חומר רקע
הצעת חוק פיקוח על מחירי קייטנה ציבורית, התשע"ז–2017
הסעיפים המסומנים בצהוב – סעיפים שהינם במחלוקת עם משרדי הממשלה.
הגדרות 1 בחוק זה – בחוק זה –
"גוף ציבורי" – אחד מאלה: "גוף ציבורי" – אחד מאלה:
משרד ממשלתי או יחידת סמך שלו או מוסד אחר ממוסדות המדינה;
רשות מקומית לרבות תאגיד שבידי רשות מקומית שבו יש לרשות המקומית לפחות מחצית מההון, או מחצית מכוח ההצבעה בו או סמכות למנות לפחות מחצית ממנהלי התאגיד;;
גוף בשליטה של הממשלה או של רשות מקומית או של כמה רשויות מקומיות, לרבות חברה ממשלתית או חברת בת ממשלתית וחברה מעורבת כהגדרתן בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975;
גוף המתוקצב או הנתמך במישרין או בעקיפין, מתקציב המדינה או מתקציב רשות מקומית;
"הוועדה", "ועדה מייעצת" – ועדה שמונתה לפי סעיף ; "הוועדה", "ועדה מייעצת" – ועדה שמונתה לפי סעיף ;
"המוסדות הלאומיים" – הסוכנות היהודית לארץ ישראל, ההסתדרות הציונית העולמית, הקרן הקיימת לישראל; "המוסדות הלאומיים" – הסוכנות היהודית לארץ ישראל, ההסתדרות הציונית העולמית, הקרן הקיימת לישראל;
"קייטנה ציבורית" – קייטנה כהגדרתה בחוק הקייטנות (רישוי ופיקוח), התש"ן–1990, המיועדת לילדים בגן ילדים או בבית ספר יסודי, ובלבד שמלאו להם שלוש שנים ושבעה חודשים והם טרם החלו את לימודיהם בכיתה ז', ומתקיים לגביה אחד מאלה,: "קייטנה ציבורית" – קייטנה כהגדרתה בחוק הקייטנות (רישוי ופיקוח), התש"ן–1990, המיועדת לילדים בגן ילדים או בבית ספר יסודי, ובלבד שמלאו להם שלוש שנים ושבעה חודשים והם טרם החלו את לימודיהם בכיתה ז', ומתקיים לגביה אחד מאלה,:
(1) היא מנוהלת בידי גוף ציבורי;
(2) היא מנוהלת על ידי ארגונים או גופים שנקבעו לעניין פטור מחובת רישוי לסוגים של קייטנות לפי סעיף 2ג לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח–1969;
(3) היא מנוהלת בתחום מקרקעין שבבעלות או בהחזקה של רשות מקומית, המדינה או המוסדות הלאומיים; לעניין זה "בעלות" – לרבות חכירה לדורות או הזכות להירשם כבעלים או כחוכר לדורות או הזכות להפיק הכנסה מהמקרקעין או ליהנות מפירותיהם.
"מחיר" - מחיר של שירות בין בכסף בין בתמורה אחרת, לרבות תנאי אספקה או אשראי; "מחיר" - מחיר של שירות בין בכסף בין בתמורה אחרת, לרבות תנאי אספקה או אשראי;
"שירות" – שירות לרבות הצעה לשירות של השתתפות בקייטנה ציבורית מהסוג שקבע השר בצו לפי סעיף; "שירות" – שירות לרבות הצעה לשירות של השתתפות בקייטנה ציבורית מהסוג שקבע השר בצו לפי סעיף;
"שליטה" - כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א 1981 "שליטה" - כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א 1981
מינוי ועדה מייעצת והרכבה הוועדה המייעצת תהיה בת ארבעה חברים כמפורט להלן: הוועדה המייעצת תהיה בת ארבעה חברים כמפורט להלן:
שני חברים יהיו עובדי משרד הפנים שימנה המנהל הכללי של משרד הפנים ואחד מהם יהיה יושב ראש הוועדה המייעצת;
עובד משרד האוצר שימנה המנהל הכללי של משרד האוצר;
עובד משרד החינוך שימנה המנהל הכללי של משרד החינוך;
סדרי דין והחלטה בוועדה המייעצת המניין החוקי לדיוני ולהחלטותיה הוא שלושה חברים, שאחד מהם נציג משרד הפנים ואחד נציג משרד האוצר. המניין החוקי לדיוני ולהחלטותיה הוא שלושה חברים, שאחד מהם נציג משרד הפנים ואחד נציג משרד האוצר.
החלטות הועדה יתקבלו ברוב דעות חבריה ובלבד שאחד לפחות מן התומכים בהחלטה הינו נציג משרד הפנים; החלטות הועדה יתקבלו ברוב דעות חבריה ובלבד שאחד לפחות מן התומכים בהחלטה הינו נציג משרד הפנים;
הועדה תקבע את סדרי עבודתה ודיוניה, ככל שלא נקבעו בחוק זה או לפיו. הועדה תקבע את סדרי עבודתה ודיוניה, ככל שלא נקבעו בחוק זה או לפיו.
קביעת סל שירותים ומחירים מרביים לקייטנה 4.. (א) השר רשאי, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, לקבוע, בצו מחיר מרבי לעניין שירות של קייטנה ציבורית מהסוג שיקבע על ידו בצו האמור ורשאי הוא לקבוע מחיר מרבי, בשיעור שונה לפי גופים או אזורים שונים בהתבסס על עלות הקייטנה הציבורית ותקורה סבירה. (א) השר רשאי, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, לקבוע, בצו מחיר מרבי לעניין שירות של קייטנה ציבורית מהסוג שיקבע על ידו בצו האמור ורשאי הוא לקבוע מחיר מרבי, בשיעור שונה לפי גופים או אזורים שונים בהתבסס על עלות הקייטנה הציבורית ותקורה סבירה.
(ב) קביעת מחיר מרבי בהתאם להוראות סעיף קטן (א) יכול שתהיה מוגבלת לחלק משטח המדינה או שונה לאזורים שונים בארץ. (ב) קביעת מחיר מרבי בהתאם להוראות סעיף קטן (א) יכול שתהיה מוגבלת לחלק משטח המדינה או שונה לאזורים שונים בארץ.
(ג) השר רשאי לקבוע סוגים של קייטנות ציבוריות שיהיו פטורות מהוראות התקנות לפי סעיף זה. (ג) השר רשאי לקבוע סוגים של קייטנות ציבוריות שיהיו פטורות מהוראות התקנות לפי סעיף זה.
השר רשאי שלא לקבל את המלצת הוועדה המייעצת, במלואה או בחלקה, מנימוקים שירשמו. השר רשאי שלא לקבל את המלצת הוועדה המייעצת, במלואה או בחלקה, מנימוקים שירשמו.
מחיר מחייב 5. (א) (א)
() לא יעשה שירות של קייטנה ציבורית במחיר העולה על המחיר המרבי שנקבע. () לא יעשה שירות של קייטנה ציבורית במחיר העולה על המחיר המרבי שנקבע.
קבלת מידע 7. הוועדה המייעצת רשאית לדרוש מכל גוף ציבורי , בנוגע לכל לקייטנה ציבורית הדרוש לו לשם פיקוח על הוראות חוק זה; מי שנדרש למסור מידע כאמור ימסור אותו במועד שנקבע בדרישה.. הוועדה המייעצת רשאית לדרוש מכל גוף ציבורי , בנוגע לכל לקייטנה ציבורית הדרוש לו לשם פיקוח על הוראות חוק זה; מי שנדרש למסור מידע כאמור ימסור אותו במועד שנקבע בדרישה..
מי שרשאי לדרוש מידע כאמור בסעיף קטן (א), רשאי להורות על מסירת מידע כאמור מדי תקופה שתקבע בדרישה. מי שרשאי לדרוש מידע כאמור בסעיף קטן (א), רשאי להורות על מסירת מידע כאמור מדי תקופה שתקבע בדרישה.
הוראות לקיום משק כספים סגור 8.. הוועדה רשאית, אם ראתה צורך בכך להורות לגוף ציבורי לנהל את פעילות הקייטנה הציבורית כמשק כספים סגור. הוועדה רשאית, אם ראתה צורך בכך להורות לגוף ציבורי לנהל את פעילות הקייטנה הציבורית כמשק כספים סגור.
פיצויים 10. דין מעשה בניגוד כדין עוולה לפי פקודת הנזיקין [נוסח חדש] והוראות סעיף 31(ב) ו-(ג) לחוק הגנת הצרכן, תשמ"א-1981, יחולו עליו. דין מעשה בניגוד כדין עוולה לפי פקודת הנזיקין [נוסח חדש] והוראות סעיף 31(ב) ו-(ג) לחוק הגנת הצרכן, תשמ"א-1981, יחולו עליו. דין מעשה בניגוד כדין עוולה לפי פקודת הנזיקין [נוסח חדש] והוראות סעיף 31(ב) ו-(ג) לחוק הגנת הצרכן, תשמ"א-1981, יחולו עליו.
קיזוז 11.. מצא מי שהשר הסמיך לעניין זה כי רשות מקומית או גוף שבשליטתה גבה בעד קייטנה ציבורית מחיר בניגוד להוראות חוק זה, יודיע על כך לחשב משרד הפנים ויחולו לגביה הוראות אלה: מצא מי שהשר הסמיך לעניין זה כי רשות מקומית או גוף שבשליטתה גבה בעד קייטנה ציבורית מחיר בניגוד להוראות חוק זה, יודיע על כך לחשב משרד הפנים ויחולו לגביה הוראות אלה: מצא מי שהשר הסמיך לעניין זה כי רשות מקומית או גוף שבשליטתה גבה בעד קייטנה ציבורית מחיר בניגוד להוראות חוק זה, יודיע על כך לחשב משרד הפנים ויחולו לגביה הוראות אלה:
(1) חשב משרד הפנים יפחית מההקצבות המועברות לרשות המקומית או גוף בשליטתה מתקציב משרד הפנים ויעבירו לאוצר המדינה; לעניין זה, "הקצבה" – תמיכה, מענק או כל השתתפות אחרת; (1) חשב משרד הפנים יפחית מההקצבות המועברות לרשות המקומית או גוף בשליטתה מתקציב משרד הפנים ויעבירו לאוצר המדינה; לעניין זה, "הקצבה" – תמיכה, מענק או כל השתתפות אחרת;
(2) לא מועברות לרשות המקומית או לגוף בשליטתה הקצבות כאמור בפסקה (1), יודיע על כך חשב משרד הפנים לממונה על המחוז באותו משרד; הודיע כאמור, יפעיל הממונה על המחוז, באופן מיידי, את סמכותו לפי סעיף 141 לפקודת העיריות, לשם הבטחת מילוי חובותיה של הרשות המקומית. (2) לא מועברות לרשות המקומית או לגוף בשליטתה הקצבות כאמור בפסקה (1), יודיע על כך חשב משרד הפנים לממונה על המחוז באותו משרד; הודיע כאמור, יפעיל הממונה על המחוז, באופן מיידי, את סמכותו לפי סעיף 141 לפקודת העיריות, לשם הבטחת מילוי חובותיה של הרשות המקומית.
ייחוד סמכות הפיקוח על המחיר 12. חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו-1996, לא יחול על מחיר בעד שירות לפי חוק זה. חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו-1996, לא יחול על מחיר בעד שירות לפי חוק זה. חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו-1996, לא יחול על מחיר בעד שירות לפי חוק זה.
עדכון
ביצוע ותקנות 14. שר הפנים ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. שר הפנים ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. שר הפנים ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
הוראת מעבר 15. על אף האמור בסעיף 13, בשנת 2017 שר הפנים יהיה רשאי לקבוע את המחיר לסל השירותים לא יאוחר מיום ז' בסיוון התשע"ז (1 ביוני 2017) על אף האמור בסעיף 13, בשנת 2017 שר הפנים יהיה רשאי לקבוע את המחיר לסל השירותים לא יאוחר מיום ז' בסיוון התשע"ז (1 ביוני 2017) על אף האמור בסעיף 13, בשנת 2017 שר הפנים יהיה רשאי לקבוע את המחיר לסל השירותים לא יאוחר מיום ז' בסיוון התשע"ז (1 ביוני 2017)