חומר רקע

המועצה הלאומית לביטחון תזונתי www.molsa.gov.il | אתר ממשל זמין - www.gov.il קפלן2 , קריית הממשלה, ירושלים 10.12.2023 דוח פעילות המועצה הלאומית לביטחון תזונתי ל שנת3 202 המוגש ליו"ר ועדת הרווחה ועבודה ח"כ ישראל אייכלר כנסת ישראל המועצה הינה גוף סטטוטורי הפועל מכוח חוק המועצה הארצית לביטחון תזונתי התשע"א- 2011 . חוק זה מגדיר את מעמדה של ה מועצה כגוף מייעץ לשר הרווחה והביטחון החברתי ולממשלת ישראל בנו גע ל מדיניות לאומית להבטחת הביטחון התזונתי ש ל כלל .תושבי ישראל כמו כן, המועצה משמשת כגוף מלווה, מעריך ומתריע ביחס למדיניות הלאומית בתחום חשוב זה. על פי הוראה בסעיף18 )(א ל חוק המועצה נקבעה ה חוב ה להגיש דיווח לוועד ת הרווחה .אחת לשנה ל פיכך מוגש דוח פעילות לשנת2023 . רקע לפעילות המועצה ביטחון תזונתי פירושו גישה ,סדירה פיזית וכלכלית למזון מזין ובריא בהתאם ל צרכים ו ל העדפות תזונתי ים בכמות מספקת לצורך הבטחת חיים .בריאים ופעילים כמו כן , על פי אמנות בינלאומיות שונות הזכות לביטחון תזונתי היא זכות חברתית בסיסית ותנאי לקיום בכבוד . במדינת ישראל, על אף היותה אחת הכל כ לות המתקדמות בעולם , אלפי משפחות מצויות באי .ביטחון תזונתי חמור לפי ממצאי סקר המוסד לביטוח הלאומי שהתפרס ם בשנת2021 16.2% מהמשפחות בישראל סובלות מ אי- ,ביטחון תזונתי ו מחצית , כ ן- 265,000 ,משפחות נתונות ב אי- .ביטחון תזונתי חמור המצב קשה במיוחד בקרב מקבלי קצבת הבטחת הכנסה ונכות כללית , ובאופן בולט בחברה הערבית, שם אי ה ביטחון תזונתי עומד על42% מ כלל המשפחות ושיעור זה גבוה כמעט פי ארבע ה מן השיעור של אי הביטחון התזונתי ב.חברה היהודית ממצאים אלו מצטרפים ל ממצאים של דוחות נוספים המלמדים על ה התרחבות הפערים החברתיים ו על.אי הביטחון התזונתי בחברה הישראלית בעיני חברי המועצה הלאומית צמצום אי הביטחון התזונתי ה וא מרכיב משמעותי ב חוסן של ישראל במגוון היבטים – הלאומי , הבריאותי והחברתי . נ מדי ת ישראל מפעילה מספר ת כניות שנועדו לקדם את הביטחון התזונתי של אזרחיה ,. אולם ה השקעה ה לאומית ב תחום זה א ינה תואמת את .היקף וחומרת התופעה להלן פירוט של תכניות אלו: 1. "מפעל ההזנה " – תוכנית ה מופעל ת בחסות משרד החינוך ומספקת ארוחות חמות לתלמידים . התקציב עבורה עומד על650 ₪ מיליון בשנה ,(מייזל2021 .) המועצה הלאומית לביטחון תזונתי www.molsa.gov.il | אתר ממשל זמין - www.gov.il קפלן2 , קריית הממשלה, ירושלים 2. ""המיזם הלאומי לביטחון תזונתי – תוכנית המופעל ת בחסות משרד הרווחה והביטחון .החברתי בשנ ת2023 היא מעניקה מענה ל- 26,000 משפחות בעלות של כ- 100 ₪ מיליון . נוסף על כך, המשרד מעניק כ- 55 ₪ מיליון לתמיכה בעמותות מזון ו תוס פת נוספת של3 מיליון₪ בעת החי רום . 3. ""תלושי המזון – תוכנית המופעל ת בחסות משרד הפנים בהתבסס על קריטרי ו ן עיקרי של הנחה בארנונה. נכון לשנת2023 התקציב עבורה עמד על 400 ₪ מיליון. בשנת2024 על פי הסכמים קואליציוניים משרד הפנים אמור לחלק תלושי מזון בסכום של600 .₪ מיליון ה השקע ה הכספית של משרדי הממשלה בטיפול ישיר באי ה ביטחון תזונתי ב שנת2023 עולה על מיליאר ד שקלים חדשים, ראוי לציין כי עלות זו היא הגבוהה ביותר שהשקיעה מדינת ישראל בתחום מיום הקמתה . אך למרות ה גידול ב השקעה הלאומי ת למען הביטחון התזונתי , רוב הנטל למיגור ו עדיין מוטל על כתפיהם של ארגוני החברה האזרחית והמגזר השלישי . ,לראיה כיום יש בישראל למעלה מ- 2,000 עמותות רשומות העוסקות בסיוע במזון ו ב.רווחה ע ל פי דיווח עצמי ברשם העמותות המחזור הכספי השנתי של עמותות אלו עומד על כ-3 ₪ מיליארד , ו סכום זה כפול מן הסכום שהשקיעה המדינה בנושא זה ב שנת2023 . לסיכום, על אף ההשקעה הרבה ,בהפחתת הביטחון התזונתי ובמניעתו גם כיום אנו נמצאים במרחק ר ב ממיגור ו. חשוב לחזור ולהדגיש כי אי הביטחון התזונתי פוגעת במרקם החברה הישראל , ב בריאות אזרחיה וב חוס נה. פעולות המועצה הלאומית לביטחון תזונתי בשנת3 202 המועצה ומוסדותיה ,כזכור לאחר הפסקת הפ עילות של המועצה בשנת2020 , החליט שר הרווחה והביטחון החברתי הקודם, מר מאיר כהן, לחדש את פעילות,ה ו מינה את פרופ' רוני סטריאר כיו"ר המועצה. כמו כן נשלחו מינויי ם ל נציגי ם :מגופים שונים משרדי ממשלה ,)(רווחה, אוצר, חינוך, בריאות, שוויון חברתי וחקלאות ,השלטון המקומי המועצה להשכלה גבוהה.מל"ג, ארגוני החברה האזרחית וכלכלנית מומחית בתחום בשנת 2022 פעלה מועצה זו בתחומים רבים , וב שנת2023 ,עם חילופי הממשלה , קיימה המועצה שלוש ישיב ות מן .המניין ראוי לציין כי רוב חברי המועצה פעילים ב נושאים שונים, ו פעולות המועצה כוללות מפגשים עם קהילות וארגונים ועם נציגי ם מ משרדי ממשלה ו מ עמותות בנוגע ל י דוע ו ל דיון בנושאי ם הקשורים ל אי הביטחון התזונת י .נוסף על כך , קיימה המועצה פגישות התייעצויו ת רבות עם חברי ו הו עדה המועצה הלאומית לביטחון תזונתי www.molsa.gov.il | אתר ממשל זמין - www.gov.il קפלן2 , קריית הממשלה, ירושלים האקדמית המייעצת של המועצה ., ומלבד זאת המועצה דנה , ואף ו הביעה את עמדותיה בציבור בסוגיות חשובות , לרבות : השפעת הרפורמ ה המשפטית והקשריה על הביטחון התזונתי ו על ה עוני; הקמת רשות לאומית למיגור העוני; הרחבת המיזם לביטחון תזונתי או צמצומו; סבסוד תחליפי מזון ל תינוקות; תוכנית תלושי המזון של משרד הפנים; התארגנות לאומית בזמן מלחמת " חרבות ברזל" ; הרחבת מפעל ה הזנה למוסדות נוער בסיכון של משרד החינוך; יה ערכות לשעת משבר; ית אום בין משרדי ועוד . בעקבות הדיונים החליטה המועצה לפרסם מספר מסמכים ו :הם ,גילוי דעת בנושא הרפורמה המשפטית הסתייגות לתוכניות תלושי המזון באמצעות משרד הפנים והקמה והפעלה של הפורום ה בין מגזרי-משרדי לנושא ביטחון תזונתי ."בעקבות מלחמת "חרבות ברזל תקצוב ותפעול של המועצה על פי חוק המועצה על משרד הרווחה והביטחון החברתי מוטלת החובה לתקצב את פעולות המועצה לרבות צורכי כ ו ח אדם ,לניהול המועצה מעקב, הערכה ואכיפה בתחום תכניות , ו כן פיתוח ידע מחקרי . יו"ר המועצה העביר מספר פעמים לאורך השנה בקשה ל תקציב לשר הרווחה והביטחון החברתי, יעקב מרגי , מ ול נכ"ל המשרד , ובה פירט את צ ו.רכי המועצה למרות זאת, בשנת2023 , פעילות המועצה לא תוקצבה כלל. ,יתרה מכך טרם הוסדרו בחוק תקנות ל החזרי הוצאות לחברי המועצה ולא נתקבלה הבטחה תקציבית להמשך פעילות המועצה לשנת2024 . ראוי לציין כי חוסר התקצוב הובא לידיעת הגורמים האחראים במשרד, ואף הוגשה בקשה חוזרת .לתקצוב המועצה ועדות המועצה למרות היעדר התקצוב, המועצה הצליחה להפעיל שתי תתי וועדות שתפקידן לסייע בקידום ביטחון .תזונתי בישראל הראשונה היא הוועדה האקדמית המ ייעצת , וחבריה הם בכירי החוקרים והחוקרות בישראל בתחום . בשנה החולפת התרחבה פעילותה של ועדה זו הנושאת אופי מולטי- דיציפלינארי וכללה מפגשי ,חשיבה, לימוד ליווי , והכוונה . תפקידה של תת ועדה זו הינה הענקת תשתית ידע מחקרי המעודכן .ביותר לעשיית המועצה ב תת הוועדה השניי ה נכללים ארגוני החברה האזרחית הפועלים בנושא. פעילותה כוללת תיאום בין ארגוני החברה האזרחית ו בין משרדי הממשלה השונים ו קידום תכניות בקרב אוכלוסיות שונות – למשל תושבי ה כפרים הבלתי מוכרים בנגב', מבקשי מקלט, וכו .בשנת הפעילות 2023 גדל מספר הארגונים המועצה הלאומית לביטחון תזונתי www.molsa.gov.il | אתר ממשל זמין - www.gov.il קפלן2 , קריית הממשלה, ירושלים הפעילים בתת הוועדה שפעלה ב מגוון תחומים לרבות,איסוף מידע, השמעת עדויות בוועדת הכנסת תיאום ,פעילות .קיום כנסים בנושא ועוד ביטחון תזונתי בעת חירום החל מאוקטובר2023 יזמה המועצה ,בשיתוף משרד הרווחה והביטחון החברתי, פ ורום בין- מגזרי בין ו -משרדי, ובו נ טלו חלק שבעה משרדי ממשלה ש פעילים בנושא בשגרה וחירום (ה ,אוצר ה ,בריאות ה ,כלכלה ה ,חקלאות ה רווחה והביטחון החברתי ,ה ,חינוך וה)משפטים , רשות( חירום לאומית רח"ל), ו .)ארגוני הגג (לקט ישראל, לתת, פתחון לב, אשל חב"ד והקרן לידידות הפורום הונחה על ידי יו"ר המועצה בשותפות עם ד"ר רון שביט, ראש אגף רשויות מקומיות ממשרד הרווחה וה ביטחון החברתי . פעילות הפורום נועדה לקדם את התיאום ואת שיתוף הפעולה בין משרדי הממשלה ובין ארגוני הגג כדי להענ יק.ביטחון תזונתי לעורף האזרחי בשעת המלחמה במסגרת הפורום נאסף מידע על היקף הצרכים , הוסרו חסמים שונים נוצ ו ר תיאום עם כלל הגורמים הפועלים בשטח. חברי הפורום גיבש ו מספר המלצות לקידום הנושא בזמן חירום והגיש ו אותן לשר הרווחה והביטחון החברתי מר יעקוב מרגי:. יש לזכור שעל פי חוק המועצה, על שר הרווחה להביא לישיבת ממשלה המלצות בתחום להלן פירוט שלהן: 1. הכרה ממשלתית בפורום הבין-משרדי ו בין ה -מגזרי כפורום לאומי לת י אום בין הגופים הפועלים וב תוך כך להעניק סמכויות וכלים ארגוניים שיבטיחו את ה יכולת של הפורום לפעול . 2. הסטת תקציבי חירום לחיזוק ארגוני ה גג הפעילים בפורום כדי להבטיח הספקת מזון לכלל ,המתפנים ה מפונים, ואוכלוסיות ב מצוקה, וזאת ב חלוקת עבודה ברורה ביניהם לפי ,אוכלוסיות יעד נושאים ומיקומים גיאוגרפי ים. 3. שמירה על הבטחת ה נגישות למזון ועל זמינות ו ל אוכלוסיות הסובלות מאי ביטחון תזונתי שבשגרה. יש לשקול לשם כך.חלוקת תווי מזון והגדלת המיזם הלאומי לביטחון תזונתי 4. הקמת חדר מצב שיופעל בשיתוף עם רכזות ביטחון תזונתי וארגוני גג כדי לאתר תושבים המצויים במ צב של אי- .ביטחון תזונתי 5. הפעלת מפעל הזנה של משרד החינוך במתכונת חירום כפי שפעל בתקופת הקורונה לטובת ה תלמידים שלא זוכים לקבל ארוחה חמה ומזינה .עקב המצב הבטחוני המועצה הלאומית לביטחון תזונתי www.molsa.gov.il | אתר ממשל זמין - www.gov.il קפלן2 , קריית הממשלה, ירושלים 6. יצירת מערכת ממחושבת לניהול צרכי המזון, מלאי המזון ושינוע המזון לאוכלוסיות על פי תיעדו ף .וצורך 7. הגדרת אמות מידה תזונתיות לחלוקה הולמת של מזון ו יישומן כדי להבטיח את בריאות .הציבור 8. הגדלת סכום המענק ל מיזם לביטחון תזונתי– מצב של משבר מגדיל את הצרכים של האנשים המצויים במעגל העוני, וב ייחוד את הצורך ב מזון שיש לו גם ערך רגשי. 9. הרחבת מספר הזכאים ל מיזם ל יב טחון תזונתי בעיקר תושבים ברשויות בטווח נפילות הטילים (לא במעגל0 – 7) שלא פונו מבתיהם. 10 . הנגשת מזון ל רשויות שאינן נגישות לרשתות שיווק ה מקבלות את תלושי המזון ובמיוחד במצב של ירי טילים . 11 . נדרש טיפול ב אוכלוסיות חסרות מעמד כגון מבקשי מקלט , עובדים זרים ו אוכלוסייה פלסטינית בהיתר רווחה ששוהה בישראל . 12 . מומלץ לקדם פיקוח מחירים יעיל על מצרכי יסוד וסל מזון בריא (רא ו .)נספח ,כאמור ה המלצות ה אלה נשלחו לשר הרווחה והביטחון החברתי, .האמון על קידום הנושא ברמה לאומית פעילות בקרב קהילות המצויות בחוסר ביטחון תזונתי במהלך שנת הפעילות ערכו נציגי המועצה , מנכ"ל משרד הרווחה והביטחון החברתי ו אנשים נוספים סיורים רבים , בין היתר ,בירושלים ב ,בני ברק ב עכו ו בטבריה– במלונות ששוהים בהם המפונים עקב מלחמת חרבות ברזל. הסיורים האלה נועדו להכיר מקרוב קהילות שיש בהן שיעור גבוה של אנשים הסובלים מ אי- ביטחון תזונתי – למשל חרדים , ערבי ם , פליטים ומבקשי מקלט ומשפחות המקבלות סיוע מ מחלקות הרווחה ברשויות המקומיות .נוסף על כך , נערכו מפגשי ם בלתי פורמליים בין חברי ה מועצה ובין חברי קהילות הסובל ים מאי- .ביטחון תזונתי לרבות אנשים החיים בעוני ייעוץ ב תכנון ה מדיניות ל ביטחון התזונתי פעילות המועצה בתחום המדיניות מגוונות ונועדו לתת מענה לנושאים אקוטיי ם .בישראל בתוך כך הופצו במהלך השנה כארבע מסמכי מדיניות לקידום ה ביטחון ה תזונתי , ובהם נדונו נושאים אקטואליי ם :שיש להם השלכות על הביטחון התזונתי הרפורמה המשפטית, קריטריונים לחלוקת תלשי המועצה הלאומית לביטחון תזונתי www.molsa.gov.il | אתר ממשל זמין - www.gov.il קפלן2 , קריית הממשלה, ירושלים המזון והקמת פורום בין מגזרי- .משרדי נוסף על כך , המועצה הייתה אחד מהגופים המשיבים לבג"ץ בנו גע ל קריטריונים הנדרשים ל חלוקת תלושי המזון של משרד הפנים , וחברי המועצה, בשיתוף עם חברי הוועדה האקדמית , החלו לפתח ולכתוב מתווה לאומי רב- .שנתי לצמצום ממדי אי הביטחון התזונתי פיתוח ידע פיתוח ידע הוא רובד משמעותי בפעילות המ ו .עצה חברי המועצה מ ייחסים חשיבות רבה ל קידום המדיניות לצמצום אי הביטחון התזונתי על סמך נתונים וידע מתוקף. לפיכך בשנת2023 קידמה המועצה את מעורבו תה בסדרה של פעילויות מחקריות בתחום ה מדיניות ה לאומית לביטחון תזונתי , למשל סקירת התחום, סקירת ספרות על מדיניות לאומית ל ביטחון תזונתי בארצות ה- OECD ו מחקרי הערכה . ,כמו כן חברי המועצה מעורב ים בפיתוח :מחקרים שונים העוסקים בביטחון תזונתי מחקר הערכה ומדידה של המיזם לביטחון תזונתי ,קידום מחקר על אי -ביטחון תזונתי בחברה הבדואית בדרום וכן מחקר על אי ביטחון תזונתי בזמן מגפת הקורונה. מלבד ,זאת חברי המועצה ו חברי הוועדה האקדמית המייעצת יזמו ו השתתפו בכנסים חברתיים ואקדמ ים י בתחום .כך למשל , בפרוץ מלחמת"חרבות ברזל " הוצג בפני ,חברי המועצה חברי הוועדה האקדמית, נציגי החברה האזרחית ועובדי מ ש רד הרווחה והביטחון החברתי מחקר עדכני על אי ביטחון תזונתי בזמן( חירום משבר הקורונה) . ,נוסף על כך המועצה מפעילה עמוד פייסבוק לרווחת הציבור, ו בו מועלים תכנים על .אי ביטחון תזונתי לסיכומ ו של עניין, פיתוח ידע וקידומו הם רובד נוסף בפעילות המועצה. פיתוח הידע על ביטחון תזונתי מיועד לכלל העוסקים בנושא זה :קובעי המדיניות, חוקרי ם בתחום , פעילי השטח והציבור הרחב . פיתוח כוח אדם מקצועי במהלך השנה יזמה המועצה קורס אקדמי ראשון מ סוגו ל רכזי ורכזות המיזם הלאומי לביטחון .תזונתי קורס זה נערך במסגרת ת ו כנית ל לימודי המשך ב פקולטה למדעי הרווחה ו ה בריאות ב אוניברסיטת חיפה בו שיתוף פעולה עם הוועדה האקדמית המייעצת ו במימון אשל חב"ד. השתתפו בקורס כ- 35 רכזים ורכזות, ומטרתו הייתה להקנות ידע וכלים לקידום ה אישי ו ה מקצועי שלהם . המועצה הלאומית לביטחון תזונתי www.molsa.gov.il | אתר ממשל זמין - www.gov.il קפלן2 , קריית הממשלה, ירושלים פעולות נוספות של המוצעה • חיבור בין נציגי משרדים שונים ה שותפים לה בטחת ה ביטחון ה תזונתי ; • קיום מפגשים עם פעילים בתחום ביטחון תזונתי ; • מפגשים עם פעילים :בנושאים שונים רגישות לגלוטן ,מבקשי מקלט ,אנשים החיים בעוני , הצלת מזון ועוד ; • שיתופי פעולה עם האקדמיה הלאומית למדעים :ועם מוסדות להשכלה גבוהה האוני ברסיטה העברית, מכללת תל חי, אוניברסיטת אריאל, אוניברסיטת חיפה ועוד ; • הרצאות לקורסים מקצועיים בתחום ; • קמפיין תקשורתי וציבורי בנושא עצמאות המועצה ; • קמפיין תקשורתי וציבורי על הקריטריונים לתלושי המזון של משרד הפנים ; • הגשת חוות דעת ליועצת המשפטית לממשלה על ת ו כנית תלושי המזון; • תפעול עמוד פייסבוק ופרסום פעילות המועצה ; • השתתפות בוועדו ת שונות ב כנסת; • העמקת הקשר עם משרד הרווחה והביטחון החברתי לרבות המחלקות לשירותים חברתיים ; קיום מפגש עם מנכ"ל המרכז לשלטון מקומי ; • תיאום ישיבות עבודה מול מנכ"ל משרד הרווחה והביטחון החברתי ; • עבודה פרלמנטרית ; המלצות המועצה למדיניות לאומית 1. קבלת אחריות המדינה לקידום מדיניות לאומית מקיפה בנוש א על ממשלת ישראל לבנות ולאשרר ות כנית לאומית כוללת המעניקה עדיפות ל צמצום ממדי העוני וחוסר ה ביטחון ה תזונתי , וב תוך :כך להתייחס לתחומים האלה ,בריאות, חקלאות, כלכלה ,חברה ,קיימות .חינוך וסביבה 2. הבטחת ה עצמאות של המועצה לביטחון תזונתי להבטיח את ה עצמאות ואת התקצוב של המועצה הלאומית לביטחון תזונתי ולהעניק לה סמכויות בחוק . המועצה הלאומית לביטחון תזונתי www.molsa.gov.il | אתר ממשל זמין - www.gov.il קפלן2 , קריית הממשלה, ירושלים 3. .הגדלת התקציב לביטחון תזונתי לאור נתוני הדוחות שפרס ם המוסד ל ביטוח לאומי בנוגע ל ממדי אי - הביטחון התזונתי, יש להגדיל באופן מידי את תקציב הלאומי בתחום זה, ובתוך כך להתייחס לאי ביטחון תזונתי בשגרה ו בשעת.חירום 4. .הקמת אגף לביטחון תזונתי במשרד הרווחה והביטחון החברתי היקף ומורכבות התופעה מחייבים הקמה של אגף ייחודי לנושא ביטחון תזונתי במשרד הרווחה והביטחון החברתי. אגף זה נועד ליזום ולנהל תכניות בנושא, לרכז נתונים, לתכלל את פעילות המשרד .ולבנות שותפויות עם קרנות וארגוני גג 5. הרחבת ההשקעה הלאומית במיזם הלאומי לביטחון תזונתי של משרד הרווחה אף על פי שהוכח כי המיזם הלאומי לביטחון תזונתי יעיל להוצאה של משפחות הסובלות מ אי- ביטחון תזונתי חמור, רק10% מהמשפחות המצויות בחוסר ביטחון תזונתי מקבלות סיוע במסגרת המיזם . לפיכך יש להרחיב את המיזם במידה ניכרת כדי להעניק סיוע ל- 265,000 משפחות החיות באי- ביטחון תזונתי חמור . נוסף על כך , אנו ממליצים להתאים את היקף ה סיוע לגודל המשפחה ולהרכבה . 6. קידום ת ו כניות ל צמצום דרסטי ב ,מספר תינוקות, ילדים ו בני נוער המצויים בסיכון ובאי ביטחון :תזונתי א. הרחב ת :מפעל ההזנה של משרד החינוך ,בהתאם להמלצות העבר יש להרחיב את מפעל הזנה של משרד החינוך לכלל ה תלמידי ם ב בתי ספר בפריפריה, במיוחד במוסדות לתלמידים המצויים בסיכון. בישראל יש יותר מ- 665,000 ילדים המצויים בחוסר ביטחון תזונתי . 317,000 מהם מצויים באי- .ביטחון תזונתי חמור על כן, יש להגדיל את מספר התלמידים בבתי הספר ו ב מוסדות לילדים בסיכון שייהנו ממפעל ההזנה של משרד החינוך . על פי ההגדרה של משרד החינוך ילדים ובני נוער המצויים בסיכון מתגוררים ב רשויות ש מדדי ה טיפוח בהן נמצא בטווח 10-5 , וחיים במצבים המסכנים אותם במשפחתם ובסביבתם. בשל המצב הכלכלי של משפחתם ובשל תנאי חייהם על פי האמנה הבין - לאומית לזכויות הילד נפגעה יכולתם לממש את ו זכ יותיהם בתחומים ה אלה : בריאות והתפתחות, השתייכות למשפחה, למידה ורכישת מיומנות, רווחה ובריאות רגשית, השתייכות והשתתפות חברתית, הגנה מפני אחרים ומפני התנהגויות מסכנות שלהם מעצמם. עלות ה הרחב ה של מפעל ה הזנה ל- 25,000 תלמידים במח"טים, מרכזי נוער ו קהילה הי א 78,000,000 ₪ . המועצה הלאומית לביטחון תזונתי www.molsa.gov.il | אתר ממשל זמין - www.gov.il קפלן2 , קריית הממשלה, ירושלים ב. ות כנית לאומית להבטחת ביטחון תזונתי לאימהות ו ל :תינוקות אנו ממליצים להקצות תקציב לבנייה ו ל ,הרצה של פיילוט לתוכנית ביטחון תזונתי לאימהות תינוקות וילדים דוגמת ה- WICהאמריקאית . התקציב הזה צריך לכלול כרטיס לרכישת סל מזון בריא בסיסי, בר קיימא ומותאם תרבותית וגם טיפול והדרכה בידי תזונאיות במשך1,000 הימים הראשונים לחיי התינוקות . הפיילוט יתוכנן ב שיתוף םע הציבור ו עם ארגוני ה חברה ה אזרחית כדי שיתנו בו את הדעת כל ה צרכי ם וה מאפייני ם של מגוון קבוצות האוכלוסייה. ה עלות ה משוערת לנושא זה עומדת על 20 .₪ מיליון 7. קידום חקיקה ב נוגע ל זכות לביטחון תזונתי על כנסת ישראל לעג ן בחוק את הזכות לביטחון תזונתי כזכות יסודי בהתאם ל אמנות בין- .לאומיות נוסף על כך , יש לתקן את חוק המועצה הארצית ולהעניק לה סמכויות ותקציב למימוש י.יעודה עד היום לא נערך כל.שינוי בחוק ולא הותקנו תקנות והוראות לפעילות המועצה 8. תכנון מתווה לאומי לביטחון תזונתי היות ש מדינת ישראל נעדרת מדיניות לאומית מערכתית לצמצום אי ה ביטחון ה תזונתי, על שר הרווחה והביטחון החברתי להביא לאישור הממשלה והכנסת מתווה חומש לצמצום אי ה ביטחון הזה, ולכללו :בו את ההיבטים האלה ,דרכי פעולה הסדרת ה ית אום ה בין משרדי, קביעת חלוקת עבודה בין ה ממשל ובין ארגוני ה חברה ה אזרחית, מבנה רגולציה, קריטריונים לקבלת סיוע וכו'. ה מתווה צריך להיות בין - תחומי ויש לתת בו את הדעת כל סוגיות :בנושאים האלה ,רווחה ועוני, בריאות, כלכלה, חקלאות תעסוקה, קיימות וסביבה כמתחייב מת ו .כנית לאומית כוללת את ה ות כנית ה זו יגישו ב שנת 2024 חברי המועצה בשיתוף המועצה האקדמית המייעצת וב השתתפות של מחוקקים ושל נציגי ם :מגופים שונים ,משרדי ממשלה השונים ה שילטון ה מקומי ו קהילות שהשתתפו בדיוני המועצה . 9. מעקב, מחקר, והערכה של תוכניות קיימות על פי חוק המועצה הארצית לביטחון תזונתי , על .המועצה לעקוב אחרי מדיניות הממשלה בנושא לשם כך על משרד הרווחה והביטחון החברתי להעניק למועצה תקציב שנתי לקידום מטרותיה, ,לרבות מעקב מחקר, והערכה של תוכניות קיימות, .ולגיבוש תוכניות עתידיות 10 . קידום עקרונות של תזונה בריאות במסגרת תוכניות לביטחון תזונתי י ש לקדם עקרונות של תזונה בריאה במסגרת התוכניות הקיימות ל ביטחון תזונתי. עמותות וארגונים .הזכאים לתמיכת המשרד יחויבו לעמוד בקריטריונים שייקבעו במשותף עם משרד הבריאות המועצה הלאומית לביטחון תזונתי www.molsa.gov.il | אתר ממשל זמין - www.gov.il קפלן2 , קריית הממשלה, ירושלים כמו כן, אנו ממליצים להכניס לפיקוח מחירי ם של סל מזון בריא ו לנצל את כוח הקנ י יה של ה תוכניות ל ביטחון תזונתי לקידום יעדי מדיניות מקבילים– כגון חיזוק החקלאות הישראלית – ב אמצעות הפעלת .מכרזים לרכישה של מזון בריא מתוצרת מקומית 11 . הגדלת ממדי הצלת מזון הצלת מזון ה יא מרכיב משמעותי בקידום ה ביטחון ה תזונתי. על פי אומדני הדו"ח הלאומי לאובדן מזון והצלת מזון לשנת2020, כ- 35% מהמזון המיוצר בישראל הולך לאיבוד , וחשוב לציין כי ו לא בדן המזון יש השלכות ישירות ועקיפות על יוקר המחייה, על הסביבה, ועל בריאות האנשים. אנו ממליצים לתמוך בהצלת מזון הן באופן ישיר – באמצעות תמיכה בגופים מצילי מזון – הן באופן עקיף :באמצעים האלה תמרוץ תורמי המזון לתת את העודפים שממילא מצויים ברשותם, פיצוי ישיר, העלאת שיעור ה זיכוי של ,המס ו תמיכה בתשתיות המאפשרות הצלת מזון– .כגון מקררים ומשאיות קירור לשם כך נדרשת הקצאה התחלתית כ של-5 לתמיכה בארגוני₪ מיליון ם ל הצלת מזון ולקידום ה ביטחון ה תזונתי. פעילות ז .ו תלווה במחקר והערכה 12 . פעילות בחירום בשנים האחרונות– לאור מגפת הקורנה, מלחמת רוסיה - אוקראינה, משבר האקלים ולאחרונה מלחמת חרבות ברזל– אנו למדים על ה חשיבות של זמינות המזון, הספק ו ונגישות ו , בייחוד בעתות משבר , שבעטיין עולה הצורך לתת את הדעת על מנגנונים להבטחת המזון לציבור הרחב. כלומר חשוב ליצור מענים י י עודי י ם ל מצבי חירום וב תוך כך להיערך למשבר המסכן את אוכלוסיית ישראל ו ה עלול ל פגוע בביטחון ובחוסן הלאומי ים . ,לסיכום למרות היעדר תקצוב ,הולם של פעילותה בשנת הפעילות2023 המועצה הלאומית לביטחון תזונתי המשיכה והרחיבה את פעילותה השוטפת משנת2022 . המועצה מדגישה את מקומה כגוף ממלכתי האמון על הבטחת הביטחון התזונתי של תושבי ישראל. קיום המועצה כגוף עצמאי משמעותי להבטחת הביטחון התזונתי תוך כדי.עמידה ביעדי האומות המאוחדות לצמצום אי הביטחון התזונתי ראוי להדגיש כי המועצה היא שומרת סף בנושא שצוין לעיל והיא מאגדת פעילות בין- משרדית, אקדמית, אזרחית וציבורית ש נועדו לה בטיח את הביטחון התזונתי לתושבי.ישראל ,בכבוד רב פרופ' רוני סטריאר יו"ר המועצה הארצית לביטחון תזונתי