חומר רקע
7 במאי ה"תשע
ז
י"
א ב
אייר
2017
אל
: חברי ועדת החוקה, חוק ומשפט
מאת
: הייעוץ המשפטי לוועדה
תקנות חוק המ)אבק בטרור (הכרזה על ארגון טרור
נוסח והערות לדיון הקבוע ליום8.5.2017
פרק ב' לחוק המאבק בטרור
, התשע"ו-
2016
, שנכנס לתוקף ביום1.11.2016
,
עניינו מנגנון
ההכרזה על א
רגון טרור .
החוק כולל שני מסלולים שונים :הראשון (בסימן א ,)'הכרזה של שר הביטחון על ארגון טרור ועל ארגון "מעטפת ,"
שככלל יש לו זיקה לישראל, והשני (בסימן ב ,)'הכרזה של ועדת שרים על פעיל טרור זר או על ארגון טרור זר
שהוכרזו ככזה מחוץ לישראל ,במסגרת שיתוף פעולה ב
ינלאומי.
יצוין כי ראש הממשלה יהיה רשאי, במקרים
מיוחדים, לקבוע שהחלטה על הכרזה תהיה של ועדת השרים או של הממשלה, ולא של שר הביטחון לבדו. החוק
.מסדיר את הליך ההכרזה, ובכלל זה זכות השימוע למי שיכול להיפגע ממנה, וכן ואת התנאים לביטול ההכרזה
ההכרזה של שר הביטחון
תהיה בהליך דו-
שלבי: שר הביטחון יכריז בהכרזה "זמנית" על ארגון טרור, כדי שיוכל
לפעול נגד הארגון על אתר ולמנוע ממנו להבריח נכסים או להעלים ראיות, ולאחר מכן תינתן זכות
ש
ימוע
בפני
ועדה מייעצת בראשות שופט בדימו.ס של בית המשפט המחוזי או העליון אחרי קבלת המלצותיה, יהיה השר רש אי
.להפוך את ההכרזה להכרזה קבועה נזכיר שהכרזה" זמנית "גוררת אחריה את.ההשלכות של הכרזה קבועה
.רשימת הארגונים המוכרזים תפורסם ברבים, הן ברשומות, והן באתר האינטרנט של משרד הביטחון
סעיף97
לחוק המאבק בטרור קובע ששר הביטחון ושר המשפטים יקבעו יחד,, באישור ועדת החוקה
תקנות בעניין
,ההכרזה על ארגוני טרור:בעניינים אלה
"(1)
;'הכרזות לפי סימן א' לפרק ב', ובכלל זה פרטים שייכללו בהכרזה לפי פרק ב
(2)
,דרכים ומועדים להמצאת הודעות לארגון טרור מוכרז או למי שהוכרז פעיל טרור
ולמי שחלה עליו חובת דיווח לפי הוראות סעיפים7
או8
;א לחוק איסור הלבנת הון
(3)
הדרך והמועד להגשת בקשה לביטול ה כרזה, וכן אופן קיום הביקורת התקופתית
;על הכרזת ועדת השרים....
בהתאם לכך, שרת המשפטים ושר הביטחון מבקשים את אישור הוועדה לתקנות המאבק בטרור (הכרזה על ארגוני
.טרור), שמסדירות את הפן הפרוצדוראלי של הההכרזות כאמור להלן נוסח מוצע של
התקנות , וכן הסעיפים
.הרלבנטיים לדיון מתוך חוק המאבק בטרור
2
2
תקנות חוק המאבק בטרור (הכרזה על ארגון טרור ועל פעיל טרור)
", התשע
ז-
16
20
2017
בתוקף סמ
כות
נו
לפי סעיף97
)(ד
לחוק המאבק בטרור, התשע"ו-
2015
2016
(להלן– החוק), ובאישור וע דת
החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אנו מתקינים
:תקנות אלה
הגדרות
1.
בתקנות אלה,
""הגורם הזר– גורם מוסמך מחוץ לישראל או מועצת הביטחון של האומות
המאוחדות או מי שהיא הסמיכה לכך , שהכריזו כי
חבר בני אדם זר או אדם
זר,, הוא ארגון טרור או פעיל טרור, לפי הענין
כאמור בסעיף11(א) לחוק;
"הגורם הממונה"- כל אחד מאלה:
(1)
לעניין הכרזה לפי ס עיפים4 ו- 6 לחוק -
עובד בכיר במשרד הביטחון
ששר הביטחון מינה אותו לעניין תקנות אלה;
(2)
לעניין הכרזה לפי סעיף11
לחוק
וכן לעניין הכרזה לפי סעיף3
)(ד לחוק
– עובד ציבור בכיר שמינה ראש הממשלה לעניין תקנות אלה, בהתייעצות עם
שר הביטחון ושר המשפטים.
פרטים שיכללו
בהכרזה
2.
(א)
צו בדבר
הכרזה על ארגון טרור ל פי סעיפים4
,
6
, או11
לחוק
, ו
צו בדבר
הכרזה על פעיל טרור לפי סעיף11
לחוק, יכללו
יכלול
את פרטי זהו
תו של
ארגון הטרור
או פעיל הטרור
,אליו מתייחסת ההכרזה
,לפי העניין כ
מפורט
:להלן
(1)
שמותיו וכינוייו הידועים בשפת המקור ו
בשפה העברית, הערבית
והאנגלית ,
]?[ככל שיש כאלה
לרבות אפשר
ו
יות האיות הידועות של
;שמות וכינויים אלה
(2)
מספרי דרכון או מספרי זיהוי, ולעניין ארגון- מספרי רישום, אם
;ידועים
(3)
תאריך לידה, ולעניין ארגון- תאריך התאגדות, אם ידוע
ים;
(4)
מדינת האזרחות, מדינת התוש בות ולעניין ארגון-
מדינת
ההתאגדות, אם ידוע
הות;
(5)
פרטי זיהוי אחרים
ידועים
או פרטים נוספים לפי החלטת
הגורם
.המכריז
3
3
(ב)
צו בדבר הכרזה על פעיל טרור לפי סעיף11
לחוק, יכלול את פרטי זהותו
:של פעיל הטרור אליו מתייחסת ההכרזה, כמפורט להלן
(1)
שמותיו וכינוייו ,הידועים בשפת המקור ובשפה העברית[הערבית]
;והאנגלית, לרבות אפשרויות האיות הידועות של שמות וכינויים אלה
(2
)
מספרי דרכון או מספרי זיהוי
, אם ידועים;
(3)
תאריך לידה
, אם ידוע;
(4)
מדינת האזרחות ומדינת התושבות , אם ידועות;
(5)
פרטי זיהוי אחרים ידועים או פרטים נוספים לפי החלטת הגו
רם
.המכריז
(ב)(ג)
בנוסף על האמור בתקנ
ו)ת משנה (א ו-
)(ב ,
צו בדבר
הכרזה על ארגון
טרור זר או על פעיל טרור
לפי סעיף11
,לחוק
י כלול גם
את זהות הגורם הזר
,שהכריז על הארגון או על פעיל הטרור, לפי העניין, ואת מועד ההכרזה כאמור
.וכן כל פרטי הזיהוי הנוספים שמסר הגורם הזר
דרך הפרסום באתר
האינטרנט
לדיון: האם יש
לחייב פרסום
,בעיתונות היומית
בנוסף לפרסום
?באינטרנט
3
.
(א)
נוסף על פרסום ההכרזה ב
צו ,
על פרסומה של הודעה על הכרזה
או של
ביטול הכרזה
בר
שימת הארגונים והפעילים המוכרזים באתר האינטרנט של
משרד הביטחון,
לפי סעיף18
)(א
,לחוק1
:יחולו הוראות אלה
(1)
הפרסום יכלול את כל הפרטים המפורטים בתקנה2, וכן את מועד
ההכרזה
,או הביטול לפי העניין ואת מועד כניסתם לתוקף ו
מועד
פרסומם ברשומות [
וקישור
אינטרנטי לצו בעניין ה
הכרזה?
],
וכן
פרטים
נוספים לפי החלטת
הגורם המכריז;
(2)
פורסמה הכרזה חדשה, בוטלה הכרזה או פורסם עדכון להכרזה–
יופיעו
ההכרזה החדשה, העדכון או הביטול ב
תחילת
הרשימה במשך30
ימים לאחר הפרסום;
(3)
בוטלה הכרזה על
ארגון טרור זר לפי סעיף
13
לחוק, יכלול הפרסום את
סיבת הביטול;
1
("
)א
הודעה על צו בעניין הכרזה של שר הביטחון, ועדת השרים או הממשלה לפי פרק זה או בעניין ביטול הכרזה
".כאמור תפורסם באתר האינטרנט של משרד הביטחון
4
4
(4)הרשימה תעודכן סמוך לאחר פרסום כל הכרזה על ארגון טרור, ביטול
.או שינוי של הכרזות כאמור
המצאת
ההכרזה
למי שהוכרז עליו
4.
)(א הודעה על הכרזה לפי סעיפים4
או6
לחוק לעניין ארגון טרור
הפועל
בישראל,
תישלח בדואר רשום
למי
,שהוכרז עליו כאמור ככל שניתן לאתרו
בשקידה סבירה.
)(ב בנוסף לשליחת הודעה בדואר רשום, הודעה על הכרזה
כאמור בתקנת
)משנה (א, תודבק,
,ככל האפשר בנסיבות העניין
על דלת משרדי ארגון הטרור
שהוכרז עליו או ב מקום אחר נראה לעין על הבניין
ש
בו מצויים משרדי הארגון,
ככל שכתובת הארגון ידועה.
)(ג הודעה
על הכרזה לפי סעיף11
לחוק
תימסר לארגון הטרור
או לפעיל
ה,טרור שהוכרז עליו, ובלבד שלמדינת האזרחות התושבות, או ההתאגדות
שלו, לפי העניין,
יש נציגות
י חסים דיפלומטיים עם
מ דינת
ב
ישראל; הודעה לפי
תקנת משנה זו תימסר על ידי משרד החוץ באמצעות נציגות אותה מדינה/
באמצעות
הערוץ הדיפלומטי.
)(ד הודעה על הכרזה תכלול את כל הפרטים המפורטים בתקנה2, את מועד
ההכרזה ואת מועד כניסתה לתוקף,
וכן כתובת ומועדים
להגשת בקשה
לשימוע לפי תקנה7
,וכן
את
העובדות/
הנימוקים /התמצית הגלויה
שעליהם
מבוססת ה
הכרזה.
המצאת ההכרזה
לגורמים
מיודעים
5.
(א)
יראו את הפרסום באתר האינטרנט כאמור בתקנה3
כהמצאה ל
מי
שחלות עליו חובות
כאמור
בסעיפים7
,
8א ו- 8
,ב לחוק איסור הלבנת הון
ולפי סעיף33
לחוק (להלן- ה גורם
המיודע), ומועד ההמצאה יהיה שלושה
.ימי עסקים מיום פרסום ההכרזה באינטרנט
:לדיון האם יש
לחייב
הודעה יזומה
לגורמים הפיננסים
המוכרים לרשות
ושמסרו לרשות
כתובת
דואר /מספר
פקס לעניין זה?
(ב)
הגורם הממונה או
הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור כמשמעותה
בסעיף29
לחוק איסור הלבנת הון
(להלן–
הרש
ות), רשאי
ם להמציא /
:לדיון
ימציא
ו
את ההכרזה לגורם
המ
יודע באחת או יותר מהדרכים
,המפורטות להלן אם מצא
ו שהדבר נדרש מפאת דחיפותו או מטעמים
אחרים ; הודעה לפי
תקנת משנה וז תומצא על ידי מי שקיבל מהגורם
המיודע,את הפרטים המפורטים להלן ו אולם לעניין הכרזות לפי סעיף11
לחוק–
ההודעה תומצא על ידי הרשות לאחר שהגורם
הממונה, כ
הגדר
תו
( בפיסקה2
,) להגדרה
:הודיע לה על דבר ההכרזה
5
5
(1)
בדואר אלקטרוני, א ם מסר הגורם המיודע לגורם הממונה
או
לרשות, כתובת דואר אלקטרוני
שבשימושו השוטף לצורך המצאת
;הכרזות
נשלחה ההכרזה בדואר אלקטרוני, יאשר
הגורם המיודע
את
קבלתו;
לא התקבל אישור כאמור
בתוך24
,שעות ממועד שליחתו
יוודא
השולח
בטלפון כי ה
נמען קיבל את ההכרז
ה, ויערוך תרשומת
שתכלול את פרטי ההכרזה, זמן השיחה, ושמו ותפקידו של האדם
שאישר את קבלת ההכרזה; עשה השולח כן, יהיה מועד ההמצאה יום
אישור קבלת ההכ;רזה כאמור ואולם אם נמסר
ו כמה כתובות דואר
אלקטרוני
של אותו גורם
מיודע, יו
ודא
השולח
את דבר קבלת ההכרזה
במספר טלפון מוסכם אחד בלבד;
(2)
בפקסימיליה, א ם מסר הגורם המיודע
לגורם הממונה או
לרשות, מספר פקסימיליה שבשימושו השוטף לצורך המצאת;הכרזות
נשלחה ההכרזה בפק סימיליה–
יודיע השולח לנמען בטלפון יוודא
השולח בטלפון ,, סמוך לאחר המשלוח
כי הנמען קיבל את ההכרזה כי
שלח לו בפקסימיליה את ההכרזה
ויערוך תרשומת שתכלול את פרטי
ההכרזה, זמן השיחה, שמו ותפקידו של האדם שאישר לו את קבלת
ההכרזה; עשה השולח כן–
יהיה מועד ההמצאה יום אישור קבלת
;ההכרזה כאמור
(3)
בדואר ר
שום עם אישור מסירה; מועד ההמצאה יהיה מועד
החתימה על אישור המסירה; סירב הגורם המיודע
לקבל את דבר
הדואר, יראו את ההכרזה כאילו הומצאה במועד שסירב בו לקבל את
דבר הדואר או10
ימים מיום המשלוח, לפי המוקדם; לא נדרש דבר
הדואר ע ל ידי הגורם
המיודע , יראו את ההכרזה כאילו הומצאה10
ימים מיום המשלוח; הערת פקיד הדואר או חותמת בית הדואר בדבר
;הסירוב תהווה ראיה לדבר
(4)
במסירה לידו;
( בפסקאות3) ו-(4
)
–
המצאה לגורם מ יודע
שהוא תאגיד תהיה לאחראי
בתאגיד כמשמעותו בסעיף8 לחוק איסור הלבנת ה ון; המצאה לגורם
מיודע
שאינו תאגיד תהיה לכתובתו הרשומה אצל ה
גורם מבין הגורמים שבסעיף
11יג לחוק איסור הלבנת הון
שהגורם
המיודע
.נמצא באחריותו
6
6
(ג)
על אף האמור,)בתקנת משנה (ב
בהמצאה לגורם מיודע
שתקבע
הרשות , לבקשת הגורם
המיודע,
בהתחשב בשיטות עבודתו ובהיקף
פעילות
ו, יהיה מועד ההמצאה תחילת יום העסקים הראשון שלאחר היום
שבו אושרה קבלת ההכרזה או יום החתימה על אישור המסירה, לפי
העניין; ואולם מועד ההמצאה יהיה כאמור)בתקנת משנה (ב אם מסר
הגורם הממונה לגורם המיודע,שקבעה הרשות כאמור, יחד עם ההכרזה
מידע ממוקד בנוגע לפעולה ב
רכוש של פעיל טרור או ארגון טרור שעליו
הוכרז באותה הכרזה, המאפשר לגורם המיודע
לפעול בנסיבות העניין
בהתאם להכרזה, והודעה ולפיה בנסיבות העניין ומטעמי דחיפות לא ניתן
.לדחות את מועד ההמצאה כאמור
(ד)
רשימת הגורמים המיודעים שקבעה הרשות כאמור,)בתקנת משנה (ג
.תפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של הרשות
(ה)
מועד ההמצאה הקובע מבין דרכי ההמצאה המנויות בתקנה זו יהיה
.מועד ההמצאה המוקדם מביניהן
(ו)
הרשות
תהיה רשאית להעביר לגורם הממונה כתובת, כתובת דואר
אלקטרוני, מספר פקסימיליה או מספר טלפון של גורם מיודע
שהוא מסר
להם לצ ורך
מילוי תפקידיהם לפי תקנות אלה.
(ז)
בתקנה זו–
"גורם מיודע "
–
מי
שחלות עליו חובות כאמור
בסעיפים7
,
8א ו- 8ב לחוק
איסור הלבנת הון, ולפי סעיף33
לחוק;
""הרשות–
הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור כמשמעותה בסעיף29
.לחוק איסור הלבנת הון
העברת עותק
מההכרזה לגורם
הזר
ובקשה להודיע
על ביטול
6.
על הכרזות לפי סעיף11
:לחוק יחולו הוראות אלה
(1)
הגורם הממונה כהגדרתו( בפיסקה2)
,להגדרה
יעביר לגורם הזר
שהכריז על ארגון הטרור או על פעיל הטרור לפי העניין, עותק מההכרזה לא
יאוחר מ-
30
ימים מיום ההכרזה
, ולעניין הכר
זה של מועצת הביטחון של
האומות המאוחדות– יעביר הודעה בהתאם לקבוע בהכרזה;
(2)
אחת לשנה או במועדים תכופים יותר שיקבע, יבדוק
הגורם הממונה
ה אמור
בפיסקה (1)
אם חלו שינויים בהכרזות של
הגורם ה
זר.
7
7
הגשת בקשה
לשימוע אחרי
הכרזה זמנית
7.
על בקשה לשימוע לפי סעיף5 לחוק
, יחולו הוראות אלה:
(1)
מי ש יש לו זכות שימוע לפי סעיף5 לחוק
, יגיש את טענותיו, בצ
רוף י
המסמכים הנוגעים לעניין ובצירוף אישור בדבר משלוח ההודעה לארגון
הטרור
( כאמור בפסקה2), במועד הקבוע בסעיף האמור, לוועדה המייעצת
במשרד המשפטים בכתובת..., שתפורט בדבר ההודעה ,באר
בע
ה עותקים
באמצעות דואר רשום
; העובדות המפורטות בטענות יאומתו בתצהיר של מגיש
הטענות או של מי שהעובדות הן בידיעתו; הטוען רשאי לצרף לתצהירים
מסמכים נוספים
התומכים בטענותיו;
(2)
הוגשו טענות בכתב כאמור( בפיסקה1)
על ידי חבר בארגון
טרור הפועל
בישראל - ישלח חב
ר הארגון
את הטענות
בדואר רשום גם לארגון הטרור נושא
ההכרזה, ושבעת ההכרזה או בעת הגשת הבקשה ידועה כתובתו, לא יאוחר
משבעה ימים מיום שהוגשה לוועדה המייעצת ,ו
יצרף למסמכים כאמ
ור
בפסקה(1) אישור בדבר משלוח ההודעה לארגון הטרור ; ארגון הטרור
נושא
ההכרזה
רשאי להגיש לוועדה המייעצת את עמדתו לעניין הטענות
שהגיש
חבר
הארגון
, לא יאוחר מעש רים ואחד ימים
מיום שהומצא
ו לו כאמור[, או בתוך
חודשיים מיום פרסום הצו, לפי המאוחר?]
.
בקשה לביטול
הכרזה
8
.
(א)
על הגשת
בקשה לביטול
הכרזה על ארגון טרור
לפי סעיף7
לחוק
יחולו
הוראות תקנה7(1)
.בשינויים המחויבים
(ב)
על הגשת
בקשה לביטול הכרזה על ארגון טרור זר או על פעיל טרור לפי
סעיף13
לחוק, יחולו הוראות תקנה7
בשינויים המחויבים
, ואולם לעניין
תקנה7(2
,)
במקום "חבר בארגון
טרור הפועל בישראל"
יקראו "מי שנפגע
"במישרין מההכרזה.
תגובת הגורם
המ
מונה
9
.
)(א
הוגשה בקשה לשימוע כאמור בתקנה7
או
הוגשה בקש
ה לביטול הכרזה
כאמור בתקנה8,
תעבירה הוועדה המייעצת
לגורם הממונה סמוך ככל
האפשר לאחר קבלתה , ולעניין הכרזה לפי סעיף4 לחוק –
גם לראש
שירות הביטחון הכללי ולראש רשות הביטחון שלבקשתו נעשתה
.ההכרזה, לפי העניין
)(ב הגורם הממונה
יעביר לוועדה המייעצת בתוך ארבעים
ש
לושים וחמישה
ימים מיום קבלת בקשת השימוע, או בתוך
תשעים בש
עים וחמישה
:ימים מיום קבלת בקשת הביטול, לפי העניין, את כל אלה
(1)
המידע שהיה לפני שר הביטחון, הממשלה, או ועדת השרים–
,לפי העניין במועד ההחלטה
;על ההכרזה
8
8
(2)תגובתו בכתב של הגורם הממונה
לבקשת
הש ימוע או;הביטול
(3)כ
ל מידע או מסמכים נוספים שיש בידו הנוגעים לבקשה;
(4)
,בקשת ראש רשות ביטחון לקבוע כי מידע הוא מידע חסוי
כאמור בתקנה11
, אם
.הוגשה בקשה כזו
)(ד הגורם הממונה יעביר למבקש עותק של תגובתו, בצירוף המידע האמור
,)בתקנת משנה (ב
למעט
המידע של
גביו
ביקש ראש
רשות הביטחון
לקבוע כי אין לגלות
ו , כאמור
בתקנ ת משנה()(ב4
;)
ואולם
הגורם
הממונה יעביר למבקש תמצית של
המידע
,שלגביו הוגשה בקשה כאמור
בנוסח שהועבר אליו על ידי ראש
רשות הביטחון
, ככל שניתן לעשות כן,
כאמור בתקנה11
(ב);.
בתוך0
3
ימים מיום קבלת התגוב
ה
, רשאי
המבקש לשלוח לוועדה המייעצת
השלמה לטיעוניו
, בכתב.
)(ה
לשם העברת מידע כאמור בתקנת משנה)(ב(1), יעביר ראש שירות
הביטחון הכללי, או מי שהוא הסמיך לעניין זה, את המידע אל הגורם
:הממונה במועדים הבאים
(1)
לעניין בקשה לשימוע–
לא יאוחר
מ שלושים
מ
עשרים
וחמישה מי;ים מיום קבלת הבקשה
(2)
לעניין בקשת לביטול ההכרזה–
לא יאוחר מששים
וחמי
הש משמונים י.מים מיום קבלת הבקשה
המלצת הוועדה
המייעצת והחלטת
הגורם המכריז
10
.
)(א עם סיום דיוני הוועדה המייעצת בבקשה לשימוע או בבקשה לביטול
הכרזה, תעביר הוועדה ,את המלצתה המנומקת, בכתב
ל
מי שהכרי
ז על
ארגון הטרור ,או על פעיל הטרור, לפי העניין
באמצעות ה
גורם ה,ממונה
לצורך קבלת החלטה בבקשה.
)(ב החלט
ת שר הביטחון, הממשלה או ועדת שרים לפי העניין בבקשה
לשימוע או בבקשה לביטול
ונימוקיה , תישלח למבקש
באופן המתואר
בתקנה4, לא יאוחר משבעה ימים מיום שניתנה;,
למעט
מידע שהוועדה
קבעה לגביו שהוא מידע חסוי כאמור
ב סעיף9 לחוק
לא
יועבר למבקש.
9
9
בקשה לקביעה
בדבר מידע חסוי
11
.
(א)
סבר ראש רשות ביטחון
כהגדרתו בסעיף9(ה) לחוק2 כי גילוי המידע
והמסמכים כאמור
בתקנ
ה 9
,)(ב
,כולם או חלקם, עלול לפגוע בביטחון המדינה
ביחסי החוץ ש
לה, בשלום הציבור או בביטחונו, או לחשוף שיטות עבודה
חסויות, יעביר
לגורם הממונה
,בהקדם האפשרי
ולא יאוחר
מהמועדים
הקבועים בתקנה9
)(ה,
,בקשה לקביעה כי המידע האמור הוא מידע חסוי
לצורך העברתה לוועדה המייעצת, ויפרט את הפרטים שלטענתו אסורים
בגילוי ואת הנימוקים לכך.
(ב)
ראש רשות ביטחון כאמור
יצרף לבקשתו תמצית של המידע
שביקש
לחסותו בנוסח שניתן לגלותו למבקש, ככל שניתן לעשות כן בלי לפגוע
באינטרסים המפורטים.)בתקנת משנה (א
(ג)
קיבלה הוועדה המייעצת
בקש
ה מ ראש רשות ביטחון כאמור
בתקנת
משנה
,)(א
באמצעות הגורם הממונה כאמור בתקנה9
)(ב(4) תיתן החלטתה
בעניין בתוך30
ימים מיום קבלת ה
בקשה.
(ד)
בקשת ראש רשות ביטחון כאמור
שלא להתחשב במידע כאמור בסעיף
9
(ד) לחוק, בשל
קביעת הוועדה המייעצת שהמידע אינו מידע חסוי, תועבר על
ידו לגורם הממונה בהקדם האפשרי, ולא יאוחר
מ
עשרים ואחת ימים מיום
קביעת הוועדה המייעצ
ת כאמור, והגורם הממונה יעביר את הבקשה לוועדה
המייעצת
בתוך עשרה
.ימים מיום קבלת הבקשה
ביקורת תקופתית
על הכרזות לפי
סעיף12
לחוק
12
.
(א)
לא יאוחר משישים ימים לפני המועד לקיום הביקורת התקופתית לפי
סעיף12
,לחוק יעביר הגורם הממונה לוועדה המייעצת את המלצתו בצירוף
.המידע שהיווה את הבסיס להכרזה, וכן כל מידע הרלוונטי להמלצת הוועדה
(ב)
סברה הוועדה המייעצת שיש מקום לדון מחדש בהכרזה, תביא את
המלצתה לפני ועדת השרים לא יאוחר מחמישה עשר ימים מהמועד הקבוע
בחוק לקיום הביקורת התקופתית; ועדת השרים תיתן את החלטתה
לפי סעיף
13
לחוק לא יאוחר משלושים ימים ממועד הבאת המלצת הוועדה ה
מייעצת
.לפניה
2
)"(ה
"בסעיף זה, "ראש רשות ביטחון– לרבות עובד בכיר שהוא הסמיכו לכך, ולעניין זה , "עובד
"בכיר– קצין משטרה בכיר כהגדרתו בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-
1971
, קצין בצבא הגנה
".לישראל בדרגת סגן אלוף ומעלה, או עובד בכיר ברשות ביטחון אחרת, לפי העניין
10
10
הודעה לוועדת
שרים על ביטול
הכרזה לפי סעיף11
לחוק
13
.
(א)
נודע לגורם הממונה כי בוטלה קביעת
הגורם הזר לגבי אדם שהוכרז
שהוא פעיל טרור או חבר בני אדם שהוא ארגון טרור, כאמור בסעיף11
לחוק, יודיע על
כך לוועדת השרים, בלא דיחוי,. ו לא יאוחר
מ-
X
.ימים
(ב)
קיבלה ועדת השרים הודעה בדבר ביטול קביעת
הגורם הזר כאמור
,)בתקנת משנה (א תבטל את ההכרזה, בלא דיחוי, ולא יאוחר משבעה
.ימים מיום שקיבלה את ההודעה כאמור
ביטול
14
.
תקנות איסור מימון טרור (הכרזה על ארגון טרור זר או על פעיל טרור
,)זר
התשס"ח–
2008
3 –
.בטלות
הוראת מעבר
15
.
על אף האמור בתקנה2
,צו בדבר הכרזה על ארגון טרור או על פעיל טרור
שפורסמה לפני תחילתו של החוק, יכלול את שם ארגון הטרור או פעיל הטרור
.ופרטי פרסומו ברשומות
_____( ________ התשע"ז7
6
201
)
(חמ3-5316
)
__________
______________ ____
אביגדור ליברמן איילת שקד
שר הביטחון שרת המשפטים
3
ק"ת
ה 'תשס"ח, עמ334
.
סעיפים
רלבנטיים לדיון מתוך חוק המאבק בטרור", התשע
ו-
2016
פרק ב': הכרזה
על ארגון טרור ועל פעיל טרור
סימן א': הכרזת שר הביטחון על ארגון טרור
הכרזת שר הביטחון על ארגון טרור
3
.
)(א
שר הביטחון רשאי להכריז, בצו, לפי הוראות סימן זה, כי חבר בני אדם הוא ארגון טרור לאחר
( ששוכנע כי מתקיים בו האמור בפסקה1
( ) או2
.") להגדרה "ארגון טרור
)(ב
,הכרזה על ארגון טרור תהיה על בסיס בקשה מנומקת בכתב, מאת ראש שירות הביטחון הכללי
או ראש רשות ב יטחון אחרת באמצעות ראש שירות הביטחון הכללי ובצירוף חוות דעתו, באישור היועץ
המשפטי לממשלה; בבקשה כאמור יפרט ראש רשות הביטחון את המידע והעובדות שעליהם הוא מבסס
.)את עמדתו כי מתקיים בחבר בני האדם האמור בסעיף קטן (א
)(ג לעניין ארגון טרור כאמור בפסק( ה2
) להגדרה "ארגון טרור", הפועל בישראל באמצעות גורם
מטעמו, לא יגיש ראש רשות ביטחון בקשה כאמור בסעיף קטן (ב) אלא לאחר שניתנה התראה לארגון
.והוא המשיך בפעילותו ובלבד שמצא כי אין בהתראה כדי לסכל את האפשרות לפעול נגד הארגון
)(ד
ראש הממשלה רשאי, אם ,ראה צורך בכך במקרים מיוחדים, ביוזמתו או לבקשת שר הביטחון
לקבוע שהחלטה על הכרזה תהיה של ועדת השרים או של הממשלה; קבע ראש הממשלה כאמור, תבוא
לעניין סימן זה ועדת השרים או הממשלה, לפי העניין, במקום שר הביטחון, למעט לעניין הסמכות
להאריך מועדים לפי סעיפים5
,)(ד 6(א) ו-7
.)(ד
הכרזה זמנית
4
.
)(א
שוכנע שר הביטחון, לאחר שהוגשה בקשה בהתאם להוראות סעיף3
(ב), כי מתקיים לגבי חבר
( בני אדם האמור בפסקה1
( ) או2
) להגדרה "ארגון טרור", רשאי הוא להכריז, בצו, בהכרזה זמנית כי אותו
.חבר בני אדם הוא ארגון טרור
)(ב
:הכרזה זמנית תעמוד בתוקפה עד למועד כמפורט להלן, לפי הענין
(1)
הכריז שר הביטחון הכרזה קבועה לפי הוראות סעיף6 –
עד למועד כניסתה לתוקף של
;ההכרזה הקבועה
(2)
הוגשו טענות בכתב לפי הוראות סעיף5
והחליט שר הביטחון שלא להכריז הכרזה
קבועה לפי הוראות סעיף6, א ו לא נתן החלטה בענין עד תום התקופה האמורה באותו סעיף
–
.עד למועד ההחלטה כאמור או עד תום התקופה כאמור, לפי העניין
)(ג
שר הביטחון רשאי לבטל הכרזה זמנית, לפי בקשה מנומקת מאת ראש רשות ביטחון, שתוגש
בהתאם להוראות סעיף3
( (ב), אם שוכנע כי לא מתקיים באותו חבר בני אדם האמור בפסקה1
( ) או2
)
."להגדרה "ארגון טרור
)(ד הודעה על הכרזה זמנית תימסר לארגון הפועל בישראל, ככל שני ,תן לאתרו בשקידה סבירה
.בהקדם האפשרי
)(ה
בתקופה תוקפה של הכרזה זמנית לפי סעיף זה, יראו אותה, לכל דבר ועניין, כהכרזה על ארגון
.טרור, אלא אם כן נאמר אחרת בחוק זה
זכות שימוע
5
.
)(א
הכריז שר הביטחון הכרזה זמנית לפי הוראות סעיף4
, רשאי ארגון הטרור שאליו מתייחסת
ההכרזה או חבר באותו ארגון להגיש לשר, בכתב, באמצעות הוועדה המייעצת, את טענותיו לעניין
ההכרזה טרם קבלת ההחלטה בדבר הכרזה קבועה לפי סעיף6.
)(ב במסגרת הטענות בכתב לפי סע יף קטן (א) יפרט הטוען את כל העובדות שעליהן הוא מבסס את
.טענותיו ויצרף את המסמכים שבידיו הנוגעים לעניין
)(ג
טענות בכתב לפי סעיף קטן (א) יוגשו בתוך חודשיים מיום פרסום הצו על ההכרזה הזמנית
.ברשומות
)(ד על אף האמור בסעיף קטן (ג), שר הביט חון רשאי להאריך את התקופה האמורה באותו סעיף
קטן, אם הוגשה לו בקשה מנומקת לכך והוא שוכנע שהעיכוב בהגשת הבקשה היה משום שהמבקש לא
ידע על ההכרזה הזמנית מטעמים שאינם תלויים בו, ובלבד שהבקשה הוגשה בתוך חודש מיום שההכרזה
הזמנית הובאה לידיעת המבקש, או אם שוכנע כי.הדבר מוצדק מנימוקים מיוחדים אחרים שיירשמו
12
12
)(ה (1)
הוועדה המייעצת תדון בטענות שהוגשו לפי סעיף קטן (א), ותיתן לראש רשות הביטחון
;שלבקשתו ניתנה ההכרזה הזדמנות להשיב לטענות; הוועדה רשאית לזמן לפניה את הצדדים
(2) הוועדה המייעצת תמסור לשר הביטחון
,את המלצתה המנומקת לעניין ההכרזה הקבועה
בצירוף המידע שהוצג לפניה לשם גיבוש המלצתה כאמור, בהקדם האפשרי ולא יאוחר מתום
ארבעה חודשים מיום שהבקשה הועברה אליה, ואולם היא רשאית, מנימוקים מיוחדים
שיירשמו, להאריך את התקופה האמורה ככל שהדבר דרוש לה לשם גיבוש המלצת ;ה
.האריכה הוועדה את התקופה יותר מפעם אחת, תמסור על כך הודעה לשר הביטחון
הכרזה קבועה
6
.
)(א
הכריז שר הביטחון בהכרזה זמנית לפי סעיף4
כי חבר בני אדם הוא ארגון טרור, והוגשו
טענות בכתב לפי סעיף5
, רשאי הוא להכריז על הארגון כאמור, בצו, בהכרזה קבועה, אם שוכנע, לאחר
שעיין בטענות שהוגשו ובהמלצת הוועדה המייעצת שניתנה לפי סעיף5
, כי מתקיים באותו חבר בני אדם
האמור בסעיף3
(א), ובלבד שיכריז הכרזה קבועה כאמור בתוך חודש ממועד קבלת המלצת הוועדה
המייעצת; השר רשאי, מנימוקים מיוחדים, להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוס פת שלא תעלה על
.חודש
)(ב
לא הוגשו טענות בכתב בתוך התקופה להגשתן לפי סעיף5
, תהפוך ההכרזה להכרזה קבועה
.כאמור, בתום חודש מתום התקופה האמורה
ביטול הכרזה על ארגון טרור
7
.
)(א שר הביטחון, לפי בקשה כאמור בסעיף זה או מ יוזמתו, רשאי לבטל, בצו, הכרזה קבועה אם
:שוכנע כי מתקיים אחד מאלה
(1)
;לא היה בסיס להכרזה
(2)
חלפו שנתיים ממועד ההכרזה כאמור בסעיף6
, הארגון שינה באופן מהותי את דרכיו
ויש סבירות גבוהה שלא ישוב לעסוק בפעילות טרור; השר רשאי, מנימוקים מיוחדים, לקצר
את התקו.פה האמורה
)(ב
בקשה לביטול הכרזה יכול שתוגש בידי ארגון הטרור שהוכרז עליו בהכרזה קבועה לפי סעיף
6
(), באמצעות הוועדה המייעצת, בכתב, בכל עת, בכפוף להוראות סעיף קטן (א2
); בבקשה יפרט המבקש
את כל העובדות שעליהן הוא מבסס את בקשתו ויצרף את המסמכים שבידי.ו הנוגעים לעניין
)(ג
הוראות סעיף5
.)(ה) יחולו על הדיון בבקשה לפי סעיף קטן (א
)(ד
החלטת שר הביטחון תינתן בתוך חודש מיום שהובאה לפניו המלצת הוועדה המייעצת, ורשאי
הוא, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, להאריך את התקופה האמורה בתקופות נוספות של א יעלו על חודש כל
.אחת, ובלבד שתקופת ההארכה הכוללת לא תעלה על שלושה חודשים
)(ה
שוכנע שר הביטחון כי ההחלטה על ביטול ההכרזה ניתנה על יסוד מידע שגוי או כוזב, או
ששוכנע בתוך שנתיים ממועד הביטול כי הארגון שב לעסוק בפעילות טרור, רשאי הוא לבטל את
ההחלטה על ביטול ההכרזה, ויחולו הוראות סעיף5
, בשינויים המחויבים; למען הסר ספק, בעניין ארגון
כאמ( ור בפסקה2
) להגדרה "ארגון טרור", לא תצמח אחריות פלילית או מינהלית בשל עצם הקשר עם
.הארגון בתקופה שבה היתה ההכרזה בטלה
)(ו
עותק מהחלטת שר הביטחון ומנימוקיה יומצא למבקש ולראש רשות הביטחון שלבקשתו
ניתנה ההכרזה, ואולם לא יומצא למבקש מידע שנקבע כי הוא מידע חסוי כהגדרתו בסעיף9.
)(ז
על אף האמור בסימן זה, ועדת השרים רשאית לבטל הכרזה על ארגון טרור אם מצאה כי יש
טעמים מיוחדים המצדיקים זאת; החלטת ועדת השרים לבטל הכרזה לעניין ארגון טרור כאמור בפסקה
(1) להגדרה "ארגון טרור", אף שממשיך להתקיים בו
האמור באותה פסקה, טעונה אישור ועדה משותפת
.של ועדת החוקה חוק ומשפט ושל ועדת החוץ והביטחון של הכנסת
זכות עיון לשם שימוע או לשם בקשה לביטול הכרזה
8
.
הזכאי להגיש טענות בכתב לפי סעיף5
או בקשה לביטול הכרזה לפי סעיף7
,, רשאי, לשם הגשתן
לעיין בבקשת ראש רש ות הביטחון להכרזה על ארגון הטרור, בהמלצות הוועדה המייעצת ובהחלטת שר
הביטחון בבקשה, ואולם לא יהיה רשאי לעיין במידע חסוי כהגדרתו בסעיף9
, וכן במידע ששר הביטחון
והוועדה המייעצת התבקשו שלא להתחשב בו לפי הוראות סעיף9
.)(ד
מידע חסוי
13
13
9
.
)(א
הוועדה המייעצת רשאית, לבקשת ראש רשות ביטחון, לקבוע כי מידע שהוצג לפניה הוא
מידע חסוי, ובלבד ששוכנעה כי גילויו עלול לפגוע בביטחון המדינה, ביחסי החוץ שלה, בשלום הציבור
או בביטחונו, או לחשוף שיטות עבודה חסויות, וכי העניין שיש באי-
גילויו עדיף מהצורך לגלותו לשם
בירור האמת ועש יית צדק (בסעיף זה–
מידע חסוי); לשם קביעה כאמור רשאית הוועדה לעיין במידע
.ולקבל מראש רשות הביטחון הסברים לעניין זה, אף שלא בנוכחות המבקש או בא כוחו
)(ב
הוועדה המייעצת רשאית לבסס את המלצתה לפי סעיפים5
(ה) או7
(ג) על מידע חסוי, ורשאית
.)היא לשם כך לקבל מראש רשות הביטחון הסברים לעניין זה כאמור בסעיף קטן (א
)(ג
,ביקשה הוועדה המייעצת לבסס את המלצתה כאמור בסעיף קטן (ב) על מידע חסוי שהוצג לה
תודיע למ גיש הטענות או למגיש בקשת הביטול, לפי העניין, על כוונתה לעשות כן, ותעביר לו או לבא
כוחו תמצית של המידע החסוי שהכין ראש רשות הביטחון שביקש את חסיון המידע, ככל שניתן לעשות
.כן בלי לפגוע באינטרס שבשלו קבעה, לפי הוראות סעיף קטן (א), כי המידע חסוי
)(ד
קבעה הוועדה המייעצת כי מידע שהוצג לפניה לפי סעיף זה אינו מידע חסוי, רשאי ראש רשות
הביטחון לבקש ממנה שהמידע האמור לא יובא בחשבון לביסוס המלצתה והחלטת שר הביטחון לפי
סעיפים5
,
6
או7
; ביקש ראש רשות הביטחון כאמור, לא יתחשבו הוועדה והשר במידע והוא לא יועבר
למ.בקש ולבא כוחו
)(ה
"בסעיף זה, "ראש רשות ביטחון–
לרבות עובד בכיר שהוא הסמיכו לכך, ולעניין זה, "עובד
"בכיר– קצין משטרה בכיר כהגדרתו בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-
1971
, קצין בצבא הגנה
לישראל בדרגת סגן אלוף ומעלה, או עובד בכיר ברשות ביטחון אחרת., לפי העניין
סימן ב': הכרזת ועדת השרים על ארגון טרור או על פעיל טרור, בשל הכרזה מחוץ לישראל
הגדרות
'סימן ב
10
.
בסימן זה–
:"זר", כמפורט להלן, לפי העניין
(1)
לגבי יחיד–
;מי שאינו אזרח ישראלי או תושב ישראל
(2)
לגבי חבר בני אדם– מרכז פעי לותו אינו בישראל, ואם הוא תאגיד–
מתקיימים בו גם
,שניים אלה: הוא אינו רשום בישראל והשליטה בו אינה בידי תושב ישראל; לעניין הגדרה זו
""שליטה– כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-
1968
;
""תושב ישראל–
לרבות אדם שמקום מגוריו הוא באזור כהגדרתו בתקנות שעת חירום (יהודה
והשומרון– שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז-
1967
,, כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק
והוא אזרח ישראלי או שהוא זכאי לעלות לישראל לפי חוק השבות, התש"י-
1950
, ושאילו מקום מגוריו
;היה בישראל הוא היה בגדר תושב ישראל
""מעשה טרור– כהגדרת ו בסעיף2
וכן מעשה טרור, מחוץ לישראל, שדיני העונשין של מדינת
ישראל אינם חלים לגביו, ובלבד שהמעשה מהווה עבירה הן לפי דיני מדינת ישראל והן לפי דיני המקום
;שבו נעשה המעשה, או דיניה של המדינה שכלפיה, כלפי תושביה או כלפי אזרחיה כוון המעשה
""פעיל טרור–
:אחד מאלה
(1)
;אדם הנוטל חלק בביצוע מעשה טרור או המסייע או המשדל לביצוע מעשה טרור
(2)
.אדם הנוטל חלק פעיל בארגון טרור מוכרז
הכרזת ועדת שרים על ארגון טרור או על פעיל טרור, בשל הכרזה מחוץ לישראל
11
.
)(א (1)
הכריז גורם מוסמך מחוץ לישראל, מכוח סמכותו לפי הדין החל עליו, כי חבר בני אדם זר
הוא ארגון טרור, רשאית ועדת השרים, בכפוף להוראות סעיף קטן (ב), להכריז כי אותו חבר
בני אדם זר הוא ארגון טרור, אם יש לה יסוד סביר להניח כי מתקיים לגביו האמור בסעיף
3(א), ואולם לעני ין האמור באותו סעיף תחול ההגדרה "מעשה טרור" שבסעיף10
;
(2)
הכריז גורם מוסמך מחוץ לישראל, מכוח סמכותו לפי הדין החל עליו, כי אדם זר הוא
פעיל טרור, והיה לוועדת השרים יסוד סביר להניח כי אותו אדם זר הוא פעיל טרור, רשאית
;היא להכריז כי האדם האמור הוא פעיל טרור
,בבואה להפעיל את סמכותה לפי סעיף קטן זה
( לגבי אדם שהוא חבר בארגון טרור שהוכרז לפי פסקאות1
( ) או3
), רשאית ועדת השרים
;לראות בחברותו בארגון כאמור ראיה לכאורה לכך שהוא פעיל טרור
(3)
הכריזה מועצת הביטחון של האומות המאוחדות או מי שהיא הסמיכה לכך כי אדם זר
ה וא פעיל טרור או כי חבר בני אדם זר הוא ארגון טרור, רשאית ועדת השרים, בכפוף
14
14
להוראות סעיף קטן (ב), להכריז על אותו אדם שהוא פעיל טרור או על אותו חבר בני אדם
.שהוא ארגון טרור
)(ב (1) ועדת השרים לא תכריז, לפי הוראות סעיף קטן (א), כי חבר בני אדם זר ה ,וא ארגון טרור
אם אותו חבר בני אדם הוכרז ארגון טרור או אם יש כוונה להכריז עליו כאמור, לפי הוראות
;'סימן א
(2)
הוכרז כי חבר בני אדם זר הוא ארגון טרור לפי סעיף קטן (א), ולאחר מכן הוכרז בהכרזה
קבועה כי הוא ארגון טרור לפי סעיף6, תיחשב ההכרזה לפי סעיף קטן (א ) בטלה עם כניסתה
.לתוקף של ההכרזה הקבועה
)(ג
שר המשפטים יפרסם בצו הכרזה לפי סעיף זה או ביטול הכרזה לפי סעיף13
.
ביקורת תקופתית
12
.
הוועדה המייעצת תקיים, אחת לארבע שנים, ביקורת תקופתית על הכרזה לפי סעיף11
, ותבחן אם
השתנו הנסיבות או התגלו עוב ;דות חדשות ואם התנאים להכרזה לפי הסעיף האמור עדיין מתקיימים
סברה הוועדה המייעצת כי יש מקום לדון מחדש בהכרזה, תביא את המלצותיה לפני ועדת השרים שתדון
בהמלצות ותיתן את החלטתה לפי הוראות סעיף13
; הביקורת התקופתית הראשונה תהיה בתום ארבע
שנים ממועד כניסתה לתוקף.של ההכרזה
ביטול הכרזה על ארגון טרור או על פעיל טרור
13
.
)(א
מי שהוכרז עליו לפי סעיף11
שהוא ארגון טרור או שהוא פעיל טרור וכן מי שנפגע במישרין
מהכרזה כאמור, רשאי להגיש בקשה לביטול ההכרזה לוועדת השרים, באמצעות הוועדה המייעצת ויחולו
הוראות סעיפים7(ב) עד (ד) ו-
,)(ו8 ו-9
.בשינויים המחויבים
)(ב
מצאה ועדת השרים, מיוזמתה או לאחר שעיינה בבקשה לביטול ההכרזה שהוגשה לפי סעיף
קטן (א) ובהמלצת הוועדה המייעצת באותה בקשה שניתנה לפי סעיף קטן (א), או לאחר שעיינה בהמלצת
הועודה המייעצת כאמור בסעיף12
, כי חדל להתקיים תנאי מהתנאים להכרזה לפי סעיף11
, ובכלל זה כי
בוטלה הכרזת הגורם המוסמך מחוץ לישראל כאמור באותו סעיף, שעל בסיס ניתנה ההכרזה, תבטל את
.ההכרזה על ארגון טרור או על פעיל טרור שנתנה לפי הסעיף האמור
)(ג
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ב), ועדת השרים רשאית, מיוזמתה או לאחר שעיינה בבקשה
או בהמלצות כאמו ר בסעיף קטן (ב), לבטל הכרזה על ארגון טרור או על פעיל טרור שנתנה לפי סעיף11
,
.אם מצאה כי קיימים טעמים אחרים המצדיקים זאת
)(ד
בהחלטה על ביטול הכרזה לפי סעיף זה תקבע ועדת השרים את מועד תחילתו של הביטול
.ובלבד שלא יהיה מאוחר ממועד ההחלטה
סימן ג': ה
וראות כלליות
מינוי הוועדה המייעצת ותפקידיה
14
.
)(א
:שר המשפטים ימנה ועדה מייעצת ובה שלושה חברים והם
(1)
שופט בדימוס של בית המשפט העליון או בית משפט מחוזי, שימונה בהתייעצות עם
;נשיא בית המשפט העליון, והוא יהיה היושב ראש
(2)
;משפטן הכשיר לכהן כשופט של בית משפט מחוזי
(3)
חבר נוסף בעל ניסיון בתחום הביטחון והמאבק בטרור, שימונה בהתייעצות עם שר
.הביטחון
)(ב
הוועדה המייעצת תמלא כל תפקיד המוטל עליה לפי הוראות פרק זה, ובכלל זה תמליץ לשר
הביטחון, לוועדת השרים ולממשלה, לפי העניין, לגבי הכרזה קבועה לפי סעיף6
, ככל שהוגשו טענות
בכתב לפי סעיף5
, ולגבי בקשות לביטול הכרזה שהוגשו לפי סעיפים7
או13
, וכן תמליץ לשר ולוועדת
.השרים בכל עניין אחר שיביאו לפניה והנוגע לסמכויותיהם לפי פרק זה
)(ג חברי הוועדה המייעצת שאינם עובדי
:המדינה דינם כדין עובדי המדינה לעניין חיקוקים אלה
(1) חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט-
1959
;
(2)
;חוק העונשין
(3) חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם-
1979
;
(4) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט-
1969
.
איסור ניגוד עניינים
15
15
15
.
)(א
לא ימונה לחבר הוועדה המייעצת ולא יכהן כחבר בה מי שעלול להימצא, במישרין או
בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר הוועדה לבין עניין אישי או תפקיד אחר
.שלו
)(ב חבר הוועדה המייעצת יימנע מהשתתפות ב דיון ומהצבעה בישיבות הוועדה המייעצת, אם
הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר
הוועדה המייעצת לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; חבר הוועדה המייעצת לא יטפל במסגרת
תפקידו בנושא כאמור, גם מחוץ לישי.בות הוועדה המייעצת
)(ג
בסעיף זה–
""עניין אישי–
לרבות עניין אישי של קרובו או עניין של גוף שהוא או קרובו בעלי עניין, בעלי
;שליטה או נושאי משרה בו
""קרוב– בן זוג, הורה, הורה הורה, הורה של בן זוג, ילד, אח או אחות, או בן זוגו
או ילדו של כל
אחד מאלה, לרבות בשל אימוץ, וכן כל אדם אחר שיש לו כלפיו קרבה או זיקה אישית, כלכלית או
;פוליטית
""בעל עניין", "שליטה", "נושא משרה– כהגדרתם בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-
1968
.
דיוני הוועדה המייעצת
16
.
)(א דיוני הוועדה המייעצת יהיו בדלת.יים סגורות
)(ב
,הוועדה המייעצת תנהל פרוטוקול של דיוניה; הפרוטוקולים יהיו חסויים וגילוים יהיה אסור
למעט מידע שהוועדה קבעה, לאחר ששמעה את עמדת ראש רשות הביטחון, כי אין מניעה להביאו
.לידיעת המבקש או לידיעת הציבור
)(ג
.הוועדה תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו לפי חוק זה
תוקף הכרזה על ארגון טרור
17
.
)(א
,החלטה של שר הביטחון, של ועדת השרים או של הממשלה, לפי העניין, בעניין הכרזה
ביטולה או ביטול ביטולה, תיכנס לתוקף במועד פרסום הצו על כך, ואולם הכרזה זמנית לפי סעיף4
תיכנס
.לתוקף במועד קבלת ההחלטה על ההכרזה
)(ב
הכרזה על ארגון טרור לפי פרק זה תעמוד בתוקפה לגבי אותו ארגון, גם אם כינויו, סמליו או
.מבנהו שונו לאחר ההכרזה
פרסום
18
.
)(א
הודעה על צו בעניין הכרזה של שר הביטחון, ועדת השרים או הממשלה לפי פרק זה או בעניין
.ביטול הכרזה כאמור תפורסם באתר האינטרנט של משרד הביטחון
)(ב שר הביטחון, בה תייעצות עם שר המשפטים, רשאי לקבוע דרכים נוספות על האמור בסעיף
קטן (א) להבאת דבר ההכרזה או הביטול, לפי העניין, לידיעת חבר בני האדם שהוכרז עליו שהוא ארגון
.טרור או לידיעת האדם שהוכרז עליו שהוא פעיל טרור, ולידיעת הציבור
ייחוד הליך ביטול הכרזה
19
.
)(א
בכל הליך משפטי, לרבות הליך משפטי לפי חוק זה, לא יזדקק בית משפט לטענה כי חבר בני
אדם או אדם שהוכרז לפי הוראות פרק זה אינו ארגון טרור או פעיל טרור, לפי העניין, או לטענה שעניינה
בטלותה של הכרזה על ארגון טרור או על פעיל טרור, וסעיף76
,]לחוק בתי המשפט [נוסח משולב
התשמ"ד-
1984
., לא יחול לעניין זה
)(ב
אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מסמכות בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה
לצדק, לפי סעיף15(ג) ו-(ד) לחוק-
.יסוד: השפיטה
...
ביצוע ותקנות
97
.
)(א בכפוף להוראות סעיפים קטנים (ב) ו-
,(ג), שר המשפטים ממונה על ביצוע הוראות חוק זה
:והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו, ובכלל זה תקנות בעניינים אלה
(1)
סדרי דין בבקשה לחילוט בהליך פלילי, לרבות לעניין מסירת הודעה לטוענים לזכות
;ברכוש, והגשת טענותיהם בעניין החילוט
16
16
(2)
ניהול הרכוש שנתפס וחולט לפי הוראות פרק ה', ובכלל זה אופן תשלום הוצאות ניהול
.הרכוש כאמור; תקנות לפי פסקה זו יותקנו בהסכמת שר האוצר
)(ב
שר הביטחון ממונה על ביצוע הוראות סימן א' לפרק ב' לעניין הכרזה, ועל ביצוע הוראות סימן
.ב' לפרק ה' לעניין תפיסה וחילוט מינהליים
)(ג
,השר לביטחון הפנים ממונה על ביצוע הוראות פרק ו', והוא רשאי, בהסכמת שר המשפטים
להתקין תקנות לביצועו, ובכלל זה תקנות
:בעניינים אלה
(1)
המצאת עותק של צו למניעת פעילות ושל צו להגבלת שימוש במקום, לבעלים של מקום
;או למחזיק בו
(2)
( הגשת טענות בעניין צווים כאמור בפסקה1
.)
)(ד על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-
(ב), שר הביטחון ושר המשפטים רשאים לקבוע יחד
תקנות בעני:ינים אלה
(1)
;'הכרזות לפי סימן א' לפרק ב', ובכלל זה פרטים שייכללו בהכרזה לפי פרק ב
(2)
דרכים ומועדים להמצאת הודעות לארגון טרור מוכרז או למי שהוכרז פעיל טרור, ולמי
שחלה עליו חובת דיווח לפי הוראות סעיפים7
או8
;א לחוק איסור הלבנת הון
(3)
הדרך והמועד להגשת בקשה לביטול הכרזה, וכן אופן קיום הביקורת התקופתית על
;הכרזת ועדת השרים
(4)
צווי תפיסה מינהליים או צווי חילוט לפי פרק ה'; תקנות לעניין ביצוע צווים כאמור
.יותקנו בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים
)(ה תקנות לפי חוק זה, למעט צווים ב ,'עניין הכרזות על ארגון טרור או על פעיל טרור לפי פרק ב
.יותקנו באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת