החלטות ועדה
הוועדה למאבק בנגעי הסמים והאלכוהול
סימוכין:02563317
ירושלים, ב' בתמוז, התשע"ז
26יוני2017
הוועדה בראשות ח"כ תמר זנדברג, דנה ביום 26.6.17 בנושא: קשרי הון-שלטון-עתונות-טבק ב-30 השנים האחרונות.
נוכח העובדה, כי בישראל יש אקלים נוח לחברות הטבק, הקשרים עם התקשורת, וקובעי המדיניות והעובדה כי בישראל 8,000 איש מתים בשנה מעישון, הדיון עסק בהשלכות קשרי הון-שלטון-עיתונות-טבק על המאבק בעישון בישראל, שאחד מביטוייו היה בשנים 2013-2014 – בטרפוד הצעת החוק הממשלתית לאיסור פרסום מוצרי טבק בעיתונות הכתובה, טרפוד שמאחוריו עמדו לוביסטים מטעם תעשיית הטבק ולוביסטים של העיתונות הכתובה.
כיום משקיעות חברות הטבק מאמצים כבירים בעידוד קהלים חדשים להצטרף למעגל מעשני הסיגריות ולשעבדם להתמכרות. זאת באמצעות השקעת הון עתק בפרסום ישיר בכלי התקשורת המותרים עפ"י חוק בישראל ובכלל זה העיתונות הכתובה, אתרי אינטרנט; פרסום סמוי; הטעייה מכוונת של הציבור באירועים המוניים לצורך קידום מכירות; חלוקת מוצרים למובילי דעה (מפורסמים המהווים מודל לחיקוי). נוכח זאת, הוצע לנקוט בצעדים הבאים: הגבלת פרסום ושיווק גורפת של מוצרי טבק, לרבות ברשת האינטרנט באמצעות חקיקה ראשית. כן יש להרחיב חוק הגבלת הפרסומות והשיווק של מוצרי טבק ואכיפתו כגון איסור מתן חסויות, איסור פרסום בנקודות מכירה ועוד. איסור על כניסת לוביסטים של חברות הטבק לדיונים רלוונטיים בכנסת ולהגביל פעילותם מול ח"כים, פקידי ממשלה ושרים.
הודגש כי יש לאמץ דרכי פעולה הן בטווח המיידי והן בטווח הארוך. בטווח המיידי הוצע לדון בסעיף 5.3 באמנת המסגרת הבינלאומית לפיקוח על הטבק, עליה חתומה ישראל, סעיף שקובע כי "בבואם לגבש ולהוציא לפועל את מדיניות בריאות הציבור שלהם מבחינת הפיקוח בתחום הטבק, הצדדים יפעלו על מנת להגן על מדיניות זו מפני אינטרסים מסחריים או אינטרסים אחרים של תעשיית הטבק בהתאם לחוק המקומי". ולכן הוצע להטיל חובת דיווח מיידי על מפגשים עם חברות טבק ולוביסטים מטעמם בדיונים העוסקים במדיניות המאבק בהפצת הטבק. וכן לחייב פירוק חברות הטבק מחברות הלובינג הגדולות, במטרה להחלישן.
כמתחייב משקיפות לטובת האינטרס הציבורי ושמירה על בריאותו, עלה הצורך לחשוף את רשת הקשרים הנסתרת, בעלת זרועות התמנון של אינטרסים נגד הציבור ורווחתו. ברשת זו שותפים מגוון רחב של גורמים – מקבלי ההחלטות, אנשי תקשורת, מכוני מחקר וגופי מחקר בבתי החולים הדסה, תל-השומר, איכילוב, אוניברסיטאות ועוד. גופי מחקר שקבלו עשרות מיליוני ש"ח לביצוע מחקרים, כדי לייצר מסך עשן, שכביכול סיגריות לא מזיקות, או מזיקות פחות. כיוון שכל אלה פוגעים בבריאות הציבור ואף מסכנים חיים, יש לגייס את כל הגורמים שאינם כלואים בטווח האינטרסים האלו ולפעול מהכנסת, יחד עם גופי חברה אזרחית. על האחרונים לנקוט בצעדים ממשיים להגן על שלום הציבור ולדאוג לבריאותו ורווחתו ולהגיש שוב הצעת חוק איסור פרסום מוצרי טבק בעיתונות הכתובה.
להלן מסקנות הוועדה:
• הוועדה תפנה ליועץ המשפטי לממשלה, עו"ד אביחי מנדלבליט, בבקשה לחקור הקמפיין של חברת פיליפ מוריס למוצר IQ0S, הגורם להטעיה מכוונת של הציבור ועומד בניגוד לחוק הקיים על איסור פרסום, כאילו מוצר טבק מזיק פחות ממוצרי טבק אחרים, בעקבות תשובת היועצת המשפטית של משרד הבריאות, עו"ד מירה היבנר הראל, שהפרסומת שבנדון עומדת בדרישות החוק להגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק משנת 1983 ושינוי נוסחי אזהרה- תיקון משנת 2002, ובין היתר בכל הנוגע לאזהרה המופיעה על גבי הפרסומת ובכלל זה תוכן האזהרה וכי בנוגע להטעיה בפרסום בהתייחס לכיתוב על מוצר הטבק עצמו הסמכות היא בידי הרשות להגנת הצרכן.
• כדי להשיג שקיפות, הוועדה תפנה לוועדה לביקורת המדינה בבקשה לקיים דיון משותף בנושא חוות דעת מבקר המדינה בעניין קשרי הון-שלטון-עיתונות-טבק ב-30 השנים האחרונות, חקירה שתבחן את תהליך קבלת ההחלטות במשרד הבריאות לאורך השנים.
• הוועדה תפנה לשר הבריאות, ח"כ יעקב ליצמן, בבקשה לדווח לוועדה על תוצאות בחינת המלצות הדרג המקצועי, שהוגשו לו בנושא יישום הצעדים להרחבת איסור עישון במקומות ציבוריים, איסור עישון במקומות פתוחים החל מבסיסי צה"ל, אזורים חיצוניים בבתי קפה ומסעדות, גני חיות, ביטול חדרי עישון, קביעת איסור פרסום גורף הגבלות פרסום באינטרנט, שיחול גם על הרשתות החברתיות, איסור הצגת סיגריות במקום בולט בנקודות מכירה, קביעת חפיסות אחידות, ועוד.
• הוועדה מבקשת ממנכ"ל משרד הבריאות, מר משה בר סימן טוב, לדווח על ועדת השלושה בראשותו, מי החברים בה, מה הנהלים המחייבים שעל פיהם פועלים, איך נאכף, מה נעשה עד כה ומה היעדים שהציבו, כולל ציון לוחות זמנים להשגתם, ומה המעקב שמבצע.
• הוועדה תקיים דיוני מעקב כל חודשיים בשנה הקרובה.
כל טוב,
בת שבע פנחסוב
מנהלת הוועדה
_________________________________________________________
מזכירות הוועדה: טל' 6408845/7 – 02 פקס: 6753779 - 02