חומר רקע
- 1 -
אל
: חברי ועדת החוקה, חוק ומשפט
כ"ד בס
יון התשע"ז
מאת
: הייעוץ המשפטי לוועדה
8
1 ביוני
2017
נוסח מעודכן לקראת הדיון הקבוע ליום19.6.2017
הצעת חוק
הגבלת גישה לאתר אינטרנט לשם מניעת ביצוע עבירות , התשע"ז–
2017
(ה חלק
שפוצל מ הצעת חוק הגבלת שימוש במקום לשם מניעת ביצוע
'עבירות (תיקון מס2), התשע"ד–
2014
'(מ-
839
))
הצעת החוק מבקשת לקבוע לראשונה בחקיקה הסדר המחייב ספקי אינטרנט (הגוף עמו מתקשר הלקוח כדי
לקבל שירותי אינטרנט) להגביל הספקת תוכן אינטרנטי למשתמשים שלהם
, לפי צו של בית מש
פט .נזכיר כי
לאור
הפוטנציאל לפגיעה בחופש הביטוי של" אתרים
תמימים"
, ולאור החשיבות הרבה של היכולת של הפרט לקבל
מידע דרך האינטרנט ללא
סינון תכנים על-
ידי
המדינה ,
קביעת מסגרת להגבלות על האינטרנט צריכה להיעשות
בזהירות רבה
, ועל הוועדה לשקול את התועלת שיש בהגבלה ה.מוצעת אל מול הנזקים הפוטנציאליים
בדיון שהתקיים בוועדה ביום8.2.2017, התמקדו הדוברים, בין היתר, בתכלי
ו ת התיקון
המוצע .
גורמי הממשלה
הדגישו בדיון כי ניתן לעקוף את ההגבלות
המוצעות בפשטות יחסית , ולכן ההגבלה לא תוכל למנוע המשך ביצוע
העבירה
מ
מי שמחפש את התוכן ה מזיק
במכוון ,
אלא
מיועדת
בעיקר
להקטין את הסיכוי ש משתמש "תמים" יגיע
לתוכן בטעות .
,עוד עלו בדיון שאלות לגבי סוג התוכן שייחסם, והקושי המיוחד שיש בחסימת תוכן שהוא חוקי, ואף לגיטימי
במדינת המקור שבה פועל אתר אינטרנט
. ככל שיש קונצנזוס בין מדינות דמוקרטיות שהתוכן
הוא פוגעני–
לדוגמא, כאשר מדובר בחומרים פדופיל
י ים או מכירת סמים קשים–
,ההצדקה לחסימה גוברת ואף היעילות של
החסימה גוברת (שכן כל המדינות יפעלו במשותף כדי להסיר את התוכן מהאינטרנט). ואולם, ככל שהתוכן הוא
לגיטימי במדינת המקור , כגון
אתר הימורים חוקי, או אתר ש
ל ארגון שאינו מוכרז באותה מדינה כארגון טרור ,
ובמיוחד כאשר הפעילות הבעייתית אינה קשורה לישראל,
.התמונה מורכבת יותר
בישיב
ו ת הוועדה מיום14.3.2017
ו-
22.5.2017
, עסקה הוועדה בעיקר בסעיף ההגדרות של הצעת החוק, ובפרט
ברשימת העבירות הנכללות במסגרת ההסדר
, ובעילות המ הותיות המצדיקות
הוצאת צו הגבלת גישה .
נזכיר כי הדיון מתייחס רק לחלק
שפוצל מ הצעת החוק ,המקורית
העוסק בהגבלת הגישה לאינטרנט . יודגש כי
הצעת החוק הנדונה
אינה הצעת חוק להסרת תוכן שפרסומו מהווה עבירה מרשת האינטרנט, התשע"ז-
2016
.
להלן נוסח מעודכן של הצעת החוק, ה .כולל שינויים מוצעים ב"עקוב אחר שינויים", וכן הערות שונות לנוסח
)."(יצוין כי שינויים טכניים אינם מופיעים ב"עקוב אחר שינויים
- 2 -
הצעת חוק
הגבלת גישה לאתר אינטרנט לשם מניעת ביצוע עבירות , התשע"ז–
2017
הגדרות
1.
בחוק זה–
"אתר אינטרנט "
–
אתר אינטרנט שיש לצי
בור אפשרות כניסה או גישה אליו
בתשלום או בלא תשלום ,לרבות תוך שימוש בקוד או בסיסמה;
"חוק המעצרים "
– חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים ,)התשנ"ו–
1996
1;
"חוק העונשין "
– חוק העונשין ,התשל"ז–
1977
2;
"ספק גישה לאינטרנט "
–
כהגדרתו בסעיף 4ט(א )ל
חוק התקשורת (בזק
ושידורים ,)התשמ"ב–
1982
3;
"ספק שירות איתור אינטרנטי "
–
מי שמספק באמצעות האינטרנט שירות
שמהותו מתן אפשרות לאתר מידע ברשת האינטרנט באופן אלקטרוני;
""ספק שירותי אחסון–
מי שמספק שירותי אחסון של מידע שנמסר לו לשם
;העלאתו לאינטרנט
"עבי
רה "
– כל אחת מאלה:
(1)
עבירה לפי סעיף
214
(ב )לחוק העונשין;
(2)
עבירה לפי סעיף
225
לחוק העונשין;
(3)
עבירה לפי סעיפים
13
או
14
לפקודת הסמים המסוכנים;
(4
) עבירה לפי סעיף7
,לחוק המאבק בתופעת השימוש בחומרים מסכנים
התשע"ג-
2013
;
(5) עבירה לפ
י סעי
פים
202
,
205א ו-
205ג(א) לחוק העונשין;
"פקודת הסמים המסוכנים "
– פקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש ,]התשל"ג–
1973
4
;
"צו הגבלת גישה "
– צו שהוצא לפי סעיף 2
;
1 ס '"ח התשנ"ו, עמ338
2 ס '"ח התשל"ז, עמ226
.
3 ס '"ח התשמ"ב, עמ218
.
4 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש27
', עמ526
.
- 3 -
""תובע–
כ משמעותו בסעיף12
()(א1
))(א
או12
(()(א2
)לחוק סדר הדין הפלילי
,][נוסח משולב
ה
תשמ
"ב–
1982
5, שהוסמך בידי היועץ המשפטי לממשלה
להגיש בקשה לצו הגבלת גישה לאתר אינטרנט.
צו הגבלת גישה לאתר
אינטרנט
2.
(א)
שופט בית
ה משפט
ה מחוזי
שהוסמך לעניין זה על ידי נשיא בית המש
פט
,המחוזי
רשאי ,על פי בקשה של תובע ,ליתן צו ל
הגבלת גישה לאתר
אינטרנט ,
או חלק
ממנו , אם:שוכנע כי התקיים אחד מאלה
(1
)
הגבלת גישה ל אתר
חיונית למניעת המשך ביצוע העבירה
, באמצעות
פעילות האתר;
*הערה : בדיון האחרון
נדונה האפשרות להגדיר
בצורה מפורטת יותר מה
מ
הווה "זיקה" לישראל ,
וכן הסתפקות בדרישה
הכללית ללא כל פירוט.
(2
)
הגבלת גישה לאתר
חיונית למניעת גישה/חשיפה של המשתמש
בישראל לפעילות שאילו נעברה בישראל, הייתה עבירה ,ו
יש ל
פעילות האתר
זיקה לישראל [
לרבות אתר הכולל תוכן
ב
שפה ה
עברית, או אתר שמציע
שירותים בישראל];
*הערה:
הממשלה
כי
להצעה
מתנגדת
החסימ ה תחול רק על
.ארגון טרור מוכרז
(3
)
אתר האינטרנט הוא של ארגון טרור מוכרז כהגדרתו בחוק המאבק
בטרור, התשע"ו-
2016
,והגבלת הגישה חיונית למניעת המשך פעילותו
.באמצעות האתר
)(ב (1)
בבואו
ליתן
צו לפי חוק זה:, ישקול בית המשפט, בין השאר, את אלה
)(א
מידת
הפגיעה ב ציבור בישראל כתוצאה
מהמשך פעילות
האתר
, ומידת הפגיעה בגישה של הציבור למידע באמצעות
האינטרנט;
)(ב
;הזיקה של האתר לישראל
)(ג
הסיכון לפגיעה
בציבור ו
בתוכן אחר שאינו קשור לביצוע
העבירה, בין באותו אתר ובין באתר אחר, עקב שיטת ההגבלה
המבוקשת;
)(ד מי
דת הפגיעה בספקי גישה לאינטרנט, ככל שישנה;
(ה)
.מידת הפגיעה בפרטיות של משתמשי האינטרנט, ככל שישנה
(2)
.לא יינתן צו לפי חוק זה המחייב בחינה/סריקה של תוכן גולשים
5
'ס"ח התשמ"ב, עמ
- 4 -
(3)
צו לפי חוק זה
יכול שיינתן לאתר ש
ב
מסגרת פעילותו מתבצעת בו
עבירה לצד פעילות חוקית ,ובלבד שהצו יורה ,ככל ה
אפשר ,כי ה
גבלת הגישה
או ההסרה
תהיה רק לגבי החלק של אתר האינטרנט המשמש לביצוע
העבירה.
(ג)
מצא ב
ית
המשפט כי התקיימה אחת העילות למתן צו
הגבלת גישה
, אך סבר
שאין מקום להוצאת
צו כאמור , רשאי בית המשפט להורות
לספק שירות
ה
איתור ה
אינטרנטי
שלא לאפשר את איתור
תוכן ב
ה אתר
שלגביו נתבקש
הצו
(להלן–
)צו להגבלת האיתור.
(ד)
מצא בית המשפט כי
התקיימה אחת העילות למתן צו הגבלת גישה, ו
השרת
שעליו מאוחסן
ה
אתר נמצא בישראל
, נמצא בשליטתו של אדם הנמצא
בישראל או נמצא בשליטת תאגיד הרשו
ם בישראל
, לא יורה על מתן צו
הגבלת גישה או צו ל
ה
גבלת ה
איתור ,אלא יורה על הסרתו של האתר
מהשרת, בתנאים שיקבע ,אלא אם מצא שהסרת האתר מהשרת אינה
אפשרית בנסיבות העניין, או כי קיימים טעמים מיוחדים
אחרים להימנע
מהסרה כאמור.
*הערה:
הכוונה היא
גם
הרשעה,
שלאחר
השופט שהרשיע בתיק
בית
שופט
רק
(ולא
המשפט המחוזי שהוס מך
לעניין זה) יוכל להוציא צו
,לפי חוק זה
בהתאם
ל עילות המנויות בסעיף
זה, ולאחר ששקל את
הרלבנטיים
השיקולים
)לפי ס"ק (ב.
(ה) הורשע אדם בעבירה בשל פעילות שביצע באמצעות אתר אינטרנט
שב
שליטת
ו, רשאי בית המשפט שהרשיע את אות
ו אדם, לבקשת תובע, ליתן
לגבי א תר כאמור צו להסרת אתר, הגבלת גישה לאתר, או להגבלת
איתור
האתר ,ב התאם לתנאים הקבועים
ב
סעיף זה.
*הערה:
לדון
מוצע
המשטרה
בסמכות
לאתר
גישה
לחסום
שלגביו הוצא צו, גם
עבר
שהאתר
לאחר
ומתי
אחרת,
לכתובת
יידרש אישור של בית
.המשפט להחלטה זו
(ו)
הוצא צו לפי חוק זה,לגבי אתר אינטרנט
ונוכח קצין משטרה שהוא
מפקד
מחוז או מפקד יחידה ארצית במשטרת ישראל שהוא בדרגת תת-ניצב ומעלה
, כי
,אתר האינטרנט לגביו הוצא צו ממשיך לפעול באמצעות כתובת אחרת רשאי הוא
לקבוע כי הצו יחול גם לגבי אתר האינטרנט האחר
(להלן– הצו המתוקן) , ובלבד
ש
מצא שאין בהוצאת הצו
המתוקן כדי לפגוע באתרי אינטרנט
נ
וספים [מ
עבר
לאלה שנפגעו
מהוצאת הצו הראשוני] .
.קצין משטרה כאמור יגיש בקשה לאישור הצו המתוקן לבית המשפט;
הצו
המתוקן יפקע תוך30
ימים מיום הוצאתו, אלא אם
א
ושר בידי בית המשפט.
סדרי דין
3.
)(א לדיון בבקשת תובע
להוצאת צו לפי חוק זה
י
זומנו הבעלים או המפעיל של
אתר האינטרנט אם ניתן לאתרם בשקידה סבירה ,וכן ספק הגישה לאינטרנט או
ספק שירות האיתור האינטרנטי הנוגעים בדבר ו
הבעלים או המפעיל של השרת
שבו מאוחסן האתר נושא הבקשה, ככל שהשרת נ.מצא בישראל
- 5 -
*הערה : מוצע להוסיף כי
שפועלים
ארגונים
לקידום האינטרנט, כגון
האינטרנט
איגוד
הישראלי, יהיו רשאים
להביע עמדה בבקשה. יש
לדון גם בשאלת
היידוע
של ארגונים אלה.
המשרד לביטחון פנים
להוספת
מתנגד
לארגונים
התייחסות
.מסוג זה
(ב)
הודעה בדבר הגשת בקשה למתן
צו,
,הנימוקים לבקשה ומועד הדיון בו
;תפורסם באתרי האינטרנט של משרד המשפטים ומשטרת ישראל
כל אה ו הר
עצמו נפגע ממתן הצו ,
ובכלל זה תאגיד רשום שעוסק בהגנה על
אינטרס ציבור
המשתמשים באינטרנט, רשאי להתנגד לו בכתב ,בפירוט נימוקיו ,בתוך
...
ימים
ממועד פרסום ההודעה ,ובית המשפט רשאי להז
מינו לדיון.
(ג)
הדיון
במתן הצו
יתקיים
;במעמד הצדדים שזומנו לדיון
ואולם
, ב
ית משפט
רשאי לתת צו
להגבלת גישה במעמד צד אחד ,אם הוא סבור שהמשיבים ,כולם או
חלקם ,הוזמנו כדין ולא התייצבו לדיון.
* לדיון: להוסיף אפשרות לקיים דיון ללא הזמנת משיבים וללא הודעה לציבור,
,במקרים דחופים.או כאשר עצם הדיון יפגע ביעילות החסימה
(ד)
הדיון בבקשה
למתן צו
יתועד בפרוטוקול בלי שיהיה בתיעוד כדי לגלות
חומר חסוי כמשמעותו
בסעיף5
,והפרוטוקול יימסר לצדדים.
(ה)
לשם החלטתו בבקשה רשאי השופט להיזקק לראיות אף אם אינן קבילות
במשפט.
(ו)
צו לפי חוק ז ה
יכלול את פרטי אתר האינטרנט שיש להגביל את הגישה
אליו או להורידו מהשרת, לפי העניין ,את אופן הגבלת הגישה ואת תקופת
ההגבלה ,והכול במידה שאינה עולה על הנדרש בנסיבות העניין.
*ה
ערה:
איך תפורסם
ההודעה בדרך שמצד אחד
ת ומתן
אפשר ביקורת
מידע לציבור, ומצד שני
לא
ת הווה רשימה נגישה
של אתרים בעייתיים.
לדוגמא , אפשר שההודעה
באינטרנט תכלול את סוג
האתר שחסום, ומספר
.תיק של בית המשפט
(ז)
הודעה בדבר הגבלת הגישה
או, הורדת האתר
, או הגבלת האיתור
, לפי
;העניין, תפורסם באתרי האינטרנט של משרד המשפטים ושל משטרת ישראל
ספק
הגישה לאינטרנט יצי
ג בכתובת האתר שהגישה אליו הוגבלה כאמור את דבר
.ההגבלה
ע
יון מחדש
4.
(א)
בית משפט שנתן צו לפי חוק זה רשאי לשנות את תנאי הצו או לבטלו
לבקשת תובע או מי שרואה את עצמו נפגע מהצו
לא ו הוזמן להשמיע את טענותיו.
(ב)
בית
המשפט רשאי לדון מחדש בצו
שנתן אם ראה כי הדבר מוצדק בשל
נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר ן מת הצו.
חומר חסוי
5.
(א)
בדיון בבקשה למתן צו ,רשאי תובע לבקש לפרט או להציג לפני בית
המשפט בלבד עובדות או מידע שעליהם הוא מבסס את טענותיו (בסעיף זה –
חומר חסוי ;)בקשה כאמור תוגש בכתב בצירוף נימוקים.
- 6 -
(ב)
בית המשפט רשאי להיענות לבקשה כאמור בסעיף קטן (א )ולהסתמך על
החומר החסוי ,אם מצא כי גילויו בנוכחות המשיב
ים עלול לפגוע בחקירה או
באינטרס ציבורי חשוב אחר ;החומר החסוי יסומן ,יוחזר למבקש לאחר העיון
והדבר יירשם בפרוטוקול.
(ג)
בית המשפט יודיע למבקש ולמשיב
ים על החלטתו בבקשה לפי סעיף קטן
(א ,)ורשאי הוא לקבוע שנימוקי ההחלטה ,כולם או מקצתם ,יהיו חסויים.
(ד)
החליט בית המשפט שלא להיעתר לבקשה בדבר אי-גילויו של החומר
החסוי לפי סעיף קטן (א ,)רשאי המבקש להודיע כי הוא חוזר בו מהגשת החומר
החסוי ,ומשעשה כן לא יועמד החומר לעיון המשיב והשופט יתעלם ממנו לצורך
החלטותיו.
(ה)
אם במועד הדיון בבקשה לפי סעיף קטן (א ,)היה תלוי ועומד גם הליך לפי
סימן ג 'בפרק ב 'לחוק המעצרים בעניינו של חשוד בעבירה שבקשר אליה הוגשה
הבקשה ,לא יחולו הוראות סעיפים קטנים (א )עד (ד )ויחולו על הדיון בבקשה
הוראות סעיף
15
(ג( ,)ד )ו-(ה )לחוק המעצרים.
(ו)
החליט בית המשפט שלא להיעתר לבקשה בדבר אי-גילויו של החומר
החסוי לפי סעיף קטן (א ,)רשאי תובע לערער על החלטת בית המשפט בעניין זה
בתוך
15
ימים ממועד מתן ההחלטה ,לפני בית משפט שלערעור אשר ידון בערעור
בשופט אחד.
(ז)
הודיע תובע לבית המשפט שהחליט כאמור בסעי
ף קטן (ו )כי הוא שוקל
להגיש ערעור כאמור באותו סעיף קטן ,לא יעביר בית המשפט את החומר החסוי
למשיב עד להכרעה בערעור.
(ח)
בדיון בערעור לפי סעיף קטן (ו), רשאי בית המשפט לעיין בחומר החסוי
ולקבל פרטים נוספים מהתובע בלי לגלותם למשיב
ים.
ערעור על החלטת בית
משפט
6. תובע,
או מי
שהיה
צד להליך למתן
צו לפי חוק זה, כל ו אה ו הר עצמו נפגע ממתן
הצו,
רשאי לערער על החלטת בית המשפט לבית משפט
שלערעור בתוך
30
ימים
ממועד מתן ההחלטה ,לפני בית משפט שלערעור אשר ידון בערעור בשופט אחד,
שיהיה מוסמך לבטלו או לשנות תנאים בו.
סמכות שיפוט
*הערה ,: כפי שצוין לעין
הבקשה בבית
תידון
המשפט המחוזי, בפני
.שופט ייעודי לעניין זה
מוצע
ואולם, לשקול
קביעת
סמכות מקומית
לבית משפט מסוים, כגון
בית משפט בירושלים או
ב
תל אביב .
7.
הוראות סעיפים2 ו-3
לחוק המעצרים, לעניין הסמכות המקומית והעניינית
של
בתי המשפט, יחולו גם בכל עניין שחוק זה ד
ן בו, אלא אם כן נקבע מפורשות
.אחרת
- 7 -
*הערה:
לקבוע
האם
החזר
בדבר
הוראה
הוצאות לספק הגישה
לאינטרנ
ט.
8.
ספק גישה לאינטרנט זכאי להחזר הוצאות
סבירות בעד ביצוע צו הגבלת גישה
.לאינטרנט בשיעור שיקבע [
?לקבוע בתקנות באישור שר התקשורת]
הפרה של צו הגבלת גישה9.
המפר ספק [*
]להוסיף הגדרה של ספק
המפר הוראות צו לפי חוק זה
,דינו –
מאסר שנתיים.
דיווח לוועדה
*
מוצע לבקש דיווח לוועדה אחת לשנה .אודות הבקשות שהוגשו בהתאם לחוק זה
ביצוע ותקנות
10
. שר המש,פטים ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו
לרבות בדבר–
(1)
המצאת הודעה על הגשת בקשה או ערעור לפי חוק זה;
(2)
סדרי הדיון בבקשה או בערעור לפי חוק זה;
(3)
נוסח ההודעה בדבר הגבלת גישה לאתר אינטרנט כאמור בסעיף3(חז;)
( תקנות לפי פסקה2
.) טעונות אישורה של ועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת
***************************************************************************************
- 8 -
סעיפים רלבנטיים לדיון
חוק העונשין, התשל"ז-
1977
הבאת אדם לידי עיסוק בזנות
202
.
המביא אדם לידי עיסוק בזנות, דינו-
.מאסר שבע שנים
איסור פרסום ומסירת מידע בדבר זנות של קטין
205
א. המוסר מידע או המפרסם פרסום על מתן שירות של מעשה זנות, כשנותן השירות הוא קטין, דינו
-
מאסר חמש שנים או קנס כאמור בסעיף61
()(א4
), ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד–
כפל הקנס
האמור; לענין עבירה לפי
סעיף זה, אחת היא אם שירות הזנות ניתן בישראל או מחוץ לישראל, אם המידע
.מתייחס לקטין מסוים אם לאו, או אם הפרסום מציין שנותן השירות הוא קטין אם לאו
איסור פרסום בדבר שירותי זנות של בגיר
205
.ג
)(א
,המפרסם פרסום בדבר מתן שירותי זנות, כשנותן השירות אינו קטין דינו-
מאסר שלוש
שנים או קנס כאמור בסעיף61
()(א4
), ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד–
.כפל הקנס האמור
פרסום והצגת תועבה
214
.
....
)(ב
המפרסם פרסום תועבה ובו דמותו של קטין, לרבות הדמיית קטין או ציור של קטין, דינו–
.מאסר חמש שנים
איסור הגרלות וה ימורים
225
.
המארגן או עורך משחק אסור, הגרלה או הימור, דינו-
מאסר שלוש שנים או כפל הקנס האמור
בסעיף61
()(א4
.)
פקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], תשל"ג-
1973
יצוא, יבוא, וסחר והספקה
13
. לא ייצא אדם סם מסוכן, לא ייבא אותו, לא יקל על ייצואו או ייבואו, לא יס חר בו, לא יעשה בו
שום עסקה אחרת ולא יספקנו בשום דרך בין בתמורה ובין שלא בתמורה, אלא אם הותר הדבר בפקודה זו
.או בתקנות לפיה או ברשיון מאת המנהל
תיווך
14
.
לא יתווך אדם–
בין בתמורה ובין שלא בתמורה–
בפעולה אסורה לפי סעיף13
.
- 9 -
[
"
"סם מסוכן– חומר מן המפורטים
בתוספת הראשונה לרבות כל מלח שלו, וכן כל תכשיר, תרכובת, תערובת או
תמיסה של חומר כאמור ומלחיהם;]
חוק המאבק בתופעת השימוש בחומרים מסכנים, תשע"ג-
2013
איסור הפצה
7
.
)(א
לא ייצר אדם חומר אסור בהפצה, לא ימכרו, לא יציגו למכירה, לא ייבאו, לא ייצאו, לא
יספק ;ו, לא יסחר בו או יעשה בו עסקה אחרת ולא יחזיק בו במטרה לעשות אחת מהפעולות האמורות
העובר על הוראות סעיף זה, דינו–
.מאסר שלוש שנים
)(ב
חזקה על אדם הפועל כאמור בסעיף קטן (א) כי ידע שחומר הוא חומר אסור בהפצה, והטוען
להגנתו שלא ידע על כך– עליו הראי.ה
חוק התקשורת (בזק ושידורים), תשמ"ב-
1982
"
"ספק גישה לאינטרנט–
מי שקיבל רישיון לפי חוק זה או מי שפועל מכוח היתר כללי לפיו הנותן
שירות גישה לאינטרנט, לרבות בעל רישיון כללי למתן שירותי רדיו טלפון נייד ובעל רישיון רדיו טלפון
נייד ברשת אחרת, הנותנים שירות כא
מור באמצעות ציוד קצה נייד.
חוק המאבק בטרור, תשע"ו-
2016
הגדרות ופרשנות
2
.
)(א
בחוק זה–
""ארגון טרור–
:כל אחד מאלה
(1)
חבר בני אדם בתבנית מאורגנת ומתמשכת, שמבצע מעשי טרור או פועל במטרה
שיבוצעו מעשי טרור, ובכלל זה חבר בני אדם כאמור שעוסק
באימונים או בהדרכה לביצוע
מעשי טרור או שעושה פעולה או עסקה בנשק לביצוע מעשי טרור, בין שהוכרז ארגון טרור
;לפי פרק ב' ובין שלא
(2)
חבר בני אדם בתבנית מאורגנת ומתמשכת, שפועל, במישרין או בעקיפין, כדי לסייע
( לארגון כאמור בפסקה1), או במטרה לקדם את פעילותו של
,ארגון כאמור, ובכלל זה לממנו
,והכול באופן שיש בו תרומה ממשית או מתמשכת לפעילות הארגון או בזיקה ממשית אליו
;'ובלבד שהוכרז ארגון טרור לפי פרק ב
(3)
;'ארגון שהוכרז מחוץ לישראל ארגון טרור, ובלבד שהוכרז כאמור לפי פרק ב
לעניין הגדרה זו–
)(א
"תבנית מאורגנת "ומתמשכת–
תבנית שאינה אקראית ושנועדה להתקיים פרק
;זמן, אף אם אין מדרג בין החברים ואין להם תפקידים מוגדרים
)(ב
אין נפקא מינה אם חברי הארגון יודעים את זהות החברים האחרים אם לאו, אם
הרכב חברי הארגון קבוע או משתנה, אם הארגון מבצע גם פעילות חוקית ואם הוא
פוע;ל גם למטרות חוקיות
)(ג
יראו פלג, סניף, סיעה או מוסד של חבר בני אדם כאמור וכל גוף הכפוף לו, כחלק
;מארגון הטרור, גם אם כינוים שונה
""ארגון טרור מוכרז–
חבר בני אדם שהוכרז, לפי הוראות סעיפים4
,
6
או11
;, כי הוא ארגון טרור
-
10
-
[ חוק סדר הדין הפלילי
נוסח משולב], תשמ"ב-
1982
התובעים
12
.
)(א
:ואלה התובעים
(1)
:היועץ המשפטי לממשלה ונציגיו, ואלה הם
)(א
פרקליט המדינה, משנהו, פרקליטי המחוז ופרקליטים אחרים מפרקליטות המדינה
;ששר המשפטים קבע את תאריהם בצו שפורסם ברשומות
)(ב מי שהיועץ המשפטי לממשלה הסמי ,כו להיות תובע, דרך כלל, לסוג של משפטים
;לבתי משפט מסויימים או למשפט מסויים
(2)
שוטר שנתקיימו בו תנאי הכשירות שקבע שר המשפטים בהתייעצות עם שר הפנים
.ונתמנה להיות תובע בידי המפקח הכללי של המשטרה
חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה– מעצרים), תשנ"ו-
1996
סמכו
ת ענינית
2.
הסמכות הענינית לדון בענין שחוק זה דן בו תהא נתונה–
(1)
כל עוד לא הוגש כתב אישום–
;לבית משפט השלום
(2)
לאחר הגשת כתב אישום–
;לבית המשפט המוסמך לדון בכתב האישום
(3)
בערעור–
.לבית המשפט שלערעור
סמכות מקומית
3.
)(א בכפוף להוראות אחרות
שבחוק זה, הסמכות המקומית בענין שחוק זה דן בו, תהא נתונה
:לבית המשפט אשר באזור שיפוטו התקיים אחד מאלה
(1)
;נעברה העבירה, שבקשר אליה מוגשת הבקשה, כולה או מקצתה
(2)
;נמצאת היחידה הממונה על חקירת העבירה, שבקשר אליה מוגשת הבקשה
(3) האדם מוחזק במעצר ולא נ( יתן לפנות לבית המשפט במקומות האמורים בפסקאות1
)
( או2
.) בשל נסיבות מיוחדות שיפורטו
)(ב
הוגשה בקשה לבית המשפט לפי חוק זה בענין מעצר או שחרור, ימשיך אותו בית משפט לדון
בכל בקשה כאמור הנמצאת בסמכותו הענינית, בקשר לאותה עבירה, אף אם נתונה סמכות מקו מית גם
:לבית משפט אחר, אלא אם כן התקיים אחד מאלה
(1)
()הבקשה הקודמת התייחסה למעצר בנסיבות האמורות בסעיף קטן (א3
;)
(2)
.חקירת העבירה הועברה ליחידת חקירות אחרת
סדרי דין
15
.
....
)(ג החומר הנוגע לבקשת המעצר או מידע שעליו מתבססת בקשת המעצר וכל ח ומר
.הנמסר בהליך לפי סעיף קטן (ה) יועמדו לעיון השופט בלבד; החומר יסומן ויוחזר לשוטר לאחר העיון
)(ד
השופט רשאי לחקור את השוטר על בקשתו; היה הדיון בפני החשוד, רשאי אף הוא או סניגורו
.לחקור את השוטר
)(ה ביקש שוטר כי תשובתו לשאלה תובא ליד יעת בית המשפט בלבד, או ביקש לפרט בפני בית
המשפט בלבד עובדות או מידע שעליהם מתבססת בקשת המעצר, ימסור לבית המשפט, בכתב, את
התשובה ואת הנימוקים לבקשתו; בית המשפט רשאי להיענות לבקשה ולהסתמך על החומר המוגש לו
בדרך זו אם מצא כי מתן התשובה או גילוי העובדות או המי דע בנוכחות החשוד וסניגורו עלולים לפגוע
בחקירה או באינטרס ציבורי חשוב אחר; התשובה החסויה תסומן, תוחזר לשוטר לאחר העיון והדבר
יירשם בפרוטוקול. החליט השופט שלא להיעתר לבקשה בדבר אי-
גילויו של החומר רשאי השוטר
להודיע כי הוא חוזר בו מהגשת החומר שאליו מתייחסת השא לה ומשעשה כן לא יועמד החומר לעיון
.החשוד וסניגורו, והשופט יתעלם ממנו לצורך החלטותיו