חומר רקע
14
,יוני
2017
ס
סיון,
תשע״ז
לכבוד
ח״כ
משה
גפני
יו״ד
ועדת
הכספים
של
הפנטת
הנדון
:
תחנות
מס
הפנטה)פט1 ד
מהגשת
דיו
וחשפוו()תיהוו(,
התשע״ז
-
2017
, מפצות
מט
הפנטה)פחת()תיחוו(,
התשע״ז
-
2017
ומגגות
מט
ערד
מוטף)דישומ(,
התשע״ז
— 2017
1. מצ״ב
טיוטות
התיקונים
לתקנות
שבנדון.
2. במסגרת
החוק
לעידוד
השקעה
באנרגיות
מתחדשות
)הטבות
מס
בשל
הפקת
חשמל
מאנרגיה
מתחדשת(,
התשע״ז
-
2016
)להלן
-
,(החוק
שפורסם
ביום
-ה 22
לדצמבר
2016
, הוענקו
חטבות
מס
שונות
ומגוונות,
לרבות
פטור
מדיווח
לצרכי
פקודת
מס
הכנסה
)להלן
-
(הפקודה
וחוק
מס
ערך
מוסף,
התשל״ו
-
1975
)להלן
- חוק
מע׳׳מ(,
לצרכן
ביתי
המייצר
חשמל
מאנרגיה
מתחדשת
)להלן
~
צרכן
ביתי(
ועומד
בשאר
הקריטריונים
הקבועים
בחוק.
במו
כן
נקבע
כי
תחילתו
של
החוק
תהא
מיום
ה״ 1
בינואר
2016
.
3.
סעיף
11
( )ג
לחוק
קובע
כי
צרכן
ביתי
העומד
בשאר
הקריטריונים
הקבועים
בחוק
ייהנה
מפטור
מחובת
הגשת
דין
וחשבון
לפי
סעיף
134
)א4(
.לפקודה
לפיכך,
מוצע
לתקן
את
תקנות
מס
הכנסה)פטור
מהגשת
דין
וחשבון(,
התשמ״ח
-
1988
, שהותקנו
מכוח
סעיף
134
)א4(
,לפקודה
באופן
שיפטור
את
הצרכן
הביתי
מהגשת
דין
וחשבון
כאמור.
4.
כצעד
משלים,
נקבע
בסעיף
7
לחוק
גס
פטור
מהגשת
דין
וחשבון
ורישום
לצורך
חוק
מע״מ
לצרכן
ביתי
העומד
בשאר
הקריטריונים
הקבועים
בחוק,
וזאת
עד
לגובה
מחזור
עסקאות
של
עוסק
פטור
כהגדרתו
בחוק
מע״מ
)סכום
של - כ99,000
₪
בשנת
2016
.(
עם
זאת,
טרם
חקיקת
החוק,
תוקנו
תקנות
מס
ערך
מוסף
)רישום(,
התשל״ו
-
1975
)להלן
- תקנות
מע״מ(
באופן
שהעניקו
פטור
דומה
ומצומצם
יותר
עד
לגובה
מחזור
עסקאות
כ־ של 20,000
₪
)נכון
לשנת
2016
,( וזאת
במטרה
להקל
על
הצרכנים
הביתיים
עד
שתושלם
כל
מלאכת
החקיקה
בנושא.
5.
מאחר
שהחוק
פורסם
בדצמבר
2016
, חל
מיום
-ה 1.1.2016
,
ועיגן
את גם בו
הטבת
המס
בדמות
פטור
מרישום
ודיווח
בסכום
גבוה
יותר,
הרי
שכיום
עוד אין
צורך
בתיקון
לתקנות
מע״מ
שבוצע
טרם
כניסת
החוק
לתוקף,
ולפיכך
מוצע
לבטלו
כעת.
הביטול
המוצע
הינו
טכני
בלבד,
בו אין
כדי
לפגוע
בהטבות
הרחבות
יותר
המוענקות
מכוח
החקיקה
הראשית,
וייצור
הרמוניה
חקיקתית
חוק בין
מע״מ
לתקנות
מע״מ.
6.
החלטת
ממשלה
, מס 1403
מיום
ה־ 10
באפריל
2016
הטילה
שר על
האוצר
להעניק
הטבת
מס
בדמות
פחת
מואץ
למתקנים
המייצרים
חשמל
בטכנולוגיה
פוטו
וולטאית,
אשר
ישתלבו
בהסדרת
מונה
נטו
של
רשות
החשמל,
בשיעור
של 20%
לתקופה
של
שלוש
שנים.
עם
זאת,
לאחר
התייעצות
עם
הגורמים
המקצועיים
ברשות
המסים,
משרד
האוצר
ורשות
החשמל
מוצע
לתקן
את
תקנות
מס
הכנסה)פחת(,
1941
, כך
שיוענק
פחת
מואץ
בשיעור
של 25%
לתקופה
של
ארבע
שנים
וזאת
החל
משנת
2016
.
אודה
על
העלאת
התקנות
על
סדר
יומה
של
ועדת
הפספיס
של
הכנסת
גתקדס,
בכבוד
רב,
:העתק
מר
אמיר
לוי,
הממונה
על
התקציבים,
משרד
האוצר
מר
יואל
נוה,
הכלכלן
הראשי,
הממונה
על
הכנסות
המדינה,
מחקר
וקשרים
בינלאומיים
מר
משה
אשר,
מנהל
רשות
המסים
תקנות
מט
הבגטה)פטור
מהגשת
דין
וחשבון()תיקון(,
הדגשע״ז
-
2017
תיקון
תקנה
1
תיקון
תקנה
2
תחולה
בתוקף
סמכותי
134
)א4( לפקודת
מס
הכנסה1,
ובאישור
ועדת
הכספים
של
הכנסת,
אני
מתקין
תקנות
אלה
:
בתקנה
1 לתקנות
מס
הכנסה)פטור
מהגשת
דין
וחשבון(
,
התשמ״ח
-
19882
)להלן
-
התקנות
העיקריות(,
אחרי
ההגדרה
״בעל
חשבון
בתאגיד
בנקאי
חוץ״
יבוא
:
״״הכנסה
מאנרגיה
מתחדשת״
- הכנסה
כאמור
בסעיפים
2
-ו3
לחוק
לעידוד
השקעה
באנרגיות
מתחדשות
)הטבות
מס
בשל
הפקת
חשמל
מאנרגיה
מתחדשת
־״
הוראת
שעה(,
התשע״ו
-ג2016
, ושסך
כל
ההכנסה
לא
עלה
על
הסכום
המרבי
כהגדרתו
בחוק
האמור״.
בתקנה
2
()א
לתקנות
העיקריות,
אחרי
״הכנסה
מנייר
ערך׳
יבוא
״הכנסה.מאנרגיה
מתחדשת״
.
תקנות
אלה
יחולו
לגבי
דוח
שיש
להגישו
בשל
שנת
המס
2016
.ואילך
ה ת ש ע ״ ז
(20X7___ )
)חט
3-720
- ת1
(
1דיני
מדינת
ישראל,
נוסח
חדש
6, עמי120
; ס"ח
התשנ״ב,
עמי174
.
2ק״ת
התשמ״ח,
עמי
580
;
,התשעייד
עמי
1585
.
3ס״ח
התשע״ו,
עמי
38
.
1
תקנות
מש
עדך
מוסף)דישוס()תיקון<,
-התשע״ז
2017
בתוקף
סמכותי
לפי
סעיפים
52
,
65
-ו145
לחוק
מס
ערך
מוסף,
-התשל״ו1975
/ ובאישור
ועדת
הכספים
של
הכנסת,
אני
מתקין
תקנות
אלה:
תיקיו
תק™
1
1•
בתקנה
1
לתקנות
מס
ערך
מוסף)רישום(,
-התשל״ו19762
)להלן
-
התקנות
העיקריות(,
פסקה
)4( -
.תימחק
תיקון
תקנה
2.
בתקנה
15
לתקנות
העיקריות,
המילים
״למעט
עוסק
כאמור
15
בתקנה
1)4 ־ (״
יימחקו.
ביטול
תקנה
3.
תקנה
15ב
לתקנות
העיקריות
-
.בטלה
15ב
הוראות
4.
תחילתן
של
תקנות
אלה
ביום
ס
בטבת
התשע״ו
)1 בינואר
2016
.(
תחילה
_________ה ת ש ע ״ ז
)
________2017
(
)חט
3-985
(
1ס״ת
התשל״ו,
עמי
52
.
2ק״ת
התשל״ו,
עמי
946
. ;
,התשע״ו
עמי
1103
ועט׳
1458
.
משה
כחלון
שר
האוצר
מקנות
מש
הפמזה)פחמ()מיקוו()מיקוו(,
-התשע״ז
2017
תיקון
תקנח
2
1.
תחילה
ותחולה
2.
_________ה ת ש ע ״ ז
)חם
־ (
בתוקף
סמכותי
לפי
סעיף
21
לפקודת
מס
הכנסה/
ובאישור
ועדת
הכספים
של
הכנסת,
אני
מתקין
תקנות
אלה
:
בתקנות
מס
הכנסה
)פחת()תיקון(,
התש״ע־
22010
, בתקנה
2
,()ב
במקום
״עד
תום
שנת
הטס
2015״
יבוא
״עד
תום
שנת
המס
2019
.״
תחילתן
של
תקנות
אלה
ביום
כ׳
בטבת
התשע״ו
)1 בינואר
2016
,(
והן
יחולו
על
מתקן
לייצור
חשמל
בכמות
המיועדת
בעיקרה
לשימוש
עצמי,
באמצעות
אנרגיית
השמש,
העושה
שימוש
בטכנולוגיה
פוטו
וולטאית
או
בטכנולוגיה
-סולאר
תרמית.
(2017________ )
משה
כחלון
י
דיני
מדינת
ישראל,
נוסח
חדש
6, עמי
120
; ס״ח
התשל״ה;
עמי
216
.
2ק׳ית
התש״ע,
עמי
1122
;
,התשעי׳ה
1389
.