חומר רקע
עו"ד אסף רוזנבלום ,מנהל המחלקה המשפטית ,
אדם טבע
ודין
יום הסביבה2017
-
דיון בוועדה המיוחדת ליישום
הנגשת המידע הממשלתי ועקרונות שקיפותו
לציבור
בראשות
ח"ןויקינה תרימשל ןרקהכ סתיו שפיר
ןרקה לוהינב רוביצ ףותישו תופיקשהקרן לשמירת הניקיון
שקיפות ושיתוף ציבור בניהול הקרן
קרנות ייעודיות בחקיקה הסביבתית
כמעט חצי מיליארד ₪
בשנה
קרן
הניקיון
הקרן לשמירת
שטחים פתוחים
הקרן לשיקום
מחצבות
כ-
50
מיליון ₪
בשנה
כ-
13
מיליון ₪
בשנה
–מקורות כספיים ומטרות–קרן הניקיוןקרן הניקיון
•
חשבון כללי(בעיקר קנסות)
שמירת ניקיון וטיפול בפסולת ,
הגנה על הסביבה החופית ,
חומרים מסוכנים ,ועוד
•
חשבון פיקדון(קנסות וכספים שמקורם בחוק הפיקדון)
עידוד איסוף
ומיחזור
של מכלי משקה
הנשב ₪ ןוילימ5.4-כהנשב ₪ ןוילימ02-כמטרות כלליות של הקרן
–מקורות כספיים ומטרות–קרן הניקיוןקרן הניקיון
•היטל ההטמנה
המטרה המרכזית של כספי ההיטל :
הנשב ₪ ןוילימ074-כפיתוח חלופות להטמנה
מחדל קרן הניקיון
שיעורי
המיחזור בישראל הם מן
הגרועים בעולם המערבי!
כ-
20%
בלבד
?מה מוסתר מהציבור?
×עבור מה הוקצה הכסף?
×עבור מי הוקצה הכסף?
×
מה נעשה עם
הכסף?
×האם ההשקעה נשאה פרי?
מה דרוש?
פרסום שוטף של רשימת תמיכות
מסודרת ומפורטת(הקצאה ומימוש )
הציבור נותר בערפל
?מה כן מתפרסם?
מספרים
שחרתמ אלופלח םייתנשתויושר תשירפחסרי כיסוי
*מתוך מצגת מנכ"
ל המשרד
להגנ"ס ,
יוני2017
,ועדת הפנים והגנת הסביבה
מחיר חוסר השקיפות
עיקר
התקציב
אינו
משמש
למטרתה
המרכזית
של
הקרן–
פיתוח
חלופות
להטמנת
פסולת:
*
מתוך כלל הכנסות הקרן
פיתוח חלופות
להטמנה
15%
מטרות אחרות
85%
מימוש כספי
הקרן:
*
?את מי משרת הערפל?
סעיפי תקצוב שלכאורה אינם
תואמים את מטרות הקרן
פרויקטורים
ויועצים34.7מיליון
"פרויקטים שונים( "פיקוח?
)
144.3מיליון
סקרים ומחקרים14מיליון
"תמיכות שונות"
14.3מיליון
נסיעות לחו"ל122,000
שכר22.3מיליון
230
מיליון ₪שלא ברור מה יעדם!!
היעדר נציגות אזרחית בהנהלת הקרן
הרכב
הנהלת הקרן:
•
7חברים
•
5שלטון
מרכזי(
3סביבה;
2אוצר)
•
2נציגי
ציבור=בפועל
נציגי
שלטון
הקרן
לשמירת
שטחים
פתוחים:נציגות
סטטוטורית
לארגוני
הסביבה
הקרן
לשיקום
מחצבות:מעמד
של
משקיף
לקק"ל
ואיגוד
יצרני
חומרי
המחצבה
100%
נציגי
השלטון
סיכום ופעולות נדרשות
.1
יש למנות נציג או משקיף מקרב ארגוני הסביבה להנהלת הקרן
.2
יש לעגן נורמטיבית את חובת השקיפות ולהבטיח שהמידע מתפרסם
בשלמותו באופן שוטף
.3
יש להבהיר את המצב ביחס לתמיכות והוצאות שלכאורה אינן תואמות את
מטרות השימוש בכספי הקרן ומהם הקריטריונים
בעניין זה
.4
יש לוודא כי הכספים מנותבים ברובם המכריע למטרתה העיקרית של
הקרן
עו"ד אסף רוזנבלום ,מנהל המחלקה המשפטית ,
אדם טבע
ודין
[email protected]תודה רבה על ההקשבה
תודה רבה על ההקשבה
יום הסביבה2017
-
דיון בוועדה המיוחדת ליישום
הנגשת המידע הממשלתי ועקרונות שקיפותו
לציבור בראשות
ח"כ סתיו שפיר