חומר רקע
יא' בסיון התשע"ז
5 ביוני 2017
אל: חברי ועדת החוקה חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
מסמך רקע לקראת דיון הוועדה ביום 6.6.17 בנושא הצעת החוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים) (תיקון – הגנה על ילדים נפגעי עבירות מין או אלימות בעת מתן עדות בבתי המשפט), התשע"ו–2016
(הצעת החוק של חה"כ שאשא-ביטון פ3015/20)
רקע
החוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים), התשט"ו-1955 (להלן – החוק או חוק הגנת ילדים), קובע הסדרים מיוחדים לעניין חקירת והעדת ילדים שטרם מלאו להם 14 שנים שנפגעו, היו עדים או שהם חשודים בביצועה של אחת העבירות המנויות בחוק. עבירות אלה כוללות את עבירות המין, עבירות של התעללות על ידי האחראי על הקטין, עבירות אלימות בתוך המשפחה ועבירות המתה בהתקיים תנאים מסוימים.
הסדרים אלו נקבעו נוכח הקושי הרב הטמון בחקירת ילד צעיר, במיוחד בעבירות חמורות שבוצעו על ידי האחראי על הקטין. ההסדרים, החורגים מדיני הראיות הרגילים, נועדו לאפשר להגיע לחקר האמת בחקירת ילדים צעירים וכן, לצמצם עד כמה שניתן את הנזק הנפשי שעלול להיגרם לילד כתוצאה מהחקירה ומתן העדות.
החוק קובע כי ילד שטרם מלאו לו 14 שנים ייחקר בידי חוקר ילדים ממשרד הרווחה שעבר הכשרה מיוחדת לכך. סעיף 2 לחוק קובע כי העדת ילד מתחת לגיל 14 באחת העבירות שנקבעו בתוספת תעשה רק ברשות חוקר הילדים:
חוקר הילדים, בתום החקירה, עורך דין וחשבון המועבר למשטרה וכן, קובע האם ניתן להעיד את הילד. על חוקר הילדים לחזור ולבחון זאת שוב בסמוך למועד מתן העדות בבית המשפט.
חוקר הילדים רשאי להתנות את התרת עדותו של הילד בתנאים המפורטים בחוק וביניהם, גביית העדות שלא בנוכחות הנאשם (אז הנאשם צופה בעדות בטלוויזיה במעגל סגור), גביית העדות בלשכת השופט, גביית העדות בתוך תקופה מסוימת ועוד.
עוד קובע החוק כי בית המשפט רשאי לצוות על הפסקת גביית עדות אם הוא סבור, לאחר ששמע את חוקר הילדים, שהמשך העדות עלול לגורם נזק נפשי לילד.
כאשר לילד טרם מלאו 14 שנים ביום מתן העדות וחוקר הילדים קבע שלא ניתן להעיד אותו, חוקר הילדים יכול להעיד בבית המשפט, וכן מוגש לבית המשפט תיעוד של חקירת הילדים והדו"ח שערך חוקר הילדים (החוק קובע כי על החקירה להיות מתועדת במלואה וכי התיעוד והדו"ח כשרים להתקבל כראיה בבית המשפט). בית המשפט רשאי לצוות על חוקר הילדים לערוך חקירה נוספת לילד ולהפנות אליו שאלות נוספות. במקרה כאמור, בו הילד לא מעיד, ניתן להרשיע את הנאשם רק אם יש לכך סיוע בראיה אחרת (ראיה נפרדת חיצונית, המסבכת את הנאשם בביצוע העבירה).
הצעת החוק
הצעת החוק מבקשת לקבוע מספר הסדרים משלימים ונוספים, בעיקר בעניינים הנוגעים למתן העדות בבית המשפט (ההצעה נסמכת על חלק מתוך הצעת חוק ממשלתית שהונחה בעבר על שולחן הכנסת ושלבסוף לא קודמה על ידי הממשלה).
הצעת החוק מתייחסת למספר היבטים, כמפורט להלן -
מוצע לקבוע כי במקרה בו התיר חוקר ילדים עדותו של ילד לפי סעיף 2(א) לחוק, יהיה חוקר הילדים נוכח בעת מתן עדות הילד בבית המשפט, וזאת על אף הוראות סעיף 172 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982 (להלן – חוק סדר הדין הפלילי), המונע מעד להיות נוכח בבית המשפט בטרם מסירת עדותו. הטעם העומד בבסיס סעיף 172 האמור הוא מניעת "זיהום" העדות.
במקרים רבים חוקר הילדים נוכח בעת מסירת עדות על ידי הילד. ואולם, מתעורר לעיתים קושי כאשר הילד מעיד לפני חוקר הילדים. מוצע לקבוע במפורש כי חוקר הילדים יהיה נוכח גם אם הוא טרם העיד. זאת, בשל החשיבות הרבה בנוכחות חוקר הילדים במהלך העדות גם על מצבו הנפשי של הילד, וכדי לאפשר מימוש של ההסדרים האחרים הקיימים בחוק בדבר הפסקת גביית עדות ועוד. יש לציין כי גם סעיף 172 מסייג עצמו בכך שעד לא יפסל לעדות רק בשל כך ששמע תחילה עדותו של עד אחר.
עיגון זכותו של הילד, גם בעבירה שחוק הגנת ילדים לא חל עליה, כי אדם המלווה אותו יהיה נוכח בבית המשפט. זכות זו קיימת גם היום לפי חוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א-2001. מוצע בנוסף להחיל הוראה זו גם על ילד שהינו עד בלבד ולא נפגע העבירה.
מוצע לעדכן את הרכב חברי הוועדה הממנה חוקרי ילדים.
מוצע לאסור חקירה נגדית של ילד נפגע עבירה המנויה בחוק ישירות על ידי הנאשם ולקבוע שרק סניגור יהיה רשאי לחקור את הילד. כעולה מדברי ההסבר, מטרת התיקון המוצע לאפשר לילד למסור עדות חופשית וכן, למנוע את המצוקה שתיגרם לילד מחקירתו בידי מי שמואשם בפגיעה בו. איסור חקירה נגדית כאמור לגבי קטינים בעבירות מסוימות, ובעיקר בעבירות מין ואלימות, עוגן במספר מדינות שבהן נוהג המשפט המקובל.
מוצע לקבוע כי בית המשפט יהיה רשאי להורות על התאמת השאלות המופנות לילד ליכולותיו של הילד, וכן להסמיך את בית המשפט לקבוע הוראות לעניין משך החקירה הנגדית. אמנם הדבר אינו כתוב במפורש, אך כמובן שאין הכוונה לפגוע בזכותו של הנאשם לחקירה נגדית כחלק מזכותו להליך הוגן.
מחקר שנערך בארץ לאחרונה הצביע על כך שהתמשכות החקירה הנגדית וגם שפה הננקטת על ידי הסניגור, שאינה מותאמת ליכולת ההבנה של הילד, עלולות לפגוע באיכות העדות של ילדים באופן המונע מהם לענות במדויק על השאלות (ובנוסף, פוגע ביכולת ההתמודדות שלהם עם הפגיעה לאחר מתן העדות).
מוצע לקבוע שככלל תישמע עדות הילד ביום אחד, דהיינו, שבית המשפט שהחל בשמיעת עדותו של ילד בעבירה שחוק הגנת ילדים חל עליה, יסיים ככל האפשר את שמיעת עדותו ביום שבו החלה. מוצע כי במקרה שלא ניתן לעשות כן, ישמע בית המשפט ככל האפשר את עדותו ברציפות, יום אחר יום, ככל שהדבר עולה בקנה אחד עם טובתו של הילד. יצוין כי המחקר המוזכר לעיל, מצא בין היתר, כי שהות ממושכת בבית המשפט וזמן ההמתנה בבית המשפט למתן העדות גרם נזק נפשי נוסף לילדים הנפגעים. המחקר מצביע עוד על החשיבות שהילד יסיים את מתן העדות באותו יום בו החל, וכי יוקצה לו מקום המתנה לפני העדות באופן המבטיח מניעת מפגש עם הנאשם.
מוצע להגביל את פרקי הזמן הארוכים החולפים בין ביצוע העבירה לבין עדות הילד בבית המשפט כך שעדות הילד תיגבה לא יאוחר מ- 90 ימים ממועד הגשת כתב האישום.
בשל אילוצים של מערכת המשפט ואכיפת החוק, חולף בדרך כלל זמן רב ממועד ביצוע העבירה ועד מתן העדות בבית המשפט. כפי שעולה מהמחקר שצוין לעיל, ההמתנה הממושכת לעדות פוגעת במצבם הרגשי של ילדים נפגעי עבירה. ההמתנה לא מאפשר לילדים לחזור לשגרת חייהם ולהתחיל בתהליך השיקום. נמצא כי הציפייה וההמתנה להעדה מהווים מרכיבים עיקריים במצוקה שחווה הילד בתקופה שלפני העדות ומעצימים את תחושת חוסר האונים שחווה הילד כתוצאה מהפגיעה בו. בנוסף לכך, חלוף הזמן עלול לפגום בעדות בשל הפגיעה ביכולת לזכור את האירועים ועל היכולת לחקור את העד.
הממשלה הגיעה להסכמה עם המציעה (כמפורט בנוסח שלהלן) שנושא זה יוסדר במסגרת נוהל בבתי המשפט.
מוצע לקבוע הסדרים דומים לעניין איסור חקירה בידי הנאשם, הגבלת מועד העדת הקטין ושמיעת הקטין ברציפות גם בחוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים), התיש"ח-1957 (להלן – חוק חקירת עדים).
חוק זה קובע אפשרות להעיד קטין שלא מול הנאשם בעבירות מסוימות, אם בית המשפט נוכח שמסירת העדות בנוכחות הנאשם עלולה לפגוע בקטין או לפגום בעדות. חוק חקירת עדים חל גם על קטינים שכבר מלאו להם 14 שנים וכן, על עבירות חמורות נוספות על אלה הקבועות בחוק הגנת ילדים. מאחר שחוק זה מתייחס גם הוא לעבירות קשות בהן נפגעו קטינים, ומאחר שהטעמים העומדים בבסיס התיקונים המוצעים לעניין איסור החקירה על ידי הנאשם, לעניין שמיעת הקטין ברציפות ולעניין הגבלת מועד העדת הקטין, נוגעים גם לקטינים שכבר מלאו להם 14 שנים, מוצע לערוך בחוק זה בהתאמה את אותם שינויים.
מוצע על ידי הממשלה (רצ"ב הנוסח שמציעה הממשלה) לתקן את סעיף הסודיות הקבוע בחוק האוסר פרסום כל דבר שיש בו כדי לגלות את זהותו של ילד שנחקר לפי החוק או את קלטת החקירה או התמלול, אלא ברשות בית המשפט. מוצע לקבוע כי ניתן יהיה להעביר את הקלטת לצורך מחקר שמטרתו להכשיר חוקרי ילדים או לפתח כלי מחקר.
סוגיות לדיון
מוצע לדון בכל אחד מהשינויים המוצעים בהתחשב באיזון הראוי בין שמירה על זכויות הנאשם להליך הוגן לבין הצורך להגן על ילדים שטרם מלאו להם 14 שנים מפני פגיעה נפשית אשר עלולה להיגרם להם כתוצאה מהעדות, ובהתחשב גם באינטרס הציבורי שילדים יוכלו למסור עדות מדויקת באופן שיאפשר לבית המשפט להגיע לחקר האמת.
מוצע לדון בהגבלת התקופה הן להגשת כתב אישום והן לניהול המשפט. הצעת החוק ביקשה להגביל את מועד פתיחת המשפט וגביית עדות הקטין, אם חוקר הילדים התיר את העדות, ל 90 ימים. הממשלה והמציעה הגיעו להסכמה כי נושא זה יוסדר בנוהל. מוצע לדון בשאלה האם יש לעגן את ההסדר בחקיקה או בנוהל, ומה הממשלה מתכוונת לכלול בנוהל כאמור. בנוסף, מוצע לדון בקביעת הסדר דומה לעניין הגבלת התקופה להגשת כתב אישום על ידי התביעה באותם תיקים בהם קטין צפוי להעיד.
להלן נוסח מוצע מטעם הממשלה בתיאום עם המציעה:
הצעת חוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים) (תיקון – הגנה על ילדים נפגעי עבירות מין או אלימות בעת מתן עדות בבתי המשפט), התשע"ו–2016
"2.העדת ילד
(א) אין מעידים ילד על עבירה המנויה בתוספת, שנעשתה בגופו או בנוכחותו או שהוא חשוד בעשייתה ואין מקבלים כראיה הודעתו של ילד על עבירה כאמור, אלא ברשות חוקר ילדים."
תיקון סעיף 2 1. בחוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים), התשט"ו–1955 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 – בחוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים), התשט"ו–1955 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 – בחוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים), התשט"ו–1955 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 – בחוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים), התשט"ו–1955 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 – בחוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים), התשט"ו–1955 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 – בחוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים), התשט"ו–1955 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 – בחוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים), התשט"ו–1955 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 –
(1) בסעיף קטן (א), אחרי "ברשות חוקר ילדים" יבוא "ובנוכחותו"; (1) בסעיף קטן (א), אחרי "ברשות חוקר ילדים" יבוא "ובנוכחותו"; (1) בסעיף קטן (א), אחרי "ברשות חוקר ילדים" יבוא "ובנוכחותו"; (1) בסעיף קטן (א), אחרי "ברשות חוקר ילדים" יבוא "ובנוכחותו"; (1) בסעיף קטן (א), אחרי "ברשות חוקר ילדים" יבוא "ובנוכחותו"; (1) בסעיף קטן (א), אחרי "ברשות חוקר ילדים" יבוא "ובנוכחותו"; (1) בסעיף קטן (א), אחרי "ברשות חוקר ילדים" יבוא "ובנוכחותו";
(2) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 2ב, או מהוראות סעיף 15 לחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001"; (2) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 2ב, או מהוראות סעיף 15 לחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001"; (2) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 2ב, או מהוראות סעיף 15 לחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001"; (2) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 2ב, או מהוראות סעיף 15 לחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001"; (2) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 2ב, או מהוראות סעיף 15 לחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001"; (2) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 2ב, או מהוראות סעיף 15 לחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001"; (2) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 2ב, או מהוראות סעיף 15 לחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001";
(3) בסעיף קטן (ג), אחרי "רשאי בית המשפט" יבוא "מיוזמתו או לבקשת חוקר הילדים"; (3) בסעיף קטן (ג), אחרי "רשאי בית המשפט" יבוא "מיוזמתו או לבקשת חוקר הילדים"; (3) בסעיף קטן (ג), אחרי "רשאי בית המשפט" יבוא "מיוזמתו או לבקשת חוקר הילדים"; (3) בסעיף קטן (ג), אחרי "רשאי בית המשפט" יבוא "מיוזמתו או לבקשת חוקר הילדים"; (3) בסעיף קטן (ג), אחרי "רשאי בית המשפט" יבוא "מיוזמתו או לבקשת חוקר הילדים"; (3) בסעיף קטן (ג), אחרי "רשאי בית המשפט" יבוא "מיוזמתו או לבקשת חוקר הילדים"; (3) בסעיף קטן (ג), אחרי "רשאי בית המשפט" יבוא "מיוזמתו או לבקשת חוקר הילדים";
(4) בסעיף קטן (ד)(1), אחרי "סניגורו" יבוא " באמצעות מערכת טלוויזיה במעגל סגור או בדרך אחרת". (4) בסעיף קטן (ד)(1), אחרי "סניגורו" יבוא " באמצעות מערכת טלוויזיה במעגל סגור או בדרך אחרת". (4) בסעיף קטן (ד)(1), אחרי "סניגורו" יבוא " באמצעות מערכת טלוויזיה במעגל סגור או בדרך אחרת". (4) בסעיף קטן (ד)(1), אחרי "סניגורו" יבוא " באמצעות מערכת טלוויזיה במעגל סגור או בדרך אחרת". (4) בסעיף קטן (ד)(1), אחרי "סניגורו" יבוא " באמצעות מערכת טלוויזיה במעגל סגור או בדרך אחרת". (4) בסעיף קטן (ד)(1), אחרי "סניגורו" יבוא " באמצעות מערכת טלוויזיה במעגל סגור או בדרך אחרת". (4) בסעיף קטן (ד)(1), אחרי "סניגורו" יבוא " באמצעות מערכת טלוויזיה במעגל סגור או בדרך אחרת".
(5) בסעיף קטן (ד)(7), במקום "לפי סעיף 68 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984" יבוא "לפי כל דין". (5) בסעיף קטן (ד)(7), במקום "לפי סעיף 68 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984" יבוא "לפי כל דין". (5) בסעיף קטן (ד)(7), במקום "לפי סעיף 68 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984" יבוא "לפי כל דין". (5) בסעיף קטן (ד)(7), במקום "לפי סעיף 68 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984" יבוא "לפי כל דין". (5) בסעיף קטן (ד)(7), במקום "לפי סעיף 68 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984" יבוא "לפי כל דין". (5) בסעיף קטן (ד)(7), במקום "לפי סעיף 68 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984" יבוא "לפי כל דין". (5) בסעיף קטן (ד)(7), במקום "לפי סעיף 68 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984" יבוא "לפי כל דין".
(6) בסעיף קטן (ה), אחרי "לפי אותו סעיף קטן" יבוא "וכן להורות על התאמת השאלות ליכולותיו של הילד, ולקבוע הוראות לעניין משך החקירה הנגדית", במקום "בלא תנאים או בתנאים שנקבעו" יבוא "ללא שינוי תנאיה או ללא הוראה כאמור".
(6) בסעיף קטן (ה), אחרי "לפי אותו סעיף קטן" יבוא "וכן להורות על התאמת השאלות ליכולותיו של הילד, ולקבוע הוראות לעניין משך החקירה הנגדית", במקום "בלא תנאים או בתנאים שנקבעו" יבוא "ללא שינוי תנאיה או ללא הוראה כאמור".
(6) בסעיף קטן (ה), אחרי "לפי אותו סעיף קטן" יבוא "וכן להורות על התאמת השאלות ליכולותיו של הילד, ולקבוע הוראות לעניין משך החקירה הנגדית", במקום "בלא תנאים או בתנאים שנקבעו" יבוא "ללא שינוי תנאיה או ללא הוראה כאמור".
(6) בסעיף קטן (ה), אחרי "לפי אותו סעיף קטן" יבוא "וכן להורות על התאמת השאלות ליכולותיו של הילד, ולקבוע הוראות לעניין משך החקירה הנגדית", במקום "בלא תנאים או בתנאים שנקבעו" יבוא "ללא שינוי תנאיה או ללא הוראה כאמור".
(6) בסעיף קטן (ה), אחרי "לפי אותו סעיף קטן" יבוא "וכן להורות על התאמת השאלות ליכולותיו של הילד, ולקבוע הוראות לעניין משך החקירה הנגדית", במקום "בלא תנאים או בתנאים שנקבעו" יבוא "ללא שינוי תנאיה או ללא הוראה כאמור".
(6) בסעיף קטן (ה), אחרי "לפי אותו סעיף קטן" יבוא "וכן להורות על התאמת השאלות ליכולותיו של הילד, ולקבוע הוראות לעניין משך החקירה הנגדית", במקום "בלא תנאים או בתנאים שנקבעו" יבוא "ללא שינוי תנאיה או ללא הוראה כאמור".
(6) בסעיף קטן (ה), אחרי "לפי אותו סעיף קטן" יבוא "וכן להורות על התאמת השאלות ליכולותיו של הילד, ולקבוע הוראות לעניין משך החקירה הנגדית", במקום "בלא תנאים או בתנאים שנקבעו" יבוא "ללא שינוי תנאיה או ללא הוראה כאמור".
הוספת סעיפים
2ב ו-2ג 2. אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא:
"נוכחות מלווה וחוקר ילדים בעת מתן עדות של ילד "נוכחות מלווה וחוקר ילדים בעת מתן עדות של ילד "נוכחות מלווה וחוקר ילדים בעת מתן עדות של ילד 2ב. (א) בכפוף להוראות סעיף 172 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982 (להלן – חוק סדר הדין הפלילי), ילד זכאי לכך שאדם המלווה אותו, לפי בחירתו, יהיה נוכח עימו במהלך עדותו בדיון בבית המשפט אף אם הדיון נערך בדלתיים סגורות לפי כל דין, אלא אם כן החליט בית המשפט אחרת, מטעמים שיירשמו. (א) בכפוף להוראות סעיף 172 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982 (להלן – חוק סדר הדין הפלילי), ילד זכאי לכך שאדם המלווה אותו, לפי בחירתו, יהיה נוכח עימו במהלך עדותו בדיון בבית המשפט אף אם הדיון נערך בדלתיים סגורות לפי כל דין, אלא אם כן החליט בית המשפט אחרת, מטעמים שיירשמו. (א) בכפוף להוראות סעיף 172 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982 (להלן – חוק סדר הדין הפלילי), ילד זכאי לכך שאדם המלווה אותו, לפי בחירתו, יהיה נוכח עימו במהלך עדותו בדיון בבית המשפט אף אם הדיון נערך בדלתיים סגורות לפי כל דין, אלא אם כן החליט בית המשפט אחרת, מטעמים שיירשמו.
(ב) על אף הוראות סעיף 172 לחוק סדר הדין הפלילי, חוקר הילדים שחקר ילד בעבירה המנויה בתוספת, יהיה נוכח במהלך עדותו של הילד בבית המשפט, אלא אם כן הודיע חוקר הילדים כי קיימת מניעה לכך או אם החליט בית המשפט אחרת, מטעמים מיוחדים שיירשמו. (ב) על אף הוראות סעיף 172 לחוק סדר הדין הפלילי, חוקר הילדים שחקר ילד בעבירה המנויה בתוספת, יהיה נוכח במהלך עדותו של הילד בבית המשפט, אלא אם כן הודיע חוקר הילדים כי קיימת מניעה לכך או אם החליט בית המשפט אחרת, מטעמים מיוחדים שיירשמו. (ב) על אף הוראות סעיף 172 לחוק סדר הדין הפלילי, חוקר הילדים שחקר ילד בעבירה המנויה בתוספת, יהיה נוכח במהלך עדותו של הילד בבית המשפט, אלא אם כן הודיע חוקר הילדים כי קיימת מניעה לכך או אם החליט בית המשפט אחרת, מטעמים מיוחדים שיירשמו.
איסור חקירה נגדית בידי נאשם איסור חקירה נגדית בידי נאשם איסור חקירה נגדית בידי נאשם 2ג. (א) הרשה חוקר ילדים את עדותו של ילד שהוא הנפגע בעבירה המנויה בתוספת, לא יחקור הנאשם בעצמו את הילד, אלא באמצעות סניגורו. (א) הרשה חוקר ילדים את עדותו של ילד שהוא הנפגע בעבירה המנויה בתוספת, לא יחקור הנאשם בעצמו את הילד, אלא באמצעות סניגורו. (א) הרשה חוקר ילדים את עדותו של ילד שהוא הנפגע בעבירה המנויה בתוספת, לא יחקור הנאשם בעצמו את הילד, אלא באמצעות סניגורו.
(ב) לא היה הנאשם מיוצג בהליך שאמור להעיד בו ילד כאמור בסעיף קטן (א), ימנה לו בית המשפט סניגור לייצגו בעת חקירת הילד; סירב הנאשם למינוי סניגור, יודיע לו בית המשפט כי בהתאם להוראות סעיף זה אסור לו לחקור בעצמו את הילד.
(ב) לא היה הנאשם מיוצג בהליך שאמור להעיד בו ילד כאמור בסעיף קטן (א), ימנה לו בית המשפט סניגור לייצגו בעת חקירת הילד; סירב הנאשם למינוי סניגור, יודיע לו בית המשפט כי בהתאם להוראות סעיף זה אסור לו לחקור בעצמו את הילד.
(ב) לא היה הנאשם מיוצג בהליך שאמור להעיד בו ילד כאמור בסעיף קטן (א), ימנה לו בית המשפט סניגור לייצגו בעת חקירת הילד; סירב הנאשם למינוי סניגור, יודיע לו בית המשפט כי בהתאם להוראות סעיף זה אסור לו לחקור בעצמו את הילד.
החלפת סעיף 3 3. במקום סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא: במקום סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא: במקום סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא: במקום סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא: במקום סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא: במקום סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא: במקום סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא:
"מינוי חוקרי ילדים "מינוי חוקרי ילדים "מינוי חוקרי ילדים 3. (א) שר המשפטים ימנה חוקרי ילדים לצורך חוק זה, בהמלצת ועדה שימנה (בסעיף זה – הוועדה), שחבריה הם: (א) שר המשפטים ימנה חוקרי ילדים לצורך חוק זה, בהמלצת ועדה שימנה (בסעיף זה – הוועדה), שחבריה הם: (א) שר המשפטים ימנה חוקרי ילדים לצורך חוק זה, בהמלצת ועדה שימנה (בסעיף זה – הוועדה), שחבריה הם:
(1) נשיא בתי המשפט לנוער או שופט נוער שנשיא בתי המשפט לנוער המליץ עליו, והוא יהיה יושב ראש הוועדה;
(2) מנהל השרות לחקירות ילדים וחקירות מיוחדות במשרד הרווחה והשירותים החברתיים או מי מטעמו שהוא חוקר ילדים בכיר.
(3) קצין משטרה בכיר שימנה השר לבטחון הפנים;
(4) נציג משרד החינוך – איש חינוך שימונה על ידי שר החינוך;
(5) נציג משרד הבריאות - פסיכיאטר או פסיכולוג מומחים לילדים ונוער שימונה ע"י שר הבריאות.
(ב) החלטות הוועדה יתקבלו ברוב דעות; היו הדעות שקולות, תכריע דעתו של יושב ראש הוועדה. (ב) החלטות הוועדה יתקבלו ברוב דעות; היו הדעות שקולות, תכריע דעתו של יושב ראש הוועדה. (ב) החלטות הוועדה יתקבלו ברוב דעות; היו הדעות שקולות, תכריע דעתו של יושב ראש הוועדה.
(ג) הוועדה רשאית לקבוע את סדרי דיוניה ועבודתה ככל שלא נקבעו בידי שר המשפטים. (ג) הוועדה רשאית לקבוע את סדרי דיוניה ועבודתה ככל שלא נקבעו בידי שר המשפטים. (ג) הוועדה רשאית לקבוע את סדרי דיוניה ועבודתה ככל שלא נקבעו בידי שר המשפטים.
תיקון סעיף 5ב בסעיף 5ב לחוק העיקרי, המילים "[נוסח משולב], התשמ"ב–1982 (להלן – חוק סדר הדין הפלילי)" – יימחקו.
בסעיף 5ב לחוק העיקרי, המילים "[נוסח משולב], התשמ"ב–1982 (להלן – חוק סדר הדין הפלילי)" – יימחקו.
בסעיף 5ב לחוק העיקרי, המילים "[נוסח משולב], התשמ"ב–1982 (להלן – חוק סדר הדין הפלילי)" – יימחקו.
בסעיף 5ב לחוק העיקרי, המילים "[נוסח משולב], התשמ"ב–1982 (להלן – חוק סדר הדין הפלילי)" – יימחקו.
בסעיף 5ב לחוק העיקרי, המילים "[נוסח משולב], התשמ"ב–1982 (להלן – חוק סדר הדין הפלילי)" – יימחקו.
בסעיף 5ב לחוק העיקרי, המילים "[נוסח משולב], התשמ"ב–1982 (להלן – חוק סדר הדין הפלילי)" – יימחקו.
בסעיף 5ב לחוק העיקרי, המילים "[נוסח משולב], התשמ"ב–1982 (להלן – חוק סדר הדין הפלילי)" – יימחקו.
תיקון סעיף 6 (א2) (3) 5.
בסעיף 6 (א2) (3) לחוק העיקרי, לאחר המילים "חוקר ילדים" יבוא "אשר רשאי להעביר את קלטת החקירה או התמליל לאחר לצורך תמלול וכן, באישור מנהל השרות לחקירות ילדים וחקירות מיוחדות, לצורך מחקר שמטרתו הכשרת חוקרי ילדים או פיתוח כלי מחקר ובלבד שלא יימסרו פרטים מעבר לאלו המצויים בקלטת או בתמליל". בסעיף 6 (א2) (3) לחוק העיקרי, לאחר המילים "חוקר ילדים" יבוא "אשר רשאי להעביר את קלטת החקירה או התמליל לאחר לצורך תמלול וכן, באישור מנהל השרות לחקירות ילדים וחקירות מיוחדות, לצורך מחקר שמטרתו הכשרת חוקרי ילדים או פיתוח כלי מחקר ובלבד שלא יימסרו פרטים מעבר לאלו המצויים בקלטת או בתמליל". בסעיף 6 (א2) (3) לחוק העיקרי, לאחר המילים "חוקר ילדים" יבוא "אשר רשאי להעביר את קלטת החקירה או התמליל לאחר לצורך תמלול וכן, באישור מנהל השרות לחקירות ילדים וחקירות מיוחדות, לצורך מחקר שמטרתו הכשרת חוקרי ילדים או פיתוח כלי מחקר ובלבד שלא יימסרו פרטים מעבר לאלו המצויים בקלטת או בתמליל". בסעיף 6 (א2) (3) לחוק העיקרי, לאחר המילים "חוקר ילדים" יבוא "אשר רשאי להעביר את קלטת החקירה או התמליל לאחר לצורך תמלול וכן, באישור מנהל השרות לחקירות ילדים וחקירות מיוחדות, לצורך מחקר שמטרתו הכשרת חוקרי ילדים או פיתוח כלי מחקר ובלבד שלא יימסרו פרטים מעבר לאלו המצויים בקלטת או בתמליל". בסעיף 6 (א2) (3) לחוק העיקרי, לאחר המילים "חוקר ילדים" יבוא "אשר רשאי להעביר את קלטת החקירה או התמליל לאחר לצורך תמלול וכן, באישור מנהל השרות לחקירות ילדים וחקירות מיוחדות, לצורך מחקר שמטרתו הכשרת חוקרי ילדים או פיתוח כלי מחקר ובלבד שלא יימסרו פרטים מעבר לאלו המצויים בקלטת או בתמליל". בסעיף 6 (א2) (3) לחוק העיקרי, לאחר המילים "חוקר ילדים" יבוא "אשר רשאי להעביר את קלטת החקירה או התמליל לאחר לצורך תמלול וכן, באישור מנהל השרות לחקירות ילדים וחקירות מיוחדות, לצורך מחקר שמטרתו הכשרת חוקרי ילדים או פיתוח כלי מחקר ובלבד שלא יימסרו פרטים מעבר לאלו המצויים בקלטת או בתמליל". בסעיף 6 (א2) (3) לחוק העיקרי, לאחר המילים "חוקר ילדים" יבוא "אשר רשאי להעביר את קלטת החקירה או התמליל לאחר לצורך תמלול וכן, באישור מנהל השרות לחקירות ילדים וחקירות מיוחדות, לצורך מחקר שמטרתו הכשרת חוקרי ילדים או פיתוח כלי מחקר ובלבד שלא יימסרו פרטים מעבר לאלו המצויים בקלטת או בתמליל".
הוספת סעיף 10א 6. אחרי סעיף 10 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 10 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 10 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 10 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 10 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 10 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 10 לחוק העיקרי יבוא:
הוסכם בין הממשלה למציעה למחוק את הסעיף ולקבוע הנחיות בנושא.
"הגבלת המועד לפתיחת משפט, להעדת ילדים ולמתן פסק דין "הגבלת המועד לפתיחת משפט, להעדת ילדים ולמתן פסק דין "הגבלת המועד לפתיחת משפט, להעדת ילדים ולמתן פסק דין 10א. 10א. (א) הוגש כתב אישום בעבירה המנויה בתוספת, וחוקר ילדים הרשה לפי הוראות סעיף 2 להעיד ילד שהוא הנפגע בעבירה, ייפתח המשפט ותיגבה עדותו של הילד לא יאוחר מתום 90 ימים ממועד הגשת כתב האישום, אלא אם כן מתקיים אחד מאלה: (א) הוגש כתב אישום בעבירה המנויה בתוספת, וחוקר ילדים הרשה לפי הוראות סעיף 2 להעיד ילד שהוא הנפגע בעבירה, ייפתח המשפט ותיגבה עדותו של הילד לא יאוחר מתום 90 ימים ממועד הגשת כתב האישום, אלא אם כן מתקיים אחד מאלה:
(1) חוקר הילדים התנה את העדתו של הילד, לפי הוראות סעיף 2(ד)(2), בגבייתה בתום תקופה ארוכה יותר מהתקופה האמורה;
(2) נשיא בית המשפט אישר שלא להעיד את הילד בתקופה האמורה, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שירשמו.
(ב) החל בית המשפט בשמיעת עדותו של ילד שחלות לגביה הוראות סעיף קטן (א), יסיים בית המשפט ככל האפשר את שמיעת עדותו ביום שבו החלה; לא הסתיימה עדותו באותו יום, ישמע בית המשפט ככל האפשר את עדותו ברציפות, יום אחר יום, ככל שהדבר עולה בקנה אחד עם טובתו של הילד; בית המשפט ביוזמתו או לבקשת הילד, חוקר ילדים או הורהו של הילד, יפסיק או ידחה את מתן העדות, אם סבר שמתן העדות ברציפות מקשה על הילד. (ב) החל בית המשפט בשמיעת עדותו של ילד שחלות לגביה הוראות סעיף קטן (א), יסיים בית המשפט ככל האפשר את שמיעת עדותו ביום שבו החלה; לא הסתיימה עדותו באותו יום, ישמע בית המשפט ככל האפשר את עדותו ברציפות, יום אחר יום, ככל שהדבר עולה בקנה אחד עם טובתו של הילד; בית המשפט ביוזמתו או לבקשת הילד, חוקר ילדים או הורהו של הילד, יפסיק או ידחה את מתן העדות, אם סבר שמתן העדות ברציפות מקשה על הילד.
תיקון חוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים) 7. בחוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים), התשי"ח–1957, אחרי סעיף 2ג יבוא: בחוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים), התשי"ח–1957, אחרי סעיף 2ג יבוא: בחוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים), התשי"ח–1957, אחרי סעיף 2ג יבוא: בחוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים), התשי"ח–1957, אחרי סעיף 2ג יבוא: בחוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים), התשי"ח–1957, אחרי סעיף 2ג יבוא: בחוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים), התשי"ח–1957, אחרי סעיף 2ג יבוא: בחוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים), התשי"ח–1957, אחרי סעיף 2ג יבוא:
"איסור חקירה נגדית בידי נאשם "איסור חקירה נגדית בידי נאשם "איסור חקירה נגדית בידי נאשם 2ד. (א) מעיד קטין שהוא נפגע בעבירה המנויה בתוספת, לא יחקור אותו הנאשם בעצמו אלא באמצעות סניגורו. (א) מעיד קטין שהוא נפגע בעבירה המנויה בתוספת, לא יחקור אותו הנאשם בעצמו אלא באמצעות סניגורו. (א) מעיד קטין שהוא נפגע בעבירה המנויה בתוספת, לא יחקור אותו הנאשם בעצמו אלא באמצעות סניגורו.
(ב) לא היה הנאשם מיוצג בהליך שאמור להעיד בו קטין כאמור בסעיף קטן (א), ימנה לו בית המשפט סניגור לייצגו בעת חקירת הקטין; סירב הנאשם למינוי סניגור, יודיע לו בית המשפט, כי בהתאם להוראות סעיף זה אסור לו לחקור בעצמו את הקטין. (ב) לא היה הנאשם מיוצג בהליך שאמור להעיד בו קטין כאמור בסעיף קטן (א), ימנה לו בית המשפט סניגור לייצגו בעת חקירת הקטין; סירב הנאשם למינוי סניגור, יודיע לו בית המשפט, כי בהתאם להוראות סעיף זה אסור לו לחקור בעצמו את הקטין. (ב) לא היה הנאשם מיוצג בהליך שאמור להעיד בו קטין כאמור בסעיף קטן (א), ימנה לו בית המשפט סניגור לייצגו בעת חקירת הקטין; סירב הנאשם למינוי סניגור, יודיע לו בית המשפט, כי בהתאם להוראות סעיף זה אסור לו לחקור בעצמו את הקטין.
הוסכם בין הממשלה למציעה למחוק את הסעיף ולקבוע הנחיות בנושא.
הגבלת המועד לפתיחת משפט, להעדת קטינים ולמתן פסק דין הגבלת המועד לפתיחת משפט, להעדת קטינים ולמתן פסק דין הגבלת המועד לפתיחת משפט, להעדת קטינים ולמתן פסק דין 2ה. (א) הוגש כתב אישום בעבירה המנויה בתוספת, וקטין שהוא הנפגע בעבירה אמור להעיד בעניינה, ייפתח המשפט ותיגבה עדותו של הקטין לא יאוחר מתום 90 ימים ממועד הגשת כתב האישום, אלא אם כן נשיא בית המשפט אישר שלא להעיד את הקטין בתקופה האמורה, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו. (א) הוגש כתב אישום בעבירה המנויה בתוספת, וקטין שהוא הנפגע בעבירה אמור להעיד בעניינה, ייפתח המשפט ותיגבה עדותו של הקטין לא יאוחר מתום 90 ימים ממועד הגשת כתב האישום, אלא אם כן נשיא בית המשפט אישר שלא להעיד את הקטין בתקופה האמורה, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו. (א) הוגש כתב אישום בעבירה המנויה בתוספת, וקטין שהוא הנפגע בעבירה אמור להעיד בעניינה, ייפתח המשפט ותיגבה עדותו של הקטין לא יאוחר מתום 90 ימים ממועד הגשת כתב האישום, אלא אם כן נשיא בית המשפט אישר שלא להעיד את הקטין בתקופה האמורה, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו.
(ב) החל בית המשפט בשמיעת עדותו של קטין שחלות לגביה הוראות סעיף קטן (א), יסיים בית המשפט ככל האפשר את שמיעת עדותו ביום שבו החלה; לא הסתיימה עדותו באותו יום, ישמע בית המשפט ככל האפשר את עדותו ברציפות, יום אחר יום, ככל שהדבר עולה בקנה אחד עם טובתו של הקטין; בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת הקטין או הורהו של הקטין, יפסיק או ידחה את מתן העדות, אם סבר שמתן העדות ברציפות מקשה על הקטין. (ב) החל בית המשפט בשמיעת עדותו של קטין שחלות לגביה הוראות סעיף קטן (א), יסיים בית המשפט ככל האפשר את שמיעת עדותו ביום שבו החלה; לא הסתיימה עדותו באותו יום, ישמע בית המשפט ככל האפשר את עדותו ברציפות, יום אחר יום, ככל שהדבר עולה בקנה אחד עם טובתו של הקטין; בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת הקטין או הורהו של הקטין, יפסיק או ידחה את מתן העדות, אם סבר שמתן העדות ברציפות מקשה על הקטין. (ב) החל בית המשפט בשמיעת עדותו של קטין שחלות לגביה הוראות סעיף קטן (א), יסיים בית המשפט ככל האפשר את שמיעת עדותו ביום שבו החלה; לא הסתיימה עדותו באותו יום, ישמע בית המשפט ככל האפשר את עדותו ברציפות, יום אחר יום, ככל שהדבר עולה בקנה אחד עם טובתו של הקטין; בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת הקטין או הורהו של הקטין, יפסיק או ידחה את מתן העדות, אם סבר שמתן העדות ברציפות מקשה על הקטין.
(ג) בית המשפט ייתן את פסק הדין בתוך שנה ממועד הגשת כתב האישום. (ג) בית המשפט ייתן את פסק הדין בתוך שנה ממועד הגשת כתב האישום. (ג) בית המשפט ייתן את פסק הדין בתוך שנה ממועד הגשת כתב האישום.
חדר המיועד לקטינים המעידים בפני בית המשפט חדר המיועד לקטינים המעידים בפני בית המשפט חדר המיועד לקטינים המעידים בפני בית המשפט 2ו. במבנה חדש של בית משפט יוקצה חדר נפרד המותאם לקטינים, שבו יוכלו להמתין קטינים הממתינים בבית המשפט למתן עדותם במבנה חדש של בית משפט יוקצה חדר נפרד המותאם לקטינים, שבו יוכלו להמתין קטינים הממתינים בבית המשפט למתן עדותם במבנה חדש של בית משפט יוקצה חדר נפרד המותאם לקטינים, שבו יוכלו להמתין קטינים הממתינים בבית המשפט למתן עדותם
הוראת מעבר 7. חוקר ילדים שמונה לפי הוראות סעיף 3 לחוק העיקרי, כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה, יראו אותו כאילו מונה לפי הוראות סעיף 3 לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה. חוקר ילדים שמונה לפי הוראות סעיף 3 לחוק העיקרי, כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה, יראו אותו כאילו מונה לפי הוראות סעיף 3 לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה. חוקר ילדים שמונה לפי הוראות סעיף 3 לחוק העיקרי, כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה, יראו אותו כאילו מונה לפי הוראות סעיף 3 לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה. חוקר ילדים שמונה לפי הוראות סעיף 3 לחוק העיקרי, כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה, יראו אותו כאילו מונה לפי הוראות סעיף 3 לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה. חוקר ילדים שמונה לפי הוראות סעיף 3 לחוק העיקרי, כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה, יראו אותו כאילו מונה לפי הוראות סעיף 3 לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה. חוקר ילדים שמונה לפי הוראות סעיף 3 לחוק העיקרי, כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה, יראו אותו כאילו מונה לפי הוראות סעיף 3 לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה. חוקר ילדים שמונה לפי הוראות סעיף 3 לחוק העיקרי, כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה, יראו אותו כאילו מונה לפי הוראות סעיף 3 לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה.