חומר רקע
תקנות שידורי טלוויזיה מהכנסת, התשס"ו-2005
נוסח משולב
תוכן ענינים
הגדרות
תקנה 1
מאפייני ערוץ הכנסת, השידורים בו ואופן הסיקור
תקנה 2
משדרים מוספים
תקנה 3
קטיעת שידור של דיוני מליאת הכנסת
תקנה 4
היקף השידורים ומשכם
תקנה 5
קביעת ישיבות ועדות הכנסת שדיוניהן ישודרו
תקנה 6
תשדירי שירות
תקנה 7
ליווי השידורים בכתוביות ותרגום
תקנה 8
שימוש בחומרים שהפיק ערוץ הכנסת
תקנה 9
תחילה
תקנה 10
תקנות שידורי טלוויזיה מערוץ הכנסת, התשס"ו-2005*
בתוקף סמכותה לפי סעיפים 4 ו-11 לחוק שידורי טלוויזיה מהכנסת, התשס"ד-2003 (להלן – החוק), מתקינה ועדת הכנסת תקנות אלה:
1. בתקנות אלה –
"גוף ממלכתי" – כל אחד מאלה:
(1) הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם;
(2) לשכת נשיא המדינה;
(3) הכנסת;
(4) מבקר המדינה;
(5) בתי משפט, בתי דין, לשכות ההוצאה לפועל;
"חדשות הכנסת" – מהדורת חדשות שעיקרה סיכום אירועי היום בכנסת;
"שידורי הכנסת" – שידורי טלוויזיה של ישיבות מליאת הכנסת ושל ישיבות ועדות הכנסת.
2. (א) בשידורי הכנסת יובטח סיקור מלא, הוגן ומקצועי של ההתרחשויות בישיבות מליאת הכנסת וועדותיה ושל מהלכן, תוך שמירה על כללי אתיקה, כפי שייקבעו לפי סעיף 5(ב)(1) לחוק, ויחולו הוראות אלה:
(1) בשידורי הכנסת המועברים בשידור חי, לרבות שידור חוזר שאינו ערוך, יישמעו במלואם דברי הנואם בישיבה, גם אם הוא אינו מצולםהגוף המשדר מצלם ומשדר במקביל התרחשויות אחרות במליאת הכנסת;
(2) שידור ערוך של ישיבה של מליאת הכנסת, וכן שידור ערוך של ישיבת ועדה מוועדות הכנסת, ישקף, ככל הניתן, את הנעשה בישיבה, את הנאמר בה על ידי המשתתפים ואת מגוון ההשקפות והדעות השונות הבאות בה לידי ביטוי.
(ב) ערוץ הכנסת רשאי ללוות את שידורי הכנסת במידע עובדתי, אך יימנע ממידע שיש בו משום הבעת דעה, נקיטת עמדה, פרשנות או שיפוט ערכי לדברי הנואמים, להתרחשויות או למהלך הדיון; ליווי שידורי הכנסת במידע כאמור ייעשה באופן שלא יפריע לשמוע את דברי הנואם במלואם.
3. המשדרים המוספים –
(1) יופקו וישודרו לפי אמות מידה עיתונאיות מקובלות;
(2) ייתנו ביטוי מתאים והולם למגוון ההשקפות והדעות הרווחות בציבור;
(3) יהיו כפופים לכללי אתיקה, כפי שייקבעו לפי סעיף 5(ב)(1) לחוק.
שידורי חדשות
בערוץ הכנסת
3א.
(א) הגוף המשדר ישדר את חדשות הכנסת בימים ראשון עד חמישי, בהתאם להוראות שנקבעו לעניין זה ברישיון; אולם, מתקיימים במליאת הכנסת דיונים בשעה שנקבעה לפי הרישיון לשידור חדשות הכנסת, לא תחול על הגוף המשדר חובה לשדר את חדשות הכנסת באותו יום.
(ב) הגוף המשדר ישלב בשידורי הכנסת ובמישדרים המוספים עדכונים כתובים בעניינים פרלמנטריים ובענייני היום בארץ ובעולם; עדכונים כאמור בשידורי הטלוויזיה יהיו בכתוביות רצות בתחתית המסך.
4. (א) ערוץ הכנסת רשאי לקטוע את דיוני מליאת הכנסת בשעת חירום, לצורך שידור הודעות חירום, בהתאם לכללים שקבעה המועצה לפי סעיף 5(ב)(3) לחוק. על אף הוראות סעיף 11(א) לחוק, רשאי ערוץ הכנסת לקטוע את השידור של דיוני מליאת הכנסת, המועבר בשידור חי, בכל אחד מאלה:
(1) למשך 20 דקות לכל היותר, פעם אחת ביום, בשעה שיוחדה לכך בשעות הערב לא לפני שעה 20:00, לצורך שידור חדשות הכנסת, ובלבד שבתום שידור חדשות הכנסת יימשך שידור הדיונים, אם לא הסתיימו;
(2) בשעת חירום – לצורך שידור הודעות חירום, בהתאם לכללים שקבעה המועצה לפי סעיף 5(ב)(3) לחוק.
(ב) בעת שידור חדשות הכנסת או בעת שידור בשעת חירום, יימשכו הצילום וההקלטה של דיוני מליאת הכנסת, והוראות סעיף 17 לחוק בדבר שמירת החומר המשודר יחולו עליהם.
5. ערוץ הכנסת ישדר במשך כל ימות השבוע, לרבות בימי שישי ובערבי חג ומוצאי שבת וחג, הן בתקופות שהכנסת מכונסת והן בתקופות פגרת הכנסת, ובלבד שלא יקוימו שידורים בשבת ובמועדי ישראל.
6. צוות התיאום ונציגי הגוף המשדר יחליטו על לוח השידורים של הוועדות שדיוניהן ישודרו בטלוויזיה מדי שבוע, בשידור חי או ובשידור ראשון שאינו שידור חי; ההחלטה בדבר לוח השידורים כאמור תביא בחשבון שיקולים אלה:
(1) קיומו של ענין לציבור;
(2) לוחות הזמנים של הוועדות השונות;
(3) לוח השידורים של ערוץ הכנסת;
(4) מתן ביטוי למגוון רחב של נושאים;
(5) שידור מגוון הוועדות.
7. (א) בלי לגרוע מתקנות משנה (ב) עד (ג), לא ישדר הגוף המשדר תשדיר שירות בערוץ הכנסת אלא אם כן השידור הוא מטעם גוף ממלכתי וזמן שידורו יימכר באמצעות לשכת הפרסום הממשלתית, זולת אם החליטה הכנסת למכור את זמן השידור באמצעות אחר שעיסוקו בשיווק או במכירה של זמן שידור כאמור.
(ב) לא ישודרו בערוץ הכנסת תשדירי שירות שיש בהם משום הבעת עמדה בסוגיה הנתונה במחלוקת ציבורית, או שיש בהם התייחסות לסוגיות הנדונות באותו מועד או סמוך לו בכנסת או בוועדותיה או הנמצאות על סדר יומן אם קיים חשש כי השידור האמור עלול להשפיע על מהלך הדיון או על תוצאותיו, ובכלל זה תשדירים שהופקו במיוחד לצורך שידורם בערוץ הכנסת.
(ג) לא ישובצו תשדירי שירות במהלך שידורי הכנסת, או סמוך לשידורם.
8. (א) שידורי הכנסת ילוו בכותרות הכוללות את עיקרי הדברים שנאמרו בישיבת המליאה או הוועדה, לפי הענין; בלי לגרוע מהוראות סעיף 11(ג) בחוק, שידורי הכנסת שאינם בשידור חי ילוו גם בכתוביות בעברית.
(ב) השידורים המוספים שאינם בשידור חי ילוו בכתוביות בשפה העברית, בשיעור שלא יפחת מ-50% המשודרים בשידור ראשון.
(ג) בתקנה זו, "שידור חי" – לרבות שידור משידורי הערוץ שצילומו או הפקתו הושלמו 8 שעות או פחות לפני שידורו בערוץ, אלא אם כן קבעה המועצה אחרת בכללים לפי סעיף 5 לחוק.
9. (א) שידורי הכנסת יעמדו חינם לשימוש כל אדם הקולט אותם באמצעיו ועל חשבונו, ובלבד שהרוצה לשדרם ילווה את השידור במזכה (קרדיט) בולט לעין, בשפת השידור, בנוסח "באדיבות ערוץ הכנסת – 99", או בנוסח דומה; מזכה כאמור יוצג במשך 5 שניות בתחילת הקטע המשודר, ולאחר מכן – מדי 2 דקות.
(ב) ערוץ הכנסת יתיר לגורם המעוניין בכך לשדר תכנית שהופקה במסגרת המשדרים המוספים על ידי הערוץ או בעבורו, מעת שידורה בערוץ הכנסת, תוך הבטחת שוויון הזדמנויות בין הגורמים המעוניינים בשידור תכנית כאמור, ובלבד שמתקיימים כל אלה:
(1) ערוץ הכנסת יביא כל התקשרות מתמשכת בעניין שידור כאמור, טרם סיכומה, לאישור צוות התיאום, ולעניין בקשה חד-פעמית לשידור תכנית כאמור – ידווח לצוות התיאום טרם סיכומה של ההתקשרות; צוות התיאום רשאי לאשר התקשרות שעניינה בקשה חד-פעמית כאמור, לאשרה בתנאים או שלא להתערב באותה התקשרות;
(2) שידור התכנית ילווה במזכה בולט לעין בדבר היות התכנית מופקת על ידי ערוץ הכנסת.
ערוץ הכנסת, לאחר שמסר דיווח על כך לצוות התיאום, יתיר לגורמי שידור לשדר תכנית שהופקה במסגרת המשדרים המוספים על ידי הערוץ או בעבורו, מעת שידורה בערוץ הכנסת, תוך הבטחת שוויון הזדמנות בין גורמי השידור השונים המעוניינים בשידור תכנית כאמור, בתנאי ששידור כאמור ילווה במזכה בולט לעין בדבר היות התכנית מופקת על ידי ערוץ הכנסת; בתקנת משנה זו, "גורם שידור" – מי שמשדר בישראל שידורי טלוויזיה לציבור לפי דין.
10. תחילתן של תקנות אלה בתום 15 ימים מיום פרסומן.
י"ג בתשרי התשס"ו (16 באוקטובר 2005)
רוני בר-און
יושב ראש ועדת הכנסת