חומר רקע
_________
_________________________
_________________________________________________
'רח
דניאל פריש 10, תל-
אביב64731
., טל1-599-500-606
.פקס03-6918696
רח' שופן1
, ירושלים92190
., טל1-599-500-606
., פקס
02-5610062
http://www.israelbar.org.il - E-mail: [email protected]
פורום משפחה ובתי דין רבניים
ת"א, י"א בתמוז התשע"ז
05/07/2017
לכבוד
ח"כ ניסן סלומינסקי
יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט
כנסת ישראל
ירושלים
,נכבדי שלום רב
הצעת
חוק
שיפוט
בתי
דין
דתיים
)
בוררות
(,
התשע
"ה-
2015
)פ/1370/20
( כ" חה של
משה
גפני
,
כ" חה
אורי
מקלב
לקראת הדיון הקבוע בוועדת חוקה, חוק ומשפט ליום11.7.17
בהצעת החוק שבנדון, נבקש להציג
בפני חברי הוועדה הנכבדה את עמדת פורום משפחה ובתי דין רבניים של לשכת עורכי הדין בנושא
.
1.
על פי חוק שיפוט בתי דין רבניים
)נישואין וגירושין( ה
תשי"ג-
1953
,
לביה"ד הרבני סמכות
יי
חודית בכל
ענייני נישואין וגירושין בישראל ואף מחוצה לה. זאת בהתאם לסעיף 4
.א לחוק
2.
לפיכך, ה
אזרח
היהודי בישראל
או הנמצא מחוץ לישראל
חייב להתדיין
בענייני נישואין
וגירושין
בכל עניין בבתי הדין
הרבניים.
הוא הדין כאשר אחד מבני הזוג הוא אזרח ישראל
.
חייבים לציין כי הנישואין בישראל הם נישואי
ן
דתיים ומכיוון שכך אין
לציבור היהודי
הישראלי
אלטרנטיבה אחרת.
3.
כיום )ותמיד( קיימים עומסים ניכרים בבתי הדין הרבניים הן בגלל
מחסור
דיינים )
הרכב
שלושה
( ו/או עומס תיקים.
בפני
פורום משפחה
ו
בתי דין רבניים מוגשות תלונות מדי פעם
ופעם על היעדר הרכבים והתמשכות
דיונים.
4.
הרחבת הסמכות כמ
וצע
בהצעת החוק
,
עשויה )קרוב ל
ו
ודאי( להגדיל את העומס בבתי הדין
הרבניים.
_________
_________________________
_________________________________________________
'רח
דניאל פריש 10, תל-
אביב64731
., טל1-599-500-606
.פקס03-6918696
רח' שופן1
, ירושלים92190
., טל1-599-500-606
., פקס
02-5610062
http://www.israelbar.org.il - E-mail: [email protected]
5.
הניסיון הוכיח כי תיקי בוררות בעניין אזרחי כמוצע
,
אינם
תיקים קלים. בירורם נמשך זמן
רב, ימי הוכחות ארוכים
ובכך
יוטל
עומס כבד על בתי הדין הרבניים.
כמו כן, ת
ביעות
מסוג
זה, לעיתים
כוללות
צדדים רבים, עמותות,
תאגידים
ועוד.
6.
עמדתנו היא כי
יש לסייג את הצעת החוק
,
כך שלא תהא פגיעה או גריעה בעבודת בתי הדין
הרבניים הנוגע
ת
לנישואין וגירושין הן לעניין בירור התביעות,
הן לעניי
ן
עבודת המזכירות ו
הן
ל
עניין
שימוש במתקנים ובבנייני
ם
של בתי הדין הרבניים.
משכך לא
מובן
מדוע בהצעת החוק
,
נטען כי לא תידרש תוספת תקציבית לצורך יישום החוק בבתי דין רבניים.
7.
ככל שכך
,
פורום משפחה
ובתי דין
רבניים
לא
י
תנגד להצעה
.
8.
,יחד עם זאת
יש להבהיר
בחוק:
.א
מי הם הצדדים
"
הנוגעים בדבר
"
כיוון שזו הגדרה רחבה מאוד ורצוי שכך.
.ב
יש להגדיר שהסכמה בכתב תינתן בפני עו"ד או רשות ולא די במכתבים, דוא"ל.
.ג
ככל שלא צורפה הסכמה לא תהא לבית הדין סמכות כלפי אותו צד לרבות צווי הבאה
וכיו"ב.
.ד
יש לקבוע כי בסעיף 3 )ג( כי אם לא התקבלה הסכמה של צד לסמכות בית הדין
,
יכול
בעל הדין שהביע הסכמה לסמכות בית הדין
,
לפנות לערכאה אזרחית
בלא צורך בהיתר
מבית הדין
.
.ה
סעיף 3
)ד( בית ה
דין רשאי למנות אפוטרופוס רק לאחר תגובת היועמ"ש. הסכמת
האפוטרופוס לסמכות בית הדין הרבני כפופה לאישור ביהמ"ש לענייני משפחה כקבוע
בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-
1962
.
9.
סעיף2 )2( הקובע כי אחד הצדדים הנוגעים בדבר לפחות
,
הוא בן דתו של בית הדין הדתי,
יצור מרוץ סמכויות בין בתי הדין הדתיים השונים שכן כאשר מדובר בבעלי דין מדתות שונות
,
כל אחד יפנה לבית דינו
הדתי
.
בברכה,
אורי צפת, עו"ד
יו"ר פורום משפחה ובתי דין רבניים
לשכת עורכי הדין
_________
_________________________
_________________________________________________
'רח
דניאל פריש 10, תל-
אביב64731
., טל1-599-500-606
.פקס03-6918696
רח' שופן1
, ירושלים92190
., טל1-599-500-606
., פקס
02-5610062
http://www.israelbar.org.il - E-mail: [email protected]
העתקים
:
,עו"ד אפי נוה
ראש לשכת עורכי
הדין
מר אורי אלפרסי, מנכ"ל לשכת עורכי הדין
עו"ד ד"ר רונן דליהו, יו"ר פורום משפחה ובתי דין רבניים, לשכת עורכי הדין
עו"ד שלומי באשי, יו"ר פורום משפחה ובתי דין רבניים, לשכת עורכי הדין
עו"ד אודליה חן, יו"ר פורום משפחה ובתי דין רבניים, לשכת עורכי הדין
עו"ד
אהובה יששכר, יו"ר ועדת בתי דין רבניים, לשכת עורכי הדין
עו"ד
שלי ואקנין אדם,
ממונה
תחום משפחה
, לשכת
עורכי הדין
עו"ד
פנחס מיכאלי,
ממונה
חקיקה
, לשכת
עורכי הדין