חומר רקע
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי4483
4431
-
2015814
נספח מס' מ-
1122
'/א
'חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון מס19
18), התשע"ז–
2017
תיקון סעיף 1
1.בחוק קליטת חיילים משוחררים ,התשנ"ד–
1994
1 (להלן –
החוק העיקרי,)
בסעיף 1 –
(1)
במקום:ההגדרה "שירות אזרחי" יבוא
"
"שירות
לאומי-
–אזרחי "
–
כהגדרתו בחוק שירות לאומי-
–אזרחי,
התשע"דז-
–
2014
,
או שירות אזרחי כהגדרתו בסעיף6(א) לחוק
,דחיית שירות לתלמידי ישיבות שתורתם אומנותם
התשס
"ב-
–
2
0
1
20
;";
(2)
במקום ההגדר
ות
ההגדרה "שירות אזרחי במסלול אזרחי–
"ביטחוני –
;תימחק,
:יבוא
(3)
בהגדרות ""שירות אזרחי במסלול ביניים
ו"שירות אזרחי במסלול
"מפוצל
, בכל מקום, במקום "שירות אזרחי" יבוא "שירות לאומי–
;"אזרחי
"
"שירות
לאומי-
אזרחי
במסלול ביניים" – שירות לאומי-אזרחי בהיקף
של30
;שעות שבועיות בממוצע
"שירות
לאומי-
"אזרחי במסלול מפוצל– שירות לאומי-
אזרחי במשך20
;";שעות שבועיות בממוצע
(1)
ההגדרה "שירות אזרחי במסלול אזרחי–ביטחוני "
– תימחק;
(4
3
2)
בהגדרה "שירות סדיר ,"אחרי
["נוסח משולב ,]ה
תשמ"ו–
1986
"יבוא
("להלן –
חוק שירות ביטחון)
במקום "שירות אזרחי" יבוא
"שירות לאומי–
"אזרחי;
(5)
בהגדרה "חייל משוחרר", בכל מקום, במקום "שירות אזרחי" יבוא
"שירות לאומי–
;"אזרחי
(6
4
3)
אחרי ההגדרה "חייל משוחרר "יבוא:
1 ס"ח התשנ"ד ,עמ '
132
;התשע"זד ,עמ '
666
392
.
- 2 -
""חייל משוחרר בודד "
– חייל משוחרר שבמועד שחרורו משירות סדיר
היה במעמד של חייל בודד ,כהגדרתו בפקודות הצבא או בכללים
שקבע מנהל רשות השירות הלאומי–אזרחי
הרשות לשירות
אזרחי ,בהסכמת שר ה הביטחון;
"חייל מילואים פעיל "
–
מי שהוגדר כחייל מילואים פעיל בהתאם
להחלטות הממשלה שניתנו לפי סעיף
21
לחוק שירות המילואים,
התשס"ח–
2008
2;
"הרשות לשירות לאומי–אזרחי
אזרחי "
– כמשמעותה הרשות כהגדרתה
בחוק שירות לאומי–אזרחי ,התשע"ד–
2014
3 (להלן – חוק שירות
לאומי–אזרחי)
"בחוק שירות אזרחי, התשע
ז–
2017
4
;";
(7
4)
במקום ההגדרה "מוסד להכשרה מקצועית "יבוא:
""מוסד להכשרה מקצועית "
–
מוסד להכשרה מקצועית של משרד
העבודה ,הרווחה והשירותים החברתיים ,וכן מוסד אחר
להכשרה מקצועית ששר משרי הממשלה הכיר בו ,על פי סמכותו
בחיקוק שבתחום אחריותו";
;.
(8)
בהגדרה "שירות אחר", בכל מקום, במקום "שירות אזרחי" יבוא
"שירות לאומי–
."אזרחי
תיקון סעיף 4
2.בסעיף 4 לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (א )
–
(א)
ברישה ,במקום "אחד עשר "יבוא "שנים עשר;"
(ב)
בפסקה (1
,)במקום הסיפה החל במילים "בהם לפחות אחד
נציג
העמותה "
–
תימחק
" יבוא שהוא נציג
שעוסק
בתחום
הנוגע ל
חיילי
"המילואים ;
(ג)
בפסקה (6
,)במקום "משרד העבודה והרווחה "יבוא "משרד
העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים;"
2 ס"ח התשס"ח ,עמ '
502
.
3 ס"ח התשע"ד ,עמ '
380
.
4
'ס"ח התשע"ז, עמ632
.
- 3 -
(ד)
בפסקה (7
,)במקום "משרד התעשיה והמסחר "יבוא "משרד
הכלכלה והתעשייה;"
(ה)
אחרי פסקה (7
)יבוא :
("
8)
נציג השר הממונה על ה
רשות השירות הלאומי–לשירות
אזרחי;".
(2)
אחרי סעיף קטן (הב )יבוא:
("ב1ו) החלטות הנהלת הקרן
ההנהלה יתקבלו ברוב רגיל
קולות ;היו
הקולות שקולים – יהיה ליושב ראש ההנהלה קול נוסף".
תיקון סעיף 7
3.בסעיף 7 לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (א ,)במקום הסיפה החל במילים "דמי קיום "יבוא "או
במוסד להכשרה מקצועית ודמי קיום ללומדים כאמור
;בתקנון הקרן ייקבעו
מבחנים ותנאים למתן הסיוע הנוסף לפי סעיף קטן זה;"
(2)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("א1) נוסף על האמור בסעיף קטן (א ,)הקרן לסיוע נוסף תעניק סיוע
בשכר דירה לחיילים משוחררים בודדים;, הנהלת הקרן , בהסכמת נציגי
משרד האוצר והביטחון
ש
בהנהלה,
תקבע
וזאת מתקציב תוספתי
שייקבע בחוק התקציב השנתי ;
ת את ת
נאי הזכאות הנדרשים לצורך
ל
קבלת הסיוע לפי סעיף קטן זה וכללים לעניין גובה הסכום שישולם
והתקופה לתשלו
מו ם ,ייקבעו
בנהלים
בידי הנהלת הקרן ,בהסכמת נציגי
משרד האוצר והביטחון, בתקנון הקרן ;
נהלים
כאמור
קביעות לפי סעיף
קטן זה
יפורסמו באתר
האינטרנט של הקרן ".
(3)
,)בסעיף קטן (ב הקטע החל במילים "סכום של80
מיליון" יסומן
כפסקה
"(1)
"
ואחרי
וה
:יבוא
("
2)
תקציב
תוספתי( נוסף על הסכום האמור בפסקה1) למימון סיוע
בשכר דירה לחיילים משוחררים
בודדים כאמור בסעיף קטן (א1
;")
הוראה לעניין מועד
העברת העודפים
(4)
בסעיף
,)קטן (ג
במקום
"בסעיף
קטן
")(ב
יבוא "בסעיף קטן
()(ב1
,")
()במקום "לפי סעיף קטן (ב)" יבוא "לפי סעיף קטן (ב1
,")ובסופו יבוא "או
תשמש למטרת סיוע בשכר דירה לחיילים משוחררים בודדים כאמור בסעיף
קטן (א1
"), לפי החלטת הנהלת הקרן;.
- 4 -
(5)
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
"(ג1)
יתר ת התקציב לפי סעיף קטן()(ב2
)שלא נוצלה תועבר לשנה
שאחריה ותשמש למטרת סיוע בשכר דירה לחיילים
משוחררים בודדים
כאמור בסעיף קטן (א1
".) בלבד
תיקון סעיף 7א
4.בסעיף 7א(ג )לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (א ,)במקום ההגדרה "השר הממונה על ענייני שירות אזרחי–
לאומי "יבוא:
""השר הממונה על ענייני שירות אזרחי
לאומי–לאומי
אזרחי "
–
השר
שהממשלה הסמיכה אותו לבצע את חוק שירות לאומי–
אזרחי
כהגדרתו בחוק שירות אזרחי;".
(2)
בסעיף קטן (ג )
–
)(א
ברישה, במקום "השר הממונה על
ענייני שירות אזרחי –לאומי"
יבוא "השר הממונה על ענייני שירות
לאומי–
;"אזרחי
(א1ב) בפסקה (5
,)הסיפה החל במילים "והגבלת התקופה "
– תימחק;
(ב2ג)
פסקה (6
)
– בטלה
תימחק;.
(3)
בסעיפים קטנים (ד) ו-
(ה), בכל מקום, במקום
"השר הממונה על ענייני
שירות אזרחי–לאומי" יבוא "השר הממונה על ענייני שירות לאומי–
"אזרחי.
הוספת סעיף 7ב
5.אחרי סעיף 7א לחוק העיקרי יבוא:
"חייל לקראת תום
שירותו הסדיר –
חייל משוחרר
7ב. לעניין סעיפים 7
)(א ו-7א ,יראו כחייל משוחרר גם
מי שנותרו לו
עד
שלושה חודשים או פחות לסיום
שירותו הסדיר ".
תיקון סעיף 8
6.בסעיף 8 לחוק העיקרי ,במקום סעיף קטן (ג )יבוא:
- 5 -
מחיקת
המילה"יתרת"
לבקשת משרד
הבטחון
לאור התיקון לסעיף
10א
("ג)
על אף הוראות האמור ב
סעיף קטן (ב ,)יורשיו של חייל , או
של
משרת
ב
שירות לאומי או
של
משרת ב
שירות לאומי–אזרחי (בסעיף זה – משרת )אשר
נפטר במהלך שירותו הסדיר, או יורשיו של חייל משוחרר שנפטר ,זכאים
לקבלת יתרת הפיקדון לה ש היה זכאי הנפטר היה זכאי לקבל
ו וכן למענק לפי
הוראות סעיף10
,בהתאם להוראות חוק זה ,בשל תקופת שירותו ,אף אם נפטר
החייל או המשרת בשירות הלאומי או בשירות האזרחי במהלך תקופת שירותו
הסדיר בטרם סיים
12
חודשי שירות סדיר".
תיקון סעיף 9
7.בסעיף 9 לחוק העיקרי –
(1)
( בסעיף קטן )א–
)(א
( בפסקה4), במקום "שירות אזרחי" יבוא "שירות לאומי–
;"אזרחי
)(ב
( בפסקה5), במקום "שירות אזרחי" יבוא "שירות לאומי–
;"אזרחי
(2
1)
בסעיף קטן (ג ,)במקום "תודיע בכתב "יבוא "תודיע בדרך שתמצא
לנכון;"
(3
2)
במקום סעיף קטן (ד )יבוא :
("ד)
הקרן תודיע לכל חייל משוחרר על מצב הפיקדון בתום כל אחת
מחמש השנים שלאחר שחרורו ,בדרך שתמצא לנכון ".
תיקון סעיף
10
8.בסעיף
10
לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (א) –
)(א
( בפסקה4), במקום "שירות אזרחי" יבוא "שירות לאומי–
;"אזרחי
)(ב
בפסקה(5
,)במקום "שירות אזרחי" יבוא "שירות לאומי–
אזרחי", ו
במקום "
194
"יבוא "
277.5
;"
(2)
סעיף קטן (ב )
– בטל .
הוספת סעיף
10א
9.אחרי סעיף
10
לחוק העיקרי יבוא:
- 6 -
רביזיה- לבחון החלה על
כל חייל
שנפצע בשירות–
לא רק לוחם ותומך
לחימה
"להוסיף "עקב השירות-
אמנם בחוק משפחות
מתייחסים ל "עקב
השירות ", אך בסעיפים
שונים לדוגמת 2
,
2
א
קבועות חזקות ונראה
שיש מקום להחילן גם
במקרה זה ,שאם לא כן
מצמצמים מאוד את
התחולה.
לקבוע
תקופה לעניין
משרתים–תקופת
השירות הסדיר שהיה
חייב בה או שהתחייב
לשרת בה
"מענק ופיקדון
בעקבות פציעה
או
פטירה
10א. (א)
חייל
או משרת כמשמעותו בסעיף8
)(ג
שנפטר
ששירת כלוחם או כתומך לחימה וראש אגף
כוח אדם בצבא הגנה לישראל (בסעיף זה –
ראש
אגף כוח אדם )קבע כי התקיים בו אחד מאלה
ב
מהלך
תקופת שירותו הסדיר ועקב השירות, יראו
אותו לעניין תקופת השירות כאמור ב
סעיפים 9(א)
ו-
10
(א )כמי שהשלים
כאילו השלים את מלוא
תקופת השירות הסדיר ש
היה
הוא חייב בה או
שהתחייב
ל
שרת ב
ה. לפי חוק שירות ביטחון [נוסח
משולב], התשמ"ו–
1986
,כלוחם או כתומך לחימה,
לפי העניין:.
)(ב חייל ששירת כלוחם או כתומך לחימה וראש
אגף כוח אדם בצבא הגנה לישראל (בסעיף זה –
ראש אגף כוח אדם )קבע כי התקיים בו אחד מאלה,
יראו אותו לעניין תקופת השירות כאמור ב
סעיפים
9(א )ו-
10
(א )כמי שהשלים את מלוא תקופת
השירות הסדיר שהוא חייב בה לפי חוק שירות
ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–
1986
,כלוחם או
כתומך לחימה ,לפי העניין:
(1)
הוא נפצע תוך כדי אימון או פעילות
מבצעית ועקב אימון או פעילות מבצעית
וחזר לשרת בשירות אחר;
(2)
הוא שוחרר מחמת פציעה שאירעה
תוך כדי אימון או פעילות מבצעית ועקב
אימון או פעילות מבצעית.;
- 7 -
(3)
הוא נפטר בשל פציעה שאירעה תוך
כדי אימון או פעילות מבצעית ועקב אימון
או פעילות מבצעית.
(בג)
על החלטת ראש אגף כוח אדם כאמור בסעיף
קטן (בא )ניתן להשיג לפני ראש המטה הכללי בצבא
הגנה לישראל".
תיקון סעיף
19
10
.בסעיף
19
לחוק העיקרי –
(1)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("א1) על אף הוראות האמור ב
סעיף קטן (א ,)חייל מילואים פעיל וחייל
משוחרר בודד יהיו רשאים לממש את הזכאויות לפי סעיפים 7
)(א ו-7א
עד תום
בתקופת
10
עשר ה
שנים הראשונות שלאחר מ
סיום השירות
הסדיר;".
(2)
בסעיף קטן (ב) -, במקום פסקה (1
)יבוא :
)(א במקום פסקה (1
)יבוא:
("
1)
נותרה יתרת פיקדון בתום חמש השנים האמורות בסעיף
קטן (א ,)זכאי החייל המשוחרר לקבלה לידיו,, ו
ובלבד שהגיש
בקשה לכך בתוך שנה וחצי מתום חמש השנים האמורות ;לא
הגיש החייל המשוחרר בקשה כאמור ונותרה יתרת פיקדון בתום
שש וחצי שנים מיום שחרורו מהשירות הסדיר –
תעביר הקרן
תעביר
את יתרת הפיקדון לחשבון הבנק של החייל המשוחרר
שמסר במועד שחרורו ,בתוך
60
ימים;, ואם לא איתרה הקרן את
חשבון הבנק האמור בתוך
60
ימים –
תפנה לחייל המשוחרר
ותודיע לו בדרך שתמצא לנכון על סכום היתרה העומדת לזכותו
ועל זכותו לפדותה בתוך
120
ימים ממועד פניית הקרן;".
האם לשנות לשנתיים
וחצי?
)(ב בפסקה (2
,)במקום
"בתוך
ארבע שנים "יבוא
"בתוך
שנתיים;"
(3)
בסעיף קטן (ג), ל
פני "לא הגיש" יבוא "לא איתרה הקרן את חשבון הבנק
של חייל המשוחרר"או ובמקום
"שבע
שנים "יבוא
"חמש
שנים וחצי"
;
(4
3)
אחרי סעיף קטן (ג )יבוא:
- 8 -
("ג1)
ביקש ה
חייל ה
משוחרר לקבל את יתרת פיקדונו בתוך שלוש
שנים
ארבע שנים וחצי מיום העברת יתרת פיקדונו לקרן לסיוע נוסף
כאמור בסעיף קטן (ג ,)תעביר הקרן את יתרת הפיקדון לחשבון הבנק
של החייל המשוחרר".
תיקון סעיף
19א
11
.בסעיף
19א לחוק העיקרי ,אחרי סעיף קטן (ז )יבוא:
("ח)
הוראות סעיף זה ,למעט סעיף קטן (ד) שבו ,יחולו לעניין מי שמשרת
שירות לאומי או שירות לאומי–אזרחי ,בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:
הסמכויות הנתונות לראש אגף כוח אדם בצבא הגנה לישראל יהיו נתונות
למנהל הרשות לשירות לאומי–אזרחי
אזרחי והחלטתו תהיה סופית ".
תיקון חוק שירות
אזרחי
12
. בחוק שירות אזרחי, התשע"ז–
2017
5 ,
בסעיף94
( , פסקאות2) ו-(3
)
–
.יימחקו
תחילה ,תחולה,
ו
הורא
תו מעבר
והוראת שעה
13
12
.
)(א תחילתו של סעיף
10
(א()
5
)לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 8(1)
)(ב לחוק
זה ,ביום י"ז באדר ב 'התשע"ד (
19
במרס
2014
,)והוא יחול לגבי מי שסיים
שירות אזרחי במסלול ביניים במועד האמור או לאחריו
ואילך ;שולם למשרת
שירות אזרחי במסלול ביניים כאמור מענק לפי
הוראות
סעיף
10
(א()
5
)לחוק
העיקרי
כנוסחו ערב יום פרסומו של חוק זה
בתקופה שממועד התחילה האמור
עד יום פרסומו של חוק זה ,יהיה זכאי
המשרת
לקבל את ההפרש שבין הסכום
ששולם לו לבין בין ו הסכום שלו הוא זכאי לפי הוראות סעיף
10
(א()
5
)לחוק
העיקרי כנוסחו בסעיף 8(1)
)(ב לחוק זה
; לעניין זה, "שירות אזרחי במסלול
"ביניים–
.כהגדרתו בחוק העיקרי כנוסחו ערב יום פרסומו של חוק זה.
)(ב
תחילתו של סעיף19
()(ב1) לחוק העיקרי , כנוסחו בס
עיף
10
(2) ל
חוק זה,
( ביום כ"ד בטבת התשע"ט1
בינואר2019
).
;
5
'ס"ח התשע"ז, עמ632
.
- 9 -
)(ג
בתקופה שמיום ממועד פרסומו של חוק זה ועד
ל
יום כ"ד בטבת
( התשע"ט1
בינואר2019
) יקראו את סעיף19
()(ב1) לחוק העיקרי כ
ך שבמקום
" "שנתיים" יבוא
שנה וחצי18
חודשים", בו
סופו יבוא "לא הגיש החייל
המשוחרר בקשה כאמור ונותרה יתרת פיקדון בתום שש וחצי שנים מיום
שחרורו מהשירות הסדיר–
תעביר
הקרן את יתרת הפיקדון לחשבון הבנק של
החייל המשוחרר שמסר במועד שחרורו ,בתוך
60
ימים; ואם לא איתרה הקרן
את חשבון הבנק האמור בתוך
60
ימים – תפנה לחייל המשוחרר ותודיע לו בדרך
שתמצא לנכון על סכום היתרה העומדת לזכותו ועל זכותו לפדותה בתוך
120
ימים ממועד פניית הקרן."
)(ד
(1)
( עד יום ט"ז בניסן התשע"ח1
באפריל2018
:) יחולו הוראות אלה
(א)
הסמכויות הנתונות למנהל הרשות לשירות אזרחי בהגדרה
""חייל משוחרר בודד
ובסעיף19א(ח) לחוק העיקרי, כנוסחם
בסעיפים1(5) ו-
11
לחוק זה, יהיו נתונות למנהל הרשות
לשירות
לאומי–
;אזרחי
(ב)
חבר ההנהלה שימונה לפי סעיף4
()(א8
,) לחוק העיקרי
כנוסחו בסעיף2(1)(ה) לחוק זה, יהי
ה נציג הרשות לשירות
לאומי–אזרחי.
(2)
בסעיף קטן זה–
""ההנהלה–
כהגדרתה בסעיף1
;לחוק העיקרי
""הרשות לשירות אזרחי–
כהגדרתה
בסעיף 1
לחוק העיקרי,
כנוסחו
בסעיף1(6) לחוק
;זה
"הרשות
לשירות לאומי–אזרחי "
–
כמשמעותה בחוק שירות
לאומי–
,אזרחי
התשע
"ד–
2014
.
***************************************************************************************