מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות הוועדה המיוחדת ליישום הנגשת המידע הממשלתי ועקרונות שקיפותו לציבור בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים ‏ט' בתמוז, התשע"ז מושב שלישי 3 ביולי 2017 בנושא: חוסר שקיפות ואפליה בייצוג חברי ארגון עובדים של חברת הכנסת: עליזה לביא יו"ר הכנסת וסגניו החליטו בישיבתם מיום ח' באדר, התשע"ז (6/3/2017), להעביר ל"דיון מהיר" בוועדה המיוחדת ליישום הנגשת המידע הממשלתי ועקרונות שקיפותו לציבור, את ההצעה הנ"ל. ביום ט' בתמוז, התשע"ז (3/7/2017) קיימה הוועדה דיון בראשות ח"כ סתיו שפיר, יו"ר הוועדה. הוועדה סבורה כי המצב הקיים כיום, לפיו ישנן אלפי אגודות עות'ומניות שפועלות לפי חוק שנחקק לפני למעלה מ- 100 שנים, אינו תקין. בעקבות החלטת ממשלה משנת 2004, הועברו הסמכויות, לפי חוק העמותות, ממשרד המשפטים למשרד הפנים. החלטה זו לא חלה על האגודות העות'ומניות, שלא נרשמו כעמותות. נוצר מצב בו ארגונים ללא מטרות רווח - חלקם בסמכות משרד המשפטים וחלקם בסמכות משרד הפנים. דו"ח מבקר המדינה 67ב' שפורסם לאחרונה, ביקר באופן חריף את ההתנהלות של משרד המשפטים ומשרד הפנים מול האגודות העות'ומניות. מהדו"ח עלה, כי הפיקוח המינימלי שעדיין קיים, אינו מתבצע כהלכה ו"נופל בין הכיסאות" - בין משרד המשפטים ומשרד הפנים. בתום הישיבה הגיעה הוועדה למסקנות הבאות: הוועדה מודה לח"כ עליזה לביא על העלאת נושא חשוב זה לסדר היום. הוועדה קובעת שמה שהיה נהוג בתקופת האימפריה העות'מנית, לא יכול עוד להיות. לא יתכן שגופים משמעותיים במדינה, שמנהלים תקציב של מאות מיליוני שקלים, ינוהלו לפי חוק שנחקק לפני למעלה מ- 100 שנים. הוועדה שמעה שח"כ עליזה לביא יזמה, יחד עם ח"כים נוספים, את הצ"ח האגודות העות'ומניות (רישום ופיקוח). הצ"ח זו נדחתה בקריאה טרומית במליאה. בכוונתה של יו"ר הוועדה לקדם, יחד עם חברי הוועדה, הצ"ח שתבוסס, בין היתר, על הצעת החוק של חה"כ לביא. מטרת הצעת החוק תהיה להסדיר את חובות השקיפות שיחולו על האגודות העות'ומניות, כפי שחלות על עמותות. הצעת החוק תיתן דגש להיותן של חלק מהאגודות העות'ומניות איגודים מקצועיים שיש להגן על העובדים שאותם הם מייצגים. הסדר שכבר קיים בחוק מבקר המדינה. הוועדה תפנה לוועדה לענייני ביקורת המדינה בבקשה לקיים דיון, כבר במהלך הכנס הנוכחי, בממצאי דו"ח מבקר המדינה בעניין הפיקוח על אגודות עות'ומניות. הוועדה שמחה לשמוע מפרופ' ליאוניד אידלמן, יו"ר ההסתדרות הרפואית בישראל, שההסתדרות מפרסמת, באופן יזום, מידע לציבור. עם זאת, נראה, שיש עוד פערים בין עמדות ארגון המתמחים לרפואה בישראל לבין עמדות ההסתדרות הרפואית בישראל. הוועדה ממליצה לצדדים לקיים שיח כדי לגשר על הפערים הקיימים. הוועדה מבקשת לקבל לידיה את מסקנות השיח. הוועדה תקיים דיון מעקב בעוד שלושה חודשים. הוועדה מבקשת מהמשרדים הנוגעים בדבר לדווח לה על ביצוע המסקנות תוך שלושה חודשים. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: י' בתמוז, תשע"ז 4 ביולי 2017