חומר רקע
!הצטרפו עכשיוmiluim.co.il/join
העמותה למען משרתי המילואים ע"ש אל"מ אבי סייג ז"ל, ע"ר580554699
:| טלפון08-8523113
| פקס :
08-8523022
| ת. ד
4061
,אשדוד
77140
www.miluim.co.il | [email protected]
1
בינואר
2024
לכבוד
הוועדה לקידום מעמד הא י שה
לו שוויון מגדרי
בראשות חברת
הכ נסת פנינה תמנו
ח
ברי כנסת נכ,בדים
:הנדון
מתווה משרד האוצר ומשרד הביט
חו
ן לסיוע לחיילי המילואים ובני משפ
חותיהם
הק דמה
מערך המילואים בימים אלה מגויס בהיקף רחב מאז תחילת המלחמה. בשלבים אלה מתחילים לשחרר
חיילים ויחידות אך ישנו צפי לגיוס משמעותי מפוזר במהלך שנת2024
לצורך תעסוקות מבצעיות בבט״ש
ולצורך ביצוע משימות המלחמה בעזה ותפיסת כוננות באזורים אחרים. ברור כי מלבד האתגר עד כה
לאוכלוסיית המילואים, האתגר בשנת2024
הולך להיות משמעותי אולי אף יותר. כידוע, משרתי
ומשרתות המילואים מהווים מיעוט קטן בקרב האוכלוסייה האזרחית, מדובר באחוזים בודדים מאוכלוסיית
.ישראל
כמדינה וכחברה, אנו חייבים לעמוד מאחורי חוד החנית, המשאיר הכל מאחור ורץ לחזית, תוך
שהוא מוכן
להקריב את היקר מכל. הציפייה לתמיכה ולמעטפות ההגנה אינה באה כלפי הצבא בלבד,
אלא כלפי
המדינה על רשויותיה ומוסדותיה.
על העמותה:
"ה"עמותה למען משרתי המילואים(ע"ר) נוסדה ב-
2011
ע"י פורום מג"דים, מח"טים
וטייסי במילואים )
שהוקם בשנת1995
) ו פורום החפ"שים(שהוקם ב
שנת
2000
(
.
הפורומים היו שותפים
למאבקים ציבוריים גדולים שהובילו לחקיקת חוקים חדשים ותיקון חוקים קיימים, ביניהם
חוק הביטוח
לחיילי המילואים, חוק המילואים, חוק זכויות הסטודנט, ועוד שורה ארוכה של חוקים
,ונושאים. למעשה
כל השינויים שנעשו בתחום המילואים הם תוצאה של יוזמתנו, מאבקינו הציבוריים
ופעילותנו בכנסת יחד
עם טיפול במשרתים ובני משפחותיהם .
מסמך זה מוגש
כהתייחסות ראשונית למתו
וה שהצ
יג
ו משרד ה אוצר ומשרד הבי טחון לסיוע המתגבש
.למשרתי ומשרתות המילואים ומשפחותיהם
בראשי ת הדברים
א
נו מברכים על המתווה שהוצג, אשר יש בו התקדמות משמעו
תית ו עצם הצגתו מהווה
צעד חשוב בהכרה במשרתי ומשר
תות המילואים ובני משפחותיהם, ובצורך ל פצות אותם ולהעמידם, לכל
,הפחות
ב
עמדה שווה למי שאינו נו שא בנטל השירות.במילואים ולשמור על זכויותיהם
!הצטרפו עכשיוmiluim.co.il/join
העמותה למען משרתי המילואים ע"ש אל"מ אבי סייג ז"ל, ע"ר580554699
:| טלפון08-8523113
| פקס :
08-8523022
| ת. ד
4061
,אשדוד
77140
www.miluim.co.il | [email protected]
עם זאת, המתווה סובל משתי מגרעות עי
קריות: האחת -
;היעדר מקור תקציבי
והשנייה
–
מה תווה
המוצג
, ב,רובו הוא ברמת הכותרות בלבד
, ולא ברור כיצד יי.ושם בפועל
1
.
היעדר מקור ת
קציבי
נ
כון לכתיבת שורות אלה
המדינה טרם הציגה מה
המקור התקציבי ליישום המ .תווה למיטב הבנתנו
תקציב המדינה יאושר בשלהי חודש פבר ואר2024
.
משרתי ומשרתות המילואים ובני מש
פחות יהם
אי
נם יכולים ל
המ תין ע
וד חו
דשיים ימים ל יישום
המתווה .הם זק
וקים לשיפוי וסיוע באופן מיידי. כאן ו
עכשיו. כל עיכוב ביישום המ תווה יביא לקריסה
נוספת של עצמאיים המשרתים במילואים. כל דחייה ביישום תעמיד משפחות של מ שרתי מילואים בפני
שוקת שבורה
. כל
גרירת רגליים תביא לכך
שמ
שרתי ומשרתות המיל
ואים ייפג
עו בשל שירותם, מעבר
ל
מצב הבסיסי של סיכו
ן חיים
, היעדרות מביתם ,
.משפחתם, עבודתם ועסקיהם
לא ני
ת
ן להמתין עוד ו אנו קוראים לממשלה ולכנסת למ
צוא ל אלתר מקור תקציבי ליישום המתווה ולהתחיל
ביישומו .באופן מיידי
2
.
ה
ערות ראשוניות ל
מת ווה המוצע
עמדנו
על כך שהמ
תווה המוצע נשאר , ברובו ברמת הכותרות, כאשר
יש ס
ימני ש
אלה רבים
מאוד סביב
.הכותרות נשוב ונ
ד גיש–
אנו
מברכים ע
ל הצגת המתווה, אך עד ש
המדינה לא תצ
יג את הדר ך שבה
יבוצעו הצעדי
ם המוצ.עים לא ניתן יהיה לברך על המוגמר להלן
יובאו מספר הערות מקדימות על המתווה
המוצע , והצעות נוספ :ות לתיקון
2.1
.
שינוי נוסחת חישוב תגמול המילואים
מאז הישיבות על חקיקת חוק המילואים ב שנת2008
,
ניסינו
לתקן את החוק ולהציע לחשב את
התגמול
היומי לפי כ22
-
יום עבודה בחודש לעומת30
היום. הממשלות, באמצעות ועדת שרים לחקיקה,
התנגדו
.בכל פעם מחדש
התוצ
אה היא ש
משרת במילואים "תורם" לצה"ל יומיים בשבוע. עובד שכיר שלא משרת
במילואים עבד בחודש נובמבר רק21.7
ימי עבודה כדי לקבל את המשכורת בזמן שמשרת במילואים
"
"עבד30
.יום כדי לקבל את אותו הסכום
יש לתקן את השיטה לאל .תר
2.2
.
ביטול מיסוי של25%
מה-
"תגמול
ה
נוסף "
ה - "
"תגמול הנוסף חייב היום ב
מס הכנסה
, מיוחד בשיעור של25%
בלא זכות לניכוי, לקיזוז, לפטור או
להפחתה כלשהם(
ראה סעיף19
בחוק(.
.
!הצטרפו עכשיוmiluim.co.il/join
העמותה למען משרתי המילואים ע"ש אל"מ אבי סייג ז"ל, ע"ר580554699
:| טלפון08-8523113
| פקס :
08-8523022
| ת. ד
4061
,אשדוד
77140
www.miluim.co.il | [email protected]
מעבר לסרבול המיותר של
הקצאת כספים וא ז גבייה מהם (העברה מכיס אחד של
,)המדינה לכיס אחר
אנו סבורים שא
ין כל הצדקה למיסוי תגמול מיוח.ד ויש לבטלו
2.3
.
הגד לת התשלום המזערי
ערב פרוץ המלחמה, התגמול המזערי היה215
₪
ליום, סכום ה
נושק לשכר המינימום במשק
)!(
.
בעקבות פעילות העמותה יחד עם שדולת המילואים בכנסת , הוא הועלה כהוראת
שעה עד סוף דצמבר
2023
לסכום של300
₪
ליום .
אנו דורשים שהתשלום המזערי יעוגן כתיקון
לחוק ולא כהוראת שעה
ושלא יפחת מהשכר הממוצע במשק
. בכל דיון בכנסת בשנים האחרונות, צה"ל
הגיב שנעשית "עבודת
מטה" בנושא ודחה כל שינוי. כשנשאל נציג האוצר מדוע300
₪
ליום ולא ה שכר
ה
ממוצע נאמר שלדעתם
זה מספיק. זוהי תשובה לא מ.ספקת
נזכיר כי לרוב מקבלי התשלום המזערי ה
ם החיילים ה
צעירים
, העומדים בחוד החזית, והם אל ה שזכאים
במיוחד לתשל.ום זה
2.4
.
שיפוי מעסיקים על תשלומי הרכיבים הסוציאליים בשכר העובדים
משרד הביטחון באמצעות ביטוח לאומי רק משלם למעסיקים את תגמולי המילואים על שירות עובדיהם
לפי הברוטו לביטוח לאומי ואינו משפה אותם על ההשתתפות ברכיבים הסוציאל
י .ים שבשכר
לפי ניתוחים
שערכנו יחד עם התאחדות התעשיינים, תשלומי הרכיבים הסוציאליים בשכר מסתכמים בין18%
עד
36%
מהשכר, תלוי בעובד ובתנאיו. ועוד לא דיברנו על אבדן התפוקה ופגיעה ב
עבודה השוטפת .
גם את הנושא הזה
העמות ה העלתה ומעלה
בוועדות הכנסת הרלוונטיות ,
ויו"ר וו
עדת
העבודה והרווחה
התחי
יב להעלות הצעת חוק בנושא, אך לעת הזאת הדבר לא תו .קן
אנו
קו ראים לשיפוי מינימלי של25%, כפי שמקובל אצל עצמאיים וכפי שה .יה בתקופת הקורונה
2.5
.
ביטול הגבלת ה"תגמול מיוחד" לחיילים מעבר ל60
-
ימים
ביום22/11/23
פנינו לצה"ל לשנות את התנאים לפיהם משולם תגמול מיוחד של133
ש"ח ל חיילים
שאינם מפקדים (הכוונה למ פקדים בכיר)ים מהיום ה
32
עד היום ה60
-
בלבד, לעומת מפקדים, אשר
זכאים לתגמול המיוחד גם עבור מעל60
ימי שמ"פ
.בשנה קלנדרית
"אנו סבורים שלאבחנה בתשלום ה"תגמול מיוחד
ואנו מברכים
.על הכוונה לעשות זאת
!הצטרפו עכשיוmiluim.co.il/join
העמותה למען משרתי המילואים ע"ש אל"מ אבי סייג ז"ל, ע"ר580554699
:| טלפון08-8523113
| פקס :
08-8523022
| ת. ד
4061
,אשדוד
77140
www.miluim.co.il | [email protected]
2.6
.
תיקון מיידי של קרן הסיוע שהוקם ע"י משרד הביטחון למגויסים למלחמה ובני/ות זוגם/ן
קרן
ה
סיוע ש
תוקצבה ב -
70
מיליון ש"ח, סכום שלא יצליח לתת מענה לכל האוכלוסיות
אותה היא צריכה
.לפצות
אנו מברכים על היעילות היחסית בה פועלת הקר ן, אך העובדה שעל פי פרסומי
צה"ל
חולקו
לאחר
כשלושה
חודשי לחימה25
מיליון
₪
בלבד מגל
ה כי בפו .על היא אינה מספקת מענה מלא
עיקר הבעיה היא חוסר יכולתה של הקר
ן לתת מענה לעצמאיי
ם ובעלי עסקים שנפג עו, וספק אם ה יא
.יועדה לכך
בנוסף ולמרות אזהרותינו לאור ניסיוננו עם קרן דומה במבצע "צוק איתן, היא לא
שקופה לפונים ומקשה
עליהם להבין מדוע קיבלו או לא מה שקיבלו ומה חסר ואף ממסה פיצויים במס
, הכנסה מיוחד של25%
כ
פי שנעשה ב"צוק איתן"
.
2.7
.
מסלול מיוחד לפ
יצוי ע צמאיים מקרן הסיוע
קרן סיוע של70
מילי ון ₪
אינה יכולה לתת מענה אמיתי
, ו לא ברור מדוע יש צורך ב–
"מירוץ ס מכויות" בין
קרן מ ס רכוש .לקרן הסיוע
עמדתנו הברורה היא
שעצמ
איי ם ובעלי עסקים
ששירתו במסגר ת המלחמה זכאים לפיצוי
זהה ל עסקים
במסלול הא
דו ,ה ם מתייחס
לעסקים ביישובי ספר המוגדרים כקו עימות.
2.8
.
תיקון מדיניות השחרור(ימי התרעננות) ויישומה
מפניות שאנו מקבלים, אנו מוצאים שונות רבה בדרך שכל יחידה מיישמת את המדיניות שנקבע וגם
כאלה שכלל לא מיישמים אותה.
בנוסף, הפקודה מאפשרת לכל יחידה לשחרר חייל שנלחם בשדה
הקרב ברצף ב13
- ימים האחרונים
לשירות ישר ליום עבודה כי יום קודם לחזרתו למלחמה, יצא
להתרעננות. כנ"ל לגבי כל המדרגות של הפקודה.
המדיניות הזו לא הגיונית ואינה משרתת את המטרה
אליה נועדה–
לאפשר למשתחרר, אשר עזב הכל
והתגייס למלחמה לתקופה ארוכה, לחזור לחייו
בהדרגה ולפרוק חלק מהחוויות שחווה ושזה יהיה על חשבון ימי השירות.
הפקודה הנוכחית ודרך יישומה פוגעת במשתחררים פגיעה מהותית, ללא סיבה ומאלצת אותם לקחת ימי
חופש על חשבונם.
אנו דורשים לשנותה ולהעיר למנסחיה על מחוייבותם לשמור על בריאותם הנפשית
של המשרתים המשתחררים.
!הצטרפו עכשיוmiluim.co.il/join
העמותה למען משרתי המילואים ע"ש אל"מ אבי סייג ז"ל, ע"ר580554699
:| טלפון08-8523113
| פקס :
08-8523022
| ת. ד
4061
,אשדוד
77140
www.miluim.co.il | [email protected]
2.9
.
האבחנה בי
ן לו
חמים ל משרתים אחרים
נ
ושא זה דורש ליבון ודיון ,ודומה כי נדרשת עבוד
ת מטה נוספ
ת
, לרבו ת התייחסות למשרתים ביחידות
סגורות שאינם לוחמים
, אך נעדרים מבית
ם שבועות אר
וכים, וכן לת
ו
מכי לחי
מה, שמסכנים
את חייהם
בצ .וותא עם הלוחמים
3
.
יכ ס ום ביניים
ההערות של
עיל הן הערות ראשוניו
ת בלבד, ונועדו לשמש מצע לדיון .
אנו
קוראים ל
משר
ד האוצר והביטח
ון להיע
ז ר
בעמ
ותה, ניסיונה והיידע שצברה על מ
נ ת לגבש את פרטיי
המתווה בדרך שבא
מת י סייע למשרתי ומשרתות המילואים ובני משפחות
יהם, ויפה שעה אחת ק.ודם
ג
יבוש המתווה ל לא התייע צות עם משרתי המילואים הוא שגוי
עלול להוסיף לביקורת הר בה
המושמעת (בצדק) כלפ.י המדינה
אנו מודים לוועדה ול חברת הכנסת פנינה תמנו, העומדת בראשה, על העיסוק .בנושא חשוב זה
בכבוד רב ,
אופיר ט ,ל חבר הוועד המנהל
העמותה למען משרתי המילואים