חומר רקע
נוסח לדיון ווב עדת העבודה, הרווחה והבריאות ביום11
ביולי2017
ה צעת חוק הדיור המוגן (תיקון–
"הבטחת כספי הפיקדון), התשע
ז–
7
201
*
החלפת סעיף27
1.בחוק הדיור המוגן, התשע"ב–
2012
(להלן–
)החוק העיקרי
במקום סעיף27
:יבוא
"הבטחת כספי
הפיקדון
27
.
)(א
בעל רישיון
לא יגבה מדייר תשלום על
חשבון הפיקדון, אלא אם
הוא
רשם משכנתא
בדרגה ראשונה לטובת הדייר /
[*לטובת הנאמן
])שמונה לפי סעיף קטן (ג בהתאם להוראות סעיף
זה:
(1)
היה בית הדיור המוגן רשום כבית
משותף, תירשם המשכנתא האמורה על
הדירה בה יגור הדייר בהתאם ל
הסכם
ההתקשרות;
(2)
לא נרשם בית הדיור המוגן כבית
משותף בפנקס הבתים המשותפים, ירשום
את
הרישיון
בעל
המשכנתא
בד
רגה
הראשונה כאמור לטובת הדייר על חלק
יחסי במקרקעין, בהתאם לחלקו היחסי של
הדייר במקרקעין; לעניין זה יחושב חלקו
היחסי של הדייר במקרקעין בהתאם לשטח
לפי
הדייר
יגור
בה
הדירה
הסכם
ההתקש
רות, ביחס לשטח בית הדיור המוגן
.שעתיד להירשם כבית משותף
)(ב
(1)
על אף
האמור בסעיף קטן (א), ועדת
במשרד
חריגים
,העבודה הרווחה
והשירותים החברתיים רשאית,
לבקשת
בעל רישיון, לפטור אותו באופן מלא או
לפטור אותו בתנאים מרישום משכנתא
*
/הצעת חוק מס' פ2152/20
(מספר פנימי :
566819
); הועברה לוועדה ביום כ"ד בשבט התשע"ו (3
בפברואר2016
).
2
כאמור בסעיף קטן (א), או להורות על
הוצאת ערבות בנקאית או בטוחה אחרת או
כל דרישה אחרת,
,אם השתכנעה הוועדה
,מטעמים שירשמו
כי קיים קושי ממשי
לרשום משכנתא כאמור.
(2)
"בפסקה זו "ועדת חריגים–
ועדה
שחבריה הם הממונה, ובד ע משרד
,העבודה
הרווחה והשירותים החברתיים שימנה שר
עב ה ,ודה
ה
רווחה והשירותיים החברתיים
עו ובד משרד המשפטים שימנה
היועץ
המשפטי לממשלה.
(3)
פ
טור
מלא( כאמור בפסקה1) יהיה
לתקופה שלא תעלה על שנתיים;
ק
בעה
בתנאים
פטור
הוועדה
ר
היא
שאית
להאר
יכו בתקופות נוספות
של עד
שנתיים
כל אחת.
לבחון הוספת ערעור על
החלטת ועדת החריגים
(4)
ועד
ת החריגים תקבל את החלטתה
לאחר ששמעה את נציגי הדיירים או מי
מטעמם ותמסור את החלטתה בכתב לב
על
,הרישיון ולוועד הדיירים של הבית
אם
קיים
ל או
נציג מטעמם.
עניינים שצריך
לבחון:
1
.האם להעניק לנאמן
סמכות להקדים את
מימוש המשכנתא
כאשר
מתרחש מצב של חדלות
פירעון
2
.האם יש לקבוע
פיקוח
,על הנאמן לפי חוק ני"ע
?חוק השקעות משותפות
3
. להוסיף הוראות של
,כשירות, ניגוד עניינים
תנאי סף לתפקיד הנאמן
האם הנאמן יהיה
חברה בלבד? (סעיף35
ג
)לחוק ני"ע
)(ג
בעל רישיון
לא יגבה מדייר תשלום על
חשבון הפיקדון אלא אם
מינתה א
סיפת הדיירים
נאמן.
3
(ד)
,אסיפת הדיירים או ועד הדיירים
ש
הוסמך
לכך
לפי הוראות סעיף35
,
תמנה
נאמן בשטר
נאמנות שייערך בין ה
דיירים לבין הנאמן וייחתם
בידם ;ה
נאמן ימונה לתקופה שת
ק
בע האסיפה
ורשאית היא לשוב ולמנותו לתקופות נוספות.
(ה)
אסיפת הדיירים
או
ועד הדיירים,
אם
ה
וסמך לכך
לפי הוראות סעיף35, רשאי
ם להסמיך
את הנאמן לתפקידים ופעולות
נוספות בקשר לחוב
של בעל הרישיון לדיירים ובכלל זה להעמיד
לפירעון מיידי את הח
וב של בעל הרישיון כלפי
הדיירים לו
ממש את הבטוחה.
(ו)
על אף הוראות סעיף קטן(ג), נאמן
ראשון בבית דיור מוגן ש
ט
רם מתגוררים בו דיירים
ימונה
בשטר נאמנות שייערך בין
בעל הרישיון לבין
הנאמן וייחתם בידם ,ותקופת מינויו תהיה עד
מועד כינוס אסיפת דיירים ;אסיפת הדיירים
תתכנס במועד הראשון האפשרי והיא רשאית
למנות את הנאמן הראשון שמינה בעל הרישיון או
להחליפו
ב
אחר.
(ז)
השר רשאי לקבוע
תנאים שבעל הרישיון או
אסיפת הדיירים יכללו בשטר הנאמנות עם נאמן.
(ח)
סבר הנאמן כי קיים חשש סביר שתפגע
יכולתו של בעל הרישי
ון להשיב לדיירים, כולם או
חלקם ,את מלא כספי הפיקדון או סבר
שגובה
החוב של בעל הרישיון
כלפי הדיירי ם
עולה על ערך
הבטוחות שנתן בעל הרישיון
לפי הוראות סעיף זה,
יתריע על כך בפני
הדיירים ששילמו פיק
דו
ן לבעל
הרישיון
.ובפני הממונה
4
(ט)
בעל רישיון יעביר לנאמן את המידע
והדוחות הדרושים לו לצורך מילוי תפקידו כאמור
ב)סעיף קטן (ג, א שר
מפורט
ים בתוספת השנייה,
,בתדירות הקבועה לצידם
וכן מידע נוסף
שיקבע
השר לרבות הפרטים שיש לכלול
בו ,
מועדי
ע
ריכת
ו
ו דרך וצורת
הגשת
ו; השר, באישור ועדת העבודה
הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי לשנות את
התוספת
השנייה
.בצו
(י)
השר רשאי לקבוע
תנאים שבעל הרישיון או
אסיפת הדיירים יכללו בשטר הנאמנות עם נאמן.
(יא)
סבר נאמן
, בהתבסס על המידע שהעביר לו
בעל רישיון בהתאם להוראת שנקבעו לפי סעיף
( קטן
ט ,)כי מתעורר ספק לגבי היכולת של בעל
הרישי
ון להשיב לדיירים, כולם או חלקם את
ו מל
א כספי הפ
יקדון ונדרש מידע נוסף מבעל
הרישיון על מנת ל
מלא את תפקידו כאמור בסעיף
קטן (ח
), רשאי הוא לדרוש מב
על הרישיון מידע
נוסף ובלבד שהדרישה סבירה בנסיבות
ין י הענ.
(יב)
השר
ר
שאי לקבוע אירועים המעידים על
חשש להרעה במצבו הפיננסי של בעל הרישיון
שבהתקיים אחד מהם, בעל הרישיון יודיע על כך
לנאמן באופן מידי.
(יג)
הנאמן ישמור בסוד מידע שהגיע אליו לפי
סעיף זה, לא
יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל
שימוש, אלא אם כן גילויו או השימוש בו נדרש
לשם מילוי תפקידו של הנאמן לפי חוק זה, לפי
.שטר הנאמנות, או לפי צו של בית משפט
(יד)
מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ה), הנאמן
יכנס אחת לשנה לפחות, את הדיירים וימסור להם
מידע מעודכן לאותה העת לגבי יכולתו של בעל
הרישיון להשיב לדיירים את כספי הפיקדון.
5
(טו)
הנאמן חייב לפעול לטובת כלל
הדיירים
בבית הדיור המוגן
והוא ינהג כלפיהם
,בזהירות
באמונה ובשקידה,
לא
יעדיף את
עניינם של
אחרים על פני עניינם של הדיירים, ולא ישקול
נובעים
שאינם
שיקולים
תפקידו
במסגרת
מההתחייבות של בעל הרישיון כלפי
הדיירים
.שלהם הוא נאמן
(טז)
שכרו של הנאמן ישולם על ידי בעל
הרישיון ;
לא שולם
ש
כר לנאמן, רשאים הדיירים
לשלם לנאמן את שכרו ולקזז את
הסכום ששילמו
מכל תשלום אחר
שעליהם לשלם לבעל הרישיון
ב
התאם לחוזה ההתקשרות.
(יז)
מימוש
בטוחה שניתנה לפי סעיף
זה יהיה
בנסיבות של חדלות פירעון, לרבות בנסיבות של צו
הקפאת הליכים, צו לקבלת נכסים, צו פירוק או צו
למינוי כונס נכסים או בנסיבות שבהן נוצרה מניעה
,מוחלטת להשיב את הפיקדון; השר
בהתייע
ות צ
עם שר המשפטים ובאישור ועדת העבודה הרווחה
והבריאות של הכנסת, רשאי לקבוע לענ
יין זה
עילות נוספות של חדלות פירעון למימוש
הבטוחות.
לבחון
אלו הוראות מחוק
הנאמנות יחולו?
קרן נאמנות
להבטחת מימון
אשפוז סיעודי
27
.א
)(א בעל רישיון שרשם משכנתא לטובת
הדייר
ים
לפי הוראות סעיף27
וא אם הורתה על
כך ועדת החריגים לפי הוראות אותו סעיף, לא
יגבה מדייר תשלום אלא אם הפקיד כספים
שינוהלו בנאמנות בקרן נאמנות משותפת לטובת
כלל הדיירים (
להלן–
הקרן
המ
שותפת) בשיעור
הקבוע בפרט1
בתוספת הש
לישית ,ו
במועדים
ובאופן שיקבע השר; בעל רישיון יעדכן את הסכום
ה
הפקדה בקרן המשותפת במידת הצורך.
לבחון ה אם להחיל
הוראות ספציפיות מחוק
האפוטרופסות בעניין זה?
(ב)
בקרן המשותפת
יפקידו כספים כל
בעלי הרישיונות והיא
תנוהל בידי האפוטרופוס
הכללי בהתאם להוראות לפי חוק האפוטרופוס
הכללי, התשל"ח–
1978
.
6
(ג)
בהתקיים הנסיבות
ש בסעיף27
(יז),
ז
כאי ה
דייר, אשר הצוות המקצועי קבע שיש
לפנות
ו
מהבית כאמור בסעיף29
(3
,)לקבל תשלום
חודשי מהקרן המשותפת לכיסוי הוצאות מצבו
הבריאותי לפי נוסחה הקבועה בפרט2
לתוס
פת
השלישית
וזאת עד לתקרה מצטברת בגובה
הפיקדון ועד להעברת מלוא כספי הפיקדון לדייר
לפי הוראות סעיף28
.
(ד)
השבת הפיקדון לדייר לפי הוראות
סעיף28
תעשה
בניכוי הסכומים ששולמו לו לפי
הוראות סעיף קטן(ג) ,ו
כספים אלו יוחזרו לקר
ן.
(ד)
השר, באישור ועדת העבודה הרווחה
והבריאות של הכנסת, רשאי לשנות את התוספת
הש
לישית
.בצו
לדיון- האם להוסיף
לנוסח
קרן נאמנות למצבי
חדלות פירעון
27
.ב
)(א בעל רישיון
יפקיד
כספים בקרן נאמנות
משותפת
למצבי חדלות פירעון
בשיעור
של%
2
מתוך כספי הפיקדון שמצויים בידו; הפקדת
הכספים תעשה במועדים ובאופן שיקבע השר
; בעל
רישיון יעדכן את הסכום ההפקדה.בקרן בכל שנה
)(ב בקרן יפקידו כספים כל בעלי הרישיונות
;והיא תנוהל בידי נאמן שימונה על ידי הממונה
מנהל הקרן
יהיה מוסמך,
בהתקיים
נסיבות של
חדלות פירעון, להעביר לבית כספים לצורך תפעולו
השוטף של הבית באותה תקופה, הכל לפי הוראות
.וכללים שיקבע השר
)(ג
,השר יקבע הוראות לעניין אופן ניהול הקרן
השימוש בכספי הקרן והדרך להעברת הכספים
.כאמור
הוכחת יציבות
כלכלית
27ג.
בעל ריש,יון, יוכיח לממונה, במועד שיקבע כי הוא
בעל יציבות כלכלית מתאימה, כפי שקבע השר
כאמור בסעיף4
()(א4).
תיקון שם ה
תוספת
2.
בתוספת לחוק."העיקרי, בכותרת, אחרי "תוספת" יבוא "ראשונה
הוספת תוספת
3.
:אחרי התוספת הראשונה יבוא
"תוספת
שנייה"
7
(סעיף27
(ח))
פירוט
הדוחות והמי
דע שיועברו לנאמן על ידי בעל הרישיון - כולל מועדים
להעברת המידע
"תוספת
שלישית"
(סעיף27
))א(א
(1)
הסכום שיועבר לקרן יהיה300
שקלים חדשים עבור כל דייר שהפקיד
פיקדון. סכום זה יהיה צמוד למדד המחירים לצרכן
(בתוספת
)שכר טרחה.
:[החישוב נעשה באופן הבא
( מכפלת אחוז הדיירים שעוברים לדיור סיעודי בכל שנה2.5%) בעלות
( האשפוז הסיעודי לשנה בניכוי דמי אחזקה180,000
₪
(
20,000
תשלום חודשי
לסיעודי פחות5,000
שכירות לבית דיור מוגן, כפול12) כפול כיסוי גבוה של
שני בתים גדולים (דייר אחד מכל15
).
(2)
הסכום החודשי שישולם לכיסוי הוצאות
מצבו הבריאותי:
סכום
זה יהיה צמוד למדד המחירים לצרכן
תחילה
ותחולה
4.
ידון.בהמשך
כולל
תקופת מעבר להסדרת הבטוחות בבתים קיימים שיש בהם
בטוחות לפי הוראות סעיף27
וכולל זמן הי.ערכות להסרת שיעבודים קיימים
י וזמים: חברי הכנסת נורית קורן, מירב בן ארי, עליזה לביא, דב חנין, ענת ברקו, יואב בן צור, מאיר
כהן, יחיאל חיליק בר, נחמן שי, איתן כבל, איציק שמולי, איילת נחמיאס ורבין, ניסן סלומינסקי, אילן
אית
מקלב,
אורי
חסון,
יואל
מוזס,
אליעזר
מנחם
פולקמן,
רועי
גילאון,
ברושי
ן
מצטרפים: חברי הכנסת מכלוף מיקי זוהר, רחל עזריה, אורלי לוי אבקסיס