החלטות ועדה
סימוכין:02698217
ירושלים,ט' בתמוז, התשע"ז
03/07/2017
בתאריך 26.6.17 קיימה הוועדה דיון בנושא: שקיפות בעבודת עובדי ונבחרי ציבור עם חברות לובי(שדלנים) ובעלי אינטרסים מסחריים.
מטרת הדיון הייתה לשמוע מהנציגים השונים כיצד, ואם בכלל, מיושמות הנחיות שיצאו בשנה האחרונה, המחייבות דיווח ושקיפות על מפגשים של עובדי ונבחרי ציבור עם שדלנים ובעלי אינטרסים מסחריים.
בשונה מהמצב הנהוג במדינות רבות בעולם, בישראל אין כל חובת שקיפות של מפגשים שנערכים בין נבחרי ציבור ועובדי ציבור בין שדלנים. אי-חשיפת אותם מפגשים פוגעת באמון הציבור הרחב, בעובדי הציבור ובנבחרי הציבור, האמורים לדאוג לאינטרס הציבורי הרחב. מפגשים עם שדלנים עשויים לגרום לכך שקולם של בעלי ממון וכדומה, המעסיקים את השדלנים, עשויים לזכות לאוזן קשבת יותר, מאשר החלקים המוחלשים והעניים בחברה, שאינם יכולים להרשות לעצמם להעסיק שדלנים, ובכך הם עשויים להידחק לשוליים.
יש להניח שחובת פרסום של מפגשים של עובדי ציבור ונבחרי ציבור עם בעלי אינטרסים מסחריים, תמנע חלק ממקרי השחיתות וניגודי העניינים, אשר נחשפו, מעת לעת, ופגעו בציבור הרחב לטובת בעלי הון.
הוועדה שמעה מנציבות שירות המדינה כי ב- 3/16 ועדה בראשות מר מלכיאל בלס, לשעבר המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, הגישה דו"ח שאושר ע"י נציבות שירות המדינה. בדו"ח הוועדה הומלץ, בין היתר, לגבש קוד אתי חדש ומעודכן לעובדי המדינה. בקוד זה נאמר כי יש להפעיל תכנית הטמעה של האתיקה המקצועית בקרב עובדי המדינה, להקים מערך ארגוני תומך לעניין הקוד האתי בנציבות שירות המדינה ובמשרדי הממשלה ע"י יחידה הממונה על יישום הקוד האתי בכל משרד ממשלתי (הקוד האתי החדש נכנס לתוקפו ב- 5/17).
הוועדה שמעה ממשרד האוצר כי מנכ"ל המשרד הנחה את היועמ"ש במשרד לגבש נוהל לעניין פגישות של פקידי משרד האוצר עם שדלנים. זאת, עד להסדרה רוחבית של הנושא, בכל משרדי הממשלה.
הוועדה שמעה ממשרד הבריאות כי מנכ"ל המשרד פרסם ב- 1/17 חוזר בנושא מפגשים של עובדי המשרד עם בעלי אינטרסים. לעובדי המשרד ניתנו הנחיות ראשוניות, כמו: חובת יידוע על פגישות עם גורמים מקצועיים, תיעוד הפגישות, קיומן של פגישות במתקני המשרד, ועוד. המשרד פועל לקדם המלצות וקווים מנחים לעניין פגישות של גורמי מקצוע במשרד עם גורמים מסחריים. בחודשים הקרובים ייצא נוהל מסודר.
להלן מסקנות הוועדה:
1. הוועדה מבקשת להודות למר שבי גטניו, מנכ"ל העמותה לדמוקרטיה מתקדמת, על תרומתו לדיון.
2. באשר לקוד האתי, על נציבות שירות המדינה, בשיתוף משרד המשפטים, לפעול להרחבתה של ההגדרה הקיימת כיום בחוק הכנסת לשם מניעת כל המעקפים של ההסדר הקיים.
3. הוועדה מבקשת מנציבות שירות המדינה להגיש לה, תוך שבוע, את לוח הזמנים המפורט להקמת היחידה הממונה על יישום הקוד האתי.
4. הוועדה מבקשת ממשרד האוצר להעביר לה, תוך יומיים, את התאריכים והיעדים לגיבוש נוהל לעניין פגישות של פקידי משרד האוצר עם שדלנים.
5. הוועדה מבקשת ממשרד האוצר להעביר לה, תוך שבועיים, את הסכמי ניגוד העניינים של המשרד עם חברות הייעוץ.
6. הוועדה תקיים דיון מעקב בעוד 3 חודשים.
בברכה,
לאה גופר
מנהלת הוועדה
העתקים: חברי הוועדה