חומר רקע
תקנות לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה בצהרונים, התשע"ז - 2017
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 4, 5 ו- 25 לחוק לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה בצהרונים, התשע"ז – 20161 (להלן – החוק) וסעיפים 3, 137 ו-138 לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), השתע"ו – 20152 (להלן – חוק המזון), ולאחר התייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1.
בתקנות אלה –
"ארוחת צהריים" – ארוחת צהריים המוגשת לילדים בצהרון הכוללת את מרכיביה המפורטים בתוספות השלישית והרביעית לפי הרכב, תדירות וגודל המנה;
"ארוחת מנחה" – ארוחה המוגשת משעה 16.00 ואילך ומתקיים בה האמור בתקנה 3(5);
"ארוחות צהרים לילדים בגילאי 3 עד 5 שנים" – ארוחות שמתקיים בהן האמור בתקנה 3(3);
"ארוחות צהרים לילדים בגילאי 6 עד 10 שנים"– הארוחות שמתקיים בהן האמור בתקנה 3(4);
"בשר" - כהגדרתו בסעיף 9 לחוק המזון;
"בשר מעובד" - בשר מוכן לאכילה שאיננו מנתח שלם או שעבר תהליכי עישון, תסיסה, כבישה או תהליכים אחרים שנועדו לשפר את הטעם או המרקם או שהוספו לו חומרים כדי לשפר אותו לאורך זמן או לעצבו;
"גודל מנה" – משקל או נפח של פריט מזון בארוחה, לפי העניין ובהתאם לגיל;
"כוס" – כוס מדידה בנפח 240 מ"ל;
"מזון" – מזון המיועד להספקה או למכירה לצהרון;
"מזון אסור" – מזון המפורט בטור א' בתוספת השנייה;
"מזון ייעודי" – כהגדרתו בסעיף 2 לחוק המזון;
"מזון מותר" – מזון המפורט בטור ב' בתוספת השנייה;
"מנה עשירה בחלבון" – מנה עשירה בחלבון כמשמעותה בתוספת השישית;
"מפקח" – מפקח שהוסמך לפי סעיף 244 לחוק המזון;
"פרי העונה וגודל מנה" – הפירות וגודל המנה שבתוספת השביעית;
"תפריט" – רישום של המזונות המוגשים כארוחות, שמתקיים בהן האמור בתקנה 3(2), בהתאם לפעילות הצהרון.
הסדרת התקשרות של מפעיל עם ספק מזון מורשה
2.
(א) לא יתקשר מפעיל עם ספק מזון מורשה אלא אם כן התקיימו כל אלה:
(1) הספק הציג בפני המפעיל רישיון ייצור ורישיון הובלה תקפים, ומסר למפעיל עותק מהם; לעניין זה, רישיון ההובלה יכול שיהיה של מוביל בעל רישיון הובלה שאינו הספק המורשה בעל רישיון הייצור;
(2) הספק הגיש הצהרה כאמור בסעיף 2 לחוק, לפי הטופס שבתוספת הראשונה.
(ב) המפעיל, כעוסק במזון, המקבל ומעביר את המזון, ישמור את המסמכים המפורטים בתקנת משנה (א) שקיבל מידי ספק המזון המורשה, לתקופה של שנה מסיום תקופת ההתקשרות עם הספק המורשה; לעניין זה, "עוסק במזון" – כהגדרתו בסעיף 2 לחוק המזון.
הרכב המזון, ערכו התזונתי וכמותו
3.
בכפוף לאמור בתקנה 4 לא יספק ספק מזון מורשה מזון לצהרון אלא לפי הקבוע בתוספות השנייה עד השביעית כמפורט להלן:
(1) הארוחות תהיו מגוונות לפי שלושה תפריטים שבועיים עוקבים, לפחות;
(2) המזון שממנו הוכנה הארוחה מפורט ברשימת המזונות בטור ב' בטבלה שבתוספת השנייה;
(3) ארוחות הצהריים לילדים בגילאי 3 עד 5 שנים תהיה לפי המפורט בטבלה 1 או בטבלה 2 בתוספת השלישית, לפי העניין;
(4) ארוחות הצהריים לילדים בגילאי 6 עד 10 שנים תהיה לפי המפורט בטבלה 1 או בטבלה 2 בתוספת הרביעית, לפי העניין;
(5) ארוחת מנחה תכלול כריך מחיטה מלאה, ממרח, פרי או ירק, כמפורט בתוספת החמישית.
איסור אספקת מזון אסור
4.
ספק מזון מורשה לא יספק ולא ימכור למפעיל הצהרון מזון מרשימת המזונות המפורטים בטור א' בטבלה שבתוספת השנייה.
מזון ייעודי
5.
(א) מפעיל יספק ארוחות שהרכבן מזון ייעודי המותאם לילד לפי הצהרה שימסרו ההורים למפעיל ובאחריותם ובה רשימת המזונות האסורים לילד.
(ב) ארוחה שהרכבה מזון ייעודי תהיה מסומנת באותיות בצבע בולט לעין הנוגד את רקע האריזה, ניתנות לקריאה בנקל וזהות בהדגשתן, והמזהות את הרכב המזון המיועד לילד.
פרסום פרטים בדבר מזון ייעודי
6.
מפעיל המספק גם מזון ייעודי יכלול בפרסום לפי סעיף 5 (ב)(1)לחוק גם את פרטי ספק המזון המורשה שעמו התקשר למכירה או להספקה של מזון ייעודי לצהרון שהוא מפעיל.
פרסום הרכב המזון המסופק בצהרון
7.
(א) מפעיל יציג את פירוט הארוחות או תפריטים שיסופקו בצהרון, במקום בולט לעין ונגיש לתלמידים ולהוריהם.
(ב) עותקים של הפירוט כאמור בתקנת משנה (א) יסופקו לפי דרישת הילד או הוריו.
(ג) מפעיל יפרסם את הפירוט כאמור בתקנת משנה (א) באתר האינטרנט שלו, אם קיים.
(ד) מפעיל שלא התבקש לספק מזון ייעודי יכלול בפרסום לפי סעיף 5(ב)(2) לחוק כי לא התקשר עם ספק מורשה למכירה או להספקה של מזון ייעודי לצהרון שהוא מפעיל.
תחילה
8.
תחילתן של תקנות אלה ביום תחילתו של החוק.
תוספת ראשונה
(תקנה 2)
הצהרת ספק מזון מורשה
לפי תקנות לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה בצהרונים, התשע"ז – 2017 (להלן – התקנות)
אני ...........................הח"מ,
ליחיד: שם פרטי ........................... שם משפחה..................................................
בעל רישיון ייצור מספר..................שתוקפו עד...........................
לתאגיד: סוג התאגיד............................. ומספרו ....................
בעל רישיון יצור מספר ..................שתוקפו עד...........................
מצהיר בזה כדלקמן:
1. המזון שאספק או שאמכור לצהרון (שם הצהרון וכתובתו) ..............................................................
שמפעיל אותו (שם המפעיל וכתובתו) ...........................................................................................
יוצר ביום ....................... במפעלי (שם העיר וכתובת המפעל שבו יוצר המזון)...........................................................................................................................................
והמזון עומד בחקיקת המזון לפי חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו-2015 והוראות תקנות אלה;
2. אני מתחייב כי הארוחות שאספק או אמכור לצהרון לא יכילו מזון אסור כהגדרתו בתקנות;
3. הרכב הארוחה יהיה מגוון ויוכן לפי תקנה 3, בהתאם לגיל הילד לרבות תדירות וגודל המנה.
יחיד: חתימה וחותמת המצהיר......................................................................................................
תאגיד: חתימת מורשה חתימה בתאגיד וחותמת התאגיד..................................................................
תוספת שנייה
(תקנות 3(1) ו-( 4)
מזונות מותרים ואסורים
סוג המזון
טור א' – מזונות אסורים
טור ב' – מזונות מותרים
1
שתיה חמה/קרה
משקאות דיאטטיים, ברד, משקאות אנרגיה, משקאות מתוקים וממותקים.
קפה ותה
מי ברז / סודה/ קפה ותה ללא סוכר או ממתיק מלאכותי בתוספת מקסימום 30 מ"ל חלב או משקה סויה/ מי ברז עם צמחי תבלין ובכלל זה לואיזה, נענע.
2
מיני מאפה
מיני מאפה עשירים בשומן, ובכלל זה בורקס, מלאווח, ג'חנון, ובצקים אחרים עשירים והמועשרים בשומן, מיני מאפה מתועשים ובכלל זה פיצה; לעניין זה, "עשיר בשומן" – מעל 20 גרם שומן כללי ב-100 גרם מזון".
מיני מאפה עשירים בסוכר ובכלל זה: עוגות, עוגיות, רוגלך, קרואסונים ופלים; לעניין זה, "עשיר בסוכר" – מעל 10 מיליגרם ב-100 גרם מזון".
מאפים מקמח מלא, שמנים שאינם מוקשים מהצומח ובכלל זה שמן זית וקנולה.
3
מנות מתועשות להכנה מהירה
מנות אישיות ארוזות מראש, אבקה להכנת מחית, תערובות להכנת מרקים, צ'יפס ומאכלים נוספים.
4
מזונות עשירים במלח
מזון עשיר במלח (נתרן), ובכלל זה אבקות מרק, חמוצים, פיצוחים מלוחים, חטיפים מלוחים; לעניין זה, "עשיר במלח (נתרן)" – מעל 400 מיליגרם נתרן ב-100 גרם מזון".
5
תיבול ורטבים
תחליפים לתיבול רטבים מוכנים, מיונז, קטשופ, רוטב סויה, חמאה, מרגרינה, תערובות תבלינים מוכנות.
שמן קנולה או שמן זית, ניתן להשתמש בתבלינים (אחד או יותר) לשיפור הטעם, למעט אבקות תיבול, תערובות תיבול ולא באבקות או תערובות המכילות תמציות תבלינים.
6
פירות וירקות
ירקות ופירות טריים, מגוונים, עונתיים.
• ירקות - 5 סוגים בשבוע
• פירות – 4 סוגים בשבוע לפי הקבוע בתוספת השביעית.
7
דגנים מלאים
מומלץ שכל הדגנים יהיו מלאים וללא תוספת סוכר.
8
מזונות עשירים בשומן רווי
מזונות עשירים בשומן רווי ובשומן טרנס מ- 0.5 גרם ל- 100 גרמים ומעלה.
שומן צמחי בלתי רווי ובכלל זה: טחינה, אבוקדו , שמן זית, שמן קנולה. ממרח בוטנים ללא תוספת סוכר.
9
ממרחים וממתקים
ממרחים עתירי שומן או עתירי סוכר ובכלל זה : שוקולד, חלבה, דבש, סילאן וריבה, ממתקים.
טחינה עשויה מטחינה גולמית, חומוס עד 9% שומן בתוספת טחינה בלבד, אבוקדו, בוטנים לא מתוקים.
10
אופן הכנת מזון
מזונות שעברו טיגון
מזונות שעברו אפיה, צליה, בישול, הקפצה או אידוי.
11
מזון עשיר בחלבון
לפי התוספת השישית
1. מוצרי בשר מעובדים
2. מוצרים מעובדים מהצומח – קטניות שהוספו להם חומרים מסמיכים, מרככים, מייצבים, משמרים, סיבים תזונתיים שמקורם לא מחומרי הגלם, חומרי כבישה, סופחי מים או חומרים משפרי טעם וצבע;
3. מוצרי חלב עתירי שומן כמפורט: גבינות קשות מעל 9% שומן, גבינות רכות מעל 5% שומן, חלב, לבן או יוגורט מעל 3%, מוצרי חלב ממותקים.
1. מנות דלות בשומן מן החי ומהצומח, חלקי בשר בקר רזה, עוף ללא עור, תבשיל קטניות.
2. מוצרי חלב: גבינות קשות גבינות רכות ומוצרי חלב ניגרים (שאחוזי השומן אינם עולים על האמור בטור א' בהתאמה).
תוספת שלישית
(תקנה 3(3))
ארוחת צהריים לילדים בגילאי 3 עד 5 שנים
טבלה 1 – ארוחה בשרית
טבלה 2: ארוחה צמחונית
תוספת רביעית
(תקנה 3(4))
ארוחת צהריים לילדים בגילאי 6 עד 10
טבלה 1 – ארוחה בשרית
משקל הפריט מזון לפי גיל
לא יפחת מ־ 90% מהשיעור הנקוב ולא יעלה על 110% ממנו
תדירות ב-5 ימים
פריטי מזון
מרכיבי הארוחה
9 עד 10 שנים
6 עד 8 שנים
לפחות אחד מאלה:
120 גרמים
100 גרמים
1
חזה הודו/ חזה עוף/ פרגית מנתח שלם/שניצל מנתח שלם
מנה עשירה בחלבון
200 גרמים
165 גרמים
1
כרעיים (ללא עור ועצמות)
120 גרמים
100 גרמים
1
בשר בקר: צלי/גולש/ טחון
150גרמים
120 גרמים
1
דג ללא עצמות (פילה) מנתח אחד
120 גרמים
100 גרמים
1
מנה צמחונית **קטניות מבושלות: עדשים/אפונה/חומוס/לוביה/שעועית יבשה בצבעים שונים
2\1 1 כוס
1 כוס
1
אורז מלא/ גריסים מלאים/ קינואה/כוסמת
דגנים מלאים
וקטניות***
2
חיטה/בורגול/קוסקוס/ספגטי/פתיתים
1
עדשים/ אפונה יבשה/שעועית יבשה/חומוס
1
תפוח אדמה / בטטה / תירס
4\1 1 כוס
1 כוס
5
מגוון ירקות (עגבנייה, חסה, מלפפון, גזר, פלפל בצבעים, קולרבי, כרוב ועוד)
ירקות
2/3 כוס
1/2 כוס
5
מגוון ירקות (גזר, קישוא, דלעת, חציל, שעועית ירוקה וצהובה, כרוב, כרובית, סלרי, תערובת ירקות ועוד)
ירקות מבושלים
1 יחידה
1 יחידה
5
פרי העונה נקי, מגוון, ללא קליפה וגרעינים
פירות במנות
ללא הגבלה
5
מים
שתייה
**מגוון המנות עשירות החלבון הצמחוניות יהיה על פי הגיוון שבטבלה 2 של התפריט הצמחוני, הגיוון יהיה 4 מנות צמחוניות שונות לפחות בחודש. בכל שבוע תוגש מנה עשירת חלבון צמחונית אחת.
***ניתן להגיש דגנים עם קטניות, כמנה מעורבת אחת או בנפרד בכמויות ככתוב בטבלה; אין צורך לתת תוספת של קטניות לדגנים ביום שבו יש מנה עשירת חלבון צמחונית מקטניות.
טבלה 2: ארוחה צמחונית
משקל הפריט מזון לפי גיל
לא יפחת מ־ 90% מהשיעור הנקוב ולא יעלה על 110% ממנו.
תדירות
פרטי מזון
מרכיבי ארוחה
9 עד 10
שנים
6 עד 8
שנים
לפחות אחד מאלה:
120 גרמים
100 גרמים
3
קטניות מבושלות: שעועית יבשה, עדשים , אפונה, חומוס
מנה עשירה בחלבון
120 גרמים
100 גרמים
1
פתיתי סויה: קציצות/גולש/מוקפץ
120 גרמים
100 גרמים
1
טופו: רצועות/קציצות/ גולש/ מוקפץ
2\1 1 כוסות
1 כוס
2
חיטה/בורגול/קוסקוס/ספגטי/
פתיתים
דגנים
2
אורז / גריסים/ קינואה/כוסמת
1
תפוח אדמה / בטטה / תירס
1/4 1 כוס
1 כוס
5
ירקות (עגבנייה, חסה, מלפפון, גזר, פלפל בצבעים, קולרבי, כרוב)
ירקות חיים
2/3 כוס
1/2 כוס
5
ירקות (גזר, קישוא, דלעת, חציל, שעועית ירוקה וצהובה, כרוב, כרובית, סלרי, תערובת ירקות)
ירקות מבושלים
1 פרי
1 פרי
5
פרי העונה נקי, מגוון, ללא קליפה וגרעינים
פירות במנות
ללא הגבלה
5
מים
שתייה כוס
תוספת חמישית
(תקנה 3(5))
תפריט ארוחת מנחה
• גודל המנה יהיה בהתאם לגיל של הילד: בגיל הגן - חצי כריך ובגיל בית ספר - כריך שלם.
• ניתן לגוון את הממרחים בממרחי קטניות או ממרחי ירקות, ובכלל זה: טחינה, חומוס, אבוקדו, ממרח בוטנים לא מתוק.
• יש לתת לכל הפחות שלושה סוגי ממרחים שונים ושלושה סוגי ירקות ופירות שונים במשך השבוע.
• ביום שבו ארוחת הצהריים היתה צמחונית, ניתן להכין כריכים מטונה או מממרחים חלביים ובכלל זה גבינה לבנה או ממרח גבינה. ניתן להוסיף ירקות חתוכים מגוונים לכריך.
• ניתן לחתוך את הפירות לרבעים סמוך להגשתם.
תוספת שישית
(תקנה 1)
המדדים הנדרשים להגדרת מנות עשירות בחלבון
כל מנה עשירה בחלבון תכיל לפחות את כמות החלבון והברזל ולא יותר מכמות השומן והנתרן הרשומות להלן ב-100 גרם מזון מוכן לאכילה:
מקור החלבון
חלבון (בגרם)
ברזל
(במ"ג)
שומן (בגרם)
נתרן
(במ"ג)
בשר בקר/הודו/עוף3
24 עד 29
2.5 עד 3.5
6 עד 13
400
בשר טחון: בקר/הודו/עוף3
16 עד 19 4
1.3 עד 2.3
13 עד 20
400
דג3
18 עד 20
1.1 עד 1.4
10
200
מנה צמחונית
13 עד 18
1.8 עד 2.0
10 עד 15
250
תוספת השביעית
תקנה (1)
פרי העונה וגודל מנה לפירות
*פרי עשיר בויטמין C
משקל עם קליפה וגרעין גודל הפרי
120 גרמים 1 בינוני אגס
370 גרמים 2 כוסות אבטיח ללא גרעינים
150 גרמים 2 בינוניים אפרסק
90 גרמים 1 קטנה בננה
180 גרמים 1/3 מלון מלון*
140 גרמים 4 בינוניים משמש
140 גרמים ½ קטן מנגו
140 גרמים 2 בינוניים נקטרינה
170 גרמים 1 כוס סלט פירות ללא תוספת סוכר
300 גרמים ½ בינונית פומלה*
150 גרמים 2 יחידות קלמנטינה*
140 גרמים 4 בינוני שזיף
150 גרמים 1 בינוני תפוז*
120 גרמים 1 בינוני תפוח עץ
50 גרמים מגוון פירות יבשים
120 גרמים 6 בינוניים תות שדה*
התשע"ז (____________2017) __________________
( חמ 3-5464 ) יעקב ליצמן
שר הבריאות