חומר רקע

מדינת ישראל אגף התקציבים בקשה לשינויים בתקציב מדינת ישראל האוצר אגף ־ התקציבים תקציב פיתוח ,ירושלים בקשה מספר: 003 - 83 מספר פניה לועדה: 9 ,לכבוד יו״ר ועדת הכספים של הכנסת ,.א.נ :הנדון שינויים בתקציב לשנת 2017 שר האוצר מציע שינויים בתקציב משרדו, ושר האוצר מבקש אישורה של ועדת הכספים של הכנסת כך, על בהתאם לסעיף 11 לחוק יסודות התקציב התשמ׳׳ה ־ 985 ,ו כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 83 - הוצאות פיתוח אחרות התכנית התקציבית בה מבוצעת הפנייה היא: 83-06-03 - גופים במשבר. התכנית משמשת, בין השאר, למימון ההתחייבויות התקציביות אשר נובעות מהסכמי פרישה לעובדים וכן לתקצוב ויישום הסכמים נוספים של המדינה מול התעשיות הביטחוניות, כגון חברות תעש ורפאל. עיקרי הפנייה: אודות התעשייה האווירית לישראל בע״מ: התעשייה האווירית היא חברה ביטחונית מובילה בעולם בתחומים ייצור ופיתוח מערכות מתקדמות בתחומי האוויר, החלל, הים, היבשה והסייבר, עבור השוק בטחוני-הצבאי ועבור השוק האזרחי. החברה מפתחת לאורך עשרות שנים מגוון רחב של מוצרים ומערכות בתחומי פעילותה השונים. התעשייה האווירית היא מהחברות הגדולות במשק ומהיצואניות המובילות בו. החברה מעסיקה -כ15,000 ,עובדים מתוכם -כ6,000 ,מהנדסים במרכזי פיתוח ומפעלים ברחבי ישראל - מרמת הגולן בצפון ועד לבאר שבע בדרום. פנייה תקציבית זו נועדה לצורך תשלום מענק מו״פ לתעשייה האווירית )תע״א(, זאת בהתאם להסכם הבנות בין התעשייה האווירית לבין למשרד האוצר משנת 2010 . הסכם ההבנות בין התעשייה האווירית למשרד האוצר קובע, בין היתר, את היקף מענק המו״פ של תע״א, של סך על -כ32,500 אלפי ש׳׳ח צמודים למדד, לכל אחת מהשנים 2015-2011 . ,היינו בכל אחת מהשנים האמורות תע״א תהיה זכאית למענק, בגין אותה שנה, כאשר המענק האמור יופנה עבור פעילות של מחקר ופיתוח. לפי מדיניות רשות החברות הממשלתיות, על חברה ממשלתית לחלק דיבידנד בגין כל שנה, בגובה של-כ50% מהרווח הנקי המיוחס לבעלי מניותיה. בהתאם לכך, הלכה למעשה, בשנים הקודמות מומן תשלום המענק לחברה באמצעות הדיבידנד שהעבירה התעשייה האווירית למדינה באותו סכום. כך למשל בשנת 2014 שולם לחברה מענק בסך של -כ36,000 אלפי ש׳׳ח ובשנת 2015 שולם לחברה מענק בסך של -כ34,300 אלפי ש״ח, כאשר שני המענקים האמורים מומנו ידי על חלוקת דיבידנד ידי על החברה בגובה אותם סכומים. מדינת ישראל אגף התקציבים בקשה לשינויים בתקציב להלן ט בלת נתונים כספיים של התעשייה האווירית בשנים 2015-2011 )מיליוני דולרים(: דיבידנד שחולק בפועל בגין אותה שנה רווח מחזור הכנסות 4 )בהתאם למזכר ההבנות - בשנה זו סכום הדיבידנד קוזז כנגד סך סכום המענק( 79 3,436 2011 0 )בהתאם למזכר ההבנות - בשנה זו סכום הדיבידנד קוזז כנגד סך סכום המענק( 109 3,345 2012 9 73 3,642 2013 9 25 3,827 2014 4 )צפוי להיות מחולק בסוף מרץ 2017 ( 8 3,708 2015 ,כעת בהתאם לתמונת המצב הפיננסי של תע׳׳א בשנת 2015 , רווחי החברה לשנת 5ו20 אינם מספיקים לתשלום דיבידנד בגובה המענק. זאת כפי שמשתקף בדוחות הכספיים של החברה לאותה שנה, שלפיה החברה יכולה לחלק דיבידנד בסך של -כ15,608 אלפי ש׳׳ח בלבד - אותו החברה צפויה לחלק בסוף חודש מרץ 2017 . עוד יצויין, כי לאור תהליכי ההבראה שמיישמת החברה, ובכללם התייעלות נרחבת במצבת כח האדם, תע״א צפויה לרשום הפסד נקי בשנת 2016 אשר גם בגינה לא תוכל לחלק דיבידנד. בהתאם לאמור לעיל, הפניה נועדה ליישם את תשלום מענק המו״פ בגין שנת 2015 )השנה האחרונה למזכר ההבנות(, כאשר התקצוב נעשה במסגרת שינוי תקציבי כעת, בהיוודע המצב הפיננסי של החברה ובהעדר יכולת של החברה לחלק דיבידנד בסכום כזה אשר יהווה את מלוא מקורות מימון המענק. בהתאם לאמור לעיל, תשלום מענק מו״פ לתעשייה האווירית בסך של 34,113 אלפי ש״ח ישולם בהתאם לחלוקה הבאה: 1. של סך18,505 אלפי ש״ח בהוצאה נטו; 2. של סך15,608 אלפי ש״ח בהוצאה מותנית בהכנסה, מול אל חלוקת דיבידנד של החברה. :העתק החשב הכללי מבקר המדינה )2( חשב משרד חשב מינהל הגמלאות חשב החשב הכללי קצין תקציבים הוצאות פיתוח אחרות רפרנט הוצאות פיתוח אחרות יאיר פינס סגן הממונה על התקציבים מדינת ישראל L. KJ/ \J J / U \J 1. / תקציב פיתוח הוצאות פיתוח אחרות האוצר־אגף התלזציבים בקשה מספר 003־83 לשנת תקציב: 2017 :שעה 10:29:55 :דף 1 בקשה לשינוי: הגדלה רגילה תאריך הבקשה: 26/03/2017 )באלפי שקלים חדשים( אישור ועדה. מספר ועדה : 0009 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא כח אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה 15,608 2.087.278 2.087.278 1,840,724 1,856,332 3.101.175 3.101.175 מ­ ל­ הוצאות פיתוח אחרות83 15,608 241.630 241.630 15,608 202.326 202.326 מ­ ל­ השקעות בחברות8306 15,608 241.630 241.630 15,608 202.326 202.326 מ­ ל­ גופים במשבר - מימון830603 *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך.