חומר רקע
-
עמוד1
מתוך10
-
הנחיות היועץ המשפטי לממשלה
משפט פלילי
מדיניות התביעה - סוגי עבירות ומבצעי עבירה
תאריך
"י :
ח כסלו התשמ
, ו"1
דצמבר1985
תיקון
:
התשנ
ז"
עדכון
"י :
ז אלול התשס
, ג"14
ספטמבר2003
מספר הנחיה
: 4.1105
)
51.056
(
מדיניות התביעה- סמים
:
אחזקה ושימוש
לצריכה עצמית
מדי
ניות התביעה
- סמים
:
אחזקה ושימוש לצריכה עצמית
תוכן עניינים
הבעיה
1
החוק
2
מדיניות התביעה
2
קטינים
3
בגירים
:
הגשת כתב אישום
7
עיכוב הליכים
8
הרשעה או ענישה ללא הרשעה
9
העונש
10
הבעי
ה
1.
הנזק החמור הכרוך בשימוש בסמים
,
לא רק למשתמש בסמים אלא גם לחב
רה
,
הניע את
המחוקק לקבוע
,
כי גם אחזקה ושימוש בסמים לצריכה עצמית הינן עבירות ועונשן שלוש שנות
מאסר
:
פקודת הסמים המסוכנים
]
נוסח חדש
, [
התשל
"ג -
1973
) להלן
:
פקודת הסמים
המסוכנים
(.
2.
הועדה הבינמשרדית והבינמוסדית לטיפול מקיף בנושא הסמים הכינה
"
תכנית אב להתמודדות
כוללנית עם בעיות השימוש בסמים במדינת ישראל
" )
יולי 1983
.(בתכנית זאת המליצה הועדה
,
בין היתר
,
להשאיר בתוקפו את האיסור על השימוש בסמים
,
כולל
"
סמים רכים
עמ ) "
' 150
.(
כמו
כן הביעה הועדה תמיכה בחקיקה הקיימת
,
המבקשת ליצור את גורם ההרתעה על ידי שמירה על
מירב האפשר
ויות העונשיות המקובלות ועל אחידות הע
נישה
הקיימת בחקיקה לגבי כל סוגי
הסמים
עמ )
' 154
.(עם זאת
,
מציינת הועדה
,
כי העובדה
,
שעבירת השימוש בסמים היא עבירתו
הנחיות היועץ המשפטי לממשלה
הנחיה מס
' 4.1105
-
עמוד2
מתוך10
-
היחידה של הנאשם עדיין עשויה לשמש
,
בהצטרף נסיבות מיוחדות
,
עילה לעיכוב הליכים ויסוד
לשיקול דעתו של בית-
המשפט
באשר לעצם ההרשעה וח
ו
מרת העונש
שם )
(.
3.
בשנת1994
נתמנה מטעם ועדת הכנסת למלחמה בנגע הסמים צוות מומחים לבחינת אפשרות
הלגליזציה של תוצרי הקנביס
)
חשיש ומריחואנה
(
ורוב חבריו היה בדעה
,
שאין סיבה מוצדקת
לתת תוקף חוקי לסמים אלו
,
בשל השפעות שליליות של הקנביס
.
גם הרשו
ת למלחמה בסמים
,
בהצהרת המדיניות שפורסמה ביולי 1997
,מתנגדת התנגדות מוחלטת ללגליזציה ולדה
-
קרימינליזציה של סמים
.
השפעות אלו כוללות
,
בין היתר
,
סכנת מעבר לסמים קשים יותר וכן סיכונים הנגרמים כתוצאה
מנהיגה תחת השפעת קנביס - אשר בניגוד לנהיגה תחת השפעת אלכוהול
,
קשה לזיהוי באמצעים
הקיימים כיום
.
עם זאת המליץ הצוות
,
כי תוקם ועדת קבע
,
אשר תהיה רשאית להמליץ לתביעה
,
בטרם יוגש
כתב אישום בשל עבירה של שימוש לרעה בסם מסוג קנביס או החזקתו לשימוש עצמי
,
להפנות
את החשוד למסלול טיפולי
-שיקומי מתאים
,
במקום להפנותו למסלול הפלילי
)
" הדו
ח לא
התייחס לסמים אחרים מלבד קנביס
(.
עמדות דומות פורסמו בהצהרת המדיניות של הרשות
למלחמה בסמים הנזכרת לעיל
.
החוק
4.
בתוספת לפקודת הסמים המסוכנים
]
נוסח חדש
, [
התשל
ג "-
1973
)
להלן-
פקודת הסמים
המסוכנים
, (
מפורטת רשימת הסמים המסוכנים
,
ובהם קנביס
,
אופיום
, ד" לס ,
קוקאין
יה ,
רואין
,
מתאדון ועוד
.
סעיף 7 לפקודה קובע
,
כי מי שמחזיק או משתמש בסם מסוכן לצריכה עצמית
בלבד
,
ללא היתר כדין
,
דינו מאסר שלוש שנים
.
סעיפים נוספים בפקודה קובעים הוראות בעניין
האחזקה של סמים מסוכנים או של כלים
,
המשמשים לצריכת הסמים ובעניינים אחרים
ה
קשורים לנושא זה
.
מדיניות התביעה
5.
(א
יצוין תחילה
,
כי מדיניות היועץ המשפטי לממשלה מתנגדת ללגליזציה מכל סוג של השימוש
בסמים
,
ולו גם לסמים קלים
,
וזאת בכל צורה שהיא
.
לפיכך
,
אין מקום למדיניות של אי
אכיפה ככזאת
,
ודבר זה הודע מדי פעם
.
(ב
במקרים רבים השימוש בסמים
מצריך טיפול ס
י
עודי
,
שיקומי או חינוכי
.
במדינת ישראל
עדיין לא הוקמה התשתית
,
הנדרשת למתן טיפול כזה
,
לכל צרכני הסמים
.
לפיכך גדלה
האחריות
,
המוטלת בתחום זה על מערכת אכיפת החוק
.
עיקר המטרה של מערכת זאת
היא
להרתיע מפני השימוש בסם
,
עקב חשש מפני התוצאות החברתיות של
הרשעה בעבירה זאת
הנחיות היועץ המשפטי לממשלה
הנחיה מס
' 4.1105
-
עמוד3
מתוך10
-
וכן מפני העונשים הצפויים בעקבות ההרשעה
.
עם זאת
,
בשל האופי המיוחד של עבירת
השימוש בסם
)
להבדיל מן המסחר בסם
, (
לעתים צפון בעצם ההרשעה וכן בעונש המאסר נזק
חמור שאינו עומד ביחס נאות לחומרת העבירה
.
לפיכך
,
מן הראוי למצוא את האיזון בין
הצורך בהרת
עה לבין ההתחשבות בעבריין
,
על ידי בחירה נכונה בדרך מדרכי הענישה בכל
מקרה לפי נסיבותיו
,
בהתאם למדיניות
,
המפורטת להלן
.
נים י קט
6.
שיקולים מיוחדים קיימים במקרים של אחזקה או שימוש בסמים לצריכה בידי קטינים
.
לפיכך
יש מקום למדיניות מיוחדת במקרים אלו
.
ועדה
,
שהוקמה ל
בדיקת הנושא של טיפול ואי תביעה לגבי קטינים החשודים בסמים
,
גיבשה
המלצות
,
שעיקרן הוא הימנעות מפתיחת תיק פלילי נגד קטינים החשודים בעבירות מסוימות של
שימוש עצמי והחזקת סמים
,
בהתקיים מספר תנאים
)
כמפורט להלן
,
בסעיף 1.3 להמלצות
, (
הפניית קטנים כאלו לטיפול וקביעת א
ופן שיתוף הפעולה בין הגורמים הרלבנטיים בנושא זה
.
המלצות הועדה תואמות גם את רוח מסקנות צוות המומחים הנזכר לעיל
.
הדגש בהנחיה הוא על
העדפת המסלול הטיפולי במקרים הראויים
.
הנחיה זו באה לקבוע את כללי הפעולה ליישום ההמלצות האמורות ויש לה שלוש מטרות
עיקריות
:
א(
להו
ציא קטינים
,
המעורבים בעבירות מהסוג הנדון בהנחיה
,
ממעגל העבריינות ולתרום
למניעת הדרדרותם בעתיד
.
(ב
להגיע
,
במידת האפשר
,
למקורות מספקי הסם
,
מהם קנה הקטין את הסם או קיבל אותו
.
(ג
להגדיר את תפקידו של כל אחד מהגופים הנוגעים בדבר ולהסדיר את אופן שיתוף הפעולה
ביניהם
.
)1( פ
עולות המשטרה
1.1
.
נפתחה חקירה נגד קטין בעבירה של שימוש או של החזקת סמים מסוכנים לצורך שימוש
עצמי
)
למעט הזרקה והסנפה של סמים
, (
תשקול המשטרה אם לפתוח נגד הקטין תיק
פלילי
,
או לנקוט לגביו הליך של
אי "-תביעה
" )
להלן
.(. ת.א :
1.2
.
המשטרה תודיע על האירוע לשירות המבחן לנוער
)
להלן
:
שירות המבחן
(
כנהוג בכל מקרה
של הפני
י
ת קטין
,
ותנהג כמפורט להלן
.
הנחיות היועץ המשפטי לממשלה
הנחיה מס
' 4.1105
-
עמוד4
מתוך10
-
1.3
.
המשטרה תימנע מפתיחת תיק פלילי נגד קטינים החשודים בעבירות הנ
, ל"
כאשר נתמלאו
כל התנאים הבאים
:
)א(
אין מידע על שימוש קודם בסמים או רישום קודם
)
כולל א
; .( ת.
במקרים חריגים ניתן
לאשר א
. ת.
בעבירה ש
ניה
.
)ב(
הקטין מודה בעבירה ומתחייב לקבל ט
י
פול כמפורט בסעיף 2 להלן
.
)ג(
הקטין אינו משתמש בסמים שימוש קבוע
,
סדיר ומתמשך
,
לא היה היוזם לקניית
הסם
,
לא הפיצו
,
לא סחר בו ולא שידל קטינים אחרים להשתמש בו
.
)ד(
הקטין גילה לחוקר את מקורות הסם
.
הממונה על החקירה רשאי להמליץ על א
. ת.
בנסיבות מיוחדות בהן התרשם כי
הקטין
מפחד לגלות את מקורות הסם
,
או אינו יודע
אותם
.
1.4
.
הודעה על פתיחת חקירה תועבר לקטין
.
1.5
.
)א(
המשטרה תודיע לקטין ולהוריו
,
כי בשלב זה אין החלטה אם להביא את הקטין לדין או
לגנוז את חומר החקירה
.
)ב(
הקטין והוריו יחתמו בפני הממונה על
החקירה על טופס
"
אזהרת קטין
- סמים
".
טופס
זה יכלול את ההודעה שבסעיף 1.5
) ( א
וכן יצויין בו
,
שבקבלת ההחלטה תילקח בחשבון
חוות הדעת של שירות המבחן
.
(ג)
העתק מטופס
"
אזהרת קטין - סמים
"
יישלח לשירות המבחן במצורף לטופס
"
הודעה
על הפני
י
ת קטין
".
)ד(
ההודעה על פתיחת ח
קירה תועבר למנהל בית הספר
,
במקרים בהם סבור הממונה על
החקירה כי העבירה נעשתה בבית הספר או בסביבתו הקרובה
,
כי מדובר בקבוצת
תלמידים מאותו בית ספר וכי בפועל יש שיתוף פעולה בנושא עם בית הספר
.
במקרה
כזה יש לציין את דבר ההודעה לבית הספר על גבי טופס ההפניה לשירות
המבחן לנוער
.
1.6
.
קצ
ין המבחן יעביר את חוות דעתו למשטרה לא יאוחר משלושה חודשים מיום העברת
טופס
"
הפני
י
ת קטין
י לש "
רות המבחן
על . -
פי בקשה מנומקת של קצין המבחן ניתן להאריך
את התקופה בחודש נוסף
.
המשטרה לא תנגוז גניזה סופית את חומר החקירה
,
המתיחס לעבירת סם של קטין
ד ע ,
קבלת חוות דעת קצין מבחן
.
בכל מקרה החומר ייגנז אם עברו ארבעה חדשים ממועד
העברת טופס
"
הפניית קטין
"
לשירות המבחן
.
1.7
.
המשטרה תשקול את המלצת קצין המבחן
,
ותחליט אם לגנוז סופית את חומר החקירה
אי "כ-תביעה
"
או לפתוח תיק פלילי ולהביא את הקטין לדין
.
היא תודיע על החלטת
ה
לשירות המבחן
,
לקטין
,
להוריו
,
ואם ההודעה נמסרה גם לבית הספר
,
גם למנהל לפי
בקשתו
.
הנחיות היועץ המשפטי לממשלה
הנחיה מס
' 4.1105
-
עמוד5
מתוך10
-
)2( פעולות שירות המבחן לנוער
2.1
שירות המבחן יהיה אחראי על הטיפול בקטין
,
שהופנה אליו מהמשטרה כאמור בסעיף 1
לעיל
.
כשהקטין המופנה הוא תלמיד בית ספר
,
יהיה שירות המבחן אחראי על הט
יפול בו
בתיאום עם הועדה הבית-
ספרית
)
כאמור בסעיף 3.1 להלן
(
ובתיאום עם גורמים נוספים
הקשורים לטיפול בקטין
.
2.2
.
קצין מבחן שקיבל הודעה מהמשטרה כמפורט בסעיף1.2 דלעיל
,
יפעל כדקלמן
:
)א(
יבדוק אם הקטין מוכר לשירות מפניות קודמות
.
)ב(
יזמין את הקטין ואת הוריו בהקדם לשיחת
קבלה
.
)ג(
יבדוק אם הקטין לומד בבית ספר או במסגרת אחרת
.
)ד(
היה הקטין תלמיד
,
יוועץ קצין המבחן במנהל בבית הספר של הקטין או בועדה הבית
ספרית ויתאם עמם את הטיפול בקטין
,
לרבות ההמלצה למשטרה על גניזתו הסופית
של חומר החקירה או פתיחת תיק פלילי
,
והתכנית הטיפולית המוצעת
ה .
החלטות
יירשמו ויצורפו לתיק הקטין
,
המתנהל בשירות המבחן
.
)ה(
במקרים חריגים
,
על פי בקשתו של הקטין
,
הוריו או גורם טיפולי
,
המעורב בטיפול
בקטין
,
קצין מבחן רשאי שלא להיוועץ בגורם בבית ספרו של הקטין
.
במקרה זה עליו
להודיע על כך למפקח המחוזי של משרד החינוך או ל
מ
מונה המח
וזי של האגף להכשרה
מקצועית ולתאם עמו את המשך הטיפול בקטין
.
רישום על הודעה או על היוועצות כזו
יצורף לתיק הקטין בשירות
.
)ו(
אם הקטין אינו תלמיד בית ספר
)
כולל בית ספר של הכשרה מקצועית
(
יתאם קצין
המבחן
,
במידת האפשר
,
את התוכנית הטיפולית של הקטין או עם גורמים רלוונט
יים
אחרים בקהילה
.
)ז(
קצין המבחן רשאי להעביר את הטיפול בקטין לגורם רלבנטי לקטין מחוץ לשירות
המבחן
.
במקרה זה על קצין המבחן לוודא
,
שהגורם הוא מקצועי ומוכר
,
ולעקוב אחר
תהליך הטיפול עד סיומו
.
)ח(
קצין המבחן יודיע למשטרה תוך שלושה חודשים מיום קבלת ההפניה את המלצתו
לעני
ין הטיפול בחומר החקירה
:
סגירת התיק באי
-תביעה או פתיחת תיק פלילי
.
בהודעה יפרט קצין המבחן בקצרה את פרטי הטיפול בקטין ואת הסיבות להמלצתו
.
במקרים מיוחדים
,
רשאי קצין המבחן לבקש הארכה של חודש נוסף
.
)ט( ק
צין המבחן לא יעכב את הטיפול בקטין ולא יעכב את הדיווח למשטרה עקב
קשיים
שמקורם בהעדר שיתוף פעולה מצד הקטין
.
בכל מקרה ניתן לפנות לועדות המעקב
כמפורט בסעיף 4 להלן
.
)י(
שירות המבחן יערוך לכל קציני המבחן השתלמות בנושא הטיפול בקטנים המשתמשים
בסמים
.
הנחיות היועץ המשפטי לממשלה
הנחיה מס
' 4.1105
-
עמוד6
מתוך10
-
)3( פעולות בית ספר
3.1
.
בכל בית-ספר
תתמנה ועדה לנושא תלמידים המעורבים בעבירות סמים
,
בראשות מנהל
בית הספר
.
לישיבות הועדה יוזמן גם קצין מבחן לנוער
,
שבא
י
זורו נמצא בית הספר
.
3.2
.
לאחר פניית קצין המבחן לועדה הבית-
ספרית לפי סעיף2.2
) ( ד
לעיל
,
תכין הועדה תכנית
חינוכית לקטין תוך שיתוף כל הגורמים הרלוונטיים על
-פי הצורך
.
3.3
.
על כל גורם בית ספר
, י
שנודע לו על תלמיד
,
המעורב בשימוש בסמים או בהפצתם
,
להודיע
על כך למנהל בית הספר והוא יפעל על פי חוזר המנכ
.ל"
3.4
.
במקרים הדורשים בירור נוסף יובא הנושא לדיון ועדת המעקב
,
כמפורט בסעיף 4 להלן
.
)4( ועדות מעקב
4.1
ועדות מחוזיות
)א(
תוקמנה ועדות מעקב מחוזיות
,
שתפ
קידן לעמוד על ביצוע נוהל זה ועל שיתוף פעולה
יעיל בין בתי הספר
,
שירות המבחן לנוער ומשטרת ישראל
.
ועדת המעקב תדון גם
בפניות של הגורמים ובבעיות שיתעוררו ביישום הנחיות אלה
.
)ב(
בועדת המעקב יהיו חברים
:
קצין הנוער
)
מחוזי או מרחבי
(
של משטרת ישראל
,
קצין
המבחן המחוזי וה
מפקח המחוזי של משרד החינוך והתרבות
,
האחראי על נושא
הסמים
,
או נציגם ונציג של פרקליטות המחוז
.
קצין המבחן המחוזי ירכז את הועדה
.
)ג(
כל ועדה מחוזית תתכנס אחת ל
ארבעה
חודשים
,
והיא תסקור את כל המקרים של אי
תביעה שטופלו בתחום המחוז מאז הפגישה הקודמת
)
ללא אזכור שמות הק
טינים
המעורבים
(.
הועדה תתכנס גם על פי דרישת אחד מחבריה
,
כל אימת שמתעוררים חילוקי דעות
מהותיים לגבי הטיפול בקטין או דרכי ההמלצה לגביו
.
הועדה רשאית לדון בכל מקרה
של אי-תביעה אף שלא הופנה בתקופה האמורה
.
)ד(
בישיבות הועדה יירשם פרוטוקול
,
שיהיה פתוח לעיונם של חברי
הועדה הארצית
.
4.2
.
ועד
ה
ארצית
תוקם ועדה ארצית בהשתתפות נציג משרד המשפטים במועצת הרשות למלחמה בסמים
)
שיהיה היו
, (ר"
משטרת ישראל
,
שירות המבחן לנוער
,
שירות פסיכולוגי יעוצי
( י" שפ )
ונציג
הרשות למלחמה בסמים
.
הנחיות היועץ המשפטי לממשלה
הנחיה מס
' 4.1105
-
עמוד7
מתוך10
-
תפקיד הועדה לבחון את יעילות הנהלים ולהציע הצעות לת
יקון
,
לשמש ועדת ערר
,
לדון
בחילוקי הדעות המתעוררים בשטח
,
לקבוע מדיניות ארצית ולהציע השתלמויות בנושא
.
בגירים
:
הגשת כתב אישום
7.
(א
הבסיס המשפטי הוא הדין
,
הקובע גם שימוש עצמי בסמים כעבירה
)
סעיף 7 לפקודת הסמים
(.
יתר על כן
,
למדינה מחויבות למאבק בנגע הסמים
,
הבאה
לידי ביטוי הן בפקודה האמורה והן
בחוק הרשות למלחמה בסמים
,
התשמ
ח "-
1988
.ואולם
,
במציאות הקיימת
,
במגזרים שונים
בארץ נעשה שימוש בסמים קלים
.
המדובר לרוב באוכלוסייה נורמטיבית
-
שפרט לעישון
הסמים אינה מעורבת בפעילות עבריינית
.
(ב
ברי
,
כי על מדיניות האכיפה להיות
אחידה ושוויונית
,
על בסיס ארצי וכלל מערכתי
,
ואין כל
מקום להנחיה להימנע מפעולות אכיפה
.
כאמור עם זאת
,
משיקולים של עניין ציבורי יש מקום
למדיניות שלא תמצה עם אדם נורמטיבי
)
שאין לו תיקים פליליים מעבר לנושא הנדון
, (
את
הדין בתפיסת סם ראשונה ובכמות קטנה
,
כאשר המדוב
ר במריחואנה או חשיש לשימוש
עצמי
.
על גורמי החקירה והתביעה לפעול
,
איפוא
,
לקיום שוויון ואחידות בטיפול בתביעה
בשימוש ראשון בסמים קלים
.
הנחיה זו מתווה קווים מנחים לכך
.
עוד יצוין
,
כי
העובדה שמדובר בכתב אישום ראשון בעבירה של אחזקה או שימוש עצמי
ב"
סמים
קלים
" )
מסו
ג מריחואנה או חשיש
(
אין בה
,
כשלעצמה
,
כדי למנוע הגשת כתב
-אישום
או פתיחה בחקירה
.
מדיניות אחרת
,
של
אי-חקירה ו
סגירת תיקים כאלה
באופן אוטומטי
,
בשל העדר עניין לציבור
,
עלולה היתה לפגוע
קשות
בגורם ההרתעה ולגרום להתפ
ש
טות
הצריכה של סמים
.
אולם
אין בכך כדי למנוע סגירת
התיק במקרה בו קיימים שיקולים
אחרים
,
מסוג השיקולים שיש בהם
,
בדרך כלל
,
כדי להביא לסגירת תיק חקירה או כדי למנוע
הגשת כתב אישום
.
(ג
לאור האמור לעיל
,
בתפיסת הסם הראשונה אצל אדם נעדר כל תיקים פליליים
,
כאשר ברור
כי מדובר בשימוש עצמי ראשוני
,
בחינת מעידה ובהתקיי
ם התנאים שיימנו להלן
,
ניתן לסגור
את התיק תוך אזהרה שתירשם בגליון הפלילי
: "
נסגר באזהרה מחוסר עניין לציבור למיצוי
הדין
,
כיוון שהמדובר בתפיסת סם ראשונה לשימוש עצמי
".
האזהרה תינתן לנוגע בדבר
בכתב
.
הדבר יחול אך בהצטבר התנאים הבאים
:
)1( הודאת החשוד
.
)2( הגשת ב
קשה מאת החשוד לסגירת התיק באזהרה
.
הבקשה תכלול התחייבות של החשוד
שלא להוסיף ולהשתמש בסמים מכל סוג שהוא
,
כמו גם את הצהרתו
,
לפיה הוא מודע לכך
שאם ייתפס בשנית ימוצה עמו הדין
,
אף לגבי הפעם הראשונה
)
בגבולות ההתיישנות
כמובן
(.
הנחיות היועץ המשפטי לממשלה
הנחיה מס
' 4.1105
-
עמוד8
מתוך10
-
)3( העדר רישומים פליליים
בעבירות סמים
או עבירות רלבנטיות אחרות
,
כגון
,
עבירות רכוש
או אלימות ולפי שיקול דעת בכל מקרה לגופו
)
רישומים - לרבות מב
"
דים ותיקים סגורים
מחוסר עניין לציבור
(.
)4(
העדר נסיבות מחמירות
)
שימוש ע
ל-ידי
בעל תפקיד האחראי לשלום אחרים
(.
באותם מקרים
,
בהם נראה
,
לכאורה
,
כי יש טע
ם לסגור את התיק בשל העדר עניין לציבור
,
ובמיוחד כאשר מדובר באדם צעיר שאין לו רקע עברייני
,
ראוי להיזקק לתסקיר של שירות
המבחן למבוגרים ולחוות דעתו של השירות בשאלה אם אפשר וניתן לשלב את החשוד
בתכנית טיפולית מתאימה
.
אם הוחלט לסגור את התיק בשל העדר עניין לציבו
) ר
להבדיל מן המקרה של העדר ראיות
, (
תכתוב
המשטרה
לחשוד מכתב אזהרה
.
להלן נוסח של
אזהרה כבסיס אפשרי
:
ו אנ "
מבקש
ים
להודיעך כי בהתחשב בכך שזו פעם ראשונה בה נשקלה
הגשת כתב אישום נגדך בעבירה של שימוש בסמים
)
או אחזקה של
סמים לצריכה עצמית
, (
ובהתחשב ביתר נסיבות המק
רה
,
הוחלט לסגור
את התיק
מ
בלי להגיש כתב אישום
.
עם זאת
,
מבקשים
אנו
להתריע
בפניך על חומרת העבירה והסכנה הכרוכה בשימוש בסמים
,
ולהזהירך
,
כי אם יהיו בידינו פעם נוספת ראיות
,
שהחזקת או השתמשת בסמים
,
תשקול
התביעה להגיש נגדך כתב אישום ואף
תוכל לקחת
בחשבון
,
לעניין הע
ונש שתתבע בבית-המשפט
,
את התיק
הנוכחי
,
וככל שהדבר
יהא אפשרי
על , -פי דין
,
יוגש כתב אישום גם בתיק זה
."
עיכוב הליכים
8.
לאור עקרון השוויון והאחידות בהעמדה לדין
,
יחולו
בבקשה לעיכוב הליכים של אחזקה או
שימוש בסמים לצריכה אישית
,
בשינויים המחויבים
,
השיקולים החלים בשא
לה אם להגיש כתב
אישום
)
פיסקה 7 לעיל
(.
לפיכך
,
, אין
בדרך כלל
,
מקום לעיכוב ההליכים
אם
כתב האישום הוגש
בהתאם לשיקולים האמורים
)
כגון
,
הגשת כתב אישום נגד אדם שנתפס והמדובר בתפיסה שאינה
ראשונה
,
ועולה מן הראיות כי הוא משתמש קבוע בסם
,
גם אם מדובר בכמות קטנה
(.
לעו
מת זאת
,
אם מדובר באדם שנהג להשתמש בסם שימוש עצמי עד הגשת כתב האישום
,
אך
במועד הבקשה יש אינדיקציות לכך שחדל משימוש בסמים
,
מזה זמן ניכר
,
ניתן יהיה לעכב את
ההליכים
,
לאחר שתסקיר שירות המבחן יאשר כי אכן זהו המצב
.
אם
תסקיר כזה טרם נתבקש
,
ניתן לבקש
ו
במסגרת הטיפול
בבקשה לעיכוב ההליכים
.
האמור לעיל יישקל לצד הנסיבות המיוחדות של הנאשם הספציפי
,
הנשקלות במסגרת בקשות
אלה
)
ראו הנחיית היועץ המשפטי לממשלה 4.3030
" עיכוב הליכים פליליים
"(.
הנחיות היועץ המשפטי לממשלה
הנחיה מס
' 4.1105
-
עמוד9
מתוך10
-
יוער
,
כי במקרים בהם שוקלים גורמי התביעה להמליץ על עיכוב ההליכים בנימוקים הנוגעים
לכמ
ות הסם
,
אין מלכתחילה מקום להגיש כתב אישום על
-מנת שלאחר מכן יעוכב
.
הרשעה או ענישה ללא הרשעה
9.
להרשעה בעבירה לפי פקודת הסמים המסוכנים נודעת משמעות מיוחדת והיא כשלעצמה עלולה
לעיתים לגרום לנאשם נזק רב
,
כגון
,
לסגור בפניו מסלול של לימודים או עיסוק שהוא מעוניין ב
. ו
מטעם זה יכולה התביעה
,
בנסיבות מסוימות
,
להסתפק בטיעון בפני בית-המשפט
,
באמצעי ענישה
וטיפול ללא הרשעה
.
לעניין זה יש מקום ל
הבחנה
כדלהלן
:
(א
נאשם שזו לו הפעם הראשונה שהוא עומד לדין על עבירה לפי פקודת הסמים המסוכנים -
אם כתב האישום כולל רק אישום בגין אחזקה
ושימוש בסמים לצריכה עצמית ואינו כולל
עבירה נוספת
,
ואם לנאשם אין רקע עברייני
)
במובן זה שאין לו רישום פלילי לפחות במשך
חמש השנים האחרונות ואף אין תיק פלילי התלוי ועומד נגדו
(
ואין לראות את האחזקה
והשימוש בסמים כחלק מדרך חיים עבריינית
,
תשקול התביעה אם להציע לב
ית-המשפט
,
או
להסכים להצעת הנאשם
,
כי על הנאשם יוטלו אמצעי ענישה וטיפול ללא הרשעה
.
לצורך
ההחלטה בשאלה ז
ו
יש מקום
)
במיוחד כשמדובר ב
"
סמים קשים
( "
לבקש תסקיר של שירות
המבחן למבוגרים
.
האמצעים הבאים בחשבון הם אלה
:
)1(
שירות לתועלת הציבור ללא הרשעה לפי סעיף71א ל
חוק העונשין
,
התשל
"ז -
1977
.
)2(
מבחן ללא הרשעה לפי סעיף1
לפקודת המבחן
]
נוסח חדש
ה , [
תשכ
"ט -
1969
או לפי סעיף
82 לחוק העונשין
,
התשל
"ז -
1977
.צו מבחן
,
לפי סעיף 82
, האמור נועד לאפשר לבית
-
המשפט לקבוע
,
שהנידון יעבור טיפול בקהילה
,
כשהמטרה
היא
גמילתו ושיקומו
ח " ה ואר)
התשמ
, ח"249
.(
)3( טיפול ס
י
עודי או שיקומי
.
אם הנסיבות מצדיקות זאת
,
יכולה התביעה להתנות את עמדתה
בשאלת ההרשעה בנכונות הנאשם לקבל טיפול
.
החלט
ת
התביעה אם להסתפק בט
י
עון בפני
בית-המשפט באמצעי ענישה וטיפול ללא הרשעה תתקבל
,
בכל מקרה
,
על יסוד כל נסיבות
המקר
ה ובהתחשב בהמלצ
ת
שירות המבחן
.
(ב
נאשם שכבר הועמד לדין
,
בעבר
,
על עבירה לפי פקודת הסמים המסוכנים
-
תבקש
התביעה
מבית
-המשפט להרשיע
. ו
כך גם לגבי נאשם שבעבר נסגר נגדו תיק על עבירה לפי פקודת
הסמים המסוכנים
,
בלי שהועמד על כך לדין
,
אם הנסיבות הכרוכות בתיק שנסגר מצ
דיקות
זאת
.
כמו כן ניתן
,
במקרים המתאימים
,
להשתמש בסעיף 82 לחוק העונשין
,
התשל
"ז -
1977
,
כפי
שתוקן בשנת התשנ
. ה"
לפי התיקון
,
מוסמך כיום בית-
המשפט לתת צו מבחן כאמור בסעיף
אף אם נגד הנאשם תלוי ועומד מאסר על תנאי שיש להפעילו
.
המקרה העיקרי שלשמו נוצר
הנחיות היועץ המשפטי לממשלה
הנחיה מס
' 4.1105
-
עמוד10
מתוך10
-
תיקון זה הוא
מקרה בו נאשם עבר עבירה נוספת בתקופה בה השתמש בסמים
,
לפני תהליך
הגמילה
ו רא )
בעניין זה ה
"
ח התשנ
, ה"188
.(
העונש
10
.
גם לעניין חומרת העונש יש מקום להבחין בין אישום ראשון על עבירה של אחזקת ושימוש
בסמים לצריכה עצמית לבין אישום נוסף על עבירה זאת
:
(א
אישום ראשון - במקרה בו הנסיבות מצדיקות זאת
,
ניתן להעדיף אמצעי ענישה וטיפול ללא
הרשעה
,
בהתאם לאמור לעיל
)
פיסקה 9)א
((.
במקרים אחרים
,
תבקש התביעה
,
בעקבות
ההרשעה
,
קנס כספי בסכום גבוה וכן התחייבות
,
בסכום גבוה
,
להימנע מעבירה נוספת
,
לפי
סעיף 72 לחוק העונשין
.
נוסף לכך
,
מן הראו
י לשקול אם האפשרות והצורך בטיפול סעודי או
שיקומי
.
אם קיימות נסיבות מיוחדות לחומר
, א
יש מקום
לעתור לעונש של
מאסר על תנאי
.
(ב
אישום נוסף -
נאשם שעמד לדין קודם לכן בעבירות של אחזקה ושימוש בסמים לצריכה
עצמית
,
תבקש התביעה להטיל עליו
ב ,
נוסף לקנס גבוה והתחייבות ב
סכום גבוה להימנע
מעבירה
,
גם מאסר על תנאי או
)
במיוחד אם מדובר באישום שלישי בעבירה זאת
(
מאסר
בפועל
,
לפי הנסיבות
.