תשתית או
,תשתיות לאומיות כהגדרתם בחוק התכנון
והבנייה, התשכ"ה-
1965האמור
, הנדרשים למימוש
התכנית שבה נקבעו הייעודים העיקריים".
סעיף9 – פוצל מהצעת החוק
תיקון חוק
ההוצאה לפועל
9. בחוק ההוצאה לפועל ,התשכ"ז–
1967
14
–
(1)
בסעיף 7
,אחרי סעיף קטן (א3
)יבוא:
11 ס '"ח התשי"ח, עמ118
'; התשנ"ט, עמ34
.
12 ס '"ח התש"ך, עמ6
5.
13 ס '"ח התשמ"א, עמ105
.
14 ס '"ח התשכ"ז, עמ116
'; התשע"ו, עמ751
.
-
74
-
("א4) הוגשה בקשה לביצו
ע פסק דין לפינוי או לסילוק יד ממקרקעי
ישראל כמשמעותם בחוק–יסוד :מקרקעי ישראל ,אשר ניתן לטובת
המדינה ,תכלול האזהרה הודעה לחייב בשפה פשוטה וברורה ,כי אם לא
ימלא אחר פסק הדין בתוך התקופה כאמור בסעיף קטן (א ,)תהיה
למנהל לשכת ההוצאה לפועל סמכות להיכנס למקרקעין האמורים,
לפנותם ולמסרם למי שזכאי לקבלם לפי פסק הדין ,בהתאם להוראות
סעיף
64
;".
(2)
בסעיף
64
,אחרי סעיף קטן (א2
)יבוא:
("א3) על אף הוראות סעיף קטן (א ,)הומצאה אזהרה כאמור בסעיף
7(א4
)ולא מילא החייב אחר פסק הדין בתוך התקופה שנקבעה באזהרה,
ייכנס מנהל לש
כת ההוצאה לפועל למקרקעין שלגביהם ניתן פסק הדין,
יפנה אותם וימסרם למי שזכאי לקבלם לפי פסק הדין ,בתוך
14
ימים
מתום התקופה שנקבעה באזהרה ;רשם ההוצאה לפועל רשאי ,לפי
בקשת הזוכה ,להאריך את תקופת הפינוי לפי פסקה זו ,אף לאחר
שהסתיימה ,בתקופות נוספות שלא יעלו על 0
3 ימים כל אחת ;הודעה על
הארכת תקופת הפינוי כאמור תומצא לחייב וכן לצד שלישי המחזיק
באותם מקרקעין או בחלק מהם בדרך הקבועה בסעיף 7(ב()
1
".)
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי
10
. בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב ,]התשמ"ב–
1982
,בתוספת השנייה –
(1)
בפרט (
19
,)במקום "לפי סעיף
204
לחוק התכנון והבנייה "יבוא "לפי
סעיף
222
לחוק התכנון והבנייה ;"
(2)
בפרט (
20
,)במקום "לפי סעיף
204
לחוק התכנון והבנייה "יבוא "לפי
סעיף
222
לחוק התכנון והבנייה."
תיקון חוק
העבירות
המינהליות
11
. בחוק העבירות המינהליות ,התשמ"ו–
85
19
15
–
(1)
בסעיף 1א ,אחרי ההגדרה "חוק העונשין "יבוא:
""חוק התכנון והבנייה "
– חוק התכנון והבנייה ,התשכ"ה–
1965
;";
15 ס '"ח התשמ"ו, עמ31
'; התשע"ו, עמ196
.
-
75
-
(2)
בסעיף 5
,אחרי סעיף קטן (ב )יבוא:
אחרי סעיף7
:יבוא
("ב1)
על אף האמור בסעיפים קטנים (א )ו-(ב ,)לגבי עבירות על הוראות
לפי חוק התכנון והבנייה שהן עבירות מינהליות ,יהיה רשאי שר האוצר
למנות תובע לפי סעיף
12
לחוק סדר הדין הפלילי מטעם המדינה או
מטעם ועדה מקומית עצמאית או ועדה מקומית עצמאית מיוחדת
כהגדרתן בחוק התכנון והבנייה ,להיות מפקח לפי חוק זה;".
הוראות מיוחדות
לגבי עבירות לפי
חוק התכנון
והבני
יה
7
.א
על אף האמור בחוק זה, לגבי עבירות על ה
ו
ראות
,לפי חוק התכנון והבנייה שהן עבירות מינהליות
יחולו הוראות אלה:
(1)
סמכויות ה
ועדה לפי חוק זה, יהיו
נתונות לועדת הפנים והגנת הסביבה של
.הכנסת
(2)
על אף האמור בסעיף5, מ
י שימונה
למ
פקח לפי חוק ז ה :יהיה אחד מאלה
)(א כהגדרתו
מיוחד
מפקח
;בסעיף.... לחוק התכנון והבניה
)(ב לענין עבירות שנעברו בתחו
ם
מרחב תכנון
של ועדה מקומית
עצמאית –
עובדה של הועדה
המקומית או של רשות מקומית
בתחומה
, העומד בראש היחידה
העוסקת בפיקוח על הבנייה באותה
ועדה מקומית או רשות מקומית
(בסעיף זה –
)מנהל הפיקוח.
לעניין זה–
מרחב תכנון, ועדה
מקומית עצמאית כמשמעותן בחוק
.התכנון והבנייה
(3)
הסמכויות הנתונות לפי חוק זה
:לתובע, יהיו נתונות לאחד מאלה לפי הענין
-
76
-
)(א לענין עבירות שב
סמכותו של
מפקח מיוחד להמצ
יא הודעה לגביהן,
ולעניין הגשת כתב אישום
בגין אותן
עבירות –
תובע ביחידה הארצית
לאכיפת דיני מקרקעין כהגדרתה
;בפרק י' לחוק התכנון והבניה
)(ב לעניין עבירות שבסמכותו של
מנהל הפיקוח כאמור בסעיף קטן
(2
))(ב להמציא הודעה לגביהן ולעניין
הגשת כתב אישום בגין
אותן עבירות
–
תובע מטעם הועדה המקומית
הע.צמאית
(3)
במקום סעיף
22
יבוא:
"קנס שהטילו
רשות מקומית ,
ועדה מקומית או
תאגיד שהוקם
בחוק
22
. קנס מינהלי שהטיל מפקח שהוא עובד של רשות
מקומית או של תאגיד שהוקם בחוק ,שהטיל מפקח
מטעם ועדה מקומית כאמור בסעיף 5(ב1
)או
שהוטל בבית משפט לעניינים מקומיים או בבית
משפט אחר עקב הפעלת סמכותו של עובד הרשות
המקומית או התאגיד או המפקח מטעם הוועדה
המקומית כאמור ,ישולם לקופת הרשות המקומית,
לקופת התאגיד או לקופת הוועדה המקומית ,לפי
העניין;".
(4)
בתוספת הראשונה ,בטור א ,'בסופו וא יב:
"חוק התכנון והבנייה ,התשכ"ה–
1965
מוצע למחוק סעיף
.זה
חוק מקרקעי ציבור (פינוי קרקע ,)התשמ"א–
1981
."
תיקון חוק איסור
הלבנת הון
12
. בחוק איסור הלבנת הון ,התש"ס–
2000
16
,בתוספת הראשונה ,בפרט (
18ג,)
במקום "עבירה של ביצוע עבודה או שימוש במקרקעין בלא ה
יתר או בסטייה
מהיתר "יבוא "עבירה לפי סעיף
222
."
16 ס '"ח התש"ס, עמ293
'; התשע"ד, עמ742
.
-
77
-
תחילה ו
תחולה
והוראות מעבר
13
.
(א)
תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה.)
(אב)
הוראות סימנים ג'
)(אכיפה מינהלית ,ד' הריסה ללא+(צווים שיפוטיים
)הרשעה ,ו'
)(אמצעי אכיפה נוספים ו-ח'(ה
ריסה ללא הרשעה) ו-
)ז' (עיכוב ביצוע
בפרק י 'לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 4 לחוק זה ,יחולו על צווים שניתנו מכוח
הסימנים האמורים מיום התחילה ואילך.
(
)ב הוראות סימנים ג'
)(אכיפה מינהלית ,ד' הריסה ללא+(צווים שיפוטיים
)הרשעה ,ו'
)(אמצעי אכיפה נוספים, ו- ז' (עיכ)וב ביצוע בפרק י 'לחוק העיקרי
כנוסחו בסעיף 4 לחוק זה ,יחולו על צווים שניתנו מכוח הסימנים האמורים
מיום התחילה ואילך.
(א1ג)
על
אף האמור
ב
סעיף
קטן (ב), על
צו
הריסה ללא הרשעה
שניתן
לפי
סימן
ד' לחוק העיקרי כנוס
חו
,בסעיף .... לחוק זה, לאחר יום התחילה
לפי הורא
ות
חוק זה, יכול שיינתן לעניין עבודה אסורה שבוצעה לפני
יום התחילה, תחילתו
של חוק זה ,ובלבד שאותה עבודה אסורה בוצעה במקרקעין המנויים בסעיף
222
)(א
או בשטח המיועד בתוכנית למבני ציבור ;על צו הריסה ללא הרשעה
לעניין עבודה אחרת יחולו הוראות פרק י ,'הנוגעות לעניין,
כנוסחן ערב יום
התחילה ,ובלבד שהעבודה האסורה
לא
בוצעה במקרקעין המנויים בסעיף
222(א )או בשטח המיועד בתכנית למבני ציבור..
נוסח מוצע ברור
יותר
(ג)
על אף האמור בסעיף קטן (ב), הוראות סעיף245
לחוק העיקרי ויתר
הוראות פרק י' לחוק העיקרי הנוגעות לצו הניתן לפי הסעיף האמור, כנוסחן
בסעיף4
לחוק זה לא יחולו לעניין עבודה אסורה שבוצעה לפני יום
,התחילה ובלבד שהעבודה האסורה לא בוצעה במקרקעין המנויים בסעיף
222
(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף4 לחוק זה או בשטח המיועד בתכנית
למבני ציבור; על עבודה אסורה כאמור יוסיפו לחול הו ראות סעיף212
לחוק
העיקרי ויתר הוראות פרק י' לחוק העיקרי הנוגעות לצו הניתן לפי הסעיף
.האמור, כנוסחן ערב יום תחילתו של חוק זה
-
78
-
נוסח
מוצע ברור
.יותר
השינויים
המהותיים
מודגשים–
)(א
מוצע לקבוע כי
התחולה המאוחרת
תהיה רק לעניין
שימוש למגורים
אשר החל לפני ם יו
21.3.17
(ב) המועד
שייקבע
יידון
.בוועדה
(ד)
על אף הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב), בתקופה שמיום התחילה ועד
,תום שנתיים מהמועד האמור, על שימוש אסור שהוא שימוש למגורים
אשר
החל לפני יום ה-
21.3.2017, בעבודה אסורה שהיא בניין שבנייתו
.. הושלמה.. לפני יום תחיל
תו של חוק זה לא יחולו הוראות פרק י' לחוק
העיקרי, כנוסחן בסעיף4
לחוק זה, ויוסיפו לחול על שימוש אסור כאמור
הוראות פרק י' לחוק העיקרי כנוסחן ערב יום תחילתו של חוק זה
(א2ג1
)
על אף
הוראות סעיפים קטנים
(א) ו-(ב), בתקופה שמיום התחילה
ועד תום שנתיים מהמועד הא
מור, יחולו הוראות פרק י' כנוסחן ערב יום
התחילה על
שימוש אסור שהוא שימוש למגורים, אשר החל קודם ליום
,התחילה
בעבודה אסורה שהושלמה חמש שנים ויותר לפני יום תחילתו של חוק
זה ,יחולו הוראות פרק י 'כנוסחן ערב יום התחילה..
)(ה בסעיף זה, "עבודה אסורה" ו"שימוש אסו "ר-
כהגדרתם בסעיף203
לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף4
.לחוק זה
)(ב
תחילתו של חוק זה שישה
חודשים מיום פרסומו.
(דו)
תחילתו של הוראות סימן
זה'ב1
לחוק העיקרי, כנוסחו
בסעיף
....לחוק
זה, שנה מיום פרסומו של חוק זה, והוא יחול
ו
על עבודה אסורה
ושימוש אסור
שבוצעו ה מ חל( ביום ז' בניסן התשס"ט 1
באפריל2009
)
.ואילך
הוראות מעבר
14
.
(א)
על אף הוראות סעיף
237
לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 4 לחוק זה ,עד
לקביעת צו בידי שר האוצר לפי הסעיף האמור ,רשאית הרשות האוכפת לגבות
מהמורשע את ההוצאות שהוציאה בפועל לביצוע צו כאמור באותו ף סעי ,בדרך
שבה גובים חוב אזרחי.
-
79
-
(ב)
על אף האמור בסעיף
257ד(ב )לחוק העיקרי ,אם במהלך שלוש השנים
שלפני תחילתו של חוק זה נערך סקר נכסים בשטח השיפוט של רשות מקומית
או סקר של עבירות בנייה במרחב תכנון מקומי ,והסקר עומד בהנחיות מנהל
היחידה הארצית לאכיפה והוגש ליח
ידה הארצית לאכיפה ולמחלקה לאכיפת
דיני מקרקעין ,יראו זאת כאילו הוגש סקר עבירות בנייה ראשון לפי הסעיף
האמור לגבי שטח השיפוט של הרשות המקומית או מרחב התכנון המקומי ,לפי
העניין ;בסעיף זה –
"הנחיות מנהל היחידה הארצית לאכיפה "
–
הנחיות שפרסם מנהל היחידה
הארצי
ת לאכיפה באתר האינטרנט של היחידה הארצית לאכיפה;
"סקר נכסים "
– סקר למיפוי ומדידה של נכסים שעורכת רשות מקומית מכוח
סמכותה לפי דין.
)(ג מנהל היחידה הארצית לאכיפה ומפקחים שהוסמכו לפי הוראות חוק
התכנון והבניה
טרם כניסתו לתוקף של חוק זה
, יראו אותם כאילו הו
סמכו לפי
הוראות חוק זה, ויהיו נתונות להם הסמכויות הנתונות ל
מנהל היחידה הארצית
לאכיפה ול ,מפקחים לפי חוק זה ,לפי העניין
ואולם סמכות שניתנה בחוק זה
למפקח מיוחד תינתן רק למפקח שעבר הכשרה מתאימה לכך לפי הוראות חוק
.זה
הוראות ראשונות
14
.א ה
וראות ראשונות לפי סעי ף57
2ד(ב1) לע
ניין סקר עבירות בנייה יפורסם באתר
האינטרנט של היחידה הארצית לאכיפה בתוך45
.יום מיום פרסומו של חוק זה
-
80
-
נספח מס' מ-
1074
/
'א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל 'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס...
,)התשע"ו–
2016
*הערה
: אם תתקבל הסתייגות המצרי.כה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם
לרשימת קבוצות מסתייגים ר' סימוכין.... חשוב לציין גם סעיפים שאין להם הסתייגויות
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת מציעים:
*הערה : הסתייגות לנושא
[הסתייגות לנושא מעניקה זמן דיבור לפי כ]ל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה ולכן יש לפרטם, אך ההצבעה היא אחת
:אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך
(1)
... בסעיף
(2)
... בסעיף
לסעיף2
חברי הכנסת מציעים:
... לסעיף
אין הסתייגויות
**********************************************************************
*****************
בקשות רשות דיבור
[ חברי הכנסת
כתיב
:שמות הח"כים בסימוכין....
]
***************************************************************************************