חומר רקע
1
תקנות
אוויר נקי (מניעת זיהום אוויר
וריח מתחנות,)דלק
"התשע
ז-
7
201
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 4,
3
1
,
15
)(ד ,
32
ו-
81
,לחוק אוויר נקי
התשס"ח-
2008
1 (
להלן–
)חוק אוויר נקי, לפי סעיפים 5
ו- 7
לחוק למניעת
,מפגעים
ה
תשכ"א-
1961
2
,
ולפי סעיף10א לחוק רישוי עסקים, התשכ
"ח
–
1968
3 (להלן-
)חוק רישוי עסקים,, לאחר התייעצות עם שר הבריאות
ובאישור
וו
עדת הפנים ו
הגנת הסביבה של הכנסת ל פי סעיף21א(א) לחוק יסוד
הכנסת4 וסעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-
1977
5, אני מתקי
ן תקנות אלה:
הגדרות
1.
ב
תקנות אלה-
""אתר האינטרנט–
אתר האינטרנט
של המשרד
שכתובתוwww.sviva.gov.il
;
"גוף מאושר לעניין
ה
תקן
השבת
ה
אדים "
- איגוד הניטור הטכני של גרמניה
(
Technischer Überwachungs-Verein -TÜV ) או גוף אחר המבצע בדיקה
של התאמת דגם מערכת
שלבII
להשבת אדי דלק,לתקן השבת אדים
שהממונה אישר לעניין זה
, ופירסם את שמו באתר האינטרנט;
"
"דלק- דלק מסוג בנזין
או דלק נוזלי אחר בעל לחץ אדים של27.6
קילופסקל
,או יותר
המיועד לשימוש ברכב מנועי, ו
למעט גז;
""המשרד–
;המשרד להגנת הסביבה
"
"הרשות הלאומית להסמכת מעבדות- הרשות הלאומית להסמכת מעבדות
שהוקמה לפי
חוק הרשות הל
אומית להסמכת מעבדות, התשנ"ז-
1997
6;
"
"מיתקן דלק -
מכל ,דלק ,עמדת תדלוק
צנרת
, שסתום, מתאם, מחבר, אטם
,או כל רכיב אחר
המשמש או המיועד לשמש לאחסון דלק
,או אדי דלק
להובלת
ם או לאספקת
ם דלק
בתחום תחנת
ה;דלק
"
"מכל דלק- מכל המשמש או המיועד לשמש לאחסון דלק בת;חנת דלק
""מכלית תדלוק-
,כלי רכב המיועד לשאיבה
,פריקה הובלה או שינוע של
דלק;
"
"מערכות השבה וניטור–
מערכת שלבI
, מערכת שלבII
;, מערכת ניטור
1
'ס"ח התשס"ח, עמ752
.
2
'ס"ח התשכ"א, עמ58
.
3
'ס"ח התשכ"ח, עמ204
'; התשנ"ח עמ329
.
4 ס "ח
התש"מ 'ח, עמ69
'; התשס"א, עמ166
.
5 ס "ח
התשל '"ז, עמ226
'; התשנ"ד, עמ348
.
6
'ס"ח התשנ"ז עמ156
.
2
""מערכת ניטור–
מערכת ניטור למערכת שלבII
שמתקיימים בה התנאים
לפי
תקנה6
;
"מערכת שלבI
"
–
מערכת
ל השבה של אדי דלק ממיתקני הדלק
למכלית
תדלוק,
שמתקיימים בה התנאים לפי תקנה4
)(א;
"מערכת שלבII
"
–
מערכת
אוטומטית להשבה של אדי דלק הנפלטים בעת
תדלוק
ה
רכב למכלי הדלק
ה של
תחנ
ת דלק
ה, שמתקיימים בה התנאים
לפי תקנה5
)(א;
"
"מפעיל–
כל אחד מאלה-
(1)
מי ש
מפעיל תחנ
ת דלק, מחזיק בה או מי שבידו השליטה בתחנת
,דלק כאמור, בין בעצמו ובין באמצעות אחר מטעמו; לעניין זה
""שליטה–
היכולת לקבוע, בין מכוח זכות חוקית ובין בשל מצב
,הדברים בפועל את שיט
ת
ואופן ההפעלה;של תחנת הדלק
(2)
מי שהוא בעל רישיון או היתר הדרושים לפי כל דין לה
פעלתה של
תחנת דלק או לשימוש בה או מי שמוטלת עליו חובה לקבל רישיון או
;היתר כאמור
"
"נותן האישור -
מי שהשר להגנת הסביבה הסמיך אותו לפי סעיף6 לחוק
;רישוי עסקים
"עמדת
"תדלוק-
–
,עמדה המשמשת להעברת דלק ממכל דלק בתחנת הדלק
.אל מכל הדלק בכלי רכב
"צו עס קים
טעוני
"רישוי-
,)צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי
התשע"ג-
2013
7;
"שסתום
"פריקת לחץ- שסתום המאפשר יציאה או כניסה של אדי דלק או
,אוויר ברמה המזערית הנדרשת לשם מניעת הצטברות לחץ או תת לחץ
במכל דלק
, ברמה המזערית הנדרשת לשם מניעת
הגורמת
סיכון
בטיחותי;.
"
"תחנת דלק- אתר שבו מתבצעת מכירה או אספקה של דלק, בדרך של תדלוק
כלי רכב, ובכלל זה תחנת דלק הטעונה רישוי לפי פרט2.2א לצו עסקים
;טעוני רישוי
""תקן השבת האדים–
אחד משני אלה-
7
'ק"ת התשע"ג, עמ821
.
סמן מעוצב לא:
3
(1)
תקן מספרEN 16321-1
( של הועדה האירופאית לתקינהCEN
)
בעניין השבת אדי דל:ק במהלך תדלוק כלי רכב מנועיים בתחנות שירות
שיטות בדיקה להערכת יעילות של מערכות השבת אדי דלק לצורך
אישור טיפוס, שאושר על ידי הועדה האירופאית לתקינה ביום יט' באב
( התשע"ג26
ביולי2013
.), העומד לעיון הציבור במשרד הממונה
(2)
תקן ישראלי ת"י16321
חלק1
בעניין
השבת אדי דלק במהלך
תדלוק כלי רכב מנועיים בתחנות שירות: שיטות בדיקה להערכת
יעילות של מערכות השבת אדי דלק לצורך אישור טיפוס, שהתק
י
ן מכון
התקנים בינואר2014, העומד לעיון הציבור במשרד הממונה או במכון
.התקנים
זיהום אוויר וריח
חזק
ים
או בלתי
סביר
ים
2
.
(א)
הפעלת ת
חנת דלק שלא הותקנו בה מערכות השבה וניטור, או
שמערכות כאמור לא הופעלו בה דרך קבע לפי תקנות אלה
, היא זיהום אוויר
.חזק או בלתי סביר
(ב)
,פליטת אדי דלק כתוצאה מפעילות מיתקני דלק הגורמת לריח מתמשך
,או חוזר ונשנה של דלק
מחוץ לתחומי תחנת הדל
ק
, היא ריח חזק או בלתי
.סביר
אטימות מיתקני
הדלק
3.
לא יפעיל מפעיל תחנת דלק, אלא אם כן התקיימו כל אלה:
(1)
פתחים במכלי הדלק המיועדים למילוי דלק או למדידה, במכלי הדלק
יהיו סגורים ואטומים בכל עת, למעט בעת מילוי דלק בהם או ביצוע מדידה;
(2)
מיתקני הדלק יהיו
סגורים ואטומים בכל עת, כך שתמנע יציאה של
דלק או אדי דלק מהם שלא באמצעות פתחים המיועדים לכך, כאמור בפסקה
(1
) או באמצעות שסתום פריקת לחץ, ובלבד שאם התקין
הותקן שסתום
כאמור, יהיה מיקום השסתום בגובה של3.5
מטרים לפחות מעל הקרקע
ובמרחק גדול ככל האפשר מחלונות או מפתחי כניסת אוויר של מבנים
.סמוכים
מערכת שלב I
4.
(א)
מפעיל יתקין ויפעיל מערכת
ל השבה של אדי דלק
ממיתקני הדלק
למכלית
תדלוק, שיתקיימו בה כל:אלה
(1)
בעת פריקת דלק אל מכל דלק הב
תחנ
ת הדלק
ה ,המערכת תשיב
;את אדי הדלק ממכל הדלק בתחנת הדלק אל מכלית התדלוק
(2)
המ
ערכת תהיה אטומה באופן שימנע פליטה של אדי דלק
לסביבה, שלא באמצעות שסתום פריקת לחץ;
סמן מעוצב לא:
4
(3)
ה
מערכת תכלול אמצעי שיבטיח כי לא ניתן יהיה לפרוק דלק
ממכלית התדלוק אל מכל הדלק, מבלי שהמערכת תהיה מחוברת אל
.מכל הדלק ואל מכלית התדלוק ותפעל באופן תקין
(ב)
מפעיל לא יחבר צי
נורות להזרמת
,דלק בין מכלית תדלוק למכל דלק
ולא ימלא או ירשה לאחר למלא דלק במכל דלק, אלא אם כן התקיימו כל
:אלה
(1)
מכל הדלק ומכלית התדלוק מחוברים למערכת שלבI תקינה
;ופועלת
(2)
.הפתחים העיליים של מכלית התדלוק סגורים
מערכת שלבII
5.
)(א
(1)
מפעיל יתקין בכל
עמדות התדלוק של כלי רכב בדלק, מערכת
אוטומטית להשבה של אדי דלק הנפלטים ב
מהלך תדלוק כלי רכב אל
מכלי הדלק של
ה
תחנ
ת דלק
ה, התואמת לדרישות תקן השבת האדים ו
ש
היא מדגם שניתן לגביו אישור המעיד על התאמתו לתקן השבת
האדים
כך מאת גוף מאושר לעניין.התקן.תקן השבת האדים
(2)
תוקן או עודכן תקן
השבת האדים , או
הוחלף בתקן אחר
המיועד להסדיר אותו סוג של
מניעת פליטות
, יפרסם הממונה הודעה
;על תיקון, עדכון או החלפת התקן כאמור, ברשומות
בהודעה כאמור
יציין הממונה את המועד
שהחל ממנו יהיה התקן המעודכן או המ
תוקן,
התקן המחייב ל גבי
תחנו
ת דלק שטרם הותקנה בהם מערכת שלבII
בעת
פרסו
ם הודעת הממונה
או לגבי תחנות דלק בהן מוחלפת מערכת שלבII.
(ב)
מפעיל לא יפעיל עמדת תדלוק
של כלי רכב בדלק אלא אם כן מערכת
שלבII
פועלת בה בצורה תקינה בעת התדלוק; לעניין זה יראו מערכת שלבII
כפועלת בצורה תקינה גם אם
הייתה בה דליפה או תקלה, ובלבד שטרם חלפו
שבעה ימים מהמועד
ש בו התגלתה הדליפה או התקלה, כאמור בתקנה8.
ניטור מערכת שלב
II
6.
(א)
מפעיל יתקין מערכת ניטור אוטומטית שתנטר את פעילותה של כל אחת
ממערכות שלבII המותקנות ב
עמדות התדלוק ב
תחנת הדלק, בכל עת שמתבצע
תדלוק כלי ר
כב בעמדת תדלוק,
; לגבי מערכת כאמור
ו
מתקיימים בה
:כל אלה
(1)
היא מ
דגם ש
עומד
,בדרישות תקן השבת האדים
וש ניתן
לגביו
אישור המעיד על כך התאמתו לתקן השבת האדים מאת גוף
מאושר
לעניין
התקן
תקן השבת האדים;
(2)
היא מתריעה בזיהוי תקלה במערכת שלבII
,או במערכת הניטור
לפ
י דרישות תקן השבת האדים, וכן ההתרעה נשלחת למפעיל או למי
מטעמו המצוי בשטח
תחנת הדלק
;באופן מיידי
5
(3)
היא מבצעת
רישום ממוחשב של תקלות שזוהו במערכת שלבII
או במערכת הניטור, מועדן ו
מועד חזרתן של המערכות האמורות
לפעולה תקינה ;
(4)
היא מפסיקה באופן אוטומטי את פ עילות עמדת
ה
תדלוק שבה
נרשמה תקלה במערכת
שלבII
או במערכת הניטור אם
לא תוקנה בתוך
שבעה ימים מיום שהתגלתה, ו
מ
שבית
ה
את פעילות
ה
עמד
ה עד לתיקון
.התקלה
(ב)
מפעיל לא יפעיל את תחנת הדלק אלא אם כן מערכת הניטור, על כל
מרכיביה, פועלת באופן תקין ועומדת ב הוראות
תקנה זו;
לעניין זה יראו
מערכת ניטור כפועלת בצורה תקינה גם אם הייתה בה תקלה, ובלבד שטרם
חלפו שבעה ימים מהמועד שבו התגלתה הדליפה או התקלה, כאמור בתקנה8.
בקרה ובדיקות
תקופתיות
7.
(א)
,מפעיל יבצע בקרה לתקינות, שלמות ואטימות מיתקני הדלק
שסתום
פריקת הלחץ ומערכת שלבI באמצע ות בדיקות תקופתיות לפי
ה
תקנים או
ההוראות המפורטים בתוספת הראשונה
, לפי התדירויות והתנאים המפורטים
לצדם
; מפעיל רשאי לבצע בקרה כאמור באמצעים אחרים, לרבות באמצעות
מערכת בקרת לחץ, ובלבד ששוכנע הממונה כי אמצעים אלה
יעיל
ים באותה
מידה ,או במידה רבה יותר
ו
הממונה אי שר אותם
מראש ובכתב .
(ב)
מפעיל יבצע בדיקות תקופתיות ,לתקינות
לתפקוד וליעילות מערכת
שלבII
ומערכת הניטור, לפי התקנים או ההוראות ה
מפורט
ים בתוספת
השנייה, לפי התדירויות והתנאים
המפורטים
לצדם .
טיפול בתקלות
8.
מבלי לגרוע מהוראות תקנה4
()(ב1
,)נתגלתה דליפה או תק
לה שעלולה להביא
לפליטת אדי דלק י במ
תקני דלק, ב
שסתום פריקת לחץ, או במערכות השבה,
ו ניטור
וא במערכת בקרת לחץ
כאמור בתקנה7
)(א
, ירשום
מפעיל לאלתר
את
המועד שבו התגלתה התקלה ויפעל לתיקונה; לא תוקנה הדליפה או התקלה
תוך שבעה ימים
,מהמועד שבו התגלתה י
שבית
המפעיל את
מיתקן הדלק שבו
התגלתה הדליפה או התקלה, עד לתיקון התקלה
,או הדליפה; לעניין זה
""תקלה–
לרבות אי עמידה בערכים או בתוצאות הנדרשים לפי
תקנים
ותנאים נוספים
כמפורט בתוספת
.הראשונה ובתוספת השנייה
ו חז תא
קת מערכות
9.מפעיל יפעיל ויתחזק מערכות השבה, ו,ניטור מערכת בק
רת לחץ ו
שסתום
,פריקת לחץ המותקנים בתחנת הדלק לפי הנחיות היצרן
ל צורך
הבט
תחי את
תקינותן לפי תקנות אלה.
6
בדיקות סביבתיות
10
.
(א)
ה
ממונה, או נותן האישור לגבי עסק החייב ברישוי לפי צו עסקים טעוני
,רישוי רשאי לדרוש ממפעיל לבצע ניטור,
דיגום או בדיקה אחרת של
האוויר
בשטח ה
תחנה ובסמוך לה, וכן בדיק
ה ל
תקינ
תו שלמות או אטימות מתקני
,הדלק ומערכות ההשבה והניטור בנוסף לחובות הניטור, הדיגום או הבדיקה
לפי החוק או לפי תקנות אלה, אם
קיים חשש כי פעילות תחנת הדלק
גורמת
לזיהום אוויר חזק או בלתי סביר או ריח חזק או בלתי סביר
, או שהיא אינה
תואמת את הוראות תקנות אלה ;דרש הממונה או נותן האישור כי יבוצעו
ניטור, דיגום או בדיקה כאמור, יבצעם המפעיל
לפי הנחיות נותן האישור או
הממונה ,ובאופן ובמועד שהורה.
רישום ושמירת
מסמכים
11
.
(א)
מפעיל יערוך רישום מפורט של-
(1)
בדיקות תקופתיות
ש
נערכו כנדרש בתקנות אלה
; רישום לעניין
זה
יכלול
את פרטי
תחנ
ת הדלק ומיתקניה
, מועד הבדיקה, פרטי מבצע
הבדיקה, פרטי הבדיקה, פרטי ציוד המדידה ותוצאות הבדיקה;
(2)
פעולות תחזוקה שנערכו במערכות ההשבה, הניטור, בקרת הלחץ
ו שסתום
פריקת לחץ, המותקנים בתחנת הדלק; נתוני התפעול וממצאי
הניטור הרצ
יף של מערכות השבה וניטור;
(3)
דליפות או
תקלות במערכות ההשבה, ו ,הניטור במערכת
בקרת
הלחץ
כאמור בתקנה7
)(א בו שסתום
פריקת לחץ, המותקנים בתחנת
הדלק ו כן נתונים
לעניין
תיקון דליפות או
תקלות אלה
, לרבות מועד
ואופן הטיפול בדליפות או בתקלות האמורות;
(4)
נתוני התפעול
וממצאי הניטור הרציף של מערכות השבה וניטור
פעולות תחזוקה שנערכו במערכות ההשבה והניטור, במערכת בקרת
הלחץ כאמור בתקנה7(א) ובשסתום פריקת לחץ, המותקנים בתחנת
הדלק.
(ב)
מפעיל יחזיק
בתחנת הדלק, את המידע והמסמכים המפורטים,להלן
לתקופה שלא תפחת מהתקופות המפורטות לה לן-
(1)
)מידע ומסמכים כאמור בתקנת משנה (א(1)
,
וכן בדיקות
סביבתיות שנערכו לפי תקנה10
–
שלוש
ה ים שנ;
(2)
()מידע ומסמכים כאמור בתקנת משנה (א2)-(4) - תיעוד של
בדיקות תקופתיות שנערכו לפי תקנה7 וכן בדיקות סביבתיות שנערכו
לפי תקנה10
– שלוש שנים שנה ;
7
(3)
פרטי מערכות השבה, ו
ניטור,
מערכת
ו
בקרת לחץ כאמור בתקנה
7
)(א ושסתום פריקת לחץ בתחנת הדלק, לרבות דגם, מספר סידורי
והוראות היצרן –
למשך התקופה
ש
בה מותקנות אותן מערכות או
שסתום פריקת הלחץ, ולמשך שנה נוספת לאחר מכן;
(4)
אישורים מאת גוף מאושר לעניין תקן השבת האדים המ
עידים
על התאמת הדגם של
מערכת שלבII
ומערכת הניטור
כי במערכות
השבה, ניטור ובקרת לחץ מתקיימות דרישות התקנים הנדרשים
בתקנות אלה לתקן השבת האדים -
למשך התקופה
ש
בה מותקנות
אותן מערכות או ,שסתום פריקת הלחץ .ולמשך שנה נוספת לאחר מכן
(ג)
מפעיל יעמיד לעיון הממונה
או נותן האישור
, לגבי עסק החייב ברישוי
,לפי צו עסקים טעוני רישוי
וימסור למי מהם, לפי דרישתו, את
המידע או
המסמכים המפורטים בתקנה ז
ו; נדרש מפעיל להמציא מידע או מסמכים
כאמור, יעשה זאת במועד, באופן ולגבי התקופות וסוגי המידע או המסמכים
.שפורטו בדרישת הממונה
ס מכות נותן
האישור
12
.אין בתקנות אלה כדי לגרוע מסמכותו של נותן האישור לקבוע תנאים ברישיון
עסק של תחנת דלק מסוימת או לתת לה
,תנאים מוקדמים למתן הרישיון
לפי
הוראות סעיף33(ב) לחוק אוויר נקי ,. ואף
להחמיר
על
תקנות אלה
אם הדבר
נדרש לצורך קיום מטרות של הבטחת איכות נאותה של הסביבה ומניעת
מפגעים ומטרדים
,לפי חוק רישוי עסקים ובכלל זאת
לשם מניעה של זיהום
אוויר חזק או בלתי סביר או ריח חזק או בלתי סביר.
תחילה
13
.
(א)
תחילתן של תקנות אלה
למעט האמור בתקנות
בתקנ
ה
)(ב
ו-
)(ג
90
ימים
מיום פרסומן
(להלן–
.)יום התחילה
(ב)
,לגבי תחנת דלק
אשר שמתקיימים לגביה כל התנאים שלהלן - תחילתן
של תקנות5
,
6 ו– 7
)(ב ביום ד' באייר
( התשע"ז30
ב
אפריל 7
201
) -
(1)
ערב יום התחילה היה בידי המפעיל רישיון עסק תקף להפעלת
תחנת הדלק והוא
פעל לפי תנאי הרישיון שנתן ל
ו נותן האישור, בכל
;הנוגע למניעה או לצמצום פליטה של אדי דלק לסביבה
(1)
ערב יום התחילה טרם הותקנה בה מערכת מישוב אדים שלבII
;
(2)
המרחק בינה לבין שימושי קרקע רגישים גדול מ-
80
מטרים .
(ג)(ב)
לגבי תחנת דלק
שמפעילה
,משטרת ישראל ושמתקיימים לגביה כל
התנאים שלהלן-
( תחילתן של תקנות אלה ביום יד' בטבת התשע"ח1 בינואר
2018
)
-
חוצה מעוצב קו:
ס''מ 0 לפני:
כניסה:מעוצב:
סמן לא אוטומטי,
גופן:
מעוצב צבע:
סמן לא אוטומטי,
גופן:
מעוצב צבע:
סמן מעוצב לא:
סמן לא אוטומטי,
גופן:
מעוצב צבע:
סמן מעוצב לא:
8
(1)
ערב יום התחילה טרם הותקנה בה מערכת מישוב אדים שלבI
או שלבII
;
(2)
המרחק בינה לבין שימושי קרקע רגישים
גדול
מ-
80
מטרים.
(ד)(ג)
בתקנה זו-
"
""מרחק–
המרחק בקו אווירי שבין גבול
מגרש, ש
לפי תכנית ל
פי חוק התכנון
והבניה
, התשכ"ה-
1965
8 מתקיימים בו ש
ימושי קרקע רגישים
, לבין
צינורות האוורור של המכלים
מכלי דלק ה
תת קרקעיים בתחנת הדלק,
פתחי ם המיועדים
לפריקת דלק ממכלית הדלק או אי
המשאבות
או
נקודות
המילוי
עמדות התדלוק
, לפי הקצר מביניהם.
""שימושי קרקע רגישים– מקום המשמש למגורים או לשהייה ממושכת של
אוכלוסיה רגישה, ובכלל זאת ילדים, קשישים וחולים, כגון
בית
מגורים
, בית סוהר
, מוסד חינוך, מוסד רפואי, מעון לילדים, מעון
לקשישים, פנימיי;ה
הוראת מעבר
14
.
(א)
על אף האמור בתקנ ה5
)(א
רשאי מפעיל של תחנת דלק שפעלה לפי
רישיון עסק
ערב יום התחילה, להפעיל תחנת הדלק, גם אם מערכת שלבII
המותקנת בה היא מדגם
ש אינו עומד בדרישות תקן השבת האדים (להלן–
,)דגם אחר
אם
המערכת האמורה הייתה מותקנת
בה ערב יום התחילה ,וכל
עוד היא
ת מד וע בדרישות תקנה זו ובדרישות תנאים או תנאים נוספים
ברישיון העסק שני ,תנו לאותה תחנת דלק
לעניין התקנת מערכות כאמור.
(ב)
על אף האמור בתקנה6
,(א), פעלה בתחנת דלק, ערב יום התחילה
מערכת מישוב אדים שלבI
או שלבII, שהיא מדגם אחר, רשאי מפעיל תחנת
הדלק להמשיך ולהפעילה ובלבד שהיא כוללת מערכת ניטור אוטומטית
שמנטרת את פעילותה, ושהתקי :ימו בה כל אלה
(1)
בין מרכיביה קופסת בקרה ובה נוריות ותדפיסים יומיים
המצביעים על תקינות המערכת;
(2)
היא
מ
דגם
שקיבל אישור
ל
מערכת ניטור מישוב אדים מאת
( הסוכנות למשאבי אוויר של ממשלת קליפורניהCARB
), לפי הליך
אישור הליך מישוב אדים של מועצת משאבי האוויר של
,קליפורניה
CP-201
, כנוסחו בתיקון מיום כ"ג
ב ניסן
ה( תש"ס28
באפריל2000
.)
9
תוספת ראשונה
,בדיקות תקופתיות למיתקני דלק
שסתום
פריקת לחץ ומערכת שלבI
(תקנה7
)(א ו-8)
הגדרות
1.
בתוספת זו–
"
"הרשות הלאומית להסמכת מעבדות- הרשות הלאומית להסמכת מעבדו
ת
שהוקמה לפי חוק הרשות הלאומית להסמכת מעבדות, התשנ"ז-
1997
9
;
"
"מעבדה מוסמכת- מעבדה שהרשות הלאומית להסמכת מעבדות הסמיכה
אותה לבצע בדיקות כאמור לפי תקן בתוספת זו ,והיא מחזיקה
תעודה המעידה על כך;
"
TP-201.3
"
–
הליך לבדיקת ביצועי מערכות
השבת
אדים בתחנות תדלוק-
קביעת לחץ סטאטי של שני אינץ עמודת מים(Vapor Recovery Test
Procedure for Determination of 2 Inch WC Static Pressure Performance
of Vapor Recovery Systems of Dispensing Facilities), שהתקינה
הסוכנות למשאבי האוויר של מדינת קליפורניה, ביום ז'
באב
תש ה"ב ע (
26
ב
יולי
2012
)
;, המפורסם באתר האינטרנט
"
TP-201.1E
"
–
הליך לבדיקת קצב דליפה ולחץ פריצה של שסתום פריקת
הלחץ(Vapor Recovery Test Procedure for Leak Rate and Cracking
pressure of Pressure/Vacuum Valves), שהתקינה הסוכנות למשאבי
,האוויר של מדינת קליפורניה ביום בי' ב תשרי
ה
תשס"ד (8 באוקטובר
2003
), המפורסם באתר האינטרנט.
החלפת תקן
2.
תוקן או עודכן
תקן המנוי ב
טור ד' ל
תוספת זו, או הוחלף בתקן אחר המיועד
להסדיר אותו סוג של
בדיקה, יפרסם הממונה הודעה על תיקון
, עדכון או
החלפת התקן ,כאמור
ברשומות
; תחילת התוקף לעניין תקנות אלה תצויין
בהודעת הממונה ולא תקדם משלושים יום לאחר
ל
יום הפרסום.
'טור א
'טור ב
'טור ג
'טור ד
סוג הבדיקה תדירות ביצוע גורם מבצע
תקן / אופן ביצוע
1.
בדיקת אטימות
למיתקני הדלק
לדליפות אדים
מיד לאחר ההתקנה הראשונה
של מיתקני הדלק
ומערכות
השבה וניט
ור
המפעיל או
מי מטעמו
באמצעות
מעבדה
תקן TP-201.3
לאחר כל פעולת אחזקה ,
8
'ס"ח התשכ"ה, עמ307
.
9
'ס"ח התשנ"ז עמ156
.
10
תיקון או שינוי כלשהו במ כל
ומכלול
אבזר
בכל
או
המחוברים אליו
מוסמכת
אחת לשלוש שנים לפחות
2.
,בדיקה של נוכחות חלקים זרים
ו
אטימות( שיתוך
קורוזיה)
ב שסתום
פריקת לחץ
אחת לשנה לפחות ה מפעיל או
מי מטעמו
בדיקה חזותית של
ניקיון מחלקים זרים ,
איטום
המונע דליפת
אדים שלא לצורך
ו העדר
שיתוך
3.
בדיקת תפקוד שסתום פריקת
לחץ
לאחר
מיד תיקון
ביצוע
ב
שסת
םו או
אחת לשלוש
שנים לפחות
המפעיל או
מי מטעמו
באמצעות
מעבדה
מוסמכת
תקןTP-201.1E
4.בדיקת אטימות ושלמ ות לשוחות
התדלוק, מדיד מפלס הדלק
ומערכת שלבI
; לעניין זה–
""שוחות התדלוק–
פתחים
המיועדים לפריקת דלק אל מכל
בתחנת
קרקעי
התת
הדלק
"הדלק; "מדיד מפלס הדלק–
מד
המיועד לבדוק את מפלס הדלק
.במכל הדלק התת קרקעי
אחת לחודש לפחות
המפעיל או
מי מטעמו
בדיקה חזותית של
מ קיו ם ושלמותם של
מכסים תואמים
,והדוקים, גומיות
איטום
תוספת שנייה
בדיקות תקופתיות לתפקוד ויעילות מערכת שלבII ומערכת בקרה
(תקנה7
)(ב ,
8 ו-
14
8)
הגדרות
1.
בתוספת זו-
"
"הרשות הלאומית להסמכת מעבדות- הרשות הלאומית להסמכת מעבדות
שהוקמה לפי חוק הרשות הלא
ומית להסמכת מעבדות, התשנ"ז-
1997
10
;
10
'ס"ח התשנ"ז עמ156
.
11
"
"מעבדה מוסמכת- מעבדה שהרשות הלאומית להסמכת מעבדות הסמיכה
אותה לבצע בדיקות
כאמור
לפי תקן בתוספת זו
ו
היא מחזיקה תעודה
המעידה על כך;
"
ת"י16321-2
"
–
תקן ישראלי להשבת אדי דלק במהלך תדלוק כלי רכב
:מנועיים בתחנות שירות
שיטות בדיקה לאימות מערכות השבת אדי
דלק בתחנות שירות, העומד לעיון הציבור במכון התקנים בשעות
.העבודה, על עדכוניו מזמן לזמן
החלפת תקן
2.תוקן או עודכן תקן המנוי בטור ד' לתוספת זו, או הוחלף בתקן אחר המיועד
להסדיר אותה בדיקה, יפרסם הממונה הודעה על תיקון, עדכון א
ו החלפת
התקן כאמור, ברשומות
; תחילת התוקף לעניין תקנות אלה תצויין בהודעת
הממונה ולא תקדם משלושים יום לאחר
ל
יום הפרסום.
'טור א
'טור ב
'טור ג
'טור ד
סוג הבדיקה תדירות ביצוע גורם מבצע תקן / אופן ביצוע
1.
בדיקת
תפקוד ויעילות
מערכת
שלבII
בכל אחת מפיות התדלוק ,
שתכלול בדיקה כי היחס בין
האוויר שנשאב לבין
הדלק
המנופק
אינו חורג
מ
הטווח שבין
0.95
לבין
05
.1, ו לעניין מערכת
שלבII
לפי תקנה5
)(א-
כי פעולת
ניתוק הדלק
ב מערכת
ה
ניטור
תקינה
מיד לאחר ההתקנה הראשונה
של מערכת שלבII
המפעיל או
מי מטעמו
באמצעות
מעבדה
מוסמכת
"ת י16321-2
לאחר תיקון או החלפה של
רכיב במערכת שלבII
או
במער כת הניטור
אחת
לש
לוש שנים לפחות ;
ואולם במקרים
ש
בהם
ולעניין
מערכת שלבII
לפי היא מדגם
אחר כאמור ב תקנה14
–
אחת
.לחצי שנה לפחות
2.
לעניין מערכת שלבII
לפי תקנה
14
-
בדיקת תפקוד של משאבת
ו הו מפיות
אחת
בכל
אקום
התדלוק –
נדרשת רק במקרים
ש
בהם מערכת שלבII
היא מדגם
אחר
כאמור בתקנה14
,ש אינו
כולל מערכת ניטור לשלבII
.
אחת
לשבוע לפחות
המפעיל או
מי מטעמו
בדיקה חזותית של פלט
מערכת הניטור
או לפי
הוראות היצרן
3.
לעניין מערכת שלבII
לפי תקנה
14
-
בדיקת תקינות
ה מערכת
השב
ת האדים
לרבות ,צינורות
חיבורים, שסתומים
ו איטום גומי
תקין.
–
נדרשת רק במקרים
ש בהם מערכת שלבII
היא מדגם
אחר כאמור בתקנה14
.
אחת לחודש לפחות
המפעיל או
מי מטעמו
בדיקה חזותית של
שלמות אקדח וצינור
התדלוק ורכיבי מערכת
השבת האדים
12
_______________________
זאב אלקין
השר להגנת הסביבה
__________________
התש"ז ע
____________________(
2017
)
(חמ3-4535
)
13
דברי הסבר
כללי
אדי דלק מורכבים ממגוון רב של תרכובות אורגניות נדיפות. תרכובות אלו מכילות בין
היתר חומרים
רעילים ומסרטנים אשר מסכנים את השוהים בתחנת הדלק ובסמוך לה. בין מרכיבי אדי הדלק יש לציין
את הבנזן שהוגדר כמסרטן לאדם על ידי ארגון הבריאות העולמי והסוכנות הפדראלית לשמירה על
הסביבה בארה"ב. נוסף לבנזן, אדי הדלק מכילים מזהמי אוויר נוספים כגון טולו אן, אתיל בנזן ותרכובות
קסילן. בנוסף להשפעות הבריאותיות הישירות של אדי הדלק על השוהים בסמוך לתחנות תדלוק קיימות
גם השפעות שניוניות על השוהים במורד הרוח בין היתר באמצעות יצירת מזהם שניוני כגון
האוזון הרעיל
המתאפיין בריכוזים גבוהים במיוחד בישראל
. כמו כן, מעבר
להשפעות הבריאותיות של זיהום האוויר יש
לציין כי פליטות אדי הדלק גורמות גם למ
פגעי
.ריח לשוהים בתחנת התדלוק ובסמוך לה
מעבר להשפעות המוכחות של מרכיבים ספציפיים באדי הדלק על בריאות האוכלוסיה, קיימות גם
עדויות מהעולם להשפעות בריאותיות שליליות ל
אנשים ה
ר גו תמ רים בסמוך לתחנות תדלוק ולחשיפה
.לאדי הדלק
תחנות תדלוק מהוות מקור משמעותי לפליטת אדי דלק לאוויר. המשרד להגנת הסביבה עורך מצאי
פליטות מזהמים לאוויר הכולל נתונים מסקטורים אלה–
,שימוש ביתי, תחנות תדלוק
מחצבות, יערות
קרן קיימת לישראל, חוות מכלי דלק, תעשייה, ייצו
ר חשמל ,), תחבורה (למעט תחבורה לא כבישית
מט"שים, מטמנות, שריפת פסולת צמחית .נמצא כי תחנות תדלוק
אחראיות ל20%
מפליטות הבנזן
.לאוויר מתוך כלל הפליטות שנלקחו בחשבון במצאי
אדי הדלק נפלטים לאוויר במהלך
התרחשות הפעולות או ה
תהליכים המפורטים להלן ב תחנות
:התדלוק
(א)
פ ריקת בנזין ממיכלית התדלוק למיכל התת קרקעי של התחנה–
בתהליך זה נפלטת כמות
גדולה של אדי דלק בזמן מצומצם,
במהלכו הבנזין המועבר מהמכלית דוחק החוצה את אדי הדלק
.ממיכל התחנה לאוויר החופשי
(ב) תדלוק כלי רכב בבנזין –
ישנה פליטה מתמשכת של אדי דלק בעת תדלוק כלי הרכב .בתחנה
הבנזין המועבר ממשאבת התדלוק דוחק את אדי הדלק במיכל הרכב , וכתוצאה נפלטים אדי דלק
.לאוויר
(ג)
פליטת אדים במהלך "נשימה" של המיכל התת קר
ק עי והצנרת כתוצאה מדליפות אדים הנובעות
ממערכות דלק לא אטומות – כמות האדים הנפלטת מ שתנה כתלות ברמת האטימות של מתקני הדלק
.בתחנה
ניתן
לצמצם יותר מ-
90%
מפליטות
אדי הדלק המתבצעות בעת פריקת בנזין ממיכלית התדלוק אל
המיכל התת קרקעי של התחנה, באמצעות
התקנה והפעלה של מערכת מישוב אדים מסוג "
Stage I
,"
אשר
.אוספת את אדי הדלק ומשיבה אותם למכלית הפעלת מערכת מסוג זה הינה חלק מהדרישות הסב יבתיות
לתחנות תדלוק באירופה במשך עשרים השנים האחרונות
וכיום כמעט ואין בנמצא באירופה תחנות ללא
" מערכת מישוב אדים מסוגSTAGE I
".
,בנוסף ניתן לצמצם85%
מפליטות אדי דלק הנוצרות בעת תדלוק
,כלי רכב בבנזין באמצעות התקנה והפעלה של מערכת מישוב אדים מסוג
Stage II
אש ר יונקת את אדי
14
.הדלק ומשיבה אותם למיכל הבנזין של תחנת הדלק
,משום כך בחלק גדול ממדינות אירופה מותקנות מערכות
מישוב אדים ביותר מ98%
אחוז מתחנות
התדלוק (וב כלל זה אוסטריה, בלגיה, צ'כיה, דנמרק, גרמניה, הונגריה, איטליה, לוקסמבורג, הולנד, פולין
וסרביה) .
לאור הי עילות הגבוהה של
מערכות למישוב אדים , החל המשרד להגנת הסביבה (להלן–
)המשרד
ל חייב באופן הדרגתי את תחנות התדלוק בישראל להתקין מערכות .אלה, באמצעות תנאים ברישיון עסק
דרישה להתקנה של מערכת מישוב אדים מסוגSTAGE I
נקבעה בתנאי רשיון העסק של כלל תחנות הדלק
בישראל, לפני כ
שני עשורים.
דרישה להתקנה של מערכות מישוב אדים מסוגSTAGE II
נקבעה החל משנת
2007
בתנאי רישיון העסק של תחנות הדלק הממוקמות במרחק של80
מטרים משימושים רגישים
(בתי
)'מגורים, מוסד חינוך, מוסד רפואי וכד
, או פחות מכך
, וכן בתנאי ר
י
שיון עסק של תחנות
מסוגים נוספים
.או תחנות שהן חדשות יחסית
,אולם
הניסיון מראה כי אין די בקביעת הוראות לעניין התקנת מערכות מישוב אדים בתנאים ברישיון
עסק, וזאת בשל הקשיים העולים בקביעת התנאים
ברישיונות העסק באמצעות רשות הרישוי וביישומם
בסקטור המכיל קרוב ל-
2,000
.תחנות תדלוק
,למשל
במקרה שתחנת
ה ,דלק פועלת ללא רישיון עסק לא
ניתן
לחייבה להתקין מערכות מישוב אדים
ומנגד קיים קושי מעשי להביא לסגירתה. בעיה זו שכיחה
במקר
ים של החלפת בעלויות בתחנה
המחייבת קבלת רישיון עסק חדש שבו ייקבעו מחדש
התנאים בעניין
מישוב אדים .
כלי
ה אכיפה
הקיימים בחוק רי שוי עסקים הינם מצומצמים, ואינם כוללים עיצומים
.כספיים
,לאור האמור
ובשל העובדה כי מדובר בהסדרה של פליטות המתבצעות כתוצאה מפעילות כלל מגזר
,תחנות הדלק
מוצע כי השר להגנת הסביבה יתקין תקנות
אשר יעגנו בחקיקת משנה את החובה להתקין
ולהפעיל מערכות מישוב אדים בתחנ ות דלק. בנוסף מוצע כי תקנות אלה יקבעו הוראות נוספות שנועדו
לצמצום ולהתמודדות עם פליטת אדי דלק מתחנת הדלק, ו כל
זאת מכוח סמכו
ת יו השר
מכוח חוק אוויר
נקי, ה
תש ס"ח–
2008
(להלן–
)חוק אוויר נקי , החוק למניעת מפגעים, תשכ"א–
1961
(לעניין קביעה כי
ריח של דלק מחוץ ל תחנת הדלק מהווה ריח חזק ובלתי סביר, ר' דברי הסבר לתקנה2
) וחוק רישוי
עסקים, התשכ"ח–
1968
(להלן–
)חוק רישוי עסקים .
,יצוין כי על פי נתוני המשרד עלות
רכיש
ה והתקנ ה
חד פעמית של
מערכות השבת אדיםStage II
בתחנת
( תדלוק טיפוסית4
מנפקות) מוערכת בכ200
.אש"ח
עם ,זאת ,התקנת מערכת השבת אדים מסוג זה
מניבה למפעיל התחנה חסכון בעלויות שוטפות עקב צמצום אידוי הדלק
ומשום כך צמצום אבדן חומר
גלם שעלותו רבה.
( על בסיס מדריך מקדמי הפליטה של הסוכנות הפדרלית לשמירה על הסביבה בארה"ב(AP-42
, הרכב
הדלק, ונתוני צריכת בנזין ניתן לה
עריך כי התקנת המערכת תוביל להפחתה של כ-
3.5
טון מזהמים
אורגנים נדיפים לשנה
.בתחנה טיפוסית כאמור להערכת המשרד להגנת הסביבה זיהום בהיקף
זה יוצר
כיום
עלויות חיצוניות של המשק על סך87
אלף ש"ח לשנה לכל תחנה
, בשל
חשיפת הציבור לזיהום אוויר
.המסכן את בריאותו כלומר ,ההסדרים המוצעים ב תקנות
מ
ביא
ים
לחסכון משמעותי למשק כולו וכן
15
לתחנות הדלק עצמן .
מעבר לכך יודגש כי על אף שמתכונת יצירת הנורמה היא בתקנות חדשות, למעשה
נקבעו חיובים דומים בתנאי רישיון העסק של תחנות התדלוק, במסגרת מפרט אחיד, כך שבפועל אין
מדובר בתוספת של נטל רג.ולטורי על מפעילי התחנות
ל
תקנה 1
מוצע לקבוע הגדרות למונחים שונים בהם נעשה שימוש בתקנות המוצעות , ובין היתר מוצע
להגדיר את המונח "מערכת שלבI
", "מערכת שלב2", "מיתקן דלק", "דלק" ועוד .
לתקנה2
מוצע לקבוע בתקנה2
כי הפעלה של תחנת דלק, מבלי שהותקנו בה או ה ופעלו בה בצורה
תקינה
דרך קבע
,מערכות השבה וניטור
,או שמערכות אלה לא הופעלו בה באופן תקין
מהווה זיהום אוו יר
חזק או בלתי סביר. לקביעה כאמור משמעויות שונות, בהתאם להוראות חוק אוויר נקי, ובין היתר לעניין
כלים מנהליים שניתן להפעיל לשם צמצום או מניעת המפגע וכן כל.י האכיפה שניתן לנקוט בהם
בדומה, מוצע לקבוע כי פליטת אדי דלק כתוצאה מפעילות מתקני דלק, הגורמת לריח מתמשך או
חוזר ונשנה
של דלק, מחוץ לתחומי תחנת הדלק, היא ריח חזק או בלתי סביר
לעניין החוק למניעת
מפגעים
. גם במקרה זה, הקביעה האמורה תאפשר לנקוט בפעולות שונות
לפי החוק למניעת מפגעים, חוק
.אויר נקי וחוק רישוי עסקים
לתקנה3 מוצע ל קבוע את התנאים לעניין צמצום זיהום האוויר הנובע מפעילות תחנת הדלק, והנדרשים
לשם הפעלתה–
(1)
,פתחים המיועדים למילוי דלק או למדידה במכלי הדלק יהיו סגורים ואטומים בכל עת
למעט בעת התדלוק או ביצוע המדידה. הוראה זו תביא לצמצום כמות אדי הדלק הנפלטים
.מהפתחים האמורים, וכך יצומצם זיהום האוויר
(2)
מ תקני הדלק יהיו אטומים וסגורים כך שפליטת אדי דלק תתבצע רק מהפתחים
.)המיועדים לכך (פתח התדלוק, פתחי המדידה ופתחי שסתום פריקת הלחץ מתקני דלק
שאינם אטומים גורמ.ים לדליפה מתמשכת ומיותרת של אדי דלק לאוויר
(3)
אם
הותקן שסתום לפריקת לחץ בתחנת הדלק, יהיה עליו להיות ממוקם בג
ו
בה של
3.5
מטרים לפחות מעל הקרקע, ובמרחק גדול ככל האפשר מחלונות או פתחי כניסת אוויר של
מבנים סמוכים. הוראה זו נועדה לאזן בין הצורך הבטיחותי
ל
פריקת לחץ ממתקני ה דלק מעת
לעת לבין התכלית של מניעת חשיפה למזהמי אוויר. הנוסח המוצע מביא לצמצום ככל הניתן
.של החשיפה לאדי דלק הנפלטים בשל פעילות שסתום פריקת הלחץ
ל
תקנה 4
,כאמור, בעת פריקת דלק ממכלית הדלק אל מכל הדלק בתחנה
הבנזין המועבר מהמכלית
דוחק החוצה את אדי הד לק
אשר הצטברו ב
מיכל התחנה
, והם נפלטים לא ה .אוויר מערכת להשבה של
אדי דלק ממתקני הדלק אל מכלית התדלוק
(מערכת שלבI )
מעבירה את אדי הדלק אשר הצטברו במיכל
.התחנה אל מכלית הדלק, במקום שיפלטו אל האוויר משום כך מוצע לחייב מפעיל תחנת דלק להתקין
מערכת
כאמור, אשר תופ על ותותקן כך שלא ניתן יהיה לפרוק דלק ממכלית התדלוק מבלי שהמערכת
.מותקנת ופועלת
16
בנוסף, מוצע לקבוע כי מפעיל לא יחבר את מכלית התדלוק אל מיכל הדלק, באמצעות צינורות
התדלוק, ולא ימלא את מכל הדלק או ירשה לאחר למלא את מכל הדלק, מבלי שמערכת
שלבI
,מותקנת
מחוברת ל .מכל הדלק ולמכלית התדלוק ופועלת באופן תקין כלומר, מוצע כי לצד החובה להתקין מערכת
שלבI
., תקבע גם החובה להפעילה באופן תקין יודגש כי
על ,חובה זו להפעלה תקינה של המערכת היא
בכפוף לאמור ב
לא תחול תקנה8
המוצעת, לפיה נתונים למפעיל7 ימים לתיקון דליפה או תקלה , כלומר–
אם
התגלתה תקלה במערכת , לא יוכל המפעיל
ל
חבר את מכלית התדלוק למכל הדלק עד לתיקון התקלה .
כן מוצע לקב
וע כי מפעיל לא יבצע את המפורט לעיל מבלי שכל הפתחים
העיליים של מכלית התדלוק
סגורים, כך שזרימת הדלק תתבצע בתוך מערכת סגורה, ואדי הדלק לא יפלטו לאוויר אלא ישובו אל
.מכלית התדלוק
ל
תקנה 5
בעת
ביצוע תדלוק של כלי רכב בדלק
, אדי הדלק הנמצאים במכל הדלק בכלי הרכ ב נדחקים
החוצה ונפלטים לאוויר. מערכת להשבת אדי דלק אל מכלי הדלק של התחנה (מערכת שלבII
) מעבירה את
אדי הדלק ממכל כלי הרכב חזרה אל מכל הדלק של תחנת הדלק, במקום שיפלטו אל האוויר. משום כך
מוצע לחייב מפעיל תחנת דלק להתקין מערכת כאמור. על מערכת זו לעמוד בהוראות
תקן השבת אדים11
,
ולהיות בעלת אישור המעיד על כך אשר ניתן לגבי סוג אותה מערכת (אבטיפוס) על ידי גוף המאושר .לכך
לעניין
תקנות אלה
מוצע להגדיר כי גוף מאושר לעניין תקן השבת האדים הוא איגוד הניטור הטכני של
( גרמניהTUV
)
–
גוף בעל מומחיות ומקצועיות יתרה בתחום מערכות
מישוב אדים–
או גוף אחר אשר
.הממונה אישרו לעניין זה דרישות אלה לעניין עמידת מערכת שלבII
בתקן ולעניין אישור הגוף המוסמך
לעניין התקן נובע
ו ,ת ממורכבותה הטכנית של מערכות אלה ,מהצורך לייצר אחידות רגולטורית בשוק
ומהאינטרס לוודא כי
ה
מערכות המותקנות בתחנות הדלק
הן מסוג ומאיכות אשר יביאו לצמצום הפליטה
לאוויר של אדי דלק בשיעור
מספק .
.כן מוצע לקבוע הוראות לעניין תיקון או עדכון של תקן השבת אדים
עוד מוצע לקבוע
כי לצד החובה להתקין מערכת שלבII
., תקבע גם החובה להפעילה באופן תקין
יודגש
כי חובה זו להפעלה תקינה של המ ערכת, היא בכפוף לאמור בתקנה8
המוצעת, לפיה נתונים למפעיל7
.ימים לתיקון דליפה או תקלה
לתקנה6
כדי לוודא כי מערכת שלב
II
,פועלת כשורה מוצע לחייב מפעיל להתקין מערכת ניטור
אוטומטית אשר תנטר את פעילות מערכות שלבII
המותקנות בתחנת הדלק, בכל עת שמתבצע תדלוק ש ל
כלי רכב. מוצע כי מערכת כאמור תעמוד אף היא בהוראות תקן השבת
ה אדים וכי יינתן לגביה אישור
מאת גוף מאושר
לעניין התקן . עוד מוצע כי המערכת תהיה בעלת מאפיינים שונים, לרבות–
זיהוי תקלה
ומתן התרעה על כך למפעיל, ביצוע רישום ממוחשב של תקלות, השבתה אוטומטית של פעיל ות עמדת
.תחנת הדלק אם תקלה לא תוקנה תוך שבעה ימים, עד למועד תיקון התקלה, ועוד
,עוד מוצע לקבוע כי מפעיל לא יפעיל תחנת דלק אלא אם מערכת הניטור מותקנת ופועלת באופן תקין
בהתאם להוראות התקנה המוצעת .
יודגש כי חובה זו להפעלה תקינה של המערכת, היא בכפוף לאמור
11
תקןEN
1
-
16321
של האיחוד האירופאי בעניין השבת אדי דלק במהלך תדלוק של כלי רכב מנועיים בתחנות שירות: שיטות בדיקה
להערכת יעילות של מערכות השבת אדים לצורך אישור טיפוס, אשר אושר ביום26
ביולי2013
.
17
בתקנ ה8
המוצעת, לפיה נתונים למפעיל7
.ימים לתיקון תקלה
לתקנה7
מוצע לחייב מפע
י ל לבצע בקרה לתקינות, שלמות ואטימות מתקני הדלק, שסתום פריקת
הלחץ ומערכת שלבI
באמצעות בדיקות תקופתיות שיערכו בהתאם להוראות המנויות בתוספת הראשונה
לחוק, הכוללת הוראות לעניין סוג הבד יקה, תדירות הביצוע, הגורם המבצע והתקן הרלבנטי לביצוע
הבדיקה או אופן הבדיקה הנדרש. לחלופין, מוצע לקבוע כי ניתן לבצע בקרה כאמור באמצעות מערכת
.לבקרת לחץ אשר הממונה אישר לכך מראש ובכתב
בדומה, מוצע לקבוע כי מפעיל יבצע בדיקות תקופתיות לתקינות, לתפקוד וליעילות מ ערכת שלבII
ומערכת הניטור. בדיקות אלה יערכו בהתאם להוראות המנויות בתוספת השניה לחוק, הכוללת אף היא
הוראות לעניין סוג הבדיקה, תדירות הביצוע, הגורם המבצע והתקן הרלבנטי לביצוע הבדיקה או אופן
.הבדיקה הנדרש
לתקנה8
מוצע לקבוע כי אם התגלתה דליפה או תקלה במתקני
הדלק, בשסתום פריקת הלחץ או
במערכות השבת האדים, הניטור או בקרת הלחץ , יהיה על המפעיל לרשום מידית את המועד בו התגלתה
הדליפה או התקלה, וכן יהיה עליו לפעול לתיקונה. אם לא תוקנה הדליפה או התקלה תוך שבעה ימים
ממועד גילויה, מוצע לקבוע כי על המפעיל יהיה ל
השבית את
,מתקן הדלק בו נתגלתה הדליפה או התקלה
עד לתיקון הדליפה או התקלה. יובהר כי לעניין זה, תקלה היא גם אי עמידה בערכים הנדרשים בעת ביצוע
.בדיקות לפי התוספת הראשונה או השניה לתקנות המוצעות
לתקנה9
מוצע להטיל על המפעיל את החובה לתפעל ולהחזיק את מערכות ההשב ה, הניטור, בקרת לחץ
ושסתום פריקת לחץ המותקנים בתחנת הדלק לפי הנחיות היצרן , מכיוון שהפעלה ותחזוקה של המערכות
האמורות לעיל בהתאם להוראות היצרן תשפר את ביצועיהן ותצמצם את הסיכוי לתקלות ולדליפות, וכך
.תביא לצמצום פליטת אדי דלק לאוויר
לתקנה10
מוצע לה
סמיך א ת הממונה, כהגדרתו בחוק אוויר נקי, או את נותן האישור, כהגדרתו
בחוק רישוי עסקים, בסמכות לדרוש ממפעיל לבצע ניטור, דיגום
או בדיקה אחרת של האוויר בשטח
,התחנה ובסמוך לה
,וכן בדיקה לתקינות שלמות או אטימות מקני הדלק ומערכות ההשבה והניטור
אם
קיים חשש כי פעילות
תחנת ה דלק גורמת לזיהום אוויר חזק או בלתי סביר
או לריח חזק או בלתי סביר ,
או שאיננה תואמת את הוראות התקנות המוצעות. ב
יצוע בדיקות סביבתיות אלה תאפשר
לממונה או
.לנותן האישור להבין מה מצב פליטת אדי הדלק בסביבת תחנת הדלק ומה השפעתו על הסביבה
לתקנה11
מוצע ל
חייב א ת המפעיל לערוך רישום של נתונים שונים דוגמת–
בדיקות תקופתיות
שנערכו ותוצאותיהן, פעולות תחזוקה שהתקיימו, פירוט של דליפות או תקלות ואופן הטיפול בהן ועוד
מידע נוסף הנדרש לשם
בקרה ו פיקוח על יישום הוראות התקנות המוצעות. בנוסף, מוצע לחייב את
המפעיל לשמור על סוגי
מסמכים בהתאם לרשימה המנויה בתקנה11
המוצעת. משך התקופה בה חייב
המפעיל לשמור את המסמכים משתנה בהתאם לסוג המסמך. כאמור, עריכת הרישום ושמירת מסמכים
נועדו לאפשר לממונה או לנותן אישור לעיין במסמכים לפי הצורך לשם פיקוח על יישום התקנות
18
המוצעות
בנסיבות בהן בהעדר רישום ושמירה של המסמכים לא תהיה כל דרך ממשית לפקח על קיום
ההוראות בדיעבד .
לתקנה12
מוצע ל הבהיר בתקנות המוצעות כי אין באמור בתקנות אלה כדי לגרוע מסמכותו של נותן
,אישור לקבוע תנאים ברישיון עסק של תחנת דלק או לתת תנאים מוקדמים למתן הרישיון וזאת בהתאם
להורא ות סעיף33
:(ב) לחוק אוויר נקי, הקובע כדלקמן ואף בעת הצורך להחמיר על האמור בתקנות
המוצעות. החמרה כאמור תהיה אפשרית אם היא נדרשת לצורך קיום מטרות של הבטחת איכות נאותה
של הסביבה ומניעת מפגעים ומטרדים
לפי חוק רישוי עסקים, ו בכלל זאת לשם מניעה של זיהום אוויר
חזק
.או בלתי סביר או ריח חזק או בלתי סביר
"
נותן האישור רשאי לקבוע תנאים משלימים למתן האישור לעסק כאמור בסעיף32
(א), נוסף על
התנאים שנקבעו לפי הוראות חוק זה, ורשאי הוא לקבוע תנאים מחמירים מהם, מטעמים מיוחדים
שיירשמו, או אם קיימת חריגה מתמשכת או חוזרת ונשנית מ ערכי סביבה או מערכי ייחוס, והכל בכפוף
להוראות לפי חוק רישוי עסקים ."
לתקנה13
מוצע ל קבוע כי ,ככלל מועד תחילת התקנות יהיה90
ימים מיום פרסומן, ואולם לגבי
תחנת דלק אשר ערב כניסת התקנות לתוקף
היה בידי המפעיל אותה רישיון עסק תקף להפעלת תחנת
הדלק והוא
פעל לפי
תנאי הרישיון שנתן לו נותן האישור, בכל הנוגע למניעה או לצמצום פליטה של אדי
דלק לסביבה,
טרם הותקנה בה מערכת מישוב אדים שלבII, ו אשר המרחק בינה לבין שימושי קרקע
רגישים גדול מ-
80
מטרים -
החובה להתקין מערכת מישוב אדים משלבII
וכן להתקין מערכת לניטור
מערכת מישו
ב אדים, תחול
החל מיום30
באפריל2017
.ארכה זו נועדה לאפשר לתחנות כמפורט לעיל ,
אשר אינן נמצאות ליד שימושי קרקע רגישים (בתי מגורים, בתי ספר, מוסדות רפואיים וכדומה), את פרק
הזמן הנדרש לשם הערכות ל קראת
כניסת התקנות לתוקף. יובהר כי,, ככלל לעניין תחנות דלק הממוק מות
במרחק
ה
קצר מ-
80
מטרים משימושי קרקע רגישים, כבר כיום חלה על המפעיל אותן,
החובה להתקין
מערכות מישוב אדים שלבII.
בנוסף, מוצע לקבוע כי לגבי תחנת דלק שמפעילה משטרת ישראל, אשר ערב יום תחילת התקנות המוצעות
טרם הותקנה בה מערכת מישוב אדים שלבI
או שלבII, ו אשר המרחק בינה לבין שימושי קרקע רגישים
גדול מ-
80
מטרים–
תחילתן של התקנות המוצעות יהיה החל מיום1
בינואר2018
. דחיה מוצעת זו נועדה
.לאפשר למשטרת ישראל להערך ליישום התקנות, מבלי לפגוע בפעילותה המבצעית
לתקנה14
( כאמור, מוצע לקבוע בתקנות5
ו–
6) כי מע רכות מישוב האדים משלבII
אשר יותקנו
בתחנות הדלק, כמו גם מערכות לניטור מערכות מישוב האדים משלבII
, יהיה כאלה העומדות בתקן
השבת
ה
אדים. כיום ישנ
ן כמאה תחנות דלק אשר בתנאי רישיון העסק שניתן להן בעבר
על ידי נותן
האישור נקבע כי מאושרת להן התקנה של מערכת מישוב אד ים מסוג שאינו תואם להוראות תקן
זה
(טרם
)אישור התקן והטמעתו בישראל .
מערכות אלה הן בעלות ביצועים סביבתיים מניחים את הדעת
ו מאחר
ש
הותקנו על פי דין , אין מקום לחייב את מפעילי תקנות הדלק להחליף אותן למערכות מישוב אדים
העומדות בתקן השבת
ה .אדים
ס''מ 8.1 ב לא טאב:
עצירות ,rebseHמעוצב:
rahC תו תו rahC rahC פיסקה,
של המחדל ברירת מעוצב גופן:
תו תו rahC rahC תו תו rahC rahC תו תו 1rahC rahC תו תו rahC
rahC rahC rahC rahC rahC rahC rahC rahC rahC rahC rahC
divaD אחרות:
ושפות עברית עבור גופן ,rahC
19
לפיכך, מוצע לקבוע כי מפעיל לא יהיה חייב בהתקנה של מערכת מישוב אדים שלבII
העומדת בתקן
השבת
ה :אדים, אם התקיימו התנאים הבאים
(א)
;תחנת הדלק פעלה לפי רישיון עסק ערב יום תחילת התקנות המוצעות
(ב)
מערכת מישוב האדים אשר מותקנת בתחנת הדלק, ואשר איננה עומדת בהוראות תקן
השבת האדים, הייתה מו;תקנת בתחנת הדלק ערב יום תחילת התקנות המוצעות
(ג)
תחנת הדלק עמדה בדרישות תנאים או תנאים נוספים ברישיון עסק אשר ניתנו לה, לעניין
.התקנת מערכות מישוב אדים
בדומה, מוצע לקבוע כי מפעיל לא יהיה חייב בהתקנה של
מערכת ניטור ל מערכת מישוב אדים שלבII
העומדת בתקן השבת
ה
אדים
, ויהיה רשאי
להמשיך לעשות שימוש במערכת הניטור התואמת למערכת
השבת האדים המותקנת ,
וזאת
אם התקיימו התנאים הבאים :
(א)
מערכת מישוב אדים שלב II
היא מערכת מדגם אחר, אשר עומד בדרישות המפורטות
בתקנה14
;(א) המוצעת
(ב)
מערכת הניטור תכלול, בין היתר- קופסת בקרה ובה נור ית ותדפיסים יומיים המצביעים
;על תקינות המערכת
(ג)
מערכת הניטור תהיה מסוג אשר קיבל אישור כמערכת ניטור מישוב אדים מאת הסוכנות
( למשאבי אוויר של ממשלת קליפורניהCARB
).