חומר רקע
28
דצמבר2023
ט"ז
טבת תשפ"ד
לכבוד
ח"כ צביקה פוגל, יו"ר
הוועדה לביטחון לאומ י
שלום רב,
:הנדון הרבש"צים
תחת המשמר הלאומי כאזרחים עובדי המשרד לביטחון לאומי-
עמדת הסתדרות
לאומית
וארגון הרבש"צים
תפקיד הרבש"ל קיים כבר עשרות שנים, תחת השם רכז ביטחון שוטף צבאי(רבש"צ)
, אך מעולם לא
הוגדר התפקיד באופן מסודר. תפקידו, פעולותיו, סמכויותיו, הכשרתו ותנאי העסקתו לא נכתבו באופן
.ברור ולכן נוצר חוסר אחידות וחוסר התאמה בין התפקיד למציאות בשטח
לאחר אירועי ה-
7.10
, התעורר הצורך הדחוף להסדרת מעמדם של הרבשצ"ים, כאשר הפיתרון הטוב ביותר
לעשות כן הוא באמצעות הכללתם בגוף החדש לכשקיום - המשמר הלאומי.
כיום, יש בארץ כ-
470
רכזי ביטחון שאחראיים באופן ישיר על ביטחונם של כמיליון אזרחי מדינת ישראל.
רכזי הביטחון נמצאים לאורך גבולות המדינה ביהודה ושומרון ובקו התפר ומגנים על התושבים ביישובים.
רכזי הביטחון לקחו חלק פעיל בעצירה ומניעת פעולות טרור במהלך השנים, חלקם אף שילמו בחייהם בגין
.פעולות אלו
הרבש"צ אחראי על אבטחת הישוב בשגרה ובחירום עד להגעת כוחות צה"ל או המשטרה לשטח, וכן משמש
חוליית קישור בין גורמי ביטחון אזוריים וחירום כלליים לבין ראשי היישוב ותושביו. בפקודות צה"ל נקבע,
כי הרבש"צ
ישמש כמפקד הביטחון השוטף ביישוב בשגרה וכממונה על האבטחה והשמירה על חיי האדם
והרכוש ביישוב. בין היתר הרבש"צ אחראי על הטיפול בחיילי הגנת הישובים, במרכיבי הביטחון ובכיתת
.הכוננות
מרבית הרבש"צים ביישובים כפופים מנהלית לרשות המקומית ,ומבחינה
צבאית
–
לצה"ל .לעיתים,
כפיפות כפולה זו יוצרת קשיים במילוי
תפקיד
הרבש"צ ,לאור
ניגודי העניינים בין צורכי הביטחון של
היישוב לבין צרכי הרשות המקומית.
רכז הביטחון הוא נקודת הקצה ביישוב עבור גורמי הביטחון, החירום וההצלה השונים. חשיבותו וחיוניותו
של התפקיד היא קריטית לשם
שמירה על ביטחונם הפיזי של התושבים, רכושם וסביבתם. על כן, הכרחי
לשמר את הרבש"צים בתפקידם, שכן אין תחליף למקצועיות, לידע, לנכונות, ולאמונה בדרך שמביאים
.הרבש"צים למערכת הביטחון
הקמת המשמר הלאומית והפיכת רכזי הביטחון לאזרחים עובדי המשרד לביטחון פנים, יסדיר את נהלי
המינוי, ההכשרה, הגדרת התפקיד, הסמכות והאחריות של רכז ביטחון בחוק, כל זאת תחת גורם מנהלי
.ומקצועי אחד זאת בדומה לכבאים שהיו כפופים לאיגוד הערים עד להתרחשות אסון הכרמל, והוכנסו תחת
.המשרד לביטחון לאומי
נוכח החשיבות שבתפקיד הרבש"צ ובחיוניותו לשם שמירה על ביטחון הישובים וסביבתם במציאות
הביטחונית של ימינו, וכדי להבטיח את בהירות מעמדם, תפקידם, סמכויותיהם, ואת התמקצעותם, מוצע
להסדיר את מעמדם של הרבש"צים כאמור במסגרת הקמתו של המשמר הלאומי–
כאשר צורך זה הינו
ביתר שאת לאור אירועי ה-
7.10
,
:והכל תוך שמירה על העקרונות הבאים
1.
רבש"ל לעניין חוק זה – אזרח עובד בשירות המשרד לביטחון לאומי .
2.
הרבש"לים יהוו יחידה מוגדרת ונפרדת תחת המשמר לביטחון לאומי .
3.
.תישמר הזיקה של הרבש"לים ליישובים בהם מוצבים ולגזרתם
לאור הצהרת השרה גילה גמליאל בשמו של שר הביטחון יואב גלנט, יש לוודא כי נערך הליך היוועצות
ושיתוף אל מול ארגון הרבש"צים וההסתדרות הלאומית המייצגת אותם,
יש לשמור בחוק את מעמדם
כיחידת מיקוח נפרדת והומוגנית
ו יש לדאוג לסמכויות שיטור
ל
רבש"צים כפי שה
ן
מופיעות בהצעת החוק
של חבר הכנסת
יצחק קרויזר - כ.חטיבה נפרדת תחת מגב
בכבוד רב ובברכ
ה,
יאיר שלם, מנכ''ל ומ''מ יו''ר
הסתדרות לאומית
העתקים
חברי הוועדה
ח"כ מיכאל ביטון
ח"כ
יצחק קרויזר
ח"כ
אריאל קלנר