חומר רקע

מדינת ישראל אגף התקציבים בקשה לשינויים בתקציב מדינת ישראל האוצר - אגף התקציבים תקציב רגיל ירושלים, בקשה מספר 006 - 23-007,07 מספר פניה לועדה: 55 עד56 ,לכבוד יו״ר ועדת הכספים של הכנסת ,.א.נ הנדון : שינויים בין סעיפים לשנת 2017 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 6,100 אלפי שקלים חדשים -ו3 תקני כוח אדם מסעיף 07 - המשרד לביטחון הפנים, לסעיף 47 - תרבה כללית, בהתאם לסעיף 11 ()ה לחוק יסודות התקציב התשמ״ה - 1985 . כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 6,100 אלפי שקלים חדשים, 44,150 אלפי שקלים חדשים בהרשאה להתחייב -ו3 תקני כוח אדם מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 23 - משרד הרווחה, בהתאם לסעיף 12 ()א לחוק יסודות התקציב, התשמ״ה - 1985 , כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 23 - משרד הרווחה עיקרי הפנייה : הפנייה נועדה לביצוע שינויים במשרד הרווחה וליישום החלטות ממשלה. מטרת השינוי התקציבי: הפנייה נועדה לתקצוב של סך 73,263 אלפי ש״ח בהתאם להחלטות ממשלה וסיכומים תקציביים בהתאם לפירוט שלהלן : 1 . תקצוב של סך 5,800 אלפי ש״ח בהתאם להחלטת ממשלה מספר 1480 מתאריך -ה2.6.16 )התכנית הממשלתית להעצמה ולחיזוק חברתי-כלכלי של היישובים הבדואים בצפון לשנים 2016-2020 .( עבור תגבור פעילות שירותי הרווחה ביישובי התכנית. 2 . תקצוב של סך 15,000 אלפי ש״ח בהתאם ל: .א החלטת ממשלה מספר 1480 מתאריך -ה2.6.16 )התכנית הממשלתית להעצמה ולחיזוק חברתי-כלכלי של היישובים הבדואים בצפון לשנים 2016-2020 ,( עבור שיפוץ ושיפור נכסים של מוסדות רווחה ומבני המחלקות לשירותים חברתיים. .ב החלטת ממשלה מספר 959 מתאריך -ה10.1.16 עבור פיתוח תשתיות ותגבור שירותי רווחה בקרב הישובים הדרוזים והצ׳רקסיים. .ג החלטת ממשלה מספר 1052 מיום -ה15.12.13 לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזים ברמת 3 . תקצוב של סך 10,000 אלפי ש״ח בהתאם להחלטת ממשלה מספר 4193 מתאריך -ה29.1.16 עבור יישום תכנית ״אשת חייל״ לעידוד תעסוקה בקרב נשים ערביות. 4 . תקצוב של סך 3,000 אלפי ש״ח בהתאם להחלטת ממשלה מספר 2156 מתאריך -ה11.12.16 לטובת סיוע לישובי עוטף עזה בתגבור שירותי רווחה ומיגון מוסדות הרווחה. 5 . תקצוב של סך 3,500 אלפי ש״ח בהתאם להחלטת ממשלה מספר 2446 מתאריך -ה15.02.2015 עבור עידוד העלייה ולקליטה מיטבית של עולים מצרפת, מבלגיה ומאוקראינה. 6 . תקצוב של סך 3,500 אלפי ש״ח בהתאם להחלטת ממשלה מספר 1775 מתאריך ה־ 29.06.2014 עבור שיפור תכניות הרווחה במזרח ירושלים. .הגולן בקשה לשינויים בתקציב 7 . תקצוב של סך 1,500 אלפי ש״ח בהתאם לסיכום שר האוצר עבור הגברת פעילות המשרד בתחום קהילת הלהט״ב. 8 . תקצוב של סך 16,000 אלפי ש״ח עבור שיפוץ בנייה והצטיידות במערכת חסות הנוער ושיפוץ לשכות רווחה בהתאם להרשאה שניתנה. 9 . תקצוב של סך 5,000 אלפי ש״ח לכיסוי הוצאות שנוצרו בשל השריפות בצפון בנובמבר 2016 . הוצאות אלו כללו סיוע לטובת צרכים מיוחדים כגון ביגוד, תרופות, מזון לתינוקות ואביזרי עזר לנכים, שירותי סמך, התערבות טיפולית, פעילויות להתמודדות במצבי לחץ ועוד. 10 .תקצוב של 44,150 אלפי ש״ח בהרשאה להתחייב עבור התקשרויות ארוכות טווח לשיפוץ מוסדות רווחה בנייה ומיגון. שינוי אופן תקצוב פעילות זו שהיא ארוכת טווח בהרשאה להתחייב במקום בהוצאה נטו. 11 .תקצוב של סך 10,000 אלפי ש״ח לחיזוק העיר ירושלים ולטיפול בשירותי הרווחה לאור הקשיים הייחודיים של בירת ישראל, בהתאם לסיכום מול עיריית ירושלים. מדינת ישראל אגף התקציבים עיקרי הפנייה התקציבית בחלוקה לתכניות מובאים להלן: תכנית מספר 1 : או״מ)ארגון ומנהל( וכ״א ברשויות המקומיות - 231013 תיאור התכנית : התוכנית מיועדת השתתפות בשכר עובדי רשויות מקומיות , העסקת עובדים סוציאליים בבתי חולים )השתתפות משרד הבריאות( העסקת עו״ס במסגרות חינוך )בשיתוף משרד החינוך( פעולות אירגוניות ומנהלתיות בלשכות הרווחה, מרכזים רב תכליתיים לשירותי רווחה , תכניות רווחה למגזר הבדואי. מטרת השינוי : העברת של סך 5,800 אלפי ש״ח בהתאם להחלטת ממשלה מספר 1480 מתאריך -ה2.6.16 )התכנית הממשלתית להעצמה ולחיזוק חברתי-כלכלי של היישובים הבדואים בצפון לשנים 2016-2020 .( לטובת תגבור פעילות שירותי הרווחה ביישובי התכנית. תכנית מספר 2: פרט טיפול-ומשפחה בקהילה ־ 231026 תיאור התכנית: פרט טיפול-ומשפחה בקהילה, מרכזים למניעת אלימות במשפחה, טיפול ותפעול תכניות קהילתיות, תכניות תעסוקה פרט ומשפחה, ליווי משפחות במצוקה, תכניות לעידוד תעסוקה )כולל מנהלת תעסוקה, פעילות, תפעול מחשוב והדרכה(, סיוע מיוחד למשפחות במצוקה וילדים עניים בקהילה, קמחא דפסחא, תמיכה בבתי האכלה לנזקקים. מטרת השינוי: העברת של מך 10,000 אלפי ש״ח בהתאם להחלטת ממשלה מספר 4193 מתאריך -ה29.1.16 עבור יישום תכנית ״אשת חייל״ לעידוד תעסוקה בקרב נשים ערביות. תכנית מספר 3: עבודה קהילתית ומנהלת עולים - 231072 תיאור התכנית : חוסן ולכידות קהילתית, השתתפות בעבודה קהילתית, הערכות ארצית בעבודה קהילתית, לכידות קהילתית ־ יישובי עוטף עזה, תוכנית לקליטת יוצאי אתיופיה, פיתוח תוכניות לטיפול בעולים והכשרה. מטרת השינוי: העברת- של סך2,000 אלפי ש״ח בהתאם להחלטת ממשלה מספר 2156 מתאריך -ה11.12.16 עבור סיוע ליישובי עוטף עזה בתגבור שירותי רווחה ומיגון מוסדות הרווחה. - העברת של סך 3,500 אלפי ש״ח בהתאם להחלטת ממשלה מספר 2446 מתאריך -ה15.02.2015 עבור עידוד העלייה ולקליטה מיטבית של עולים מצרפת, מבלגיה ומאוקראינה. תכנית מספר 4 : השירות לטיפול בנוער צעירים וצעירות - 165 231 תיאור התכנית : אבחון וטיפול בנוער וצעירים, תכנית לאומית לצעירים וצעירות בסיכון וחסרי עורף משפחתי, נוער חרדי מנותק )בנים ובנות( - סידור חוץ ביתי, סדורים קהילתיים, הכשרה ופתוח כוח אדם, טיפול בנערות במצוקה בקהילה כולל במגזר הערבי, מרכז טיפול לנפגעות תקיפה מינית, תמיכה בשירותי טיפול לנשים ונערות במצוקה, סיוע לקורבנות אונס, תוכניות לטיפול בנפגעות תקיפה מינית, מסגרות לקורבנות סחר. מטרת השינוי: 1 . העברת של סך 3,500 אלפי ש״ח בהתאם להחלטת ממשלה מספר 1775 מתאריך ה־ 29.06.2014 עבור שיפור תכניות הרווחה במזרח ירושלים. 2 . העברת של סך 1,500 אלפי ש״ח בהתאם לסיכום שר האוצר עבור הגברת פעילות המשרד בתחום קהילת הלהט״ב. תכנית מספר 5: מוסדות ולשכות - 231203 תיאור התכנית: שיפוצים והצטיידות במוסדות רווחה ופנימיות, תמיכות לשיפוצים ולהצטיידות במעונות, שיפוץ לשכות רווחה ובמוסדות ציבור, מיגון מוסדות רווחה. מטרת השינוי: העברת- של סך3,000 אלפי ש״ח עבור שיפוץ בנייה והצטיידות במערכת חסות הנוער ושיפוץ לשכות רווחה בהתאם להרשאה שניתנה. תקצוב של 32,000 אלפי ש״ח בהרשאה להתחייב עבור התקשרויות ארוכות טווח לשיפוץ מוסדות רווחה בנייה ומיגון. תכנית מספר 6 : מעונות ומפתנים - 231205 תיאור התכנית: השתתפות בשיפוצים, בניה והצטיידות במערכת חסות נוער, שיפוצים והצטיידות מ. ממשלתיים שיקום נוער, תמיכה בשיפוצים בחסות הנוער. מטרת השינוי: העברת של מך 13,000 אלפי ש״ח עבור שיפוץ בנייה והצטיידות במערכת חסות הנוער ושיפוץ לשכות רווחה בהתאם להרשאה שניתנה. תקצוב של 12,150 אלפי ש״ח בהרשאה להתחייב עבור התקשרויות ארוכות טווח לשיפוץ מוסדות רווחה בנייה ומיגון. תכנית מספר 7 : תמיכה בפיתוח במגזר הדרוזי והצ׳רקסי - 231212 תיאור התכנית: תמיכה בפיתוח במגזר הדרוזי והצ׳רקסי, פיתוח תוכניות רווחה למגזר הבדואי מטרת השינוי: העברת של סך 15,000 אלפי ש״ח בהתאם ל: .א החלטת ממשלה מספר 1480 מתאריך -ה2.6.16 )התכנית הממשלתית להעצמה ולחיזוק חברתי-כלכלי של היישובים הבדואים בצפון לשנים 2016-2020 ,( עבור שיפוץ ושיפור נכסים של מוסדות רווחה ומבני המחלקות לשירותים חברתיים. .ב בהתאם להחלטת ממשלה מספר 959 מתאריך -ה10.1.16 עבור פיתוח תשתיות ותגבור שירותי רווחה בקרב הישובים הדרוזים והצ׳רקסיים. .ג בהתאם להחלטת ממשלה מספר 1052 מיום -ה15.12.13 לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזים ברמת הגולן. תכניה מספר 8: שירותי משרד מרכזיים - 230120 תיאור התכנית: התמודדות עם מצבי חירום ,פעילויות רווחה לעובדים, פעולות תקציב ומעקב, שמירה וביטחון כללי, תפעול יחידות המשרד, פעולות תקציב ומעקב, מחשוב ומערכות מידע, תמיכה בביטחון תזונתי, תמיכה בביטחון תזונתי, רכב ממשלתי, שכ״ד, דמי שימוש רווחה, פרסום ועוד. מטרת השינוי: העברת של סך 5,000 אלפי ש״ח לכיסוי הוצאות שנוצרו בשל השריפות בצפון בנובמבר 2016 . תכנית מספר 9 : השירות לילד ונוער טיפול קהילתי - 231039 תיאור התכנית: המערך הטיפולי בקהילה כולל אלפי מסגרות ההל מפעוטות בסיכון במעונות יום ומעונות רב תכליתיים, מועדוניות, תכניות תמיכה והדרכה ביתיות, תכניות קהילתיות לנוער עם בעיות רגשיות וחברתיות, מרכזי ילדים־הורים, נתיבים להורות, יחידות טיפוליות ייעוציות ליד מרכזי החירום לטיפול במשפחות מתעללות ומזניחות, פנימיות יום ומרכזים לחיזוק כוחות משפחתיים. כמו כן, פותחו בשירות מרכזים לטיפול בפגיעות מיניות, מרכזי הגנה לחקירת ילדים נפגעי התעללות וטיפול משברי אד הוק. בקשה לשינויים בתקציב מדינת ישראל אגף התקציבים מדינת ישראל אגף התקציבים בקשה לשינויים בתקציב מטרת השינוי: העברת של סך 10,000 אלפי ש״ח. במסגרת החלטת ממשלה לחיזוק העיר ירושלים ולטיפול בשירותי הרווחה הוחלט להגדיל את המימון שמעבירה המדינה לצורך ביסוס שירותי הרווחה לאור הקשיים הייחודיים של בירת ישראל. הכספים יועברו לתקנה זו מאחר ומרבית הרחבת שירותי הרווחה יהיו בתחום של טיפול בילדים בסיכון ושילובם במסגרות שונות בקהילה. ------- השפעה כוח על אדם: 3 תקני כוח אדם מהמשרד לביטחון פנים בגין תקני מערך מאו״ר)מניעת אלימות ופשיעה ברשת(. החשב הכללי מבקר המדינה )2( חשב המשרד לבטחון פנים קצין תקציבים המשרד לביטחון הפנים רפרנט המשרד לביטחון הפנים נציבות שירות המדינה בכבוד רב, :העתק ממונה על התקציבים / מדינת ישראל אגף התקציבים בקשה לשינויים בתקציב נספח לדברי ההסבר היסטוריה תקציבית של הפנייה תקציב מקורי 2014 תקציב מ או שר בניכוי עודפים 2014 תקציב מקורי 2015 תקציב מ או שר בניכוי עודפים 2015 תקציב מקורי 2016 תקציב מאו שר בניכוי עודפים 2016 תקציב מקורי 2017 מספר תוכני ת ה שינוי התקציבי ה מו צע מספר תכני ת 4 9 3 ,2 6 8 5 5 5 ,9 6 8 4 4 0 ,7 2 9 5 7 9 ,9 5 8 534,001 610,751 6 9 5 ,8 1 4 2 3 1 0 1 3 5,800תכני ת 1 54,658 153,695 5 7 ,2 7 9 6 8 ,9 2 2 122,779 129,556 2 2 3 ,2 6 2 231 0 2 6 10,000תכנית 2 12,674 14,785 17,452 38,352 18,702 25,772 19,329 231 0 7 2 5,500תכני ת 3 55 ,8 5 2 58,8 7 6 5 7 ,0 5 2 57,451 60 ,0 5 2 65 ,4 7 7 2 0 7 ,6 0 8 2311 6 5 6,000תכנית 4 33 ,9 9 0 31,8 3 3 3 3 ,4 9 0 3 3 ,4 9 0 32,540 -70,207 32,540 231 2 0 3 35,000תכנית 5 2 1 ,1 6 2 2 1 ,3 4 8 4 ,6 6 2 4 6 ,0 8 7 4 ,6 6 2 -41,428 16,162 231 2 0 5 25 ,1 5 0תכני ת 6 ־4,293 10,500 4 8 ,5 0 0־-2 7 ,2 0 0־231 2 1 2 15,000תכנית 84,034 157,392 9 2 ,2 2 3 4 2 ,9 4 2 103,302 136,907 2 3 7 ,0 2 2 230 1 2 0 5,000תכנית 8 4 2 8 ,3 9 7 4 4 8 ,6 9 3 4 3 7 ,5 1 4 4 6 2 ,8 9 5 4 6 4 ,4 6 0 4 6 9 ,8 9 9 5 2 3 ,1 3 6 231 0 3 9 10,000תכנית 9 הרשאה להתחייב : תקציב מקורי 2014 תקציב מאו שר בניכוי עודפים 2014 תקציב מקורי 2015 תקציב מ או שר בניכוי עודפים 2015 תקציב מקורי 2016 תקציב מ או שר בניכוי עודפים 2016 תקציב מקורי 2017 מ ספר תוכני ת ה שינוי התקציבי המוצע נ־ספר תכני ת n n n ר׳ר׳32103 33490 33490 32540 -68207 32,540 2312 0 3 11,000 1 21,1 6 2 21 3 4 8 4 6 6 2 46087 4 662 -41428 16,162 2312 0 5 12,150 2 מדינת ישראל תקציב רגיל המשרד לביטחון הפנים האוצר־אגף התקציבים בק שה מספד 006־07 לשנת תקציב: 2017 )באלפי שקלים חדשים( תאריך 03/07/2017 :שעה 12:40:36 :דף 1 בקשה לשינוי : לרזרבה כללית ונארין הבקשה: 03/07/2017 אישור ועדה. מספר ועדה: 0055 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא כה אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה -3.0 -6,100 33.612 33.612 37,986. 0 37,983. 0 3.092.000 3.092.000 968.679 968.679 17,206,400 17,200,300 מ­ ל­ משרד לביטחון פנים07 3.0־-6,100 588 588 790.0 787.0 10,000 10,000 1,191,960 1,185,860 מ­ ל­ משרד לבטחון פנים0750 -3.0 -600 588 588 790.0 787.0 143,576 142,976 מ­ ל­ שכר075001 -5,500 10,000 10,000 1,048,384 1,042,884 מ­ ל­ קניות075002 3.0 6,100 693.5 696.5 8.028.035 8.028.035 6,100־ מ­ ל­ רזרבה כללית47 3.0 6,100 693.5 696.5 8.028.035 8.028.035 -6,100מ­ ל­ רזרבה כללית4701 3.0 -3.0 7.718.008 7.718.008 מ­ ל­ רזרבה כללית470101 6,100 310.027 310.027 6,100־ מ­ ל­ תוכנית מעבר - רזרבה כללית 470102 *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. תקציב רגיל משרד הרווחה ונקשה מספד 007־23 לשנת תקציג: 2017 מדינת ישדאל האוצר־אגף התסציגיס )באלפי שקלים חדשים( תאריך 03/07/2017 :שעה 12:40:39 :דף 1 בקשה לשינוי : מרזרבה כללית ינאדיך הבקשה: 03/07/2017 אישור ועדה. מספר ועדה : 0056 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא כח אדם הדשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה 3.0 44,150 6,100 1.137 1.137 3.296.5 3.299.5 81,183 125,333 2.118.459 2.118.459 7,522,881 7,528,981 מ­ ל­ משרד הרווחה והשירותים החברתיים 23 3.0 5,952 1.137 1.137 3.296.5 3.299.5 8.500 8.500 16.321 16.321 1,093,357 1,099,309 מ­ ל­ תחום פעולה כללי2301 3.0 600 1.137 1.137 3.296.5 3.299.5 13.056 13.056 759,601 760,201 מ­ ל­ מטה המשרד - כוח אדם230101 5,352 8.500 8.500 3.265 3.265 333,756 339,108 מ­ ל­ שירותי משרד מרכזיים230120 162־287.064 287.064 913,677 913,515 מ­ ל­ אגף השיקום2306 -162 114.945 114.945 629,709 629,547 מ­ ל­ שירותי שיקום בקהילה230622 -500 761.836 761.836 1,50^,944 1,505,444 מ­ ל­ אגף לטיפול באדם עם מוגבלות שכלית התפתחותית)פיגור שכלי( 2308 -120 135.631 135.631 285,932 285,812 מ­ ל­ טיפול קהילתי וביתי230855 -380 16.944 16.944 68,127 67,747 מ­ ל­ טיפול קהילתי באוטיסטים230881 -67,163 217,687 150,524 מ­ ל­ רזרבה להתייקרויות2309 -67,163 217,687 150,524 מ­ ל­ רזרבה להתייקרויות230902 הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. תקציב רגיל משרד הרווחה מריגת ישראל האוצד־אגף התקציביס בק שה מטפר 007־23 לשנת תקציב: 2017 תאריך 03/07/2017 :שעה 12:40:41 :דף 2 בקשה לשינוי: מרזרבה כללית תאריך הבקשה: 03/07/2017 )באלפי שקלים חדשים( אישור ועדה. מספר ועדה : 0056 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא כה אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה 31,610 12.500 12.500 987.001 987.001 2,965,811 2,997,421 מ­ ל­ שירותים אישיים וחברתיים2310 5,800 249.507 249.507 700,431 706,231 מ­ ל­ או׳׳מ וכ״א ברשויות המקומיות 231013 10,000 43.190 43.190 337.132 347.132 מ­ ל­ פרט טיפול-ומשפחה בקהילה231026 10,000 12.500 12.500 194.221 194.221 563.651 573.651 מ­ ל­ השרות לילד ונוער טיפול קהילתי 231039 5,810 2.235 2.235 52,099 57,909 מ­ ל­ עבודה קהילתית ומנהלת עולים 231072 5,363 38.936 38.936 630,526 635,889 מ­ ל­ נוער צעירים ושירותי תקון 2311 1 363 16.426 16.426 172,980 173,343 מ­ ל­ שירותי מבחן,שיקום וטיפול באוכלוסיות בקצה הרצף 231125 5,000 22.460 22.460 224.002 229.002 מ­ ל­ השירות לטיפול בנוער צעירים וצעירות 231165 44,150 31,000 60,183 104,333 26.671 26.671 69,550 100,550 מ­ ל­ תמיכה בפיתוח2312 *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. תקציב רגיל משרד הרווחה בק שת מספד 007־23 לשנת תקציב: 2017 מדינת >שדאל האוצר־אגף התלזציביס :תאריך03/07/2017 :שעה 12:40:42 :דף 3 בקשה לשינוי : מרזרבה כללית תאריך הבקשה: 03/07/2017 )באלפי שקלים חדשים( אישור ועדה. מספר ועדה : 0056 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא כה אדם הרשאה להת׳ הוצאה מותנית הוצאה 32,000 3,000 32,000 34.098 37.098 מ­ ל­ מוסדות ולשכות231203 12,150 13,000 12,150 24.704 37.704 מ­ ל­ מעונות ומפתנים231205 15,000 24.975 24.975 88 15,088 מ­ ל­ תמיכה בפיתוח במגזר הדרוזי והצ׳רקסי 231212 -3.0 44,150־-6,100 699.5 696.5 8,072,185 8,028,035 6,100מ­ ל­ רזרבה כללית47 3.0־-44,150 -6,100 699.5 696.5 8,072,185 8,028,035 6,100מ­ ל­ רזרבה כללית4701 -3.0 -44,150 3.0 7,762,158 7,718,008 מ­ ל­ רזרבה כללית470101 -6,100 310.027 310.027 6,100מ­ ל­ תוכנית מעבר - רזרבה כללית 470102 *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. ועדת הכספים [email protected] 11:13 2017 יום חמישי 13 יולי ועדת הכספים FW: התייחסות לבסיס התקציב 1480.pdf :מאת :נשלח :אל :נושא :קבצים מצורפים רחל טל צוות תקציב :טלפון 0 2 - 5 3 1 7 4 9 7 | :נ״ד 0 5 0 - 6 2 0 7 4 9 7 :דוא״ל ra chel@ m of.gov.il משרד האוצר תקציבים jfau IO From: אייל מדן Sent: Wednesday, July 12, 2017 4:58 PM To: רחל טל < [email protected]>; תמיר כהן < [email protected]> Cc: יעל אגמון < [email protected]> Subject: התייחסות לבסיס התקציב ,'הי בהתאם להערות שקיבלנו על הפניות להלן ההסברים: פנייה מספר 55-56 - התייחסות לבסיס התקציב - "תקצוב תכניות אלו נעשה בהעברה תקציבית במהלך השנה ולא במסגרת בניית התקציב בשל הצורך לוודא ביצוע בסעיפים אלו ולתקצב בהתאם לביצוע בפועל ועל מנת למנוע תקצוב יתר והעברת עודפים שיבוא על חשבון ניצול יעיל של התקציב. חלק מהחלטות הממשלה דורשות מהמשרד פרק זמן של התארגנות והערכות עד אשר ניתן להגיע לשלב הביצוע ולכן הוחלט לתקצב החלטות אלו בהתאם לקצב הביצוע בפועל." התייחסות לפנייה מספר 57 בסיס התקציב - "תקצוב תכניות אלו נעשה בהעברה תקציבית במהלך השנה ולא במסגרת בניית התקציב בשל צרכי המשרד המשתנים אשר עלו במהלך השנה כגון תכניות אשר הדרישה בהן גדלה אל מעבר לתכנון כדוגמת התכנית לעידוד עלייה לנגב ולגליל והתכנית לעידוד עליה של עולים בגיל צבא. כמו כן, חלק מהכספים מועברים במהלך השנה בשל תכניות עבודה של המשרד אשר אינן היו מגובשות בשלב אישור התקציב ונדרש עבורן אישור האוצר לאחר גיבוש והצגת תכנית העבודה." פנייה 23-006 - מצורפת החלטת הממשלה בנושא טיפול במגזר הבדואי בצפון 1480 . לגבי ההסכם עם הגיוינט עבור פניית העודפים אני אעביר לכם -בהמשך רק לציין שהפנייה הקודמת הועברה עם דברי הסבר זהים ולא היה צורך בהסכם הזה. אייל מדן רפרנט רווחה ומשרד העלייה והקליטה :טלפון 0 2 - 5 3 1 7 1 4 7 | :נ״ד 0 5 4 - 2 5 1 7 0 0 0 :דוא״ל e v a lm e @ m o f.g o v .il משרד האוצר תקציבים IftlU B 1 1 Page 1 of 8 GxMS Friendly Print משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2016 תכנית למיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים והצירקסייס לשנים 2016 ־ 2019 מזכיר!ת הממשלה החלטה מספר 959 של הממשלה מיום 10.01.2016 הממשלה ה - 34 בנימין נתניהו נושא ההחלטה תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים והצירקס״ם לשנים 2016 - 2019 מחליטים בהמשך להחלטות הממשלה מסי 2332 מיום 14.12.2014 ומסי 59 מיום 7.6.2015 , שהכריזה על היישובים הדרוזיים והצירקסיים המפורטים בסוף החלטה זו)להלן: "יישוב■ התוכנית"( כיישובים בעלי עדיפות לאומית לעניין החלטה זו, ובהתאם להנחיית הממשלה בדבר קיצור לוחות הזמנים בהחלטה מסי 59 כך שיישומה, בהיקף התקציבי שנקבע בה, יושלם סוף עד שנת 2019 , לקבוע את תכנית הפיתוח וההעצמה של היישובים הדרוזיים והצירקס״ם, כדלקמן: 1. ,תכנים פדגוגיה ותגבור פעילות חינוכית - להנחות את משרד החינוך להפעיל תכנית לתגבור פעילות חינוך פורמלי פורמלי-ובלתי ביישובי התוכנית בהתאם למתווה שיג1בש עם משרד ראש הממשלה ובהתייעצות יו״ר עם פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות עד ליום 1.3.2016 . התוכנית תתייחס, בהתאם לצורך, לכל הרצף החינוכי, החל מהחינוך הקדם יסודי ועד החינוך העל יסודי לרבות הנגשת השכלה גבוהה והשכלת מבוגרים. היקף התוכנית יעמוד על 180 ,מלש״ח בפריסה פני על ארבע שנים 2016 - 2019 , מהם 70 מלש״ח ממקורות משרד החינוך )17.5 מלש״ח בשנה(, 110-1 מלש״ח תקציב תוספתי יעודי שיוקצה ידי על משרד האוצר )27.5 מלש״ח לשנה(. אופן מימוש התקציב התוספת■ יהיה בכפוף לאישור ועדת היגוי בראשות מנהלת אגף חינוך דרוזי וצירקסי במשרד החינוך, סמנכ״ל משרד ראש הממשלה ובהתייעצות עם יו״ר פורום ראש■ הרשויות הדרוזיות והצירקסיות עד ליום 17.2.2016 . לעניין התקציב המשרדי של משרד החינוך, יובהר שחלק מהסעיפים הצפויים להיכלל בתוכנית משולבים בבסיס תקציב משרד החינוך. לפיכך, ככל שפריט בתוכנית הוכלל כבר, באותו היקף כספי, לאותה מטרה ולאותו פרק זמן בבסיס התקציב, יראו אותו, לאחר התייעצות עם משרד ראש הממשלה, כאילו תוקצב במסגרת התוכנית. 2. בינוי ותשתיות של מוסדות חינוך - להנחות את משרד החינוך לגבש, בתיאום עם משרד ראש הממשלה ובהתייעצות עם פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות, בתוך 120 ,יום תכנית להמשך צמצום פערים ולשיפור תשתיות במוסדות חינוך ביישובי התוכנית, בכלל זה בינוי כיתות חדשות, גני ילדים, שיפוץ בתי ספר קיימים, חידוש מבנים וטיפול במפגעי בטיחות. התוכנית תופעל בהתאם לנהל■ מינהל הפיתוח במשרד החינוך. היקף התכנית יעמוד על 140 ,מלש״ח בפריסה פני על ארבע שנים 2019-2016 , מהם 80 מלש״ח ממקורות משרד החינוך 1 - 60 מלש״ח תקציב תוספת׳ ייעוד■ שיוקצה ידי על משרד האוצר, בהתאם לפריסה התקציבית להלן: 2019 []מלש״ח 2018 []מלש״ח 2017 []מלש״ח 2016 []מלש״ח עד ליום 31.1.16 מקור תקציבי/ שנת תקציב 12 12 12 24־ משרד האוצר 16 16 16 16 *16משרד החינוך *ככל שתקציב בסך 16 מלש״ח הוקצה במהלך 2015 יהיה משרד החינוך פטור מהקצאה זו בשנת 2016 . 3. בינוי ותשתיות רווחה - להנחות את משרד הרווחה והשירותים החברתיים לגבש ולהפעיל תוכנית להקמה, לרכישת נכסים ולשיפור תשתיות של מוסדות רווחה ביישובי התוכנית שתגובש בתיאום עם משרד ראש הממשלה. היקף התוכנית יהיה 80 מלש״ח בפריסה פני על ארבע שנים 2019-2016 , מהם 20 מלש״ח ממקורות משרד הרווחה והשירותים החברתיים -ו 60 מלש״ח תקציב תוספת׳ ״עודי שיוקצה ידי על משרד האוצר. למען הסר ספק, תקציב הוא זה למטרות פיתוח תשתיות בלבד. הקצאת התקציב תבוצע בהתאם לפריסה התקציבית להלן: 24/03/2016 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2016/Pages/dec959.aspx Page 2 of 8 GxMS Friendly Print 2019 []מלש״ח 2018 []מלש״ח 2017 []מלש״ח 2016 []מלש״ח עד ליום 31.1.16 מקור תקציבי/ שנת תקציב 4 4 4 4 4משרד הרווחה 12 12 12 24 -משרד האוצר 4. תגבור שירותי רווחה - משרד הרווחה והשירותים החברתיים יתגבר פעילות בתתום הרוותה ביישובי התוכנית בשנים 2019-2016 בהשקעה כוללת עד של 50 מלש״ח אשר ■ועמדו לרשות הרשויות במימון מלא של המדינה. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד הרווחה והשירותים החברתיים תקציב תוספת■ ייעודי בסך 40 מלש״ח בפריסה פני על ארבע שנים )10 מלש״ח לשנה( משרד הרווחה והשירותים החברתיים יקצה ממקורותיו 10 מלש״ח )2.5 מלש״ח לשנה(. משרד הרווחה והשירותים החברתיים יקבע את הקריטריונים להקצאת סכום זה בתיאום עם משרד ראש הממשלה, ויקצה את התקציב לרשות רק עבור פעילויות שיעמדו בקריטריונים שייקבעו. 5. שיקום חברתי - להנחות את משרד הבינוי והשיכון להמשיך להפעיל, בשיתוף הרשויות המקומיות, את פרויקט השיקום החברתי ביישובי התוכנית, תוך התמקדות בתוכניות לגיל הרך בהשקעה כוללת של 16 .מלש״ח לצורך כך, יקצה משרד האוצר תקציב תוספת■ בסך של 16 ,מלש״ח בפריסה פני על ארבע שנים )4 מלש״ח לשנה( 2019-2016 . הקצאת התקציב לרשויות השונות תיעשה פי-על כללים שיקבע משרד הבינו■ והשיכון בתיאום עם משרד ראש הממשלה. 6. מרכזי נעורים - להמשיך להפעיל "מרכזי נעורים" ביישובי התוכנית בשנים 2019-2016 . לשם כך להאריך את תוקף סעיף 5 בהחלטת הממשלה מסי 2861 מיום 13.2.2011 בעניין מיזם עם גיוינט ישראל, לצורך המשך הפעלתם של "מרכזי נעורים", בכפוף לכל דין ובהתאם למתווה שגובש בין משרד ראש הממשלה לבין הגיוינט וזאת עד לסוף שנת 2017 . עד למועד האמור יקבע משרד ראש הממשלה את אופן המשך הפעלת המרכזים בהתאם לשיקול דעת מקצועי ולפי כל דין. מרכזים אלה ימשיכו לפעול להעצמת בני הנוער ואוכלוסיית הצעירים הדרוזיים והצירקסיים, ידי-על פיתוח מנהיגות, חיזוק ההתנדבות והמעורבות החברתית, שיפור הישגים לימודיים, חינוך למצוינות, מתן מענה לנוער בסיכון ועשייה למען החברה והסביבה. פעילות המיזם תלווה ידי על ועדת היגוי בראשות נציג משרד ראש הממשלה, משרד החינוך, גיוינט ישראל, וגורמים נוספים כפי שמשרד ראש הממשלה ימצא לנכון, ובהשתתפות יו״ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצ'רק0י1 ת ונציגים מקרב הרשויות הדרוזיות והצירקסיות. היקף המיזם יעמוד על 40 ,מלש״ח בפריסה פני על ארבע שנים )2019-2016 ( מהמקורות התקציביים הבאים: .א משרד האוצר יקצה תקציב תוספתי בסך 30 ,מלש״ח בפריסה פני על ארבע שנים 2019-2016 ) 7.5 מלש״ח לשנה(. .ב הממשלה רושמת לפניה את התחייבות גיוינט ישראל להקצות 10 ,מלש״ח בפריסה פני על ארבע שנים 2019-2016 ) 2.5 מלש״ח לשנה(, בכפוף לתקופת ההתקשרות שתיקבע בפועל. 7. עיר ללא אלימות - להנחות את המשרד לביטחון הפנים להרחיב את פעילות תכנית "עיר ללא אלימות", כך שהיא תופעל בכל יישובי התכנית בהתאם לקריטריונים שייקבעו במשרד לביטחון הפנים, לרבות לעניין השתתפותם העצמית של יישובי התכנית. לצורך כך יוקצה של סך 22.5 ,מלש״ח בפריסה פני על חמש שנים, בשנים 2020-2016 , מהם 9.5 מלש״ח ממקורות המשרד לביטחון הפנים 13-1 מלש״ח תקציב תוספת■ ייעודי שיוקצה ידי על משרד האוצר, בהתאם לפריסה התקציבית הבאה: 2020 2019 2018 2017 2016מקור תקציבי/ []מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח שנת תקציב 1.9 1.9 1.9 1.9 1.9המשרד לבט״פ 2.2 2.2 2.2 2.2 4.2משרד האוצר מנכ״ל המשרד לביטחון הפנים יסכם מול המועצה האזורית מרום הגליל את העברת התקציבים לישובים עין אסד-אל וריחניה לצורך הפעלת תכנית יעיר ללא אלימותי בתחומם. 8. פעילויות תרבות וספורט - להנחות את משרד התרבות והספורט לגבש בתיאום עם משרד ראש הממשלה ובהתייעצות עם פורום הרשויות הדרוזיות והצירקסיות, תכנית לפעילויות תרבות, מורשת דרוזית וצירקסית ופיתוח קהילה ביישובים הכלולים בתוכנית, בהיקף כולל של 30 ,מלש״ח בפריסה פני על ארבע שנים 2019-2016 . לצורך כך יקצה משרד התרבות והספורט של סך 15 מלש״ח ממקורותיו, בפריסה פני על ארבע שנים )3.75 מלש״ח לשנה( ומשרד האוצר יקצה של סך15 מלש״ח כתקציב תוספת■ ייעודי )3.75 מלש״ח לשנה(. ככל שהכספים או חלקם יהיו מיועדים לתמיכה במוסדות ציבור, ייעשה הדבר בדרך של תמיכות ובהתאם לכך דין, וזאת לאחר בחינת מבחני התמיכה הקיימים. 9. פיתוח אזורי תעשייה - להנחות את משרד הכלכלה והתעשייה לגבש, בתוך 90 ,יום בתיאום עם משרד ראש הממשלה 24/03/2016 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2016/Pages/dec959.aspx Page 3 of 8 GxMS Friendly Print תכנית לפיתוח אזורי תעשייה, מסחר ותעסוקה )להלן: "אזורי תעשייה"( ביישובי התוכנית, כדלקמן: .א להנחות את משרד הכלכלה והתעשייה לתכנן, לבצע עבודות פיתוח, להרחיב אזורי תעשייה חדשים וקיימים, לתמוך באזורי תעשייה הנמצאים בשלבי הקמה ביישובי התכנית פי על נהלים שיקבע משרד הכלכלה והתעשייה ולפעול להקמת מינהלות באזור■ התעשייה ביישובי התוכנית פי על נהלי המשרד. בנוסף, לפעול לטובת שילובם של ישובים שאין להם אזור תעשייה בשטחם והם אינם משויכים לאזורי תעשיה משותפים במסגרת אזורי התעשייה הקיימים, בהתאם לתוכנית שיגבש משרד הכלכלה והתעשייה בתיאום עם משרד ראש הממשלה, משרד האוצר ומשרד הפנים בהיקף של 75 מלש״ח פני על תקופת התוכנית. לצורך יישום התכנית יקצה משרד האוצר תקציב תוספת■ בסך 60 מלש״ח בפריסה פני על ארבע שנים 2019 ) 3.75 מלש״ח בשנה(. .ב משרד הכלכלה והתעשייה יקצה ממקורותיו 25 ,מלש״ח פני על שלוש שנים )2018-2016 ,( לטובת פיתוח אזור התעשייה המשותף "נתיב השיירה", "כברי 2000 " או אזור תעשייה אחר שייבחר פי על שיקולים מקצועיים בתיאום עם משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר ובהתייעצות עם פורום הרשויות הדרוזיות והצירקסיות, וזאת ובתנאי שאזור התעשייה שייבחר מבין כלל חלופות ■תן אלו מענה לשילובם של יישוב• התכנית שאינם מקבלים מענה אחר במסגרת החלטה זו ושאין להם אזור תעשייה בשטחם ובכפוף לקבלת תקציב תוספת■ של 20 מלש״ח ממשרד האוצר. .ג תשתיות תומכות - לצורך תמיכה ביישום תכנית פיתוח אזור׳ התעשייה כאמור בסעיפים ב-א לעיל )"תכנית הליבה"(, להנחות את משרד האוצר להקצות תקציב תוספת׳ בהיקף של 58 מלש״ח לשנים 2019-2016 לטובת פיתוח תשתיות נלוות בתחום הניקוז, התחבורה, המים והביוב וכן תשתיות נוספות הנגזרות מתכנית הליבה, בהתאם לתכנית שתגובש בתיאום עם משרד ראש הממשלה והמשרדים הרלוונטיים, במסגרתה גם ייקבע מועד פריסת התקציבים. הסכומים כאמור יועמדו לרשות הגופים והמשרדים הרלוונטיים בהתאם לסדרי העבודה והעדיפות שייקבעו ידי על משרד הכלכלה והתעשייה בתוכנית הליבה. 10 . סיוע לעסקים קטנים ובינוניים - להטיל על הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה והתעשייה לפעול לעידוד, קידום ופיתוח העסקים הקטנים והבינוניים במגזר הדרוזי והצירקסי, לרבות באמצעות הפעלת מרכזי ליווי עסקים ביישובי התוכנית בהתאם לתוכנית שגיבשה הסוכנות בתיאום עם משרד ראש הממשלה. היקף התוכנית הכולל לארבע שנים 2019-2016 יעמוד על 10.5 ,מלש״ח מהם 2.5 מלש״ח ממקורות משרד הכלכלה והתעשייה 8-1 מלש״ח תקציב תוספת׳ ייעוד׳ שיקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה והתעשייה. 11 . תעסוקה )מרכזי הכוון תעסוקתי( - להנחות את משרד הכלכלה והתעשייה להמשיך להפעיל מרכזי הכוון תעסוקתי ביישובים הדרוזיים והצירקס״ם בהם פועלים כיום מרכזי הכוון תעסוקתי, תוך מתן דגש על התאמת ההכשרה לדרישות שוק העבודה במטרה להביא להעלאת שיעור ההשתתפות בשוק העבודה. לצורך הפעלת המרכזים בשנת 2016 , יוארך תוקף סעיף 9 בהחלטת ממשלה מסי 2861 מיום 13.2.2011 עד לסוף שנת 2016 . משרד הכלכלה והתעשייה יאריך את ההתקשרות עם גיוינט ישראל, בכפוף לכל דין, ומשרד האוצר יקצה למשרד הכלכלה והתעשייה תקציב תוספת׳, בהרשאה להתחייב בסך 6 מלש״ח לאותה שנה. הממשלה רושמת לפניה את התחייבות הגיוינט להקצות 2 מלש״ח לצורך כך. לצורך המשך הפעלת המרכזים בשנים 2020-2017 וכחלק מתוכנית כוללת של משרד הכלכלה והתעשייה, משרד האוצר יקצה למשרד הכלכלה והתעשייה של סך 32 מלש״ח בהרשאה להתחייב בשנת 2016 . אופן הפעלת המרכזים בשנים אלו ייקבע בהתאם לשיקול דעת מקצועי ולפי דין כל כאשר תכנית הפעלת מרכזי ההכוון תלווה ידי על ועדת היגוי בראשות משרד הכלכלה והתעשייה ובהשתתפות משרד ראש הממשלה, גיוינט ישראל, משרד האוצר, וגורמים נוספים כפי שמשרד הכלכלה והתעשייה ומשרד ראש הממשלה ימצאו לנכון. 12 . פיתוח ענף התיירות - לפעול להמשך פיתוח תשתיות תיירותיות ולקידום ענף התיירות ביישובי התוכנית, כדלקמן: .א להנחות את משרד התיירות לפעול לפיתוח התיירות ביישובי התוכנית בהתאם לתכנית שהוגשה למשרד ראש הממשלה לפיתוח תשתיות תיירות ציבוריות, חדרי אירוח, הכשרת כוח אדם והכנת אב-תכניות לתיירות, מגזריות ויישוביות. מרכיבי התכנית יאושרו בהתאם לנהלים הקבועים במשרד התיירות ובתאום עם משרד ראש הממשלה. היקף התוכנית יעמוד על 56 ,מלש״ח בפריסה פני על ארבע שנים 2019-2016 , מהם 12 מלש״ח ממקורות משרד התיירות )3 מלש״ח לשנה( -ו44 מלש״ח תקציב תוספת׳ ״עוד■ שיוקצה ידי על משרד האוצר )11 מלש״ח לשנה(. .ב להנחות את המשרד לפיתוח הפריפרייה, הנגב והגליל להמשיך בשנים 2019-2016 ביישום התוכנית למיתוג התיירות במגזר צירקסי.-הדרוזי לצורך כך, יקצה המשרד לפיתוח הפריפר״ה הנגב והגליל, ממקורותיו, 5 ,מלש״ח בפריסה פני-על ארבע שנים )1.25 מלש״ח לשנה(. 13 . הרחבת שטחי שיפוט - יוקם צוות בראשות מנכ״ל משרד הפנים או נציג מטעמו ובהשתתפות נציג משרד ראש הממשלה, לבחינת צורכי היישובים הדרוזיים לשינוי תחומי שיפוט של יישובים הנכללים בתוכנית. הצוות יגיש את המלצותיו לשר הפנים לא יאוחר מיום 1.6.2016 . 14 . קידום תכניות מתאר - להנחות את מינהל התכנון ליישם את תכנית העבודה לקידום תכנון מתארי ביישובי התוכנית, שגיבש בהתאם לאמור בסעיף 11 להחלטת הממשלה מסי 2332 . לצורך כך, יקצה מינהל התכנון ממקורותיו 10 .מלש״ח פריסת התקציב לאורך שנות התוכנית תיעשה בהתאם לתכנית העבודה. 15 . קידום תכנון מפורט בקרקע פרטית - להנחות את מינהל התכנון ומשרד הבינוי והשיכון ליישם את תכנית העבודה 24/03/2016 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2016/Pages/dec959.aspx Page 4 of 8 GxMS Friendly Print שגיבשו בהתאם לאמור בסעיף 12 להחלטת הממשלה מסי 2332 , ,ולקדם בשיתוף הרשויות המקומיות הנכללות בתוכנית, תכנון מפורט בקרקע פרטית ביישובי התוכנית, זאת למעט ביישובים אבו סנאן, גיוליס ובית גין, שם משרד הבינוי והשיכון יקדם תכניות מפורטות לקרקע פרטית. .א לצורך כך ■וקצה של סך 40 מלש״ח בפריסה פני על ארבע שנים 2019-2016 , מהם 15 מלש״ח ממקורות מינהל התכנון 25-1 מלש״ח תקציב תוספתי ייעודי שייקצה משרד האוצר למינהל התכנון, בהתאם לסיכום שיקבע מנכ״ל משרד ראש הממשלה בהתייעצות עם מינהל תכנון. .ב משרד האוצר יקצה של סך 10 מלש״ח בפריסה פני על ארבע שנים 2019-2016 למשרד הבינוי והשיכון לתכנון מפורט בקרקע פרטית בשלושת היישובים אבו סנאן, גיוליס ובית גין. ככל שיוקם במהלך שנות התוכנית גוף ביצוע ממשלתי ייעודי המתמחה בביצוע פעולות תכנון כאמור בסעיפים אלו, יבחן משרד ראש הממשלה הסטת חלק ממשאבי התוכנית ומסירת חלק מפעולות התכנון לגוף זה. 16 . סיוע בקידום תכנון ופיתוח אורבני - מינהל התכנון ■עמיד לרשות המועצות המקומיות הכלולות בתוכנית יועץ או יועצים שיסייעו להן בגיבוש ובקידום תכניות תכנון ובניה, בכלל זה תכניות מתאר ותוכניות מפורטות. משרד האוצר •קצה למטרה זו, בשנים 2019-2016 , תקציב תוספת• בהיקף של 6 מלש״ח )1.5 מלש״ח לשנה(. 17 . פיתוח שכונות ותיקות - להנחות את משרד הבינוי והשיכון להמשיך לבצע השלמות פיתוח בשכונות ותיקות ביישובים הדרוזיים והצירקסיים, בהתאם לקריטריונים הקיימים במשרד הבינוי והשיכון ובתאום עם משרד ראש הממשלה, בהיקף של80 ,מלש״ח בפריסה פני על ארבע שנים 2016 - 2019 . לצורך כך, יקצה משרד האוצר תקציב תוספת• ייעודי בהיקף של80 מלש״ח בהתאם לפריסה התקציבית הבאה: 2019 2018 2017 2016מקור תקציבי/ []מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח שנת תקציב 16 16 16 32משרד האוצר 18 . פיתוח מוסדות ציבור .א להנחות את משרד הבינוי והשיכון לפעול להקמתם ולשיקומם של מבני ציבור ביישובי הדרוזים והצירקסים הנכללים בתוכנית זו בהשקעה כספית בהיקף של 71 ,מלש״ח בפריסה פני על ארבע שנים 2016 - 2019 . לצורך כך, יקצה משרד האוצר תקציב תוספת■ ייעודי בסך 71 מלש״ח בהתאם לפריסה התקציבית הבאה: 2019 2018 2017 2016מקור תקציבי/ []מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח שנת תקציב 14.2 14.2 14.2 28.4משרד האוצר תכנית עבודה ראשונית תגובש בתאום עם משרד ראש הממשלה ובהתייעצות עם פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות. תכנית העבודה והקצאת התקציב ליישובים השונים תיעשה בהתאם לנוהל הקיים במשרד הבינו■ והשיכון לעניין הקמת מוסדות ציבור, ובכלל זה תיעשה בהתאם לצרכים ובהתחשב במלאי המבנים הקיימים בישובים וכן תוך התחשבות בתקציבי עבר שיועדו למבני ציבור ומידת מימושם. יצוין כי במסגרת החלטה זו משרד הבינוי והשיכון יקים גם מבנים רב תכליתיים שישמשו את התוכניות האחרות שמופעלות ביישובים אלה כמו מרכזי גיל רך, מרכזי נעורים ומרכזי הכוונה להשכלה גבוהה ותעסוקה. .ב בנוסף, משרד הבינוי והשיכון יקצה עד 5% מתקציב מבני הציבור האמור בס״ק א' לעיל, פי על הצורך, לשם הבאת המבנה להתחלת הפעלה )כגון הצטיידות, חיבורי חשמל וכוי(. המנגנון לפיו יוקצו תקציבים להבאת המבנה לכדי הפעלתו והקריטריונים להפעלת התקציב ״קבעו בתיאום בין משרד הבינוי והשיכון, משרד החינוך, משרד ראש הממשלה וגורמים נוספים לפי העניין, ובהתייעצות עם יו״ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות. 19 . חסמי תכנון ופיתוח - להנחות את משרד הבינו■ והשיכון לפעול להסרת חסמי תכנון ופיתוח ותשתיות, להמשך תכנון ופיתוח ביישובים הכלולים בהחלטה זו, לרבות הקצאת תקציב לפינויים בלתי כלכליים. לצורך כך, יוקצה של סך 95 ,מלש״ח בפריסה פני על ארבע שנים 2019-2016 , מהם 30 מלש״ח ממקורות משרד הבינוי והשיכון )7.5 מלש״ח לשנה( -ו65 מלש״ח תקציב תוספתי ייעודי ממשרד האוצר )16.25 מלש״ח לשנה(. ההקצאה תהיה פי על כללים שיקבע! משרד הבינוי והשיכון ומשרד ראש הממשלה בהתייעצות עם משרד האוצר במסגרת ועדת הסרת חסמים שתוקם במשרד ראש הממשלה. 20 . תגבור תקציבי פיתוח - להנחות את משרד הפנים להקצות לטובת יישובי התוכנית תקציב פיתוח ייחודי בהיקף של 120 מלש״ח מהם 40 מלש״ח מתוך תקציבי הפיתוח המוקצים להם מדי שנה במשרד הפנים, -ו80 מלש״ח תקציב תוספת■ ממשרד האוצר, בפריסה פני-על חמש שנים 2019-2015 . הקצאת חלקו של משרד הפנים תהיה ע"פ נוסחת הקצאת תקציבי הפיתוח הנהוגה במשרד הפנים. הקצאת חלקו של משרד האוצר תהיה יחסית בהתאם למספר תושבי הרשות ביחס לכלל התושבים ביישובי התוכנית, כמפורט ברשימת היישובים. למען הסר ספק, מועצות אזוריות שבהן ״שובים הנכללים בתוכנית זו יקבלו תקצוב כאמור רק בגין תושבי היישובים הכלולים בתוכנית, והתקציב שיינתן לרשות 24/03/2016 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2016/Pages/dec959.aspx Page 5 of 8 GxMS Friendly Print בגינם ייועד ידי על הרשות לטובת פעילות פיתוח בתחום ישובים אלו בלבד. 21 . מבני דת - להנחות את משרד הפנים להשתתף במימון, בכפוף לכל דין, בהקמה, בשיפוץ ובאחזקת מבני דת, בתי תפילה, בתי קברות, מקומות קדושים ובתי לוויות במגזר הדרוזי והצירקס■ לרבות באמצעות המועצה הדתית העליונה, בהתאם לתוכנית שתגובש בתיאום עם משרד ראש הממשלה ובהתייעצות עם פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות. היקף התוכנית יעמוד של סך על 80 ,מלש״ח בפריסה פני על ארבע שנים 2019-2016 מהם 20 מלש״ח ממקורות משרד הפנים )5 מלש״ח לשנה( -ו60 מלש״ח תקציב תוספת• ייעודי ממשרד האוצר )15 מלש״ח לשנה(. מכלל התקצוב כאמור יוקצו 15 מלש״ח למועצה הדתית הדרוזית לטובת השלמת פיתוח קבר הנביא יתרו)שועיב( בקרני חיטין. יישום הסעיף כפוף לבחינה משפטית, בתיאום עם משרד המשפטים. 22 . חיזוק שדרת העובדים ברשויות - להנחות את משרד הפנים לקדם תכניות לשינוי ארגוני ועידוד פרישה של עובדים ביישובי התוכנית במטרה להביא לחיזוק ושיפור התרבות הארגונית וההון האנושי ברשויות המקומיות. היקף התוכנית יעמוד של סך על 30 ,מלש״ח שיועברו כתקציב תוספת■ ממשרד האוצר, בפריסה פני על ארבע שנים 2019-2016 ) 7.5 מלש״ח לשנה(. 23 . דרכים חקלאיות, ניקוז ומחקר ופיתוח חקלאי ״שומי - להנחות את משרד החקלאות ופיתוח הכפר לגבש, בתוך 60 ,יום תכנית לפיתוח דרכים חקלאיות, ותכנית להסדרת הניקוז הפנימי והאזורי ביישובים הכלולים בתוכנית זו כדלקמן: .א ניקוז בנחלים ארציים - משרד החקלאות ופיתוח הכפר ״תן, במסגרת נהלי התמיכה, העדפה לפרויקטים של ניקוז בנחלים ארציים שיש להם השפעה על יישובי התוכנית. .ב ניקוז בנחלים ותעלות אזוריות - משרד האוצר יקצה תקציב תוספת■ בסך של 15 מלש״ח לשנים 2018-2016 ) 5 מלש״ח כל שנה(, בהתאם לצרכים המקצועיים שיגובשו ידי-על רשויות הניקוז לצורך הסדרה ותחזוקה של תשתיות ניקוז אזוריות באגני ניקוז בהם מצויים יישובי הדרוזים והצירקסים. ההקצאה תיעשה בהתאם לנהלי תמיכות שיגובשו לצורך העניין ■די על משרד החקלאות ופיתוח הכפר בתיאום עם משרד האוצר. .ג תיעול פנימי ביישובים - משרד האוצר יקצה תקציב תוספת■ בסך של 35 מלש״ח בפריסה פני על ארבע שנים -) 2019 2016 ( שיועברו לרשויות המקומיות בהתאם לנוהל תמיכות שיגובש לטובת העניין ידי על משרד החקלאות ופיתוח הכפר ובתיאום עם משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר, לצורך סיוע להסדרת פעולות ניקוז פנימי בתוך יישובי התוכנית. רשויות הניקוז יהיו חברות בוועדת התמיכות לצורך סיוע בשיפוט הבקשות. .ד דרכים חקלאיות - להנחות את משרד החקלאות ופיתוח הכפר לפעול לפריצה, לסלילה ולשיקום דרכים חקלאיות ביישובי התוכנית בהתאם לנהל■ מנהלת ההשקעות במשרד החקלאות ופיתוח הכפר, בהתחשב בתנאים הטופוגרפיים הייחודיים של היישובים שכלולים בתוכנית, ובכפוף לאישור מוסדות התכנון המוסמכים, בהשקעה כוללת בסך 15 ,מלש״ח בפריסה פני על ארבע שנים )2019-2016 ( מהם 5 מלש״ח ממקורות משרד החקלאות ופיתוח הכפר 10-1 מלש״ח תקציב תוספת׳ ממשרד האוצר. העמדת התקציב ממקורות משרד החקלאות ופיתוח הכפר מותנית בתיאום תקציבי בין משרד האוצר ומשרד החקלאות ופיתוח הכפר. 24 . התייעלות אנרגטית - להנחות את משרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים לסייע למועצות המקומיות הכלולות בתוכנית בגיבוש ובפרסום מכרזים לטובת ביצוע פרויקט■ התייעלות אנרגטית. משרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים יקצה לצורך של סך כך 1 מלש״ח בפריסה פני על שנתיים )2017-2016 - חצי מלש״ח כל שנה( ומשרד האוצר יקצה תקציב תוספת■ בסך 5 מלש״ח בפריסה פני על שנתיים )2017-2016 - 2.5 מלש״ח לשנה(. 25 . תקצוב משלים למבני ציבור חוץ תקציביים - להנחות את המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל, להעמיד תקציב בסך 30 ,מלש״ח בפריסה פני על ארבע שנים 2019-2016 , לטובת סיוע לרשויות של יישובי התוכנית בכיסוי חלקן של הרשויות בתקצוב תכניות בהן אושרה לפי הוראות דין כל הקמת מבנים במימון מפעל הפיס, וכן בכפוף להוראות תכנית מתקנים לאומית ככל שתיקבע לפי סעיף 17 )(יד)ב2 ,( לחוק הספורט, -התשמ"ח1988 לטובת סיוע בהקמת מבנים במימון המועצה להסדר הימורים בספורט )טוטו(. לצורך כך יקצה המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל 10 מלש״ח ממקורותיו )2.5 מלש״ח בשנה(, ומשרד האוצר יקצה תקציב תוספת■ בסך 20 מלש״ח )5 מלש״ח בשנה(. 26 . שילוט ומספור - להנחות את המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל לממש בשנים 2019-2016 את התוכנית שגיבש בתיאום עם משרד ראש הממשלה להצבת שילוט רחובות ביישובי התוכנית שיותאם לתוכנית לפיתוח תיירות ביישוב■ התוכנית בהיקף של 15 ,מלש״ח בפריסה פני-על ארבע שנים, מהם 5 מלש״ח ממקורות מהמשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל )1.25 מלש״ח לשנה( 10-1 מלש״ח תקציב תוספת■ ייעודי שיוקצה ידי על משרד האוצר )2.5 מלש״ח לשנה(. 27 . פעילות תרבות, חינוך וספורט - להנחות את המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל להכין תכניות לקידום ילדים ונוער )שחמט, ספורט פעילויות חינוכיות, תרבות וכוי( בהיקף של 20.5 מלש״ח ובפריסה פני על ארבע שנים 2019-2016 מהם 18.5 מלש״ח תקציב תוספת■ ממשרד האוצר 2-1 מלש״ח ממקורות המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל, ובכפוף להוראות דין כל לעניין פעילות בתחומים אלה. התוכניות ■תואמו עם משרד ראש הממשלה והגורמים המקצועיים האחראים על החינוך במגזר הדרוזי והצירקסי במשרד החינוך ובמשרד התרבות והספורט לפי העניין. כמו כן הממשלה רושמת לפניה התחייבות עמותת מפעלות חינוך וחברה להעמיד תקציב בהיקף של 15 מלש״ח בפריסה פני על ארבע שנים 2019-2016 . 28 . תחבורה ובטיחות בדרכים - להנחות את משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפעול לשיפור ולפיתוח התשתיות התחבורתיות במגזר צירקסי,-הדרוזי כדלקמן: 24/03/2016 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2016/Pages/dec959.aspx Page 6 of 8 GxMS Friendly Print .א לבצע את פעולות הפיתוה הנכללות בצבר פרויקטים ג' עד אי בהתאם לתוכנית שהוגשה למשרד ראש הממשלה וכן לנקוט בפעולות נוספות לשיפור תשתיות התחבורה )לרבות מחוץ לשטח השיפוט של היישובים( ובכלל זה הסדרת צמתים, מעגלי תנועה, תאורה וכוי. רשימת הפרויקטים בצבר תוכל להתעדכן בהתאם לשיקולים מקצועיים, בתיאום עם משרד האוצר ובהסכמת משרד ראש הממשלה. היקף התוכנית ■עמוד על 175 ,מלש״ח בפריסה פני על חמש שנים 2020-2016 ) 35 מלש״ח לשנה( . .ב להטיל על הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים לבצע פעילות חינוך והסברה לנושא בטיחות בדרכים במגזר -הדרוזי צירקסי. הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים תקצה ממקורותיה של סך 2.5 מלש״ח לטובת פעילות זאת בפריסה פני על ארבע שנים 2019-2016 ) 625 אלש״ח לשנה(. .ג להנחות את משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפעול להעברת הטיפול בכבישים הבינעירוניים חוצי היישובים הכלולים בתוכנית לידי חברת"נתיבי ישראל", וזאת על בסיס בחינה מקלה. לשם כך יגובשו קריטריונים ייחודיים אשר יתנו התייחסות מיוחדת לכבישים מסי 672 חוצה עוספיא ודאליית אל כרמל, 806 חוצה מעיאר, 864 חוצה פקיעין -ו 864 חוצה ראמה, 767 חוצה כפר כמא 89-1 חוצה חורפיש. 29 . בריאות - להנחות את משרד הבריאות להכין, בתוך 120 ,יום תכנית להקמת תחנות לבריאות המשפחה ותוכנית לחינוך ולקידום בריאות ביישובים הכלולים בהחלטה בתיאום עם משרד ראש הממשלה, ועל פי שיקולים מקצועיים, ולהקצות ליישומה 14.5 מלש״ח בפריסה פני על ארבע שנים 2019-2016 , מהם 6 מלש״ח ממקורות משרד הבריאות ) 1.5 מלש״ח לשנה(, 8.5-1 מלש״ח תקציב תוספת׳ ייעוד• שיוקצה ידי על משרד האוצר )2.125 מלש״ח לשנה(. במסגרת התוכנית תיבחן גם חלופה של הקמת מרכזים אינטגרטיביים בשילוב עם התקציבים הקבועים בסעיף 18 .()א כמו כן ייבחן אופן הפעלת התחנות לבריאות המשפחה במסגרת החלופות הקיימות כיום. 30 . מרכז המורשת של העדה הדרוזית - בהמשך לחוק המרכז למורשת הדרוזים בישראל, -התשס"ז2007 , להנחות את משרד התרבות והספורט להשלים את הקמת מרכז המורשת של העדה הדרוזית בתוך 4 .שנים לצורך כך ■קצה משרד האוצר למשרד התרבות והספורט של סך 30 ,מלש״ח בהרשאה להתחייב החל משנת 2016 . 31 . השלמת הקמה של שלוחות בתי יד לבנים - בהמשך להחלטת ועדת מנכ״לים משנת 1994 , להקים שלוחות של בית יד לבנים ביישובים עספיא, ירכא ובית גין, באמצעות הרשויות המקומיות או משרד הבינוי והשיכון, כפי שייקבע ידי על משרד ראש הממשלה, בהשקעה כוללת של 5 .מלש״ח משרד ראש הממשלה יקצה לצורך כך 5 מלש״ח בפריסה פני על ארבע שנים 2019-2016 ובהרשאה להתחייב החל משנת 2016 . לצורך כך, יקצה משרד ראש הממשלה 3 מלש״ח ממקורותיו לשנים 2016-2019 . משרד האוצר יקצה למשרד ראש הממשלה תקציב תוספת■ ייעודי בסך 2 מלש״ח לשנים 2019-2016 . 32 . הפעלת בית יד לבנים הדרוזי המרכזי - יוקצו בתקציב משרד הביטחון 5 מלש״ח לארבע שנים 2019-2016 , לצורך הפעלת מבחני התמיכה של משרד הביטחון. ככל שיהיה צורך בכך, יתוקנו מבחני תמיכה אלה. הקצאת התקציב תבוצע בהתאם לפריסת התקציב הבאה: 2019 []מלש״ח 2018 []מלש״ח 2017 []מלש״ח 2016 []מלש״ח 1 1 1 2 יובהר כי 1 מלש״ח מתוך התקציב שיוקצה בשנת 2016 הינו עבור פעילויות שבוצעו בשנת 2015 וטרם ניתן להם מענה תקציבי ופעילויות שיבוצעו בשנת 2016 . 33 . ליווי התוכנית וייעוץ לטובת ״שומה - משרד ראש הממשלה •פעל בתיאום עם ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות לביצוע בקרה ולקידום היישום של החלטה זו. לצורך כך, יקצה משרד האוצר תקציב תוספת■ בסך 5 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 . תקציב זה ישמש, בין השאר, לטובת מחקר סטטיסטי מלווה באמצעות הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, גיבוש מודל מעקב ומערכת מחשוב תומכת, התקשרות עם יועצים וגופים נוספים, ולצורך מעקב אחר התועלות וההשפעות של ״שום התוכנית על התושבים והיישובים הנכללים בתוכנית, ולצורך בניית מאגר מידע ובסיס נתונים שיאפשרו מיטוב השקעות הממשלה בתוכנית זו ובתוכניות המשך. 34 . לרשום את הודעת משרד הפנים לפיה הקצה של סך 200 מלש״ח בשנת 2015 לטובת צמצום פערים תקציביים ותשתיתיים ברשויות הדרוזיות והצירקסיות בהתאם למתווה לחלוקת התקציב בין הרשויות שגובש ואושר ידו על ביום 18.10.2015 . 35 . המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל יבצע את הפעולות הנדרשות ממנו לצורך ״שום החלטה זו, בכל יישובי התוכנית, לרבות ביישובים שאינם בתחומי הנגב או הגליל, בהתאם להגדרתם לפי חוק הרשות לפיתוח הנגב וחוק הרשות לפיתוח הגליל. 36 . ניהול ושונות - .א משרדי הממשלה והגופים השונים השותפים לתוכנית זו יתאמו עם המשרד לשיתוף פעולה אזורי את תכניות העבודה הקשורות לתוכנית זו בתחילת כל שנת עבודה, וכן בכל עת שייעשה שינוי בתוכניות אלו במהלך תקופת התוכנית. 24/03/2016 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2016/Pages/dec959.aspx Page 7 of 8 GxMS Friendly Print .ב משרד ממשלתי רשאי, בפרויקט׳ פיתוח המחייבים זאת, להתחייב על סכום העולה על התזרים השנתי המתוקצב לו, וזאת בהרשאה להתחייב בהסכמת אגף התקציבים במשרד האוצר ובתיאום עם המשרד לשיתוף פעולה אזורי. .ג תקציבים אלו אינם מהווים חלופה לכל תקציב אחר שהוקצה יד׳-על משרדי הממשלה לטובת אוכלוסיית המיעוטים בכלל, ואוכלוסיית הדרוזים והצירקסים בפרט למעט אם נאמר אחרת במפורש באותו סעיף. .ד המשרד לשיתוף פעולה אזור׳ יקים ועדת היגוי למעקב ובקרה אחר ״שום התוכנית בהשתתפות משרד ראש הממשלה, יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות, משרד האוצר ונציגי המשרדים השותפים בתוכנית, וכן נציגים נוספים כפי שימצא משרד ראש הממשלה לנכון. הוועדה תתכנס לפחות אחת לחצי שנה. .ה תקופת התוכנית הנדונה נקבעה באופן שמיועד לאפשר השלמת פרויקט■ תכנון ופיתוח, ופעולות שהצלחתן ויישומן מותנה בהיותן תכניות רב שנתיות. 1. שר כל בתחומו פי-ועל ההנחיות הביצוע המפורטות בכל אחד מסעיפי החלטה זו, יהיה אחראי על ביצוע המטלות שבתחום אחריותו. .ז במסגרת ״שום ההחלטה ״בחן גם ההיבט של שוויון מגדר׳, בהתייעצות עם השרה לשוויון חברתי. סבסוד פיתוח למשרתי כוחות הביטחון מקרב אוכלוסיות המיעוטים - לתקופה שמיום 7.6.2015 ועד ליום 31.12.2020 37 . .א לקבוע סבסוד הוצאות פיתוח תשתיות לבנייה חדשה בקרקעות מדינה בשיעור של 90% למשרתי כוחות הביטחון ביישובי התוכנית וביישובי מגזר׳ המיעוטים שבאזורי העדיפות הלאומית כהגדרתם בהחלטת הממשלה מסי 667 מיום 4.8.2013 , בהתאם לנוסחה שסוכמה בין משרד ראש הממשלה, משרד האוצר ומשרד הבינוי והשיכון בעקבות החלטות ממשלה מסי 2332 ומסי 2861 , ותוקנה ביום 10.01.2016 בהתאם להחלטה 59 , וזאת החל מיום 7.6.2015 ועד לסוף שנת 2020 , לרבות שינויים שיעשו בה. לצורך ״שום סעיף זה ביישובים הדרוזיים והצירקס״ם יוקצה של סך 40 מלש״ח לשנים 2017-2016 , שישמש לטובת תגבור הסבסוד )דהיינו ההטבה שמעל -ל50% ועד לגובה הסיוע האמור בסעיף זה; להלן: תגבור הסבסוד( ביישובים הדרוזיים והצירקס״ם, ובהם בלבד. ככל שיידרש תקצוב נוסף למימון תגבור הסבסוד כהגדרתו לעיל, ביישובים הדרוזיים והצירקס״ם, כפי שייגזר מהיקף השיווקים בתקופת התוכנית, יפעל משרד ראש הממשלה להסטת תקציבים ממקורות החלטה זו)דהיינו ללא פריצת מסגרת התקצוב הקבועה בהחלטה( ויעמידם לטובת מימון התגבור, באישור הממשלה. ככל שישארו יתרות מהתקציב האמור לשנים 2017-2016 , יועבר התקציב לשנות התכנית הבאות. בשנים 2019-2018 יתוקצב הסבסוד באופן דומה, ככל שיידרש. .ב הסבסוד לפי סעיף זה יחול גם לגבי מכרזי קרקע שפורסמו קודם ליום 7 ביוני 2015 , וטרם הגיע המועד האחרון להגשת הצעות לגביהם במועד קבלת ההחלטה הנוכחית. ,בנוסף ועל אף האמור בסעיף 38 ,להלן הוראת המעבר שנקבעה בפסקה השנייה לסעיף 35 להחלטה 59 תעמוד בעינה לעניין מכרזים כמפורט בה, אשר המועד האחרון להגשת הצעות לגביהם הסתיים לפני מועד קבלת ההחלטה הנוכחית. .ג בסעיף זה "משרתי כוחות הביטחון" - כמשמעותם בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל מספר 1420 מיום 2.3.2015 )להלן - החלטה 1420 ( וכל החלטה אחרת של מועצת מקרקעי ישראל שתבוא במקומה. .ד להנחות את יו״ר מועצת מקרקעי ישראל להביא לאישור מועצת מקרקעי ישראל, בתוך 60 ,יום הצעות לתיקון החלטה מסי 1420 :כדלקמן - לצורך הוספת משרתי שירות בתי הסוהר להגדרה של "משרת בכוחות הביטחון". - לעניין משך "השירות המלא" תתוקן ההגדרה כך שמקבלי ההטבה יהיו מי ששרתו 24 חודשים לפחות במקום 16 .חודשים .ה להנחות את יו״ר מועצת מקרקעי ישראל להביא לאישור המועצה הצעה לתיקון החלטה מסי 1420 כך שלעניין הזכאות להנחה בערך הקרקע, יראו מי את ששירת כלוחם או כתומך לחימה וראש אגף כוח אדם בצבא הגנה לישראל )בסעיף זה - ראש אגף כוח אדם( קבע הוא כי שוחרר מחמת פציעה שאירעה במהלך אימון או פעילות מבצעית, כמי שהשלים שירות מלא כהגדרתו בהחלטה האמורה; על החלטת ראש אגף כוח אדם כאמור ניתן לערער לפני ראש המטה הכללי בצבא הגנה לישראל. תיקון זה יחול גם לעניין הזכאות לסבסוד הוצאות פיתוח תשתיות כאמור בסעיף קטן א. 38 . החלטה זו באה במקום החלטת הממשלה מסי 59 מיום 7.6.2015 בנושא "תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים והצירקס״ם לשנים 2016 - 2020 ." רשימת היישובים הנכללים בתוכנית אוכלוסייה )למ״ס 2013 ( שם הרשות סוג יישוב שם יישוב 13,045אבו סנאן מועצה מקומית אבו סנאן 11,145בית גין מועצה מקומית בית גין 5,975גיולס מועצה מקומית גיולס 16,248דאלית כרמל-אל מועצה מקומית דאלית כרמל-אל 5,874חורפיש מועצה מקומית חורפיש 24/03/2016 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2016/Pages/dec959.aspx Page 8 of 8 GxMS Friendly Print 6,092גית-יאנוח מועצה מקומית גית-יאנוח 15,806ירכא מועצה מקומית ירכא 7,868סמיע-כסרא מועצה מקומית סמיע-כסרא 3,117כפר כמא מועצה מקומית כפר כמא 21,122מגאר מועצה מקומית מגאר 3,943 0 'אג1ר מועצה מקומית סאגיור 863מרום הגליל ישוב במועצה אזורית עין אסד-אל 11,553עספיא מועצה מקומית עספיא 5,486 (פקיעין)בוקייעה מועצה מקומית(פקיעין)בוקייעה 7,309ראמה מועצה מקומית ראמה 1.156מרום הגליל ישוב במועצה אזורית ריחאנייה 136,602סה׳־כ הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. 24/03/2016 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2016/Pages/dec959.aspx Page 1 of 4 GxMS Friendly Print ראש הסמשלה thud m Prime Minister’s Office i; ־J משרד ראש הממ שלה מזכירות הממ שלה החלטות הממ שלה 2012 הגדלת שיעור הה ש ת תפות בכוה העבודה ושיעור התעסוקה מזכירות הממשלה החלטה מספר 4193 של הממ שלה מיום 29.01.2012 . הממ שלה ה - 32 בנימין נתניהו נושא ההחלטה הגדלת שיעור ה ה ש ת תפו ת בכוח העבודה ושיעור התעסוקה מחליטים בהתאם להמלצות הוועדה לשינוי חברת׳-כלכלי )"ועדת טרכטנברג"( ובמטרה לשפר א ת פוטנציאל הצמיחה של כלל המשק ולצמצם את רמת א׳ השוויון והפערים החברתיים באמצעות העלאת שיעור התעסוקה בקרב האוכלוסייה הערבית, לרבות הדרוזית והצירקסית )להלן - האוכלוסייה הערבית(, העלאת שיעור התעסוקה בקרב אנשים עם מוגבלות, הגברת האכיפה של חוקי העבודה ועידוד תעסוקת הורים יחידים - 1 . לפעול להסרת החסמים של האוכלוסייה הערבית לה שתלבות בתעסוקה, תוך ה תמקדות בנשים מקרב האוכלוסייה הערבית, באמצעות ״שום הצעדים המפורטים להלן: .א להטיל על הממונה על תחום התעסוקה במ שרד התעשייה, המסחר והתעסוקה )להלן - (התמ״ת להרחיב, החל ב שנת 2012 , שני מרכזי הכוון תעסוקתי המופעלים כיום במתכונת מצומצמת ביישובים בהם מיושמת תכנית החומש לפיתוח כלכלי של ״שובים במגזר המיעוטים מתוקף החלט ת הממ שלה מסי 1539 מיום 21 במרץ 2010 )להלן - החלטה מסי 1539 ,( ולהפעילם במודל הפעלה הז ה ה למודל ההפעלה של ארבעת המרכזים שמוקמים לפי החלטה מסי 1539 . ,זאת לאחר התייעצות עם מנהל הרשות לפיתוח כלכלי במגזר המיעוטים במ שרד ראש הממ שלה )להלן - הרשות לפיתוח כלכלי( ובכפוף להוראות כל דין. מרכזי ההכוון יעסקו בהכוונה ובהשמה בעבודה של נשים וגברים מקרב האוכלוסייה הערבית ויוכלו להפעיל מגוון כלים, לרבות הקצאת שוברי הכשרה מקצועית, סיוע במימון הסעות עובדים מיישובים ערביים למקומות התעסוקה בכפוף לתכנית שתגובש בהתאם לאמור בסעיף 1 ,()ד הפעלת יחידת קשרי מעסיקים והפעלת תכנית הכשרה להשכלה גבוהה. תכנית ההכשרה להשכלה גבוהה האמורה תכלול חיזוק היכולות ב שפה האנגלית, הכנה לפסיכומטרי וייעוץ והכוון אקדמי, ותגובש בהסכמה בין הממונה על תחום התעסוקה במ שרד ה תמ״ת לנציג הוועדה לתכנון ותקצוב שליד המועצה להשכלה גבוהה ובהתייעצות עם מנהל הרשות לפיתוח כלכלי. .ב להנחות א ת המנהל הכללי של משרד הרווחה והשירותים החברתיים )להלן - משרד הרווחה(, בהתייעצות עם מנהל הרשות לפיתוח כלכלי, לפעול, לא יאוחר -מ1 לאפריל 2012 , בהתאם להוראות דין כל ובהתאם לכללי התקצוב המקובלים במ שרד הרווחה והשירותים החברתיים, להרחבת תכני ת" א ש ת חיל", ה מספק ת ליווי, העצמה והכוון תעסוקתי לבנות האוכלוסייה הערבית שאינן מ ש ת תפות בשוק העבודה. התכנית תורחב החל ב שנת 2012 ותכלול 36 קבוצות חדשות, בנוסף -ל13 קבוצות המופעלות וממומנות כיום ידו על בקרב האוכלוסייה הערבית. .ג במטרה לעודד א ת השתלבותן של בנות האוכלוסייה הערבית בשוק העבודה, נוכח שיעור׳ התעסוקה הנמוכים במיוחד של בנות האוכלוסייה הערבית לעומת יתר קבוצות האוכלוסייה בישראל, ולנוכח שיעור השימוש הנמוך במיוחד של האוכלוסייה הערבית במערך מעונות היום המסובסד ידי על המדינה, לפעול כדלקמן: 1 ( להנחות א ת הממונה על תחום התעסוקה במ שרד התמ״ת לתקן את המבחנים למתן תמיכות לעניין ה ש ת תפו ת המדינה בעלות שכר לימוד במעון או במ שפחתון)להלן - מבחני התמיכה(, כך שהחל מ שנת הלימודים התשע״ג דרגת ה שתתפו ת המדינה עבור אם עובדת ממגזר המיעוטים, הזכאית לה שתתפו ת המדינה עבור א חז ק ת ילדה במעונות ובמשפחתונים בה תא ם למבחני התמיכה, לא תקטן בשל היקף משרה הנמוך -מ36 שעות עבודה שבועיות, ובלבד שהיקף מ שרתה לא יפחת -מ24 שעות עבודה שבועיות והיא עומדת בקריטריונים לקבלת ה ש ת תפו ת מהמדינה בהתאם למבחני התמיכה האחרים. 2 ( להנחות א ת הממונה על תחום התעסוקה במ שרד התמ״ת לפעול לשינוי נוהל ועדות הקבלה למעון יום בעל סמל מעון, כך שהחל מ שנת הלימודים הת שע״ג תינתן עדיפות לילדי אימהות עובדות מקרב האוכלוסייה הערבית בקבלה למעון, אף אם היקף משרתן נמוך -מ36 שעות עבודה שבועיות, ובלבד שהיקף משרתן לא יפחת -מ24 שעות עבודה שבועיות והן עומדות בקריטריונים לקבלת ה ש ת תפו ת מהמדינה בהתאם למבחני התמיכה האחרים. 29/03/2017 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2012/Pages/des4193.aspx Page 2 of 4 GxMS Friendly Print .ד להנחות א ת המנהל הכללי של משרד התמ״ת, מנהל הרשות לפיתוח כלכלי והממונה על התקציבים במ שרד האוצר, או נציגיהם, לפעול, לא יאוחר מיום 1 באפריל 2012 , לגיבושה של תכנית לעידוד הביקוש לעובדים מקרב האוכלוסייה הערבית ולשיפור ת שתיות התעסוקה. תכנית כאמור תכלול, בין היתר, ביצוע ה שלמות פיתוח וסגירת פערים בגין פיתוח חסר באזורי תעשיה קיימים ביישובים ערביים, סיוע במימון פיתוח של אזורים ״עוד״ם לטובת העברתם של עסקים שפעילותם מהווה מטרד באזורי מגורים ביישובים ערביים, וכן סיוע במימון הסעות עובדים מיישובים ערביים למקומות התעסוקה. כמו כן גיבוש התכנית יתבצע בשים לב להיבטים של נגישות לאשראי, עידוד יזמות להקמ ת עסקים קטנים ובינוניים, ועידוד העסקת סטודנטים מקרב האוכלוסייה הערבית בענפי התעשייה עתירת הידע. אופן הביצוע של התכנית האמורה ״קבע בשיתוף הח שב ת הכללית במ שרד האוצר, או נציגה. .ה הממ שלה רושמת א ת הודעת סגן השר במ שרד הבריאות ושר האוצר כ׳ בכוונתם לגבש תכנית לתמרוץ ועידוד של לימוד׳ סיעוד לבני האוכלוסייה הערבית בכפוף להתחייבות לעבודה במערכת הבריאות הציבורית בהתאם לצרכי מערכת הבריאות. .ו להנחות א ת ה מנהל ת הכללית של משרד החינוך, בתיאום עם הממונה על התקציבים במ שרד האוצר, לגבש, עד ליום 1 באפריל 2012 , תכנית להקניית השכלת יסוד לבנות האוכלוסייה הערבית מעל גיל 18 , ללא תעודת בגרות, תוך כדי מתן ליווי שוטף והכוון תעסוקתי עם תום הלימודים. ב שנ ת 2012 יחלו 300 בנות האוכלוסייה הערבית א ת לימודיהן במסגרת התכנית האמורה, ב שנת 2013 - יחלו 350 בנות האוכלוסייה הערבית א ת לימודיהן, ב שנ ת 2014 - יחלו 400 בנות האוכלוסייה הערבית א ת לימודיהן ובשנים 2015 עד2016 - יחלו 450 בנות האוכלוסייה הערבית א ת לימודיהן בכל שנה. .ז להנחות שר א ת החינוך ושר ה תמ״ ת להגדיל א ת מספר התלמידות בנות האוכלוסייה הערבית במערך החינוך הטכנולוגי של משרד החינוך )להלן - בתי ספר טכנולוגיים( ובמסגרת בתי הספר המקצועיים שמפעיל משרד ה תמ״ ת )להלן - בתי ספר מקצועיים(, כך שהגידול ״ע שה כדלקמן: 1 ( לגבי שנת הלימודים התשע״ג - 200 תלמידות שיחלו לימודיהן בבתי ספר טכנולוגיים 200-1 תלמידות שיחלו לימודיהן בבתי ספר מקצועיים, מעבר למספר התלמידות שהחלו לימודיהן ב שנת הלימודים התשע״ב. 2 ( לגבי שנות הלימודים הת שע״ד עד הת שע״ז - בכל שנה, יהיו 350 תלמידות שיחלו לימודיהן בבתי ספר טכנולוגיים 350-1 תלמידות שיחלו לימודיהן בבתי ספר מקצועיים, מעבר למספר התלמידות שהחלו לימודיהן ב שנ ת הלימודים התשע״ב. .ח להנחות א ת ראש מנהלת השירות לאומ׳-האזרחי בתיאום עם הממונה על התקציבים במ שרד האוצר, או נציגו, לגבש, עד ליום 1 באפריל 2012 , תכנית ללימודי שפה כבסיס לתעסוקה למתנדבי השירות לאומ׳-האזרחי מקרב האוכלוסייה הערבית המעונ״נים בכך. .ט לצורך ביצוע התכניות המפורטות בהחלטה זו, תוקצה תוספת תקציב כמפורט בטבלה שלהלן. ככל שתכנית מסוימת תבוצע באמצעות מיזם משותף פ׳ על תקנה 3 ) 18 ( או תקנה 3 ) 30 ( לתקנות חוק חובת המכרזים, -התשנ"ג1993 , הסכומים המפורטים בטבלה ישקפו סך א ת עלות התכנית, לרבות א ת המימון התואם. .י להנחות א ת הממונה על תחום התעסוקה במ שרד התמ״ת, בשיתוף עם מנהל הרשות לפיתוח כלכלי, לרכז ולתאם א ת העבודה הקשורה בהיבטים התעסוקת״ם של הצעדים המפורטים בסעיפים 1 ()א עד 1 ()ט להחלטה מול כלל משרדי הממשלה. 2 . לפעול להגדלת שילובם של אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה ולהגדלת הכנסתם הפנויה באמצעות הצעדים המפורטים להלן: .א להקצות 300 תקנים נוספים עבור שירות אזרח׳-לאומי של אנשים עם מוגבלות. התקנים יוקצו לאנשים עם מוגבלות באופן מדורג במהלך השנים 2012 עד2014 , 100 תקנים בכל שנה. ככלל תהליך המיון והקבלה לשירות לאומי יתקיים במהלך הלימודים בבית הספר. בטרם תחילת הה תנדבות בשירות הלאומי יעברו המועמדים תהליך ראשוני במרכז ההכוון לליווי תעסוקתי לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה )להלן - מרכז הכוון(, ובשיתוף עם מנהלת השירות -הלאומי אזרחי ומשרד הרווחה. .ב להקצות בשנים 2013-2012 45 משרות ״עודיות עבור אנשים עם מוגבלות, הכשירים לתפקיד, הזכאים לגמלת נכות לפי פרק ט' לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, -התשנ"ה1995 )להלן - גמלת נכות והחוק בהתאמה(. כל תקן יתקבל ידי על הקצאה מקבילה של מחצית תקן ידי על משרדי ממשלה ויחידות הסמך עבור העסקת אנשים עם מוגבלות, כך שתינתן ה שלמה של חצי התקן לתקן מלא. כמו כן, נציבות שירות המדינה ונציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ידווחו לממשלה א ח ת לשנה על הקצאת התקנים ושילובם במשרדי הממ שלה השונים. ראש הממ שלה מנחה: הממונה על התקציבים במ שרד האוצר יבוא בדברים שר עם הרווחה כדי לבחון א ת הערתו של נציב זכויות לאנשים עם מוגבלות לעניין אופן הקצאת התקנים. .ג להקים ולהפעיל מרכזי הכוון כמפורט להלן: 1 ( ההתק שרות להקמה ולהפעלה של מרכזי ההכוון תיעשה ידי על ועדת מכרזים בין משרדית )להלן - ועדת המכרזים( 29/03/2017 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2012/Pages/des4193.aspx Page 3 of 4 GxMS Friendly Print בראשות סגן בכיר לה שבת הכללית, אשר מונתה ביום 4 בינואר 2012 . (א ועדת המכרזים תפרסם א ת המכרז הראשון להקמ ת מרכז ההכוון עד ליום 15 ביוני 2012 , כך שהמרכז יחל א ת פעולתו ביום 1 בינואר 2013 . ההתק שרות עם המפעיל תיעשה יד׳-על המוסד לביטוח לאומי)להלן - .(המוסד (ב מכרזים להפעלת שני מרכזי הכוון נוספים לפחות, יפורסמו יד׳-על ועדת המכרזים במהלך השנים 2014-2013 . ועדת המכרזים תהיה רשאית לבחור יותר ממפעיל אחד להפעלת מרכזי ההכוון. (ג ועדת המכרזים תיוועץ עם ועדת המעקב הממ שלתית, אשר הוקמה לפי החלט ת ממשלה מספר 3579 מיום 8 במאי 2005 , ליישום דו״ח לרון)להלן - ועדת המעקב( על ה תקדמו ת עבודתה. (ד התגמול למפעילי מרכזי ההכוון שייקבע ידי על ועדת המכרזים, יתחשב בין היתר בקידומם של אנשים עם מוגבלות על פני הרצף התעסוקתי. (ה ועדת המכרזים תגדיר תנאי סף לה שתתפות במכרז שיכללו, בין היתר, א ת אלה: ) 1 ( ניסיון עבודה בקרב אנשים עם מוגבלות; ) 2 ( ניסיון בה שמה בשוק העבודה הפתוח. 2 ( לקבוע כ׳ מרכז ההכוון ״תן א ת שירותיו לאנשים אלו)להלן - :(הזכאים (א מקבלי גמלת נכות; (ב אנשים נוספים עם מוגבלות, כפי שייקבע בהסכמה יד׳-על ועדת המכרזים. 3 ( הטיפול במרכז ההכוון ״ע שה באופן הבא: (א ככלל, המרכז ישאף לשלב א ת הזכאים בשוק העבודה בשלבי הטיפול הראשוניים, בשים לב למיצוי הפוטנציאל התעסוקתי של הזכאי ורצונותיו. זאת, על יסוד ההנחה כ׳ התעסוקה היא כלי שיקומי מרכזי וכי באמצעות ליווי ותמיכה מתאימים במסגרת מקום העבודה ניתן להשיג א ת יעדי השיקום והתעסוקה באופן המיטבי. (ב המרכז ישתמש, ככל האפשר, בת שתיות פיזיות ובתשתיות מקצועיות קיימות הנמצאים במשרדי הממ שלה השונים ובמוסד. לצורך מימון חלקי להפעלת מרכזי ההכוון, ׳אוגמו תקציבים קיימים מהמשרדים הממשלתיים השותפים בוועדת המכרזים והמוסד, המיועדים לסיוע לאנשים עם מוגבלות. (ג לצורך תהליך הה שמה של הזכאים, יועמדו לרשות המרכז הכלים הבאים לתמרוץ מעסיקים: ) 1 ( מסלול תעסוקה למעסיקי אנשים עם מוגבלות במ שרד התמ״ת; ) 2 ( מרכז לייעוץ וליווי מעסיקים במ שרד התמ״ת; ) 3 ( ה תאמות במקום העבודה בה תאם לקבוע בתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות )ה שתתפות המדינה במימון התאמות(, -התשס"ו2006 . אין באמור בפסקאות )1 )-( 3 ( כדי להעביר למרכז ההכוון סמכויות שלא ניתן להעביר כל פ׳ על לו דין, ז א ת בנוגע לסמכויות המנויות בפסקאות כאמור. ) 4 ( ככל שיתעורר צורך באבחון תעסוקת׳,-מקצועי יופנה הזכאי לאבחון אשר יוכר ידי על כל הגורמים הממשלתיים המטפלים בנושא התעסוקה לאנשים עם מוגבלות, ובכלל ז ה אגף השיקום במוסד, משרד הרווחה, משרד הבריאות ומשרד התמ״ת. אבחון לא ז ה יחליף א ת המבחנים לקביעת הזכאות לגמלאות המוסד, ולא ישפיע עליהם. ) 5 ( מרכז ההכוון יהיה רשאי להפנות זכאים אשר נמצאו מתאימים לשירות אזרח׳,-לאומי לטיפול והשמה ידי על מנהלת השירות אזרח׳-הלאומי ומשרד הרווחה. ) 6 ( תהליך המיון, הטיפול, הליווי והה שמה של הזכאים במקום העבודה ילווה במחקר אשר יבחן, בין היתר, את תפקודם של הזכאים במקום העבודה, א ת גובה שכרם ותקופת העסקתם במקום עבודתם. .ד להנחות א ת המנהלים הכלליים של משרד הרווחה ומשרד הבריאות לבצע במהלך שנת 2012 א ת הפעולות הנדרשות לצורך ה ב ט ח ת רצף תעסוקתי למעבר מתעסוקה מוגנת לתעסוקה נ תמכ ת בשוק הפתוח ולצורך שיפור מערך התעסוקה המוגנת עבור האוכלוסייה הזקוקה לכך. על פעולות אלה לכלול, בין היתר, א ת אלה: 1 ( בניית תכנית מוסדרת הכוללת מסלול המיועד לשיקום עובדים לצורך מעבר מתעסוקה מוגנת לתעסוקה בשוק הפתוח בתוך פרק זמן מוגבל וקביעת התגמול לפי התקדמו ת על פני הרצף התעסוקתי. 2 ( ביצוע הליך תחרותי לעניין התקשרות בין המדינה לבין גורמים המעסיקים אנשים עם מוגבלות, עבור שירות׳ העסקת עובדים ב מסגר ת התעסוקה המוגנת והנתמכת, ובלבד שאין בכך כדי להשפיע לרעה על העסקה כאמור בתנאים הוגנים. .ה הממ שלה רושמת א ת הודעת שר הרווחה, כ׳ בכוונתו להפעיל בתיאום עם משרד החינוך ומשרד האוצר תכנית מעבר 29/03/2017 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2012/Pages/des4193.aspx Page 4 of 4 GxMS Friendly Print המיועדת להכנת בני נוער עם מוגבלות למעבר מבית הספר לעולם העבודה. התוכניות יתקיימו במסגרת בתי הספר לחינוך מיוחד בפיקוח משרד החינוך או מסגרות אחה״צ בפיקוח משרד הרווחה. התוכנית תופעל באחריות משרד הרווחה ומשרד החינוך. מסגרת התקציב להפעלת התוכנית תיקבע במסגרת דיוני התקציב בין משרד הרווחה ומשרד האוצר לשנת 2013 , ובכפוף לסדרי עדיפויות של משרד הרווחה. 3 . בהמ שך לאישור החוק להגברת האכיפה של דיני עבודה, -התשע"ב2011 )להלן - החוק להגברת האכיפה( ביום 12 בדצמבר 2011 , לפעול להגברה ולייעול של אכיפת חוקי העבודה באמצעות ״שום הצעדים המפורטים להלן: .א להסמיך את הממונה על התקציבים באוצר ואת המנהל הכללי של משרד התמ״ת לגבש מתווה רב שנתי לתגבור כוח האדם הפועל בתחום אכיפת חוקי עבודה כך שמירב התגבור יהיה במהלך שנת 2012 . מתווה כאמור יביא בחשבון, בנוסף לכלים הפליליים, א ת הכלים המנהליים והאחרים שיעמדו לרשות משרד ה תמ״ ת עם כניסתו לתוקף של החוק להגברת האכיפה. .ב לפנות לנציב שירות המדינה כדי שיפעל, בתוך 30 יום מיום קבלת החלטה זו, להשיג סיכום עם המנהל הכללי של משרד התמ״ת, בנוגע לאצילת הסמכות לעניין גיוס כח אדם כאמור בסעיף 3 ()א למשרד התמ״ת. .ג לצורך ״עול האכיפה נגד מפרי זכויות עובדים ובמטרה להגן על זכויותיהם של עובדים, לקיים עבודת מטה של המוסד, משרד האוצר, רשות המסים ומשרד ה תמ״ת אשר תבחן א ת האפ שרות של החלת שיתוף מידע בין רשות המסים והמוסד לבין משרד התמ״ת. עבודת המטה תיעשה עד ליום 1 באפריל 2012 . המסקנות יוגשו לאישור הממ שלה לאחר קבלת התייחסות היועץ המשפטי לממשלה. .ד הממ שלה רושמת לפניה א ת הודעת שר ה תמ״ת כ׳ יפעל למיקוד מירב משאבי האכיפה בהפרות חוקי עבודה ידי על מעסיקים של עובדים בשכר נמוך, ובכלל ידי על ז ה קבלני שירותים, ועל ידי מעסיקים של עובדים זרים. 4 . הממ שלה רושמת א ת הודעת שר הרווחה, שר ה תמ״ ת ושר האוצר, כ׳ בכוונתם להקים צוות מקצועי משותף למוסד, למשרד הרווחה, למשרד ה תמ״ת ולמשרד האוצר שיגבש, עד ליום 30 ביוני 2012 , תכנית פעולה לטובת אוכלוסיית ההורים היחידים ש ת תמקד בסיוע בשילובם בשוק העבודה. למימוש תכנית זו יוקצה ב שנת 2012 סכום עד של 100 מיליון ₪ במונחים שנתיים וסכום עד של 100 מיליון ש״ח ב שנ ת 2013 . תכנית הפעולה שתגובש תובא לאישור שר הרווחה ושר האוצר. עם גיבושה תועבר התכנית לידיעת היועץ המ שפטי לממשלה. מתווה היישום ועלות נדקציבית )במיליוני ש״ח( לסעיף 1 להחלטה הנוסח המחייב של החלטות הממ שלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. 29/03/2017 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2012/Pages/des4193.aspx Page 1 of 6 GxMS Friendly Print ראש הסמשלה thud |w | Prime Minister’s Office l * f משרד ראש הממ שלה מזכירות הממ שלה החלטות הממ שלה 2014 התוכנית ל הגבר ת הביטחון האישי ולפיתות תברתי-כלכלי בירושלים לטובת כלל תושביה מזכירות הממשלה החלטה מספר 1775 של הממ שלה מיום 29.06.2014 הממ שלה ה - 33 בנימין נתניהו נושא ההחלטה התוכנית להגברת הביטחון האישי ולפיתוח חברת׳-כלכלי בירושלים לטובת כלל תושביה מחליטים בהמ שך להמלצות הצוות הבין־משרד׳ בנושא המצב הביטחוני במזרח ירושלים, המפורטות בנספח א' בסיפא של החלטה זו; בה תא ם לסעיף 4 לחוק יסוד: ירושלים בירת ישראל ובהמשך להחלטות ממשלה העוסקות בפיתוח ירושלים ובפיתוח מגזר׳ המיעוטים ומתוך הכרה בחשיבותו של פתרון מערכתי לסוגיית הביטחון האישי במזרח ירושלים, הכולל מניעת אלימות ופשיעה בצד קידום צמיחה כלכלית: 1. הגברת הביטחון האישי: .א להטיל על המ שרד לביטחון הפנים לתגבר א ת מערך האכיפה והשיטור במרחב קדם, באמצעות ״שום תכנית רב שנתית, בין השנים 2017-2014 , לחיזוק הביטחון האישי והנוכחות המ שטרתית במרחב ולמניעת האלימות באזור. .ב תקציב התוכנית יהיה מהמקורות הבאים, בהתאם למתווה השנים כמפורט בטבלה: 0ה"כ2017 2016 2015 2014מקור פעולות ()מלש״ח()מלש״ח()מלש״ח()מלש״ח()מלש״ח 61.5 16.5 18 22 5משרד האוצר חד פעמי 14 5 6 3משרד האוצר שוטף )לרבות עלות (כ״א 14 5 6 3משרד לביטחון הפנים 5 5משרד הבינוי והשיכון 94.5 31.5 30 28 5סו התוכנית .ג לצורך ״שום התכנית יקצה משרד האוצר 40 תקנים לבסיס תקציב המ שרד לביטחון הפנים. שינויים והסטות תקציבים בתוכנית יסוכמו בין מנכ״ל המ שרד לביטחון הפנים והממונה על התקציבים במ שרד האוצר בכפוף להוראות כל דין. כמו כן, 02/04/2017 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/decl775.aspx Page 2 of 6 GxMS Friendly Print ב שנת 2017 יסכמו הגורמים הנ״ל א ת המקור התקציבי להפעלה ה שוטפת החל מ שנת 2018 . .ד המ שרד לביטחון הפנים ידווח לוועדת השרים לענייני ביטחון לאומי מדי חצי שנה על ה תקדמות התוכנית המפורטת בסעיף ז ה )הדיווח הראשון ״מסר יום עד 31.12.2014 .( 2. פיתוח כלכל-חברתי ,: לאשר תכנית ממ שלתית ״חודית לשנים 2018-2014 , שתפעל להעצמת אוכלוסיית מזרח ירושלים ולגיוון אפשרויות בתחומי החינוך, ההשכלה הגבוהה והתעסוקה, ולפיתוח ת שתיות ציבוריות לרווחת התושבים. .א מתווה התוכנית לפיתוח חברת׳-כלכלי : 1. שיפור ת שתיות פיזיות .א להורות לוועדת ההיגוי, כאמור בסעיף ג) 1 ( להחלטה זו)להלן: ועדת ההיגוי(, לפעול לביצוע סקר ת שתיות מקיף באמצעות גוף ״עוד׳ שייבחר על ידה, לבחינת הצרכים ה ת ש תי ת״ם במזרח ירושלים בתחומי התחבורה והבטיחות בדרכים, הניקוז, הביוב, התאורה, ה שטחים הציבוריים והפתוחים ומבני ציבור. ועדת ההיגוי תתאם פעילותה עם משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ותכנית החומש לתחבורה ובטיחות בדרכים במזרח ירושלים. .ב ביצוע הסקר יסתיים עד ליום 1.11.2014 ויוגש לוועדת ההיגוי האמורה בסעיף ג להחלטה זו, שתא שר תכניות עבודה מפורטות, בין השאר, על בסיס תוצאות הסקר עד ליום 1.12.2014 . .ג לפיתוח ת שתיות יוקצה תקציב מתקציב החלט ת הממ שלה מס 4651 לפיתוח העיר ירושלים מיום 20.05.2012 )להלן - "תכנית אגן העיר העתיקה"(, אליו יתווסף תקציב שעליו הודיעה עיריית ירושלים כמפורט בסעיף 2 )()ב2 ( ובנספח ב' להלן. הסכום הכולל שיוקצה כאמור בסעיף משנה זה יעמוד של סך על 67,500,000 ,ש״ח ומכוחו יבוצעו פעולות פיתוח בלבד, שאינן כוללות אלמנטים תחזוקת״ם. פעולות שימומנו מהתקציב שיוקצה מתכנית אגן העיר העתיקה, ״עשו בתיאום עם ועדת ההיגוי של התכנית, כאמור בסעיף 5 להחלטה מסי 4651 . .ד הממ שלה רושמת לפניה א ת התחייבות עיריית ירושלים לתחזוקת הת שתיות בסמכותה, אשר יפותחו מכוח החלטה זו. 2. ,חינוך השכלה תעסוקתית והשכלה גבוהה .א להנחות א ת משרד החינוך לפעול להגדלת מספר התלמידים הלומדים במסלול לבגרות ישראלית, כל ז א ת בה ת ח שב במאפייני ה שטח וברגישויות הנושא; לפעול להגדלת מספר הלומדים במכינות קדם אקדמיות שהם בוגרי מערכת החינוך במזרח ירושלים; לפעול לתגבור לימוד׳ העברית בבתי הספר במזרח ירושלים; להפעיל תכניות לתקשוב בתי הספר במזרח ירושלים, לרבות לימוד׳ מיומנויות מחשב; להפעיל תכניות למניעת נשירה מבתי הספר. תכניות העבודה בכל אחד מהנושאים האמורים ״קבעו ידי על צוותי עבודה משותפים של משרד החינוך ועיריית ירושלים, ודיווח עליהן ״מסר לוועדת ההיגוי. .ב לפנות למועצה להשכלה גבוהה על מנ ת שבמסגרת תכניותיה להגדלת הנגישות ומניעת נשירה מלימודים אקדמיים במגזר הערבי, תבחן א ת האפשרות להתייחסות פרטנית לסטודנטים ממזרח ירושלים. .ג להורות למשרד לביטחון הפנים ולעיריית ירושלים להפעיל א ת תכנית יעיר ללא אלימותי, בחמ ש שכונות במזרח ירושלים בנוסף לאלו בהן מבוצעת כיום פעילות מכוח תכנית זו. השכונות בהן תופעל התכנית ״קבעו ידי על המ שרד לביטחון הפנים בתאום עם ועדת ההיגוי. . סך ד התקציב לביצוע פעולות בתחום החינוך, ההשכלה התעסוקתית וההשכלה הגבוהה יעמוד על 46,990,000 .ש״ח 3. תעסוקה ויזמות על מנ ת להגדיל א ת שיעור׳ התעסוקה ואת יכולת הה שתכרות של הציבור הערבי במזרח ירושלים ואת מגוון המשרות המוצעות לציבור זה: .א להטיל על צוות משותף של מנהל הרשות לפיתוח כלכלי של מגזר׳ המיעוטים במ שרד ראש הממשלה, הממונה על התעסוקה במ שרד הכלכלה, מנכ״ל עיריית ירושלים או נציגו, נציג הממונה על התקציבים במ שרד האוצר ומנכ״ל המ שרד לירושלים והתפוצות, לגבש תכנית לטיפול בנושא התעסוקה לצורך הגדל ת שיעור׳ התעסוקה ויכולת הה שתכרות של הציבור הערבי במזרח ירושלים בשים לב למרכז הכוון תעסוקתי, שרות׳ ״עוץ והכוונה ומתן מגוון שירותים תעסוקתיים, הן בצד הקניית מיומנויות כגון: הכשרות מקצועיות, קורסים מקצועיים ומיומנויות רכות, והן בצד סיוע לפיתוח ת שתיות תעסוקתיות ופעולות נוספות לעידוד הביקוש לעובדים. הצוות יציג א ת תכנית העבודה לוועדת ההיגוי יום עד -ה 1.9.2014 . ״שום רכיב זה לאחר גיבוש התכנית, יוטל על הממונה על התעסוקה במ שרד הכלכלה. .ב הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים תפעל לריכוז, עידוד וקידום העסקים הקטנים והבינוניים במזרח ירושלים ותציג א ת התכנית עד ליום 1.9.2014 . סך ג התקציב לביצוע פעולות בתחום גיוון, הנג שה ומיצוי של אפשרויות תעסוקה וקידום העסקים הקטנים והבינוניים במזרח ירושלים יעמוד על 47,660,000 .ש״ח 4. העצמה חברתית ורווחה .א להטיל על משרד הרווחה והשירותים החברתיים להפעיל תכניות מגוונות בהיבטי מניעה ובהיבטים טיפוליים; להפעיל תכניות עבור ילדים ונוער בסיכון במסגרת בתי הספר ומערכת החינוך הפורמאלית ובמסגרות טיפוליות;-רווחתיות להפעיל תכניות למניעת השימוש בסמים ואלכוהול. תוכניות העצמה חברתית ורווחה יגובשו ויופעלו בתיאום בין משרד הרווחה והשירותים החברתיים למשרד החינוך ועיריית ירושלים. .ב להטיל על משרד הרווחה והשירותים החברתיים להוסיף, באופן מדורג, בין השנים 2018-2014 , 30 תקנים של עובדים סוציאליים ועובדי קידום נוער, לטובת טיפול באוכלוסיית מזרח ירושלים. הרחבת הפעילות ההדרגתי ת בנוגע לעובדי קידום נוער תגובש ותופעל בהיוועצות בין משרד הרווחה והשירותים החברתיים למשרד החינוך ועיריית ירושלים. .ג להטיל על ועדת ההיגוי, שתסתייע לשם כך בעיריית ירושלים, לאשר תכנית שתכלול בינוי ופיתוח של שטחים ציבוריים ומתקני פנאי והפעלת חוג׳ העשרה לנוער וצעירים. בין השאר, תבחן ועדת ההיגוי א ת האפ שרות להפעיל חוג׳ העשרה במבנים קיימים. .ד הממ שלה רושמת לפניה א ת התחייבות עיריית ירושלים ל שאת בכלל עלויות התחזוקה של פעולות בינוי ופיתוח ותשתיות, שיבוצעו מכוח תכנית זו. . סך ה התקציב לביצוע פעולות בתחום גיוון, הנג שה ומיצוי של אפשרויות העצמה חברתית ורווחה יעמוד על 37,850,000 ש״ח .ב תקציב התכנית לפיתוח כלכלי חברתי: 1. תקציב התכנית יעמוד סך על כולל של 200 מיליון ₪ ממקורות ממשלתיים, בין השנים 2018-2014 ויתחלק בין המשרדים הרלוונטיים בה תא ם לתחומי אחריותם המובהקים כאמור בטבלה שבנספח ב. יצוין כ׳ 50 מלש״ח יוקצו לטובת 02/04/2017 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/decl775.aspx Page 3 of 6 GxMS Friendly Print ביצוע ת שתיות פיזיות מתקציב תכנית אגן העיר העתיקה ובתיאום עם ועדת ההיגוי המוקמת כאמור בסעיף 5 להחלטת הממ שלה מסי 4651 . 2. הממ שלה רושמת לפניה א ת הודעת עיריית ירושלים כ׳ ת ש ת תף במימון התוכנית, לרבות כאמור בסעיף 2 )()א1 (()ג לעיל, בסכום שלא יפחת -מ30 .מלש״ח 3. חלקו של משרד האוצר בתקציב התכנית יועבר למשרדים הרלוונטיים, בה תאם לאישור ועדת ההיגוי א ת תכנית העבודה. 4. הפריסה התקציבית ה שנתית של תקציב המשרדים השותפים והתקציב התוספת׳ מפורטת בטבלה שבנספח ב. ככל שיידרשו שינויים, הם יאושרו בהתאם לקצב הביצוע של המרכיבים השונים ובהתאם לתכנית העבודה המפורטת, שתאושר ידי על ועדת ההיגוי. .ג ניהול התכנית לפיתוח כלכלי חברתי: 1. ,להקים לטובת ״שום מרכיבי תכנית זו לפיתוח כלכל׳,-חברתי ועדת היגוי בראשות מנכ״ל משרד ראש הממ שלה ומנכ״ל המ שרד לירושלים והתפוצות )להלן: "׳ויירים משותפים לוועדה"( וחבריה: מנהל הרשות לפיתוח כלכלי למיעוטים במ שרד ראש הממ שלה )מ"מ יו"ר הוועדה - מנכ״ל משרד ראש הממשלה(, הממונה על התקציבים במ שרד האוצר או נציגו; נציג משרד החינוך; נציג משרד הרווחה והשירותים החברתיים; נציג משרד הכלכלה; נציג המ שרד לביטחון הפנים, מנכ״ל עיריית ירושלים או נציגו ומשקיף מטעם ות״ת.-מל״ג ועדת ההיגוי רשאית לזמן, בה תא ם לשיקול דעתה, גורמים רלוונטיים ליישום החלטה זו ממשרדי הממ שלה ומגופים נוספים. 2. באחריות ועדת ההיגוי התפקידים הבאים: .א קביעת מטרות ויעדים לכל אחד ממרכיבי התכנית, אישור תכניות עבודה מפורטות ותקציב הפעילות השנתי, שייגזר מהן. .ב ליווי שוטף של התכנית, מעקב אחר ביצועה והסרת חסמים. .ג ועדת ההיגוי תהיה מוסמכת לבחון ולשקול שילוב של מקורות מימון חוץ ממשלתיים בתוכנית, אם יהיו כאלה, ובתנאי שמקורות אלו יהיו בנוסף על התקציב הקבוע בסעיף ב) 1 ( לעיל ובכפוף לכל דין. 3. הסטות תקציביות בין סעיפי התוכנית כל או שינוי הנוגע לתקציב האמור בסעיף ב) 1 ( יאושרו ידי על היו״רים המשותפים לוועדה והממונה על התקציבים או נציג מטעמו ובכפוף להוראות כל דין. במקרה שמדובר בתקציב שהעמידו ממקורותיהם משרד הכלכלה, הרווחה והשירותים החברתיים, החינוך גם ב ה ש ת תפו ת נציג אותו משרד, ובמקרה שמדובר בתקציב שמקורו עיריית ירושלים בנציג עיריית ירושלים. 4. המ שרד לירושלים והתפוצות והרשות לפיתוח כלכלי למיעוטים במ שרד ראש הממ שלה יהיו אחראים על ״שום התוכנית לפיתוח חברת׳-כלכלי כמפורט בהחלטה זו וידווחו לוועדת השרים לענייני ביטחון לאומי מדי חצי שנה על ה תקדמות התוכנית )הדיווח הראשון יום עד 31.12.2014 .( ראש הממ שלה מנחה להציע פיתרון לסוגיית אספק ת המים בשכונות הירושלמיות שממזרח לגדר הביטחון. נספח א' - סיכום עבודת הצוות והמלצות לפעולה צוות בנושא המצב הביטחוני במזרח ירושלים בהתאם להחלט ת ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי )הקבינט ביטחוני(,-המדיני כונס צוות בין משרדי, בראשות מזכיר הממשלה, לשם בחינת הצעות להגברת הביטחון האישי במזרח ירושלים. בצוות היו חברים שר הבינוי והשיכון, מנכ״ל משרד ראש הממשלה, היועצת המ שפטית למשרד ראש הממשלה, מנכ״ל משרד ירושלים והתפוצות, מפקד מחוז ירושלים במ שטרה, נציגי השב״כ, המ שנה ליועמ״ש לממשלה )פלילי(, פרקליטת מחוז ירושלים, נציג משרד האוצר, נציגי המטה לביטחון לאומי, ומנכ״ל עיריית ירושלים. הצוות הבין משרדי ק״ם שלושה מפגשים. בנוסף, התקיימו ישיבות בראשות מנכ״ל משרד ראש הממ שלה בנוגע לתקציבים הנדרשים ליישום המלצות הצוות. להלן סיכום עבודת הצוות והמלצותיו: כללי 1. בשנים האחרונות, ניכרת מגמה של ה ח מר ת מצב הביטחון האישי במזרח ירושלים. הדבר מביא לפגיעה של ממש ביכולתה של מדינת ישראל לקיים משילות אפקטיבית ב שטח הנמצא ת ח ת ריבונותה, להרחקת מבקרים ישראלים ותיירים מאתרים בעלי חשיבות היסטורית, לאומית ואישית, כדוגמת בית הקברות בהר הזיתים, ולשגרת ח״ם בלתי נסבלת עבור התושבים המתגוררים במקום. 2. על מנ ת להתמודד עם קשיים אלו, ולהביא לשינוי במגמה האמורה, נדרש טיפול משולב מצד גורמי המדינה השונים, המערב הגברה של מאמצי האכיפה הפלילית, בצד ה שקעה בתחומים החברתיים והכלכליים במזרח העיר. כל זאת, במטרה לשפר א ת תנאי החיים של התושבים ולהפחית א ת המוטיבציה להפרות סדר, תוך נקיטה בפעולות אכיפה וענישה בלתי מתפ שרות כנגד גורמים המבקשים לערער א ת השליטה הישראלית באזורים אלו. הצוות הבין משרדי מצא, אפוא, לנכון להמליץ על מענה משולב אשר מתייחס לשני המרכיבים האמורים. תחום האכיפה הפלילית 3. בתחום האכיפה הפלילית מצא הצוות כ׳ נדרש חיזוק של האמצעים הפיסיים והכלים המשפטיים העומדים לרשות גורמי אכיפת החוק - המ שטרה והפרקליטות, תוך מתן דגש מיוחד לאזורים מועדים לפורענות ולסוגי העבריינות הלאומנית הנפוצים באזורים אלו, דהיינו, ״דו״ אבנים לעבר אזרחים וכלי רכב. 4. בהק שר זה, נקטה מ שטרת ירושלים צעד משמעותי ב מסגר ת ההחלטה על ה קמ ת מרחב ״עוד׳ הפועל באזורי התפר בין מזרח למערב ירושלים, הוא מרחב "קדם". המרחב החד ש החל לפעול בתחילת חודש מרץ 2014 . 5. ב מסגר ת עבודת הצוות, נערכה במ שטר ת מחוז ירושלים עבודת מטה לפריסת מערכת מצלמות - פרויקט "מב״ט מרחב קדם", באזורי התפר בין מזרח למערב העיר. עבודת המטה כוללת ה קמ ת מוקד׳ שליטה וגיבוש תפיסה מבצעית המאפ שרת תגובה מיידית. הצוות ממליץ על ״שום הפרויקט באופן מיידי, בהתאם לסיכום התקציבי שהושג בין משרד האוצר והמשרד לביטחון פנים. 6. משרד הבינוי והשיכון הציג בפני הצוות א ת התכנית שגובשה לשיפור המיגון בבתי ובמתחמ׳ מגורים של יהודים במזרח ירושלים. הצוות ממליץ על ״שום הפרויקט בכפוף לה שגת סיכום תקציבי בנושא בין משרד האוצר ומשרד הבינוי והשיכון. 7. בדיוני הצוות, עלה הצורך לפעול להגברת האפקטיביות של אכיפת הדין ביחס לאלו המעורבים באירועים של ״דו׳ 02/04/2017 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/decl775.aspx Page 4 of 6 GxMS Friendly Print אבנים לעבר אזרחים ושוטרים במזרח ירושלים, על מנ ת לחזק א ת ההרתעה. לשם כך, גובשו מספר הצעות שכבר במהלך עבודת הצוות החל ״שומן, כדלקמן: .א עבירה ספציפית בנוגע ליידוי אבנים לעבר רכב נוסע - מקרים של ״דו׳ אבנים הפכו לתופעה שכיחה באזורי התפר בין מזרח למערב ירושלים. כאשר המע שה מופנה כלפי אזרח או כלפי שוטר קיימת בחוק העונשין עבירה ספציפית של תקיפה או תקיפה נגד שוטר, לפי העניין. לעומת זאת, במקרה של ״דו׳ אבנים לעבר כלי רכב, העבירה בה נעשה שימוש הינה סיכון ח״ אדם בנתיב תעבורה. עבירה זו איננה מתאימה לסיטואציה, וכתוצאה מכך, מתעורר קושי ב ה שג ת תוצאה עונשית מיטבית. ,בהתאם הוצע ע"׳ נציגי משרד המ שפטים החברים בצוות לפעול לחקיקת עבירה ספציפית המתייחסת ליידוי אבנים לעבר רכב נוסע, אשר תכלול גם נסיבות מחמירות המחייבות ענישה גבוהה יותר. עבודת המטה לניסוח תיקון החקיקה הושלמה לאחרונה, וטיוטת תזכיר החקיקה הופצה ע"׳ משרד המשפטים. הצוות ממליץ כ׳ תהליך החקיקה יושלם בהקדם, על מנ ת לאפשר אכיפה פלילית אפקטיבית ביחס לעבירות אלו. תיקון החקיקה, כשלעצמו, יעביר לציבור הרחב ולבתי המ שפט מסר ברור בנוגע לחומרה אותה יש לייחס לעבירות כאמור. .ב תיקון הנחיית פרקליט המדינה בנוגע לעבירות של ״דו׳ אבנים - הנחיית פרקליט המדינה בעניין זה )הנחיה מסי 2.19 , מתאריך 24.12.2009 ,( איננה מספק ת מענה מיטבי למציאות הביטחונית הקיימת במזרח ירושלים. בהתאם, הוצע ע"׳ נציגי משרד המ שפטים החברים בצוות לפעול לעדכון ההחלטה, תוך הרחבה של מעגל העבירות בהן ״ע שה שימוש, בהתאם לנסיבות המקרה. נציגי משרד המ שפטים בצוות הודיעו כ׳ ההנחיה המתוקנת תגדיר באופן ברור א ת מדיניות המעצרים, לרבות מעצר עד תום ההליכים, מתוך כוונה להביא למצב בו מעורבים בעבירות של ״דו׳ אבנים ממניע לאומני יעצרו עד תום ההליכים המ שפטיים בעניינם. סוגיה נוספת בה תעסוק ההנחיה המתוקנת הינה מדיניות ענישה, במטרה להביא להחמרת הענישה הנוהגת, תוך הטלת מאסרים משמעותיים לריצוי בפועל, מאסרים על תנאי וכן שקילת הטלת קנסות במקרים המתאימים. בהק שר זה, עלה במסגרת דיוני הצוות הצורך בהפעל ת ההוראה הרלוונטית בחוק הנוער )שפיטה, ענישה ודרכי טיפול( המאפ שרת להטיל קנס או תשלום פיצויים על הורי קטין שהורשע בעבירה של ״דו׳ אבנים. כפי שנמסר ידי על נציגי משרד המשפטים, מדיניות הנקיטה באמצעי חיוני ז ה תוגדר אף היא בהנחיית פרקליט המדינה המתוקנת. הצוות ממליץ להשלים בהקדם א ת תהליך העדכון של הנחיית פרקליט המדינה, כך שהנח״ה זו תיכנס לתוקפה ותיושם באופן מיידי. .ג "חוות דע ת מומחה" בנוגע לתופעת ״דו׳ האבנים - בדיוני הצוות עלה הצורך לעדכן א ת חוות הדע ת המ שטרתית המוג שת ע"׳ פרקליטות מחוז ירושלים לבתי המ שפט בדיוני מעצר ובהליכים הפליליים גופם, אשר מתייחסת לחומרת התופעה של ״דו׳ אבנים במזרח ירושלים, ולהיותם תופעה שכיחה. הצוות ממליץ כ׳ חוות הדעת תעודכן באופן מיידי, וכי הצורך בעדכונים נוספים יבחן מע ת לעת, בשים לב למציאות הביטחונית. תחום הפיתוח חברת׳-הכלכלי 8. כאמור לעיל, א ח ת מהמסקנות העיקריות של הצוות היא שלשם ה שגת תוצאות אפקטיביות בנוגע לשיפור המצב הביטחוני במזרח ירושלים, נדרש מענה משולב. דהיינו, בצד חיזוק יכולות האכיפה, יש לפעול להעצמת אוכלוסיית מזרח ירושלים ולגיוון אפשרויות בתחומי החינוך, ההשכלה הגבוהה והתעסוקה, ולפיתוח ת שתיות ציבוריות לרווחת התושבים. זאת, מתוך הבנה כ׳ ק״ם קשר הדוק בין היקף ורמת האלימות של תושבי מזרח ירושלים לבין איכות החיים בשכונות מזרח העיר ואפשרויות השילוב של התושבים בחיים האזרחיים במדינה. לשם כך, הוכנה תכנית מקיפה בתחום הפיתוח חברת׳-הכלכלי של מזרח ירושלים. מדובר בתכנית שנתית,-רב הכוללת שיפור תשתיות, ועוסקת בתחומים של חינוך, השכלה תעסוקתית והשכלה גבוהה; גיוון הנג שה ומיצוי של אפשרויות תעסוקה; והעצמה חברתית ורווחה. ניהול התכנית יופקד ביד׳ ועדת היגוי בראשות מנכ״ל המ שרד לירושלים והתפוצות ומנהל הרשות לפיתוח כלכלי למיעוטים במ שרד ראש הממשלה. הצוות ממליץ על ״שום מיידי של התכנית, בה תאם למתווה וללוח הזמנים שגובשו ע"׳ מנכ״ל משרד ראש הממשלה, בשיתוף המ שרד לירושלים והתפוצות ועיריית ירושלים. נושאים נוספים 9. שיפור המצב הביטחוני במזרח ירושלים הינו אינטרס לאומי ראשון במעלה. ״שום ההמלצות המפורטות לעיל עתיד להיות בעל ה שפעות מרחיקות לכת במספר מעגלים: ברמה המוניציפאלית, הדבר יסייע לחיזוק תחו שת השייכות של אוכלוסיית מזרח ירושלים, לחיזוק המשילות העירונית בשכונות מזרח העיר ולשיפור המצב הביטחוני; ברמה הלאומית, מדובר במרכיב מרכזי באחדותה של העיר ירושלים, בירת מדינת ישראל, ובהסרת החש ש של מבקרים רבים מפני אירוע׳ אלימות באתרים בעלי חשיבות היסטורית ולאומית; וברמה העולמית, הדבר יסייע בהגבר ת הביקורים באתרים אלו של תיירים מרחבי העולם, יהודים יהודים-ושאינם כאחד, אשר מבקשים לפקוד א ת אתרי המור שת החשובים של העם היהודי, כמו גם אתרים חשובים אחרים ברמה הבין־לאומית. לשם הג שמת מטרות אלו, יש ללוות א ת ״שום ההמלצות בתכנית הסברה מתאימה, אשר תתייחס לקהלים השונים, במעגלי הה שפעה האמורים לעיל. הצוות ממליץ כ׳ תכנית זו תרוכז ע"׳ מטה ההסברה הלאומי במ שרד ראש הממשלה, ותלווה א ת ״שום ההמלצות שיאושרו ע"׳ הממשלה. 10 . בקרה ומעקב - לאור מגוון ההמלצות ומורכבות ביצוען, מוצע כ׳ הגורמים האמונים על ״שום ההמלצות השונות ידווחו לקבינט ביטחונ׳-המדיני מדי חצי שנה על הה תקד מו ת במימושן. זאת, לצורך מעקב שוטף אחר אפקטיביות הצעדים השונים, ובמידת הצורך, בחינת ה ה תא מו ת הנדרשות. נספח ב - טבלאות תקציב בהתאם לאמור בסעיף 1 להחלטה זו, להלן טבלאות התקציב המהוות נספח בלתי נפרד מההחלטה: טבלה 1' - פירוט כלי המדיניות בתכנית לפיתוח כלכלי חברתי)אל ש״ח( 0 ה"כ2 0 1 8 2 0 1 7 2 0 1 6 2 0 1 5 2 0 1 4שנ ה ש ד רוג ת ש תיו ת 5 0 0 0 0 0 0 5 0 0תו ס פ תי ס ק ר ת ש תיו ת 0 0 0 0 0מ ש ר ד 02/04/2017 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/decl775.aspx Page 5 of 6 GxMS Friendly Print 3 6 ,0 0 0 5 0 0 0 5 0 0 0 5 0 0 0 5 0 0 0 0ה חל ט ה 4651 ש ד רוג ת ש תיו ת 4 0 0 0 4 0 0 0 4 0 0 0 4 0 0 0 0 עי ריי ת י רו שלי ם 1 7 ,0 0 0 5 0 0 0 4 0 0 0 4 0 0 0 4 0 0 0 0 ה חל ט ה 4651ת או ר ה 0 0 0 0 0מ שרד 1 4 ,0 0 0 4 0 0 0 4 0 0 0 3 0 0 0 2 0 0 0 0 ה חל ט ה 4651פ א ר קי ם וגינו ת 1 0 0 0 0 0 0 0 עי ר״ ת י רו שלי ם 6 7 ,5 0 0 0ה" כ ל פר ק ש ד רוג ת ש תיו ת ,חינוך ה ש כ ל ה ת ע סו ק תי ת ו ה ש כ ל ה ג בו ה ה 1 8 ,0 0 0 2 0 0 0 1 5 0 0 1 0 0 0 5 0 0 0תו ס פ ת׳ הג ד ל ת מ ס פרי בוג רי ב ג רו ת י ש ר א לי ת 4 0 0 0 3 5 0 0 3 0 0 0 2 5 0 0 0 מ שרד ה חינו ך 9 ,5 0 0 3 0 0 0 2 5 0 0 2 0 0 0 2 0 0 0 0תו ס פ ת׳ ס ב סו ד מ כינו ת קדם א ק ד מיו ת 0 0 0 0 0 מ שרד ה חינו ך 4 ,0 5 0 9 5 0 8 5 0 7 5 0 7 5 0 7 5 0תו ס פ ת׳ פ עי לו ת עי ר לל א א לי מו ת 0 0 0 0 0 מ שרד ל ב ט״ פ 3 ,0 0 0 1 0 0 0 8 0 0 6 0 0 4 0 0 2 0 0תו ס פ ת׳ תג בו ר לי מו די ע ב רי ת ב ב תי ס פר 0 0 0 0 0 מ שרד ה חינו ך 5 ,4 0 0 8 0 0 7 0 0 6 0 0 5 0 0 1 00תו ס פ ת׳ תכניו ת ל מני ע ת נ שי ר ה 8 0 0 7 0 0 6 0 0 5 0 0 1 00 מ שרד ה חינו ך 1 ,8 4 0 4 6 0 4 6 0 4 6 0 4 6 0 0תו ס פ ת׳ תכניו ת לי מו ד׳ מיו מנויו ת מ ח ש ב 0 0 0 0 0 מ שרד ה חינו ך 5 ,2 0 0 1 5 0 0 1 4 0 0 1 3 0 0 1 0 0 0 0תו ס פ ת׳ ל הג ד ל ת הנגי שו ת ו מני ע ת נ שי ר ה מלי מו די ם א ק ד מיי ם מ שרד ה חינו ך 4 6 ,9 9 0 0ה" כ ל פ ר ק חינו ך ה ש כ ל ה ת ע סו ק תי ת ו ה שכל ה ג בו ה ה ת ע סו ק ה 4 5 ,2 6 0 8 0 0 0 7 0 0 0 6 0 0 0 5 0 0 0 8 6 0תו ס פ ת׳ תכני ת ל טי פו ל בנו ש א ה ת ע סו ק ה 6 0 0 0 5 0 0 0 4 0 0 0 3 0 0 0 4 0 0 מ שרד ה כל כ ל ה 2 ,4 0 0 0 0 0 0 0תו ס פ ת׳ יז מו ת ע ס קי ת 6 0 0 6 0 0 6 0 0 4 0 0 2 0 0 מ שרד ה כל כ ל ה 4 7 ,6 6 0 0ה" כ ל פ ר ק ת ע סו ק ה ח ב ר ה ו רוו ח ה 1 8 ,0 0 0 1 0 5 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 עי ר״ ת י רו שלי ם ת כניו ת ל קי דו ם או כ לו סיי ת רוו ח ה 1 7 5 0 1 5 0 0 1 0 0 0 5 0 0 2 0 0תו ס פ ת׳ 02/04/2017 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/decl775.aspx Page 6 of 6 GxMS Friendly Print 2 5 0 0 2 2 5 0 2 0 0 0 1 5 0 0 7 5 0מ שרד ה רוו ח ה 8 ,5 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 עי ריי ת י רו שלי ם תג בו ר 30 עו ב די ם סו צי א לי ם ועו בדי קי דו ם מ ע ר 1 5 0 0 1 2 5 0 1 0 0 0 7 5 0 0 מ שרד ה רוו ח ה 4 ,9 5 0 1 7 5 0 1 5 0 0 1 0 0 0 5 0 0 2 0 0 עי ריי ת י רו שלי ם בי מי פיזי ל מ ת קני פנ אי 0 0 0 0 0 מ שרד הרוו ח ה 3 ,0 0 0 8 0 0 7 0 0 6 0 0 5 0 0 4 0 0תו ס פ ת׳ ה פ ע ל ת ת כניו ת פנאי ב מ בני ם קיי מי ם 0 0 0 0 0 מ שרד ה רוו ח ה 3 ,4 0 0 7 5 0 7 5 0 7 5 0 6 5 0 5 0 0תו ס פ ת׳ חוגי ה ע ש ר ה לנו ע ר מ שרד הרוו ח ה 3 7 ,8 5 0 0ה" כ ל פ ר ק חב ר ה ו רוו ח ה 2 0 0 ,0 0 0 5 9 ,2 1 0 5 1 ,9 6 0 4 5 ,2 6 0 3 8 ,4 1 0 5 ,1 6 0 0ה" כ ה ת כני ת 3 0 ,0 0 0 8 ,8 0 0 7 ,5 0 0 7 ,0 0 0 6 ,5 0 0 2 0 0 0ה" כ עי ריי ת י רו שלי ם 1 3 ,5 0 0 4 ,0 0 0 3 ,5 0 0 3 ,0 0 0 2 ,2 5 0 7 5 0 0ה" כ מ ש ר ד ה רוו ח ה 1 5 ,7 0 0 4 ,8 0 0 4 ,2 0 0 3 ,6 0 0 3 ,0 0 0 1 00 0ה" כ מ ש ר ד ה חינו ך 2 0 ,8 0 0 6 ,6 0 0 5 ,6 0 0 4 ,6 0 0 3 ,4 0 0 6 0 0מ ש ר ד ה כל כ ל ה 5 0 ,0 0 0 1 4 ,0 0 0 1 3 ,0 0 0 1 2 ,0 0 0 1 1 ,0 0 0 0ה חל ט ה 4 6 5 1 7 0 ,0 0 0 2 1 ,0 1 0 1 8 ,1 6 0 1 5 ,0 6 0 1 2 ,2 6 0 3 ,5 1 0 0ה" כ תו ס פ ת׳ ** ** התקציב התוספת׳ - 50 מלש״ח ממקורות משרד האוצר 201 מלש״ח יסוכמו בין משרד האוצר לבין עיריית ירושלים כמפורט בהודע ת עיריית ירושלים המוזכרת בסעיף 2 )()ב2 .( הנוסח המחייב של החלטות הממ שלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. 02/04/2017 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/decl775.aspx GxMS Friendly Print 25.11.2016 משרד ראש הססשלה Prime Minister's Office • M l מ שרד ראש הממ שלה מזכירות הממ שלה החלטות הממ שלה 2016 תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים והצירקסיים לשנים 2016 - 2019 מזכירות הממשלה החלטה מספר 959 של הממ שלה מיום 10.01.2016 הממ שלה ה - 34 בנימין נתניהו נושא ההחלטה תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים והצירקס״ם לשנים 2016 - 2019 מחליטים בהמ שך להחלטות הממ שלה מסי 2332 מיום 14.12.2014 ומסי 59 מיום 7.6.2015 , שהכריזה על היישובים הדרוזיים והצירקס״ם המפורטים בסוף החלטה זו)להלן: "״שוב׳ התוכנית' ,( כיישובים בעלי עדיפות לאומית לעניין החלטה זו, ובהתאם להנחיית הממ שלה בדבר קיצור לוחות הזמנים ב ה חלט ה מסי 59 כך שיישומה, בהיקף התקציבי שנקבע בה, יושלם עד סוף שנת 2019 , לקבוע את תכנית הפיתוח וההעצמה של היישובים הדרוזיים והצירקס״ם, כדלקמן: 1 . ,תכנים פדגוגיה ותגבור פעילות חינוכית - להנחות א ת מ שרד החינוך להפעיל תכנית לתגבור פעילות חינוך פורמלי פורמל׳-ובלתי ביישובי התוכנית בהתאם למתווה שיגובש עם מ שרד ראש הממ שלה ובהתייעצות עם יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות עד ליום 1.3.2016 . התוכנית תתייחס, בהתאם לצורך, לכל הרצף החינוכי, החל מהחינוך הקדם יסודי ועד החינוך העל יסודי לרבות הנג שת השכלה גבוהה והשכלת מבוגרים. היקף התוכנית יעמוד על 180 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 , מהם 70 מלש״ח ממקורות מ שרד החינוך )17.5 מלש״ח בשנה(, 110-1 מלש״ח תקציב תוספת׳ יעוד׳ שיוקצה ידי על מ שרד האוצר )27.5 מלש״ח לשנה(. אופן מימוש התקציב התוספת׳ יהיה בכפוף לאישור ועדת היגוי בראשות מנהל ת אגף חינוך דרוזי וצירקס׳ במ שרד החינוך, סמנכ״ל מ שרד ראש הממ שלה ובהתייעצות עם יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות עד ליום 17.2.2016 . לעניין התקציב המשרדי של מ שרד החינוך, יובהר שחלק מהסעיפים הצפויים להיכלל בתוכנית משולבים בבסיס תקציב מ שרד החינוך. לפיכך, ככל שפריט בתוכנית הוכלל כבר, באותו היקף כספי, לאותה מטרה ולאותו פרק זמן בבסיס התקציב, יראו אותו, לאחר התייעצות עם מ שרד ראש הממ שלה, כאילו תוקצב במסגרת התוכנית. 2. בינוי ותשתיות של מוסדות חינוך - להנחות א ת מ שרד החינוך לגבש, בתיאום עם מ שרד ראש הממ שלה ובהתייעצות עם פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות, בתוך 120 ,יום תכנית להמ שך צמצום פערים ולשיפור תשתיות במוסדות חינוך ביישובי התוכנית, בכלל ז ה בינוי כיתות חדשות, גני ילדים, שיפוץ בתי ספר קיימים, חידוש מבנים וטיפול במפגע׳ בטיחות. התוכנית תופעל בהתאם לנהל׳ מינהל הפיתוח במ שרד החינוך. היקף התכנית יעמוד על 140 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 , מהם 80 מלש״ח ממקורות מ שרד החינוך -ו 60 מלש״ח תקציב תוספת׳ ״עוד׳ שיוקצה ידי על מ שרד האוצר, בהתאם לפריסה התקציבית להלן: 2019 []מלש״ח 2018 []מלש״ח 2017 []מלש״ח 2016 []מלש״ח עד ליום 31.1.16 מקור תקציבי/ שנ ת תקציב 12 12 12 24 -מ שרד האוצר 16 16 16 16 *16מ שרד החינוך *ככל שתקציב בסך 16 מלש״ח הוקצה במהלך 2015 יהיה מ שרד החינוך פטור מהקצאה זו ב שנת 2016 . 3. בינוי ותשתיות רווחה - להנחות א ת מ שרד הרווחה והשירותים החברתיים לגבש ולהפעיל תוכנית להקמה, לרכישת נכסים ולשיפור תשתיות של מוסדות רווחה ביישובי התוכנית שתגובש בתיאום עם מ שרד ראש הממ שלה. היקף התוכנית יהיה 80 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , מהם 20 מלש״ח ממקורות מ שרד הרווחה והשירותים החברתיים -ו 60 מלש״ח תקציב תוספת׳ ״עוד׳ שיוקצה ידי על מ שרד האוצר. למען הסר ספק, תקציב ז ה הוא למטרות פיתוח תשתיות בלבד. הקצאת התקציב תבוצע בהתאם לפריסה התקציבית להלן: 2019 []מלש״ח 2018 []מלש״ח 2017 []מלש״ח 2016 []מלש״ח עד ליום 31.1.16 מקור תקציבי/ שנ ת תקציב 4 4 4 4 4מ שרד הרווחה 1/7 GxMS Friendly Print 25.11.2016 מ שרד האוצר24 12 12 12 4. תגבור שירות׳ רווחה - מ שרד הרווחה והשירותים החברתיים יתגבר פעילות בתחום הרווחה ביישובי התוכנית בשנים 2019-2016 בה שקעה כוללת עד של 50 מלש״ח אשר יועמדו לרשות הרשויות במימון מלא של המדינה. לצורך כך יקצה מ שרד האוצר למ שרד הרווחה והשירותים החברתיים תקציב תוספת׳ ״עוד׳ בסך 40 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים )10 מלש״ח לשנה( מ שרד הרווחה והשירותים החברתיים יקצה ממקורותיו 10 מלש״ח )2.5 מלש״ח לשנה(. מ שרד הרווחה והשירותים החברתיים יקבע את הקריטריונים להקצאת סכום ז ה בתיאום עם מ שרד ראש הממ שלה, ויקצה א ת התקציב לרשות רק עבור פעילויות שיעמדו בקריטריונים שייקבעו. 5. שיקום חברתי - להנחות א ת מ שרד הבינוי והשיכון להמ שיך להפעיל, בשיתוף הרשויות המקומיות, א ת פרויקט השיקום החברתי ביישובי התוכנית, תוך התמקדות בתוכניות לגיל הרך בה שקעה כוללת של 16 .מלש״ח לצורך כך, יקצה מ שרד האוצר תקציב תוספת׳ בסך של 16 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים )4 מלש״ח לשנה( 2019-2016 . הקצאת התקציב לרשויות השונות תיעשה על־פ׳ כללים שיקבע מ שרד הבינוי והשיכון בתיאום עם מ שרד ראש הממ שלה. 6. מרכזי נעורים - להמ שיך להפעיל "מרכזי נעורים" ביישובי התוכנית בשנים 2019-2016 . לשם כך להאריך א ת תוקף סעיף 5 ב ה חל ט ת הממ שלה מסי 2861 מיום 13.2.2011 בעניין מיזם עם גיוינט ישראל, לצורך המ שך הפעלתם של "מרכזי נעורים", בכפוף לכל דין ובהתאם למתווה שגובש בין מ שרד ראש הממ שלה לבין הגיוינט וזאת עד לסוף שנת 2017 . עד למועד האמור יקבע מ שרד ראש הממ שלה א ת אופן המ שך הפעל ת המרכזים בהתאם לשיקול דע ת מקצועי ולפי כל דין. מרכזים אלה ימשיכו לפעול להעצמת בני הנוער ואוכלוסיית הצעירים הדרוזיים והצירקס״ם, יד׳-על פיתוח מנהיגות, חיזוק הה תנדבו ת והמעורבות החברתית, שיפור הישגים לימודיים, חינוך למצוינות, מתן מענה לנוער בסיכון ועשייה למען החברה והסביבה. פעילות המיזם תלווה ידי על ועדת היגוי בראשות נציג מ שרד ראש הממ שלה, מ שרד החינוך, גיוינט ישראל, וגורמים נוספים כפי שמ שרד ראש הממ שלה ימצא לנכון, ובה שתתפות יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות ונציגים מקרב הרשויות הדרוזיות והצירקסיות. היקף המיזם יעמוד על 40 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים )2019-2016 ( מהמקורות התקציביים הבאים: .א מ שרד האוצר יקצה תקציב תוספת׳ בסך 30 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 ) 7.5 מלש״ח לשנה(. .ב הממ שלה רושמת לפניה א ת התחייבות גיוינט ישראל להקצות 10 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 ) 2.5 מלש״ח לשנה(, בכפוף לתקופת ההתק שרות שתיקבע בפועל. 7. עיר ללא אלימות - להנחות א ת המ שרד לביטחון הפנים להרחיב א ת פעילות תכנית "עיר ללא אלימות", כך שהיא תופעל בכל ״שוב׳ התכנית בהתאם לקריטריונים שייקבעו במ שרד לביטחון הפנים, לרבות לעניין ה שתתפותם העצמית של ״שוב׳ התכנית. לצורך כך יוקצה של סך 22.5 ,מלש״ח בפריסה על פני חמ ש שנים, בשנים 2020-2016 , מהם 9.5 מלש״ח ממקורות המ שרד לביטחון הפנים 13-1 מלש״ח תקציב תוספת׳ ״עוד׳ שיוקצה ידי על מ שרד האוצר, בהתאם לפריסה התקציבית הבאה: 2020 2019 2018 2017 2016מקור תקציבי/ []מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח שנ ת תקציב 1.9 1.9 1.9 1.9 1.9המ שרד לבט״פ 2.2 2.2 2.2 2.2 4.2מ שרד האוצר מנכ״ל המ שרד לביטחון הפנים יסכם מול המועצה האזורית מרום הגליל א ת העברת התקציבים לישובים עין אסד-אל וריחניה לצורך הפעלת תכנית יעיר ללא אלימותי בתחומם. 8. פעילויות תרבות וספורט - להנחות א ת מ שרד התרבות והספורט לגבש בתיאום עם מ שרד ראש הממ שלה ובהתייעצות עם פורום הרשויות הדרוזיות והצירקסיות, תכנית לפעילויות תרבות, מורשת דרוזית וצירקסית ופיתוח קהילה ביישובים הכלולים בתוכנית, בהיקף כולל של 30 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 . לצורך כך יקצה מ שרד התרבות והספורט של סך 15 מלש״ח ממקורותיו, בפריסה על פני ארבע שנים )3.75 מלש״ח לשנה( ומשרד האוצר יקצה של סך 15 מלש״ח כתקציב תוספת׳ ״עוד׳ )3.75 מלש״ח לשנה(. ככל שהכספים או חלקם יהיו מיועדים לתמיכה במוסדות ציבור, ״ע שה הדבר בדרך של תמיכות ובהתאם לכך דין, וזאת לאחר בחינת מבחני התמיכה הקיימים. 9. פיתוח אזור׳ תעשייה - להנחות א ת מ שרד הכלכלה והתעשייה לגבש, בתוך 90 ,יום בתיאום עם מ שרד ראש הממ שלה תכנית לפיתוח אזור׳ תעשייה, מסחר ותעסוקה )להלן: "אזור׳ תעשייה"( ביישובי התוכנית, כדלקמן: .א להנחות א ת מ שרד הכלכלה והתעשייה לתכנן, לבצע עבודות פיתוח, להרחיב אזור׳ תעשייה חדשים וק״מים, לתמוך באזורי תעשייה הנמצאים בשלבי הקמה ביישובי התכנית פ׳ על נהלים שיקבע מ שרד הכלכלה והתעשייה ולפעול להקמ ת מינהלות באזורי התעשייה ביישובי התוכנית פ׳ על נהלי המ שרד. בנוסף, לפעול לטובת שילובם של ישובים שאין להם אזור תעשייה ב שטחם והם אינם משויכים לאזורי תעשיה משותפים במסגרת אזור׳ התעשייה הקיימים, בהתאם לתוכנית שיגבש מ שרד הכלכלה והתעשייה בתיאום עם מ שרד ראש הממ שלה, מ שרד האוצר ומשרד הפנים בהיקף של 75 מלש״ח על פני תקופת התוכנית. לצורך ״שום התכנית יקצה מ שרד האוצר תקציב תוספת׳ בסך 60 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 . כמו כן מ שרד הכלכלה והתעשייה יקצה לצורך של סך כך 15 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 ) 3.75 מלש״ח בשנה(. .ב מ שרד הכלכלה והתעשייה יקצה ממקורותיו 25 ,מלש״ח על פני שלוש שנים )2018-2016 ,( לטובת פיתוח אזור התעשייה המ שותף "נתיב השיירה", "כברי 2000 " או אזור תעשייה אחר שייבחר פ׳ על שיקולים מקצועיים בתיאום עם מ שרד ראש הממ שלה ומשרד האוצר ובהתייעצות עם פורום הרשויות הדרוזיות והצירקסיות, וזאת ובתנאי שאזור התעשייה שייבחר מבין כלל חלופות אלו יתן מענה לשילובם של ״שוב׳ התכנית שאינם מקבלים מענה אחר במסגרת החלטה זו ושאין להם אזור תעשייה ב שטחם ובכפוף לקבלת תקציב ח2 GxMS Friendly Print 25.11.2016 תוספת׳ של 20 מלש״ח ממ שרד האוצר. .ג תשתיות תומכות - לצורך תמיכה ביישום תכנית פיתוח אזור׳ התעשייה כאמור בסעיפים ב-א לעיל )"תכנית הליבה"(, להנחות את מ שרד האוצר להקצות תקציב תוספת׳ בהיקף של 58 מלש״ח לשנים 2019-2016 לטובת פיתוח תשתיות נלוות בתחום הניקוז, התחבורה, המים והביוב וכן תשתיות נוספות הנגזרות מתכנית הליבה, בהתאם לתכנית שתגובש בתיאום עם מ שרד ראש הממ שלה והמשרדים הרלוונטיים, במסגרתה גם ״קבע מועד פריסת התקציבים. הסכומים כאמור יועמדו לרשות הגופים והמשרדים הרלוונטיים בהתאם לסדרי העבודה והעדיפות שייקבעו ידי על מ שרד הכלכלה והתעשייה בתוכנית הליבה. 10 . סיוע לעסקים קטנים ובינוניים - להטיל על הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במ שרד הכלכלה והתעשייה לפעול לעידוד, קידום ופיתוח העסקים הקטנים והבינוניים במגזר הדרוזי והצירקס׳, לרבות באמצעות הפעלת מרכזי ליווי עסקים ביישובי התוכנית בהתאם לתוכנית שגיבשה הסוכנות בתיאום עם מ שרד ראש הממ שלה. היקף התוכנית הכולל לארבע שנים 2019-2016 יעמוד על 10.5 ,מלש״ח מהם 2.5 מלש״ח ממקורות מ שרד הכלכלה והתעשייה -ו8 מלש״ח תקציב תוספת׳ ״עוד׳ שיקצה מ שרד האוצר למ שרד הכלכלה והתעשייה. 11 . תעסוקה )מרכזי הכוון תעסוקתי( - להנחות א ת מ שרד הכלכלה והתעשייה להמ שיך להפעיל מרכזי הכוון תעסוקתי ביישובים הדרוזיים והצירקס״ם בהם פועלים כיום מרכזי הכוון תעסוקתי, תוך מתן דגש על ה ת אמ ת ההכ שרה לדרישות שוק העבודה במ טרה להביא להעלאת שיעור הה שתתפות בשוק העבודה. לצורך הפעלת המרכזים ב שנ ת 2016 , יוארך תוקף סעיף 9 ב ה חל ט ת ממ שלה מסי 2861 מיום 13.2.2011 עד לסוף שנת 2016 . מ שרד הכלכלה והתעשייה יאריך א ת ההתק שרות עם גיוינט ישראל, בכפוף לכל דין, ומשרד האוצר יקצה למ שרד הכלכלה והתעשייה תקציב תוספת׳, בהר שאה להתחייב בסך 6 מלש״ח לאותה שנה. הממ שלה רושמת לפניה א ת התחייבות הגיוינט להקצות 2 מלש״ח לצורך כך. לצורך המ שך הפעל ת המרכזים בשנים 2020-2017 וכחלק מתוכנית כוללת של מ שרד הכלכלה והתעשייה, מ שרד האוצר יקצה למ שרד הכלכלה והתעשייה של סך 32 מלש״ח בהר שאה להתחייב ב שנ ת 2016 . אופן הפעלת המרכזים בשנים אלו ״קבע בהתאם לשיקול דע ת מקצועי ולפי דין כל כאשר תכנית הפעלת מרכזי ההכוון תלווה ידי על ועדת היגוי בראשות מ שרד הכלכלה והתעשייה ובה שתתפות מ שרד ראש הממ שלה, גיוינט ישראל, מ שרד האוצר, וגורמים נוספים כפי שמ שרד הכלכלה והתעשייה ומשרד ראש הממ שלה ימצאו לנכון. 12 . פיתוח ענף התיירות - לפעול להמ שך פיתוח תשתיות תיירותיות ולקידום ענף התיירות ביישובי התוכנית, כדלקמן: .א להנחות א ת מ שרד התיירות לפעול לפיתוח התיירות ביישובי התוכנית בהתאם לתכנית שהוגשה למ שרד ראש הממ שלה לפיתוח תשתיות תיירות ציבוריות, חדרי אירוח, הכ שרת כוח אדם והכנת אב-תכניות לתיירות, מגזריות ו״שוביות. מרכיבי התכנית יאושרו בהתאם לנהלים הקבועים במ שרד התיירות ובתאום עם מ שרד ראש הממ שלה. היקף התוכנית יעמוד על 56 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , מהם 12 מלש״ח ממקורות מ שרד התיירות )3 מלש״ח לשנה( -ו44 מלש״ח תקציב תוספת׳ ״עוד׳ שיוקצה על ידי מ שרד האוצר )11 מלש״ח לשנה(. .ב להנחות א ת המ שרד לפיתוח הפריפר״ה, הנגב והגליל להמשיך בשנים 2019-2016 ביישום התוכנית למיתוג התיירות במגזר צירקס׳.-הדרוזי לצורך כך, יקצה המ שרד לפיתוח הפריפר״ה הנגב והגליל, ממקורותיו, 5 ,מלש״ח בפריסה פני-על ארבע שנים )1.25 מלש״ח לשנה(. 13 . הר חב ת שטחי שיפוט - יוקם צוות בראשות מנכ״ל מ שרד הפנים או נציג מטעמו ובה שתתפות נציג מ שרד ראש הממ שלה, לבחינת צורכי היישובים הדרוזיים לשינוי תחומי שיפוט של ״שובים הנכללים בתוכנית. הצוות יגיש א ת המלצותיו לשר הפנים לא יאוחר מיום 1.6.2016 . 14 . קידום תכניות מתאר - להנחות א ת מינהל התכנון ליישם א ת תכנית העבודה לקידום תכנון מתארי ביישובי התוכנית, שגיבש בהתאם לאמור בסעיף 11 לה חל ט ת הממ שלה מסי 2332 . לצורך כך, יקצה מינהל התכנון ממקורותיו 10 .מלש״ח פריסת התקציב לאורך שנות התוכנית תיעשה בהתאם לתכנית העבודה. 15 . קידום תכנון מפורט בקרקע פרטית - להנחות א ת מינהל התכנון ומשרד הבינוי והשיכון ליישם א ת תכנית העבודה שגיבשו בהתאם לאמור בסעיף 12 לה חל ט ת הממ שלה מסי 2332 , ,ולקדם בשיתוף הרשויות המקומיות הנכללות בתוכנית, תכנון מפורט בקרקע פרטית ביישובי התוכנית, ז א ת למעט ביישובים אבו סנאן, גיוליס ובית גין, שם מ שרד הבינוי והשיכון יקדם תכניות מפורטות לקרקע פרטית. .א לצורך כך יוקצה של סך 40 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , מהם 15 מלש״ח ממקורות מינהל התכנון -ו25 מלש״ח תקציב תוספת׳ ״עוד׳ ש״קצה מ שרד האוצר למינהל התכנון, בהתאם לסיכום שיקבע מנכ״ל מ שרד ראש הממ שלה בהתייעצות עם מינהל תכנון. .ב מ שרד האוצר יקצה של סך 10 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 למ שרד הבינוי והשיכון לתכנון מפורט בקרקע פרטית בשלושת היישובים אבו סנאן, גיוליס ובית גין. ככל שיוקם במהלך שנות התוכנית גוף ביצוע ממשלתי ״עוד׳ ה מ ת מ ח ה בביצוע פעולות תכנון כאמור בסעיפים אלו, יבחן מ שרד ראש הממ שלה הס ט ת חלק ממשאבי התוכנית ומסירת חלק מפעולות התכנון לגוף ז ה. 16 . סיוע בקידום תכנון ופיתוח אורבני - מ׳ נהל התכנון יעמיד לרשות המועצות המקומיות הכלולות בתוכנית יועץ או יועצים שיסייעו להן בגיבוש ובקידום תכניות תכנון ובניה, בכלל ז ה תכניות מתאר ותוכניות מפורטות. מ שרד האוצר יקצה למטרה זו, בשנים - 2019 2016 , תקציב תוספת׳ בהיקף של 6 מלש״ח )1.5 מלש״ח לשנה(. 17 . פיתוח שכונות ותיקות - להנחות א ת מ שרד הבינוי והשיכון להמשיך לבצע ה שלמות פיתוח בשכונות ותיקות ביישובים הדרוזיים והצירקס״ם, בהתאם לקריטריונים הקיימים במ שרד הבינוי והשיכון ובתאום עם מ שרד ראש הממ שלה, בהיקף של 80 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 . לצורך כך, יקצה מ שרד האוצר תקציב תוספת׳ ״עוד׳ בהיקף של 80 מלש״ח בהתאם לפריסה התקציבית הבאה: 2019 2018 2017 2016מקור תקציבי/ []מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח שנ ת תקציב 3/7 GxMS Friendly Print 25.11.2016 מ שרד האוצר32 16 16 16 18 . פיתוח מוסדות ציבור .א להנחות א ת מ שרד הבינוי והשיכון לפעול להקמתם ולשיקומם של מבני ציבור ביישובי הדרוזים והצירקסים הנכללים בתוכנית זו בה שקעה כספית בהיקף של 71 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 . לצורך כך, יקצה מ שרד האוצר תקציב תוספת׳ ״עוד׳ בסך 71 מלש״ח בהתאם לפריסה התקציבית הבאה: 2019 2018 2017 2016מקור תקציבי/ []מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח שנ ת תקציב 14.2 14.2 14.2 28.4מ שרד האוצר תכנית עבודה ראשונית תגובש בתאום עם מ שרד ראש הממ שלה ובהתייעצות עם פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות. תכנית העבודה והקצאת התקציב ליישובים השונים תיעשה בהתאם לנוהל הקיים במ שרד הבינוי והשיכון לעניין ה קמ ת מוסדות ציבור, ובכלל זה תיעשה בהתאם לצרכים ובהתח שב במלאי המבנים הקיימים בישובים וכן תוך התח שבות בתקציבי עבר שיועדו למבני ציבור ומידת מימושם. יצוין כ׳ במסגרת החלט ה זו מ שרד הבינוי והשיכון יקים גם מבנים רב תכליתיים שישמשו א ת התוכניות האחרות שמופעלות ביישובים אלה כמו מרכזי גיל רך, מרכזי נעורים ומרכזי הכוונה להשכלה גבוהה ותעסוקה. .ב בנוסף, מ שרד הבינוי והשיכון יקצה עד 5% מתקציב מבני הציבור האמור בס״ק א' לעיל, פ׳ על הצורך, לשם הבאת המבנ ה להתחלת הפעלה )כגון הצטיידות, חיבור׳ ח שמל וכוי(. המנגנון לפיו יוקצו תקציבים להבאת המבנה לכדי הפעלתו והקריטריונים להפעלת התקציב ״קבעו בתיאום בין מ שרד הבינוי והשיכון, מ שרד החינוך, מ שרד ראש הממ שלה וגורמים נוספים לפי העניין, ובהתייעצות עם יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות. 19 . חסמי תכנון ופיתוח - להנחות א ת מ שרד הבינוי והשיכון לפעול להסרת חסמי תכנון ופיתוח ותשתיות, להמ שך תכנון ופיתוח ביישובים הכלולים בה חלט ה זו, לרבות הקצאת תקציב לפינויים בלתי כלכליים. לצורך כך, יוקצה של סך 95 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , מהם 30 מלש״ח ממקורות מ שרד הבינוי והשיכון )7.5 מלש״ח לשנה( -ו65 מלש״ח תקציב תוספת׳ ״עוד׳ ממ שרד האוצר )16.25 מלש״ח לשנה(. ההקצאה תהיה פ׳ על כללים שיקבעו מ שרד הבינוי והשיכון ומשרד ראש הממ שלה בהתייעצות עם מ שרד האוצר במסגרת ועדת הסרת חסמים שתוקם במ שרד ראש הממ שלה. 20 . תגבור תקציבי פיתוח - להנחות א ת מ שרד הפנים להקצות לטובת ״שוב׳ התוכנית תקציב פיתוח ״חוד׳ בהיקף של 120 מלש״ח מהם 40 מלש״ח מתוך תקציבי הפיתוח המוקצים להם מדי שנה במ שרד הפנים, -ו80 מלש״ח תקציב תוספת׳ ממ שרד האוצר, בפריסה פני-על חמ ש שנים 2019-2015 . הקצאת חלקו של מ שרד הפנים תהיה ע"פ נוסחת הקצאת תקציבי הפיתוח הנהוגה במ שרד הפנים. הקצאת חלקו של מ שרד האוצר תהיה יחסית בהתאם למספר תושבי הרשות ביחס לכלל התושבים ביישובי התוכנית, כמפורט בר שימת היישובים. למען הסר ספק, מועצות אזוריות שבהן ״שובים הנכללים בתוכנית זו יקבלו תקצוב כאמור רק בגין תושבי היישובים הכלולים בתוכנית, והתקציב שיינתן לרשות בגינם ״ועד ידי על הרשות לטובת פעילות פיתוח בתחום ישובים אלו בלבד. 21 . מבני ד ת - להנחות א ת מ שרד הפנים לה שתתף במימון, בכפוף לכל דין, בהקמה, בשיפוץ ובאחזקת מבני דת, בתי תפילה, בתי קברות, מקומות קדושים ובתי לוויות במגזר הדרוזי והצירקס׳ לרבות באמצעות המועצה הדתית העליונה, בהתאם לתוכנית שתגובש בתיאום עם מ שרד ראש הממ שלה ובהתייעצות עם פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות. היקף התוכנית יעמוד של סך על 80 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 מהם 20 מלש״ח ממקורות מ שרד הפנים )5 מלש״ח לשנה( -ו60 מלש״ח תקציב תוספת׳ ״עוד׳ ממ שרד האוצר )15 מלש״ח לשנה(. מכלל התקצוב כאמור יוקצו 15 מלש״ח למועצה הדתית הדרוזית לטובת ה שלמת פיתוח קבר הנביא יתרו)שועיב( בקרני חיטין. ״שום הסעיף כפוף לבחינה מ שפטית, בתיאום עם מ שרד המ שפטים. 22 . חיזוק שדרת העובדים ברשויות - להנחות א ת מ שרד הפנים לקדם תכניות לשינוי ארגוני ועידוד פרישה של עובדים ביישובי התוכנית במ טרה להביא לחיזוק ושיפור התרבות הארגונית וההון האנושי ברשויות המקומיות. היקף התוכנית יעמוד של סך על 30 ,מלש״ח שיועברו כתקציב תוספת׳ ממ שרד האוצר, בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 ) 7.5 מלש״ח לשנה(. 23 . דרכים חקלאיות, ניקוז ומחקר ופיתוח חקלאי ״שומי - להנחות א ת מ שרד החקלאות ופיתוח הכפר לגבש, בתוך 60 ,יום תכנית לפיתוח דרכים חקלאיות, ותכנית להסדרת הניקוז הפנימי והאזורי ביישובים הכלולים בתוכנית זו כדלקמן: .א ניקוז בנחלים ארציים - מ שרד החקלאות ופיתוח הכפר ״תן, במסגרת נהלי התמיכה, העדפה לפרויקטים של ניקוז בנחלים ארציים שיש להם ה שפעה על ״שוב׳ התוכנית. .ב ניקוז בנחלים ותעלות אזוריות - מ שרד האוצר יקצה תקציב תוספת׳ בסך של 15 מלש״ח לשנים 2018-2016 ) 5 מלש״ח כל שנה(, בהתאם לצרכים המקצועיים שיגובשו יד׳-על רשויות הניקוז לצורך הסדרה ותחזוקה של תשתיות ניקוז אזוריות באגני ניקוז בהם מצויים ״שוב׳ הדרוזים והצירקסים. ההקצאה תיעשה בהתאם לנהל׳ תמיכות שיגובשו לצורך העניין ידי על מ שרד החקלאות ופיתוח הכפר בתיאום עם מ שרד האוצר. .ג תיעול פנימי ביישובים - מ שרד האוצר יקצה תקציב תוספת׳ בסך של 35 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים )2019-2016 ( שיועברו לרשויות המקומיות בהתאם לנוהל תמיכות שיגובש לטובת העניין ידי על מ שרד החקלאות ופיתוח הכפר ובתיאום עם מ שרד ראש הממ שלה ומשרד האוצר, לצורך סיוע להסדרת פעולות ניקוז פנימי בתוך ״שוב׳ התוכנית. רשויות הניקוז יהיו חברות בוועדת התמיכות לצורך סיוע בשיפוט הבקשות. .ד דרכים חקלאיות - להנחות א ת מ שרד החקלאות ופיתוח הכפר לפעול לפריצה, לסלילה ולשיקום דרכים חקלאיות ביישובי התוכנית בהתאם לנהל׳ מנהל ת הה שקעות במ שרד החקלאות ופיתוח הכפר, בה ת ח שב בתנאים הטופוגרפיים הייחודיים של היישובים שכלולים בתוכנית, ובכפוף לאישור מוסדות התכנון המוסמכים, בה שקעה כוללת בסך 15 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים )2019-2016 ( 4/7 מהם 5 מלש״ח ממקורות מ שרד החקלאות ופיתוח הכפר 10-1 מלש״ח תקציב תוספת׳ ממ שרד האוצר. ה ע מד ת התקציב ממקורות מ שרד החקלאות ופיתוח הכפר מותנית בתיאום תקציבי בין מ שרד האוצר ומשרד החקלאות ופיתוח הכפר. 24 . התייעלות אנרגטית - להנחות א ת מ שרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים לסייע למועצות המקומיות הכלולות בתוכנית בגיבוש ובפרסום מכרזים לטובת ביצוע פרויקט׳ התייעלות אנרגטית. מ שרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים יקצה לצורך סך כך של1 מלש״ח בפריסה על פני שנתיים )2017-2016 - חצי מלש״ח כל שנה( ומשרד האוצר יקצה תקציב תוספת׳ בסך 5 מלש״ח בפריסה על פני שנתיים )2017-2016 - 2.5 מלש״ח לשנה(. 25 . תקצוב משלים למבני ציבור חוץ תקציביים - להנחות א ת המ שרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל, להעמיד תקציב בסך 30 ,מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , לטובת סיוע לרשויות של ״שוב׳ התוכנית בכיסוי חלקן של הרשויות בתקצוב תכניות בהן אושרה לפי הוראות דין כל ה קמ ת מבנים במימון מפעל הפיס, וכן בכפוף להוראות תכנית מתקנים לאומית ככל שתיקבע לפי סעיף 17 )(יד)ב2 ,( לחוק הספורט, -ה ת ש מ" ח1988 לטובת סיוע ב ה ק מ ת מבנים במימון המועצה להסדר הימורים בספורט )טוטו(. לצורך כך יקצה המ שרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל 10 מלש״ח ממקורותיו )2.5 מלש״ח בשנה(, ומשרד האוצר יקצה תקציב תוספת׳ בסך 20 מלש״ח )5 מלש״ח בשנה(. 26 . שילוט ומספור - להנחות א ת המ שרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל לממ ש בשנים 2019-2016 א ת התוכנית שגיבש בתיאום עם מ שרד ראש הממ שלה להצבת שילוט רחובות ביישובי התוכנית שיותאם לתוכנית לפיתוח תיירות ביישובי התוכנית בהיקף של 15 ,מלש״ח בפריסה פני-על ארבע שנים, מהם 5 מלש״ח ממקורות מהמ שרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל )1.25 מלש״ח לשנה( 10-1 מלש״ח תקציב תוספת׳ ״עוד׳ שיוקצה ידי על מ שרד האוצר )2.5 מלש״ח לשנה(. 27 . פעילות תרבות, חינוך וספורט - להנחות א ת המ שרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל להכין תכניות לקידום ילדים ונוער ) שחמט, ספורט פעילויות חינוכיות, תרבות ונו( בהיקף של 20.5 מלש״ח ובפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 מהם 18.5 מלש״ח תקציב תוספת׳ ממ שרד האוצר -ו2 מלש״ח ממקורות המ שרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל, ובכפוף להוראות דין כל לעניין פעילות בתחומים אלה. התוכניות יתואמו עם מ שרד ראש הממ שלה והגורמים המקצועיים האחראים על החינוך במגזר הדרוזי והצירקס׳ במ שרד החינוך ובמשרד התרבות והספורט לפי העניין. כמו כן הממ שלה רושמת לפניה התחייבות עמותת מפעלות חינוך וחברה להעמיד תקציב בהיקף של 15 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2016 - 2019 . 28 . תחבורה ובטיחות בדרכים - להנחות א ת מ שרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפעול לשיפור ולפיתוח התשתיות התחבורתיות במגזר צירקס׳,-הדרוזי כדלקמן: .א לבצע א ת פעולות הפיתוח הנכללות בצבר פרויקטים ג' עד א' בהתאם לתוכנית שהוגשה למ שרד ראש הממ שלה וכן לנקוט בפעולות נוספות לשיפור תשתיות התחבורה )לרבות מחוץ ל שטח השיפוט של היישובים( ובכלל ז ה הסדרת צמתים, מעגלי תנועה, תאורה וכוי. רשימת הפרויקטים בצבר תוכל להתעדכן בהתאם לשיקולים מקצועיים, בתיאום עם מ שרד האוצר ובהסכמת מ שרד ראש הממ שלה. היקף התוכנית יעמוד על 175 ,מלש״ח בפריסה על פני חמ ש שנים 2020-2016 ) 35 מלש״ח לשנה( . .ב להטיל על הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים לבצע פעילות חינוך והסברה לנושא בטיחות בדרכים במגזר -הדרוזי צירקס׳. הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים תקצה ממקורותיה של סך 2.5 מלש״ח לטובת פעילות ז א ת בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 ) 625 אלש״ח לשנה(. .ג להנחות א ת מ שרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפעול להעבר ת הטיפול בכבישים הבינעירוניים חוצי היישובים הכלולים בתוכנית ליד׳ חברת "נתיבי ישראל", וזאת על בסיס בחינה מקלה. לשם כך יגובשו קריטריונים ״חוד״ם אשר יתנו התייחסות מיוחדת לכבישים מסי 672 חוצה עוספיא ודאל״ת אל כרמל, 806 חוצה מעיאר, 864 חוצה פקיעין -ו 864 חוצה ראמה, 767 חוצה כפר כמא -ו89 חוצה חורפיש. 29 . בריאות - להנחות א ת מ שרד הבריאות להכין, בתוך 120 ,יום תכנית להקמ ת תחנות לבריאות המ שפ חה ותוכנית לחינוך ולקידום בריאות ביישובים הכלולים ב ה חלטה בתיאום עם מ שרד ראש הממ שלה, ועל פ׳ שיקולים מקצועיים, ולהקצות ליישומה 14.5 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 , מהם 6 מלש״ח ממקורות מ שרד הבריאות )1.5 מלש״ח לשנה(, 8.5-1 מלש״ח תקציב תוספת׳ ״עוד׳ שיוקצה ידי על מ שרד האוצר )2.125 מלש״ח לשנה(. במסגרת התוכנית תיבחן גם חלופה של ה קמ ת מרכזים אינטגרטיביים בשילוב עם התקציבים הקבועים בסעיף 18 .()א כמו כן ״בחן אופן הפעל ת התחנו ת לבריאות המ שפ חה במסגרת החלופות הקיימות כיום. 30 . מרכז המור שת של העדה הדרוזית - בה מ שך לחוק המרכז למורשת הדרוזים בישראל, -ה ת שס"ז2007 , להנחות את מ שרד התרבות והספורט להשלים א ת ה קמ ת מרכז המור שת של העדה הדרוזית בתוך 4 .שנים לצורך כך יקצה מ שרד האוצר למ שרד התרבות והספורט של סך 30 ,מלש״ח בהר שאה להתחייב החל מ שנת 2016 . 31 . ה שלמת הקמה של שלוחות בתי יד לבנים - בה מ שך לה חל ט ת ועדת מנכ״לים מ שנ ת 1994 , להקים שלוחות של בית יד לבנים ביישובים עספיא, ירכא ובית גין, באמצעות הרשויות המקומיות או מ שרד הבינוי והשיכון, כפי שייקבע ידי על מ שרד ראש הממ שלה, בה שקעה כוללת של 5 .מלש״ח מ שרד ראש הממ שלה יקצה לצורך כך 5 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 ובהרשאה להתחייב החל מ שנת 2016 . לצורך כך, יקצה מ שרד ראש הממ שלה 3 מלש״ח ממקורותיו לשנים 2016-2019 . מ שרד האוצר יקצה למ שרד ראש הממ שלה תקציב תוספת׳ ״עוד׳ בסך 2 מלש״ח לשנים 2019-2016 . 32 . הפעלת בית יד לבנים הדרוזי המרכזי - יוקצו בתקציב מ שרד הביטחון 5 מלש״ח לארבע שנים 2019-2016 , לצורך הפעלת מבחני התמיכה של מ שרד הביטחון. ככל שיהיה צורך בכך, יתוקנו מבחני תמיכה אלה. הקצאת התקציב תבוצע בהתאם לפריסת התקציב הבאה: 25.11.2016 GxMS Friendly Print 2019 []מלש״ח 2018 []מלש״ח 2017 []מלש״ח 2016 []מלש״ח 1 1 1 2 5/7 GxMS Friendly Print 25.11.2016 יובהר כ׳ 1 מלש״ח מתוך התקציב שיוקצה ב שנת 2016 הינו עבור פעילויות שבוצעו ב שנ ת 2015 וטרם ניתן להם מענה תקציבי ופעילויות שיבוצעו ב שנ ת 2016 . 33 . ליווי התוכנית וייעוץ לטובת ״שומה - מ שרד ראש הממ שלה יפעל בתיאום עם ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות לביצוע בקרה ולקידום היישום של החלטה זו. לצורך כך, יקצה מ שרד האוצר תקציב תוספת׳ בסך 5 מלש״ח בפריסה על פני ארבע שנים 2019-2016 . תקציב ז ה ישמש, בין השאר, לטובת מחקר סטטיסטי מלווה באמצעות הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, גיבוש מודל מעקב ומערכת מחשוב תומכת, התקשרות עם יועצים וגופים נוספים, ולצורך מעקב אחר התועלות והה שפעות של ״שום התוכנית על התושבים והיישובי□ הנכללים בתוכנית, ולצורך בניית מאגר מידע ובסיס נתונים שיאפשרו מיטוב השקעות הממ שלה בתוכנית זו ובתוכניות המ שך. 34 . לרשום א ת הודעת מ שרד הפנים לפיה הקצה של סך 200 מלש״ח ב שנ ת 2015 לטובת צמצום פערים תקציביים ותשתית״□ ברשויות הדרוזיות והצירקסיות בהתאם למתווה לחלוקת התקציב בין הרשויות שגובש ואושר ידו על ביום 18.10.2015 . 35 . המ שרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל יבצע א ת הפעולות הנדר שות ממנו לצורך ״שום החלטה זו, בכל ״שוב׳ התוכנית, לרבות ביישובים שאינם בתחומי הנגב או הגליל, בהתאם להגדרת□ לפי חוק הרשות לפיתוח הנגב וחוק הרשות לפיתוח הגליל. 36 . ניהול ושונות - .א משרדי הממ שלה והגופים השונים השותפים לתוכנית זו יתאמו עם המ שרד לשיתוף פעולה אזור׳ א ת תכניות העבודה הקשורות לתוכנית זו בתחילת כל שנת עבודה, וכן בכל עת שייעשה שינוי בתוכניות אלו במהלך תקופת התוכנית. .ב מ שרד ממשלתי רשאי, בפרויקט׳ פיתוח המח״בים זאת, להתחייב על סכום העולה על התזרים השנתי המתוקצב לו, וזאת בהר שאה להתחייב בהסכמ ת אגף התקציבים במ שרד האוצר ובתיאום עם המ שרד לשיתוף פעולה אזורי. .ג תקציבים אלו אינם מהווים חלופה לכל תקציב אחר שהוקצה יד׳-על משרדי הממ שלה לטובת אוכלוסיית המיעוטים בכלל, ואוכלוסיית הדרוזים והצירקסים בפרט למעט אם נאמר א חר ת במפורש באותו סעיף. .ד המ שרד לשיתוף פעולה אזור׳ יקים ועדת היגוי למעקב ובקרה אחר ״שום התוכנית בה שתתפות מ שרד ראש הממ שלה, יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות, מ שרד האוצר ונציגי המ שרדים השותפים בתוכנית, וכן נציגים נוספים כפי שימצא מ שרד ראש הממ שלה לנכון. הוועדה תתכנס לפחות א ח ת לחצי שנה. .ה תקופת התוכנית הנדונה נקבעה באופן שמיועד לאפשר ה שלמת פרויקט׳ תכנון ופיתוח, ופעולות שהצלחתן ויישומן מותנה בהיותן תכניות רב שנתיות. . כל ו שר בתחומו ועל־פ׳ ההנחיות הביצוע המפורטות בכל א חד מסעיפי החלטה זו, יהיה אחראי על ביצוע המטלות שבתחום אחריותו. .ז במסגרת ״שום ה ה חלטה ״בחן גם ההיבט של שוויון מגדר׳, בהתייעצות עם ה שרה לשוויון חברתי. סבסוד פיתוח למשרתי כוחות הביטחון מקרב אוכלוסיות המיעוטים - לתקופה שמיום 7.6.2015 ועד ליום 31.12.2020 37 . .א לקבוע סבסוד הוצאות פיתוח תשתיות לבנייה חד שה בקרקעות מדינה בשיעור של 90% למשרתי כוחות הביטחון ביישובי התוכנית וביישובי מגזר׳ המיעוטים שבאזורי העדיפות הלאומית כהגדרתם ב ה חל ט ת הממ שלה מסי 667 מיום 4.8.2013 , בהתאם לנוסחה שסוכמה בין מ שרד ראש הממ שלה, מ שרד האוצר ומשרד הבינוי והשיכון בעקבות החלטות ממ שלה מסי 2332 ומסי 2861 , ותוקנה ביום 10.01.2016 בהתאם להחלטה 59 , וזאת החל מיום 7.6.2015 ועד לסוף שנת 2020 , לרבות שינויים שיעשו בה. לצורך ״שום סעיף ז ה ביישובים הדרוזיים והצירקס״ם יוקצה של סך 40 מלש״ח לשנים 2017-2016 , שישמש לטובת תגבור הסבסוד )דהיינו ה ה ט ב ה שמעל -ל50% ועד לגובה הסיוע האמור בסעיף זה; להלן: תגבור הסבסוד( ביישובים הדרוזיים והצירקס״ם, ובהם בלבד. ככל שיידרש תקצוב נוסף למימון תגבור הסבסוד כהגדרתו לעיל, ביישובים הדרוזיים והצירקס״ם, כפי שייגזר מהיקף השיווקי□ בתקופת התוכנית, יפעל מ שרד ראש הממ שלה להסטת תקציבים ממקורות החלטה זו)דהיינו ללא פריצת מסגרת התקצוב הקבועה בהחלטה( ויעמידם לטובת מימון התגבור, באישור הממ שלה. ככל שישארו יתרות מהתקציב האמור לשנים 2017-2016 , יועבר התקציב לשנות התכנית הבאות. בשנים 2019-2018 יתוקצב הסבסוד באופן דומה, ככל שיידרש. .ב הסבסוד לפי סעיף ז ה יחול גם לגבי מכרזי קרקע שפורסמו קודם ליום 7 ביוני 2015 , וטרם הגיע המועד האחרון להג שת הצעות לגביהם במועד קבלת ה ה חל ט ה הנוכחית. ,בנוסף ועל אף האמור בסעיף 38 ,להלן הוראת המעבר שנקבעה בפסקה השנייה לסעיף 35 להחלטה 59 תעמוד בעינה לעניין מכרזים כמפורט בה, אשר המועד האחרון להג שת הצעות לגביהם הסתיים לפני מועד קבלת ה ה חל ט ה הנוכחית. .ג בסעיף ז ה "משרתי כוחות הביטחון" - כמשמעותם ב ה חל ט ת מועצת מקרקעי ישראל מספר 1420 מיום 2.3.2015 )להלן - החלטה 1420 ( וכל החלט ה א חר ת של מועצת מקרקעי ישראל שתבוא במקומה. .ד להנחות א ת יו"ר מועצת מקרקעי ישראל להביא לאישור מועצת מקרקעי ישראל, בתוך 60 ,יום הצעות לתיקון החלטה מסי 1420 :כדלקמן - לצורך הוספת משרתי שירות בתי הסוהר להגדרה של "משרת בכוחות הביטחון". - לעניין מ שך "השירות המלא" תתוקן ההגדרה כך שמקבלי ה ה ט ב ה יהיו מ׳ ששרתו 24 חודשים לפחות במקום 16 .חודשים .ה להנחות א ת יו"ר מועצת מקרקעי ישראל להביא לאישור המועצה הצעה לתיקון החלטה מסי 1420 כך שלעניין הזכאות ל הנ חה בערך הקרקע, יראו מ׳ א ת ששירת כלוחם או כתומך לחימה וראש אגף כוח אדם בצבא הגנה לישראל )בסעיף ז ה - ראש אגף כוח אדם( קבע כ׳ הוא שוחרר מ ח מ ת פציעה שאירעה במהלך אימון או פעילות מבצעית, כמי שהשלים שירות מלא כהגדרתו ב ה חלט ה האמורה; על ה חל ט ת ראש אגף כוח אדם כאמור ניתן לערער לפני ראש ה מ ט ה הכללי בצבא הגנה לישראל. תיקון ז ה יחול גם לעניין הזכאות לסבסוד הוצאות פיתוח תשתיות כאמור בסעיף קטן א. 38 . החלטה זו באה במקום ה חל ט ת הממ שלה מסי 59 מיום 7.6.2015 בנושא "תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים והצירקס״ם לשנים 2016 - 2020 ." רשימת היישובים הנכללים בתוכנית שם יישוב סוג יישוב שם הרשות אוכלוסייה )למ״ס 2013 ( 6/7 GxMS Friendly Print 25.11.2016 13,045אבו סנאן מועצה מקומית אבו סנאן 11,145בית גין מועצה מקומית בית גין 5,975גיולס מועצה מקומית גיולס 16,248דאלית כרמל-אל מועצה מקומית דאלית כרמל-אל 5,874חורפיש מועצה מקומית חורפיש 6,092גית-יאנוח מועצה מקומית גית-יאנוח 15,806ירכא מועצה מקומית ירכא 7,868סמיע-כסרא מועצה מקומית סמיע-כסרא 3,117כפר כמא מועצה מקומית כפר כמא 21,122מגא ר מועצה מקומית מגא ר 3,943סאגיור מועצה מקומית סאגיור 863מרום הגליל ישוב במועצה אזורית עין אסד-אל 11,553עספיא מועצה מקומית עספיא 5,486 (פקיעין)בוקייעה מועצה מקומית(פקיעין)בוקייעה 7,309ראמה מועצה מקומית ראמה 1,156מרום הגליל ישוב במועצה אזורית ריחאנייה 136,602 0ה"כ הנוסח המחייב של החלטות הממ שלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממ שלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטו ת הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. 7/7 GxMS Friendly Print 8.7.2017 נזשרד ראש הסמשלה Prime Minister's Office משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2012 הגדלת שיעור ה ה ש ת תפו ת בכוח העבודה ושיעור התעסוקה מזכירות הממשלה החלטה מספר 4193 של הממשלה מיום 29.01.2012 . הממשלה ה - 32 בנימין נתניהו נושא ההחלטה הגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ושיעור התעסוקה מחליטים בהתאם להמלצות הוועדה לשינוי חברת׳)"ועדת-כלכלי טרכטנברג"( ובמטרה לשפר את פוטנציאל הצמיחה של כלל המשק ולצמצם את רמת א׳ השוויון והפערים החברתיים באמצעות העלאת שיעור התעסוקה בקרב האוכלוסייה הערבית, לרבות הדרוזית והצירקסית )להלן - האוכלוסייה הערבית(, העלאת שיעור התעסוקה בקרב אנשים עם מוגבלות, הגברת האכיפה של חוקי העבודה ועידוד תעסוקת הורים יחידים - 1 . לפעול להסרת החסמים של האוכלוסייה הערבית להשתלבות בתעסוקה, תוך התמקדות בנשים מקרב האוכלוסייה הערבית, באמצעות ״שום הצעדים המפורטים להלן: .א להטיל על הממונה על תחום התעסוקה במשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה )להלן - (התמ״ת להרחיב, החל בשנת 2012 , שני מרכזי הכוון תעסוקתי המופעלים כיום במתכונת מצומצמת ביישובים בהם מיושמת תכנית החומש לפיתוח כלכלי של ״שובים במגזר המיעוטים מתוקף החלטת הממשלה מסי1539 מיום 21 במרץ 2010 )להלן - החלטה מסי1539 ,( ולהפעילם במודל הפעלה הזהה למודל ההפעלה של ארבעת המרכזים שמוקמים לפי החלטה מסי1539 . ,זאת לאחר התייעצות עם מנהל הרשות לפיתוח כלכלי במגזר המיעוטים במשרד ראש הממשלה )להלן - הרשות לפיתוח כלכלי( ובכפוף להוראות כל דין. מרכזי ההכוון יעסקו בהכוונה ובהשמה בעבודה של נשים וגברים מקרב האוכלוסייה הערבית ויוכלו להפעיל מגוון כלים, לרבות הקצאת שוברי הכשרה מקצועית, סיוע במימון הסעות עובדים מיישובים ערביים למקומות התעסוקה בכפוף לתכנית שתגובש בהתאם לאמור בסעיף 1 ,()ד הפעלת יחידת קשרי מעסיקים והפעלת תכנית הכשרה להשכלה גבוהה. תכנית ההכשרה להשכלה גבוהה האמורה תכלול חיזוק היכולות בשפה האנגלית, הכנה לפסיכומטרי וייעוץ והכוון אקדמי, ותגובש בהסכמה בין הממונה על תחום התעסוקה במשרד התמ״ת לנציג הוועדה לתכנון ותקצוב שליד המועצה להשכלה גבוהה ובהתייעצות עם מנהל הרשות לפיתוח כלכלי. .ב להנחות את המנהל הכללי של משרד הרווחה והשירותים החברתיים )להלן - משרד הרווחה(, בהתייעצות עם מנהל הרשות לפיתוח כלכלי, לפעול, לא יאוחר -מ1 לאפריל 2012 , בהתאם להוראות דין כל ובהתאם לכללי התקצוב המקובלים במשרד הרווחה והשירותים החברתיים, להרחבת תכנית "אשת חיל", המספקת ליווי, העצמה והכוון תעסוקתי לבנות האוכלוסייה הערבית שאינן משתתפות בשוק העבודה. התכנית תורחב החל בשנת 2012 ותכלול 36 קבוצות חדשות, בנוסף -ל13 קבוצות המופעלות וממומנות כיום ידו על בקרב האוכלוסייה הערבית. .ג במטרה לעודד את השתלבותן של בנות האוכלוסייה הערבית בשוק העבודה, נוכח שיעור׳ התעסוקה הנמוכים במיוחד של בנות האוכלוסייה הערבית לעומת יתר קבוצות האוכלוסייה בישראל, ולנוכח שיעור השימוש הנמוך במיוחד של האוכלוסייה הערבית במערך מעונות היום המסובסד ידי על המדינה, לפעול כדלקמן: 1 ( להנחות את הממונה על תחום התעסוקה במשרד התמ״ת לתקן את המבחנים למתן תמיכות לעניין השתתפות המדינה בעלות שכר לימוד במעון או במשפחתון)להלן - מבחני התמיכה(, כך שהחל משנת הלימודים התשע״ג דרגת השתתפות המדינה עבור אם עובדת ממגזר המיעוטים, הזכאית להשתתפות המדינה עבור אחזקת ילדה במעונות ובמשפחתונים בהתאם למבחני התמיכה, לא תקטן בשל היקף משרה הנמוך -מ36 שעות עבודה שבועיות, ובלבד שהיקף משרתה לא יפחת -מ24 שעות עבודה שבועיות והיא עומדת בקריטריונים לקבלת השתתפות מהמדינה בהתאם למבחני התמיכה האחרים. 2( להנחות את הממונה על תחום התעסוקה במשרד התמ״ת לפעול לשינוי נוהל ועדות הקבלה למעון יום בעל סמל מעון, כך שהחל משנת הלימודים התשע״ג תינתן עדיפות לילדי אימהות עובדות מקרב האוכלוסייה הערבית בקבלה למעון, אם אף היקף משרתן נמוך -מ36 שעות עבודה שבועיות, ובלבד שהיקף משרתן לא יפחת -מ24 שעות עבודה שבועיות והן עומדות בקריטריונים לקבלת השתתפות מהמדינה בהתאם למבחני התמיכה האחרים. .ד להנחות את המנהל הכללי של משרד התמ״ת, מנהל הרשות לפיתוח כלכלי והממונה על התקציבים במשרד האוצר, או נציגיהם, לפעול, לא יאוחר מיום 1 באפריל 2012 , לגיבושה של תכנית לעידוד הביקוש לעובדים מקרב האוכלוסייה הערבית ולשיפור תשתיות התעסוקה. תכנית כאמור תכלול, בין היתר, ביצוע השלמות פיתוח וסגירת פערים בגין פיתוח חסר באזורי תעשיה קיימים ביישובים ערביים, סיוע במימון פיתוח של אזורים ״עוד״ם לטובת העברתם של עסקים שפעילותם מהווה מטרד באזורי מגורים ביישובים ערביים, וכן סיוע במימון הסעות עובדים מיישובים ערביים למקומות התעסוקה. כמו כן גיבוש התכנית יתבצע בשים לב להיבטים של נגישות לאשראי, עידוד יזמות להקמת עסקים קטנים ובינוניים, ועידוד העסקת סטודנטים מקרב האוכלוסייה הערבית בענפי התעשייה עתירת 1/4 8.7.2017 GxMS Friendly Print .הידע אופן הביצוע של התכנית האמורה ״קבע בשיתוף החשבת הכללית במשרד האוצר, או נציגה. .ה הממשלה רושמת את הודעת סגן השר במשרד הבריאות ושר האוצר כ׳ בכוונתם לגבש תכנית לתמרוץ ועידוד של לימוד׳ סיעוד לבני האוכלוסייה הערבית בכפוף להתחייבות לעבודה במערכת הבריאות הציבורית בהתאם לצרכי מערכת הבריאות. .ו להנחות את המנהלת הכללית של משרד החינוך, בתיאום עם הממונה על התקציבים במשרד האוצר, לגבש, עד ליום 1 באפריל 2012 , תכנית להקניית השכלת יסוד לבנות האוכלוסייה הערבית מעל גיל 18 , ללא תעודת בגרות, תוך כדי מתן ליווי שוטף והכוון תעסוקתי עם תום הלימודים. בשנת 2012 ■הלו 300 בנות האוכלוסייה הערבית את לימודיהן במסגרת התכנית האמורה, בשנת 2013 - יחלו 350 בנות האוכלוסייה הערבית את לימודיהן, בשנת 2014 - יחלו 400 בנות האוכלוסייה הערבית את לימודיהן ובשנים 2015 עד 2016 - ■הלו 450 בנות האוכלוסייה הערבית את לימודיהן בכל שנה. .ז להנחות שר את החינוך ושר התמ״ת להגדיל את מספר התלמידות בנות האוכלוסייה הערבית במערך החינוך הטכנולוגי של משרד החינוך)להלן - בתי ספר טכנולוגיים( ובמסגרת בתי הספר המקצועיים שמפעיל משרד התמ״ת)להלן - בתי ספר מקצועיים(, כך שהגידול ״עשה כדלקמן: 1 ( לגבי שנת הלימודים -התשע״ג 200 תלמידות שיחלו לימודיהן בבתי ספר טכנולוגיים 200-1 תלמידות שיחלו לימודיהן בבתי ספר מקצועיים, מעבר למספר התלמידות שהחלו לימודיהן בשנת הלימודים התשע״ב. 2( לגבי שנות הלימודים התשע״ד עד התשע״ז - בכל שנה, יהיו 350 תלמידות שיחלו לימודיהן בבתי ספר טכנולוגיים 350-1 תלמידות שיחלו לימודיהן בבתי ספר מקצועיים, מעבר למספר התלמידות שהחלו לימודיהן בשנת הלימודים התשע״ב. .ח להנחות את ראש מנהלת השירות לאומי-האזרחי בתיאום עם הממונה על התקציבים במשרד האוצר, או נציגו, לגבש, עד ליום 1 באפריל 2012 , תכנית ללימודי שפה כבסיס לתעסוקה למתנדבי השירות לאומי-האזרחי מקרב האוכלוסייה הערבית המעונ״נים בכך. .ט לצורך ביצוע התכניות המפורטות בהחלטה זו, תוקצה תוספת תקציב כמפורט בטבלה שלהלן. ככל שתכנית מסוימת תבוצע באמצעות מיזם משותף פ׳ על תקנה 3) 18 ( או תקנה 3) 30 ( לתקנות חוק חובת המכרזים, -התשנ"ג1993 , הסכומים המפורטים בטבלה ישקפו סך את עלות התכנית, לרבות את המימון התואם. .י להנחות את הממונה על תחום התעסוקה במשרד התמ״ת, בשיתוף עם מנהל הרשות לפיתוח כלכלי, לרכז ולתאם את העבודה הקשורה בהיבטים התעסוקת״ם של הצעדים המפורטים בסעיפים 1 ()א עד 1 ()ט להחלטה מול כלל משרדי הממשלה. 2 . לפעול להגדלת שילובם של אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה ולהגדלת הכנסתם הפנויה באמצעות הצעדים המפורטים להלן: .א להקצות 300 תקנים נוספים עבור שירות אזרח׳-לאומי של אנשים עם מוגבלות. התקנים יוקצו לאנשים עם מוגבלות באופן מדורג במהלך השנים 2012 עד2014 , 100 תקנים בכל שנה. ככלל תהליך המיון והקבלה לשירות לאומי יתקיים במהלך הלימודים בבית הספר. בטרם תחילת ההתנדבות בשירות הלאומי יעברו המועמדים תהליך ראשוני במרכז ההכוון לליווי תעסוקתי לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה )להלן - מרכז הכוון(, ובשיתוף עם מנהלת השירות אזרח׳-הלאומי ומשרד הרווחה. .ב להקצות בשנים 2013-2012 45 משרות ״עודיות עבור אנשים עם מוגבלות, הכשירים לתפקיד, הזכאים לגמלת נכות לפי פרק ט' לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, -התשנ"ה1995 )להלן - גמלת נכות והחוק בהתאמה(. כל תקן יתקבל ידי על הקצאה מקבילה של מחצית תקן ידי על משרדי ממשלה ויחידות הסמך עבור העסקת אנשים עם מוגבלות, כך שתינתן השלמה של חצי התקן לתקן מלא. כמו כן, נציבות שירות המדינה ונציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ידווחו לממשלה אחת לשנה על הקצאת התקנים ושילובם במשרדי הממשלה השונים. ראש הממשלה מנחה: הממונה על התקציבים במשרד האוצר יבוא בדברים שר עם הרווחה כדי לבחון את הערתו של נציב זכויות לאנשים עם מוגבלות לעניין אופן הקצאת התקנים. .ג להקים ולהפעיל מרכזי הכוון כמפורט להלן: 1 ( ההתקשרות להקמה ולהפעלה של מרכזי ההכוון תיעשה ידי על ועדת מכרזים בין משרדית)להלן - ועדת המכרזים( בראשות סגן בכיר לחשבת הכללית, אשר מונתה ביום 4 בינואר 2012 . (א ועדת המכרזים תפרסם את המכרז הראשון להקמת מרכז ההכוון עד ליום 15 ביוני 2012 , כך שהמרכז יחל את פעולתו ביום 1 בינואר 2013 . ההתקשרות עם המפעיל תיעשה יד■-על המוסד לביטוח לאומי)להלן - .(המוסד (ב מכרזים להפעלת שני מרכזי הכוון נוספים לפחות, יפורסמו יד■-על ועדת המכרזים במהלך השנים 2014-2013 . ועדת המכרזים תהיה רשאית לבחור יותר ממפעיל אחד להפעלת מרכזי ההכוון. (ג ועדת המכרזים תיוועץ עם ועדת המעקב הממשלתית, אשר הוקמה לפי החלטת ממשלה מספר 3579 מיום 8 במאי 2005 , ליישום דו״ח לרון)להלן - ועדת המעקב( על התקדמות עבודתה. (ד התגמול למפעילי מרכזי ההכוון שייקבע ידי על ועדת המכרזים, יתחשב בין היתר בקידומם של אנשים עם מוגבלות פני על הרצף התעסוקתי. (ה ועדת המכרזים תגדיר תנאי סף להשתתפות במכרז שיכללו, בין היתר, את אלה: ) 1 ( ניסיון עבודה בקרב אנשים עם מוגבלות; ) 2( ניסיון בהשמה בשוק העבודה הפתוח. 2/4 GxMS Friendly Print 8.7.2017 2( לקבוע כ׳ מרכז ההכוון ״תן את שירותיו לאנשים אלו)להלן - :(הזכאים (א מקבלי גמלת נכות; (ב אנשים נוספים עם מוגבלות, כפי שייקבע בהסכמה יד׳-על ועדת המכרזים. 3( הטיפול במרכז ההכוון ״עשה באופן הבא: (א ככלל, המרכז ישאף לשלב את הזכאים בשוק העבודה בשלבי הטיפול הראשוניים, בשים לב למיצוי הפוטנציאל התעסוקתי של הזכאי ורצונותיו. זאת, על יסוד ההנהה כ׳ התעסוקה היא כלי שיקומי מרכזי וכי באמצעות ליווי ותמיכה מתאימים במסגרת מקום העבודה ניתן להשיג את יעדי השיקום והתעסוקה באופן המיטבי. (ב המרכז ישתמש, ככל האפשר, בתשתיות פיזיות ובתשתיות מקצועיות קיימות הנמצאים במשרדי הממשלה השונים ובמוסד. לצורך מימון הלק׳ להפעלת מרכזי ההכוון, ■אוגמו תקציבים קיימים מהמשרדים הממשלתיים השותפים בוועדת המכרזים והמוסד, המיועדים לסיוע לאנשים עם מוגבלות. (ג לצורך תהליך ההשמה של הזכאים, יועמדו לרשות המרכז הכלים הבאים לתמרוץ מעסיקים: ) 1 ( מסלול תעסוקה למעסיקי אנשים עם מוגבלות במשרד התמ״ת; ) 2( מרכז לייעוץ וליווי מעסיקים במשרד התמ״ת; ) 3( התאמות במקום העבודה בהתאם לקבוע בתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות)השתתפות המדינה במימון התאמות(, -התשס"ו2006 . אין באמור בפסקאות ) 1 )-( 3( כדי להעביר למרכז ההכוון סמכויות שלא ניתן להעביר כל פ׳ על לו דין, זאת בנוגע לסמכויות המנויות בפסקאות כאמור. ) 4( ככל שיתעורר צורך באבחון תעסוקת׳,-מקצועי יופנה הזכאי לאבחון אשר יוכר כל ידי על הגורמים הממשלתיים המטפלים בנושא התעסוקה לאנשים עם מוגבלות, ובכלל זה אגף השיקום במוסד, משרד הרווחה, משרד הבריאות ומשרד התמ״ת. אבחון לא זה יחליף את המבחנים לקביעת הזכאות לגמלאות המוסד, ולא ישפיע עליהם. ) 5( מרכז ההכוון יהיה רשאי להפנות זכאים אשר נמצאו מתאימים לשירות אזרח׳,-לאומי לטיפול והשמה ידי על מנהלת השירות אזרח׳-הלאומי ומשרד הרווחה. ) 6( תהליך המיון, הטיפול, הליווי וההשמה של הזכאים במקום העבודה ילווה במחקר אשר יבחן, בין היתר, את תפקודם של הזכאים במקום העבודה, את גובה שכרם ותקופת העסקתם במקום עבודתם. .ד להנחות את המנהלים הכלליים של משרד הרווחה ומשרד הבריאות לבצע במהלך שנת 2012 את הפעולות הנדרשות לצורך הבטחת רצף תעסוקתי למעבר מתעסוקה מוגנת לתעסוקה נתמכת בשוק הפתוח ולצורך שיפור מערך התעסוקה המוגנת עבור האוכלוסייה הזקוקה לכך. על פעולות אלה לכלול, בין היתר, את אלה: 1 ( בניית תכנית מוסדרת הכוללת מסלול המיועד לשיקום עובדים לצורך מעבר מתעסוקה מוגנת לתעסוקה בשוק הפתוח בתוך פרק זמן מוגבל וקביעת התגמול לפי התקדמות פני על הרצף התעסוקתי. 2( ביצוע הליך תחרותי לעניין התקשרות בין המדינה לבין גורמים המעסיקים אנשים עם מוגבלות, עבור שירות׳ העסקת עובדים במסגרת התעסוקה המוגנת והנתמכת, ובלבד שאין בכך כדי להשפיע לרעה על העסקה כאמור בתנאים הוגנים. .ה הממשלה רושמת את הודעת שר הרווחה, כ׳ בכוונתו להפעיל בתיאום עם משרד החינוך ומשרד האוצר תכנית מעבר המיועדת להכנת בני נוער עם מוגבלות למעבר מבית הספר לעולם העבודה. התוכניות יתקיימו במסגרת בתי הספר לחינוך מיוחד בפיקוח משרד החינוך או מסגרות אחה״צ בפיקוח משרד הרווחה. התוכנית תופעל באחריות משרד הרווחה ומשרד החינוך. מסגרת התקציב להפעלת התוכנית תיקבע במסגרת דיוני התקציב בין משרד הרווחה ומשרד האוצר לשנת 2013 , ובכפוף לסדרי עדיפויות של משרד הרווחה. 3 . בהמשך לאישור החוק להגברת האכיפה של דיני עבודה, -התשע"ב2011)להלן - החוק להגברת האכיפה( ביום 12 בדצמבר 2011 , לפעול להגברה ולייעול של אכיפת חוקי העבודה באמצעות ״שום הצעדים המפורטים להלן: .א להסמיך את הממונה על התקציבים באוצר ואת המנהל הכללי של משרד התמ״ת לגבש מתווה רב שנתי לתגבור כוח האדם הפועל בתחום אכיפת חוקי עבודה כך שמירב התגבור יהיה במהלך שנת 2012 . מתווה כאמור יביא בחשבון, בנוסף לכלים הפליליים, את הכלים המנהליים והאחרים שיעמדו לרשות משרד התמ״ת עם כניסתו לתוקף של החוק להגברת האכיפה. .ב לפנות לנציב שירות המדינה כדי שיפעל, בתוך 30 יום מיום קבלת החלטה זו, להשיג סיכום עם המנהל הכללי של משרד התמ״ת, בנוגע לאצילת הסמכות לעניין גיוס כח אדם כאמור בסעיף 3 ()א למשרד התמ״ת. .ג לצורך ״עול האכיפה נגד מפרי זכויות עובדים ובמטרה להגן על זכויותיהם של עובדים, לקיים עבודת מטה של המוסד, משרד האוצר, רשות המסים ומשרד התמ״ת אשר תבחן את האפשרות של החלת שיתוף מידע בין רשות המסים והמוסד לבין משרד התמ״ת. עבודת המטה תיעשה עד ליום 1 באפריל 2012 . המסקנות יוגשו לאישור הממשלה לאחר קבלת התייחסות היועץ המשפטי לממשלה. .ד הממשלה רושמת לפניה את הודעת שר התמ״ת כ׳ יפעל למיקוד מירב משאבי האכיפה בהפרות חוקי עבודה ידי על מעסיקים של 3/4 8.7.2017 GxMS Friendly Print עובדים בשכר נמוך, ובכלל ידי על זה קבלני שירותים, ועל ידי מעסיקים של עובדים זרים. 4 . הממשלה רושמת את הודעת שר הרווחה, שר התמ״ת ושר האוצר, כ׳ בכוונתם להקים צוות מקצועי משותף למוסד, למשרד הרווחה, למשרד התמ״ת ולמשרד האוצר שיגבש, עד ליום 30 ביוני 2012 , תכנית פעולה לטובת אוכלוסיית ההורים היחידים שתתמקד בסיוע בשילובם בשוק העבודה. למימוש תכנית זו יוקצה בשנת 2012 סכום עד של 100 מיליון ₪ במונחים שנתיים וסכום עד של 100 מיליון ש״ח בשנת 2013 . תכנית הפעולה שתגובש תובא לאישור שר הרווחה ושר האוצר. עם גיבושה תועבר התכנית לידיעת היועץ המשפטי לממשלה. מתווה היישום ועלות תקציבית)במיליוני ש״ה( ל 0ע;ף 1 להחלטה הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. 4/4