חומר רקע

מדינת ישראל האוצר אגף ״ התקציבים תקציב רגיל ירושלים, כקשה מספר 13-010 , 18013 33007 , 3 - o o l S 0ך_< פר ס נ? פניה לועדה :61 עד64 לכבדה יו״ד ועדת הכספים של הכנסת .אה :הנדון שינויים ביו סעיפים לשנה 2017 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום ־ של 38,722 אלפי שקלים חדשים מסעיף 13 - הוצאות שינוח .18 - רשויות מקומיות, 33 - חקלאות לסעיף 47 - רזרבה כללית. בהתאם לסעיף 11 ()ה לחוק לסודות התקציב התשמ״ה - 1985 . כמו כן. מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 38.722 אלפי שקלים חדשים מסעיף 47 ־ רזרבה כללית לסעיף 26 - הגנת הסביבה בהתאם לסעיף 12 ()א לחזק יסודות התקציב. הוזשמ״ה ״ 1985 . כמפורט בתדפיס המצורף בזה. עיקרי הפנייה התקציבית בחלוקה לתבניות מובאים להלן ! תכנית מספר 1 ; תמית 261101־ שכר ותפעול התכנית כוללת כל את פעולות השכר של המשרד בדוגמת שכ״א. עב״צ שעות נוספות. כוננויות וכד. בנוסף, כוללת התכנית את תקציבי התפעול של המשדד כדוגמה המחשוב והדיור של המשרד הראשי ומחוזות המשרד. המשרד פועל בשישה מחוזות: צפון. חיפה. מרכז. הל אביב. ידושלים ודרום. תפקידי המשרד במחוזות בוללים. בין היתר. יישום מדיניות סביבתית לאומית ברמה האזורית, ניסוח דרישות סביבתיות בדישיונדה עסק תוך פיקוח ואכיפה על חוקי הגנת הסביבה, וכן הדרכה והכוונה של הרשויות המקומיות בתחומי הגנת הסביבה. יצדיין כי במעבר בין שנת 2016 לשנת 2017 אוחדו תכניות 261102 ו261101 לתוך תכנית 261101 . פניית תקציב 26-001 להעברת 80% מהעודפים המחויבים משנה התקציב 2016 , נעשתה עם מספרי תוכניות הישנות ולא עם התוכניות החדשות מאחר והעודפים מועברים לתבנית בה נוצרו. פניה זאת אושרה בוועדה הכספים בתאריך ד-ה26.4.201 והתקציב עבד כפי שאושר לתוכניות הישנות. בעוד שההתחייבויות עכרל כאמור לתוכניות החדשות. מטרת השינוי t מועבר תקציב בסך 53.501 אלפי ש״ח שעיקרו העברת העודפים המחויבים של תקציב שבת 2016 לתקנות החדשות בתכנית זו. בנוסף. מועבר תקציב לתכנית המחשוב של המשרד בה המשרד בונה מערכות מידע ממוחשבת לדיווח על פליטות חומרים מזהמים באמצעות מיקור תוץ ותקציב לתגבור יחידות הפיקוח של המשרד לצורך רכישת ציוד ורכבי שטח. תבנית מספד 2 : תכנית 261102 - תפעול תכנית זו נסגרה כמעבר בין שנת 2016 לשנת 2017 ואוחדה לתוך תמית 261101 . מטרת השינוי : העבדת העודפים המחויבים של תקציב שבת 2016 לתוכניות החדשות בתכנית 261101 . תכנית מספד 3 ? 261201 - פעולות יחידות המשדר כתכנית זו תקציבים המיוערים בעיקרם לפעולות המקצועיות של המשרד דוגמת: פעולות אשכול משאבי טבע )פעולות לשיקום נחלים בעיקר(, פיתוח פארק אריאל שרון. פיתוח פארק נחל באר שבע, פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ופעולות אשכול תעשיות בעיקר לטובת פעולות לבדיקות אוויר לפי חוק אוויר נקי ולמתן היתרי פליטה. בנוסף, בתכנית זו מיישם המשדר החלטות ממשלה שונות דוגמת החלטת ממשלה מספר 1973 מידם 27.09.2016 בדבר תכנית סיוע לרשויות מקומיות בהפחתת מפגעי הלישמניאזיס )״שושנת יריחו״(. מטרת -השינוי תקצוב של סך 27,722 אלפי ש״ח במזומן ו״ 105,048 אלפי ש״ת בהרשאה להתחייב שעיקרן : 1 . תקצוב מזומן והרשאה להתחייב למטרת יישום החלטות הממשלה הבאות : מדינת ישראל אגף התקציבים:■בקשה לשינויים בתקציב • תקצוב החלמת ממשלה : מספר 870 מיום 20.12.2015 בנושא סיוע בהקמת העיר חריש למטרת בניית מוסדות חינוך שיעמדו בדרישות התקן לבניה ירוקה. • תקצוב החלטת ממשלה מספר 917 מיום 14.12.2015 בנושא תכנית רב שבתית לפיתוח מצפה רמון לטובת סיוע בטיפול בפסולת. • תקצוב החלטת ממשלה מספר 546 מיום 14.7.2013 בנושא התכנית הלאומית לפיתוח הנגב לאור יישום המהלך להעתקת מחבות צה״ל לנגב, לטובת סיוע ליישומה של תכנית להקמה והפעלה של מערך סביבתי לטיפול בפסולת ביישובי הבדואים. • תקצוב החלטת ממשלה מספר 707 מיום 25.8.2013 בנושא תכנית לאומית למניעה ולצמצום של זיהום אוויר בישראל לטובת הפחתת זיהום אוויר מיוממות. • תקצוב החלטת ממשלה מספר 2017 מיום 21.9.2014 בנושא תכנית אסטרטגית שבתית-רב לפיתוח שדרות ויישובי עוטף עזה למטרת פרויקט הסרת גגות אסבסט. • תקצוב החלטת ממשלה מספר 2025 מיום 23.9.2014 בנושא תכנית רב שבתית לפיתוח הדרדס למטרת שיקום בחלים ביישובי הדרום ועוטף עזה. 2 , תקצוב הרשאה להתחייב לצורך יישום הוק אוויר בקי הכוללת בדיקות פתע בארובות, בדיקות אוויר ,סביבתיות תחזוקה של מערך ביתור האוויר ולפעולות לפיתוח פארק אריאל שרון ולשיקום הר הפסולת. 3 . העברות ממשרדי ממשלה אחדם : • השתתפות משרד הפנים ברשויות בחל הקישון ונחל הירקון - תקציב רשויות בחל הקישון והירקון מורכב בחלקו מדמי חבר של משרדי ממשלה. בפניה מבוקש להעביר את חלקו של משרד הפנים. • העברה ממשרד החקלאות עבור פיתוח שטחים לקליטת גדמים לשם טיפול בנושא המפחמות. ,בנוסף מתוקצבים בפניה 7,802 אלפי ש״ח בהוצאה מותנית בהכנסה למימון פרויקטים אותם מבצע המשרד במימון הקרן לשטחים פתוחים ולקליטת כספים המועברים למשרד מועדת העיזבונות של משרד המשפטים לתמיכות בפרויקטים סביבתיים. תכנית מספר 261304:4ק תו ת- למניעת זיהום הים, צער בעלי חיים ושיקום מחצבות קרן צער בעלי חיים - הקרן הוקמה מתוקף סעיף 14 לחוק צער בעלי חיים )הגבה על בעלי חיים(. מטרת הקרן היא ריכוז מקורות כספיים שישמשו לפעילויות בנושא חינוך, הסברה והדרכה למניעת התעללות בבעלי חיים, הפעלת מערך נאמני בעלי חיים וסיוע לארגונים ורשויות מקומיות בטיפול והגבה על בעלי חיים. קרן לזיהום ים - הוקמה פי על פקודת מניעת זיהום הים מי בשמן. מטרת הקרן היא לרכז אמצעים כספיים לטיפול בזיהום מי הים, למניעת זיהום הים מי והחופים, לביצוע פעולות ניקיון ולמימון פעולות פיקוח. יצויין כי במעבד בין שנת 2016 לשנת 2017 אוחדו תכניות 261305 ו 261306 לתוך תכנית 261304 . מטרת השינוי תקצוב- של מך10,302 אלפי ש״ח לטובת העברת העודפים המחויבים של תקציב שנת 2016 לתקנות החדשות בתכנית זו. בנוסף, השינוי נועד לתגבר את תקציב התמיכות ברשויות מקומיות לטובת פעילות של הקמה ותחזוק תחנות טיפול בבעלי חיים וכן פעילות חינוך והסברה למניעת התעללות בבעלי חיים, תכנית מספר 5 : תכנית 261305 - קרן צער בעלי חיים תכנית זו נסגרה במעבר בין שנת 2016 לשנת 2017 ואוחדה לתוך תכנית 261304 . מטרת השינוי : העברת העודפים המחויבים של תקציב שבת 2016 לתקנות החדשות בתכנית 261304 . תכנית מספר 6 : תכנית 261306 - קרן שיקדם מחצבות תכנית זד נסגרה במעבד בין שנת 2016 לשנת 2017 ואוחדה לתוך תכנית 261304 . מטרת השינוי : העברת העודפים המחויבים של תקציב שבת 2016 לתקנות החדשות בתכנית 261304 . בשינוי זה אין שימוש ברזרבה כללית. העתק : החשב הכללי מבקר המדינה )2( חשב החשב הכללי חשב תקציב לא משדייך קצין תקציבים הוצאות שובות מדעת •ישראל אגף התקציבים רפרבט הרצאות שוברת בתקציב היסטוריה תקציבית של הפנייה תקציב מזומן: תקציב מקורי 2014 תקציב מאושר בניכוי עודפים 2014 תקציב מקורי 2015 תקציב מאושר בניכוי עודפים 2015 הקציב מקורי 2016 תקציב מאושר בניכוי עודפים 2016 תקציב מקורי 2017 השינוי התקציבי המוצע מספר תכנית 221,424 53,501 261101 106,222 170,598 129,821 124,445 146,156 176,587 141,877 27,722 261201 7,300 7,000 5,500 5,500 0 100־0 10,302 261304 64,672 81,081 61,879 63,681 63,850 75,980 0 47,501־261102 ° 7,500 5,000 4,260 0 4,000 0 710 * 4־261305 0 1,323 0 0 0 0 L_________ ___ 0 -592 261306 תקציב הרשאה: תקציב מקורי 2014 תקציב מאושר בניכוי עודפים 2014 תקציב מקדה 2015 תקציב מאושר בניכוי עודפים 2015 הקציב מקורי 2016 תקציב מאושר בניכוי עודפים 2016 תקציב מקורי 2017 השינוי התקציבי המוצע מספר תכנית 0 128,398 47,300 28,700 80,000 111,167 100,000 105,048 261201 תקציב רגיל הוצאות שונות בקשת משפר 010״ 13 לשנת תקציב: 2017 מדינת ישראל אגף-האיצי תתשצי^ימ 1 » J1 ׳1 / l i / u ^ / i u i :שעה 10:15:56 :דף 1 בקשת לשימי : לרזרבה כללית תאריך תבקשת; 11/07/2017 )באלפי שקלים חדשי□( אישור יעדה. מספר ועדה :0061 טבומי תשימי עב״צ שכ״א תרשאת להתחייב תוצאת מותנית תוצאת שס תפרט מטפר פרט עב״צ שיא כח אדט תר שאת לתת׳ תוצאת מותנית הוצאת -36,500 2,256,995 2,220,495 מ ­ ל­ הוצאות שונות13 36,500־2,256,995 95־2,220,4 מ ­ ל­ הוצאות שונות1301 -36,500 272,250 235,750 מ ­ ל­ רזרבה לפעולות מיוחדות130130 36,500 693.5 693.5 7.673.965 7.673.965 36,500״ מ ­ ל­ רזרבה כללית47 36,500 693.5 693.5 7.673.965 7.673.965 36,500־ מ ­ ל­ רזרבה כללית4701 36,500 310.027 310.027 36,500־ מ ­ ל­ תוכנית מעבר ־ רזרבה כללית 470102 *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויי□ תקציביים בתהליך. נלדינתישדאל תאריך 11/07/2017 :שעה 10:16:00 האוצר־אגף התקציבים דף: 1 בקשה משפד 007־33 לשנת תקציב: 2017 תקציב רגיל בקשה לשינוי: לרזרבה כללית משרד החקלאות תאריך הבקשה: 11/07/2017 )באלפי שקלים חדשים( אישור ועדה. מספר ועדה : 0062 שבומי השינוי עב״צ שב״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט משפר פרט עב״צ שיא בה אדם הרשאה להת' הוצאה מותנית הוצאה -1,500 5.563 5.563 1.340.0 1.340.0 984.713 984.713 225.745 225.745 2,704,723 2,703,223 מ ­ ל­ משרד החקלאות33 -1,500 949.200 949.200 8.500 8.500 1,517,206 1,515,706 מ ­ ל­ תמיכות בחקלאות3306 1,500־949.200 949.200 8.500 8.500 1,517,206 1,515,706 מ ­ ל­ תמיכות ומחקרים בחקלאות330602 1,500 693.5 693.5 7.673.965 7.673.965 1,500־ מ ­ ל­ רזרבה כללית47 1,500 693.5 693.5 7.673.965 7.673.965 1,500־ מ ­ ל­ רזרבה כללית4701 1,500 310.027 310.027 1,500־ מ ­ ל­ תוכנית רזרבה-מעבר כללית 470102 *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. תקציב רגיל הרשויות המקומיות גל1 שה מספד 013־18 לשנת תלןציגג: 2017 מדמת ישיאל אגף-האוצי התסציציס :תאריך11/07/2017 :שעה 10:15:57 :דף 1 בקשת לשמה : לרזרבה כללית תאריך הבקשה: 11/07/2017 )באלפי שקליס חדשים( אישור ועדת. מספר ועדת :0063 סכומי השינוי עב״צ שכ״א הרשאה להתהייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מטפר פרט עב״צ שיא כח אדם הרשאה להת' הוצאה מותנית הוצאה 722־712.750 712.750 5,827,164- 5,826,4-42 מ ­ ל­ רשויות מקומיות18 722־712.750 712.750 5,326,063 5,325,341 מ ­ ל­ העברות לרשויות המקומיות 1811 722־712.750 712.750 5,255,340 5,254,618 מ ­ ל­ העברות לרשויות המקומיות 181101 722 693.5 693.5 7.673.965 7.673.965 722־ מ ­ ל­ רזרבה כללית47 722 693.5 693.5 7.673.965 7.673.965 -722מ ­ ל­ רזרבה כללית4701 722 310.027 310.027 2 72־ מ ­ ל­ תוכניתמעבר־ רזרבה כללית 470102 ״ * הסכומים על מצב התקציב כוללי□ בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. תקציב רגיל המשרד להגנת הסביבה מדינת ישראל אנר-האוצר וזתשציבים בקשה משפר 008־26 לשנת תקציב: 2017 )באלפי שקלים חדשים( :תאריך 11/07/2017 :שעה 10:15:58 :דף 1 בקשה לשינוי : מרזרבה כללית תאריך הבקשה: 11/07/2017 אישור ועדה. מספר ועדה : 0064 טבומי השינוי עב׳׳צ שכ״א הרשאה להתחייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט מספר פרט עב״צ שיא בה אדם הרשאה להת' הוצאה מותנית הוצאה 105,048 7,802 38,722 128 128 592.0 592.0 320,000 425,048 1,074,542 1,082,344 1,898,759 1,937,481 מ ­ ל­ המשרד להגנת הסביבה26 6,000 128 128 545.0 545.0 20,000 20,000 200 200 276.645 282.645 מ ­ ל­ שכר ותפעול2611 53,501 128 128 545.0 545.0 20,000 20,000 200 200 229,143 282,644 מ ­ ל­ שכר ותפעול261101 47,501״47,502 1 מ ­ ל­ תפעול261102 105,048 7,8DZ 27,722 100,000 205,048 165,842 173,644 322,094 349,816 מ ­ ל­ פעולות2612 105,048 7,802 27,722 100,000 205,048 165,842 173,644 322,094 349,816 מ ­ ל­ פעולות יחידות המשרד261201 5,000 47.0 47.0 200,000 200,000 711.800 711.800 1.174.651 1.179.651 מ ­ ל­ קרנות2613 10,302 23.0 23.0 35.400 35.400 19,732 30,034 מ ­ ל­ קרנות למניעת זיהום הים, צער בעלי חיים ושיקום מחצבות 261304 -4,710 4,710מ ­ ל­ קרן צער בעלי חיים261305 592־592מ ­ ל­ קרן שיקום מחצבות ים המלח 261306 -38,722 693.5 693.5 7.673.965 7.673.965 38,722מ ­ ל­ רזרבה כללית47 *** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך תקציב רגיל המשרד להגנת הסביבה בקשה מקופד 26-008 לשצת תקציב: 2017 מדינת ישדאל אגף-האוצד המקציביס :תאריך 11/07/2017 :שעה 10:15:59 :דף 2 בקשת לשינוי: מרזרבה כללית תאריך הבקשה: 11/07/2017 )באלפי שקלים חדשים( אישור ועדה. מספר ועדה :0064 סכומי השינוי עב״צ שב״א הרשאה להתהייב הוצאה מותנית הוצאה שם הפרט משפר פרט עב״צ שיא כה אדם הרשאה להת' הוצאה מותנית הוצאה -38,722 693.5 693.5 7.673.965 7.673.965 38,722מ ­ ל­ רזרבה כללית4701 -38,722 310.027 310.027 38,722מ ­ ל­ תוכנית מעבר - רזרבה כללית 470102 הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. תשובה הערה מס' ועדה דוגמאות לפרויקטים סביבתיים – סיוע בפיתוח גינות קהילתיות, השתתפות ,בפרויקטי מחזור פסולת והקמת תשתית פסולת נטיעות עצים ביערות, סיוע בהחלפת גגות אסבסט. הרחבת מפחמות – בעיות המפחמות נובעת מ שריפת גדמי עצים לצורך עשיית פחמים שיוצרת מפגעי זיהום אוויר חמורים . במסגרת התכנית לטי פול בבעיה הוחלט כי החקלאים יחוי ב ו להוביל את הגדמים ה ללו לאתרים מוסדרים על- מנת שלא יעברו לשטחי הרשות הפלסטינאי ת מאחר ושם ישמשו לכריית פחמים . לכן עולה ה צורך בתקצוב מתחמים שיקלטו את אותם עצים. במתחמים הללו מרסקים את הגדמים ואלו משמשים לייצור חשמל ומו צרים שונים. התייחסות ל בסיס – בפניה יש תקצוב למספר החלטות ממשלה שהתקבלו בשנים האחרונו ת. עקב קשיים מכרזים שהיו למשרד ) דוגמא לכך היא פרויקט האסבסט שבו יש שת"פ עם רשויות מקומיות( עקב נוצר עיכוב בביצוע המזומן . מאחר והתקצוב עובר לפי דרישת המשרד כאשר יש צפי לביצוע מוזמן התקציב מועבר כעת . בעת בניית התקציב לא היה צפי וד א י כי ביצוע המזומן של ההחלטות יהיה בשנת 2017 ולכן הנושא לא תוקצב . בנוסף , בפניה מועבר תקציב ליחידות פיקוח שמוקמות בימים אלו ולא היה ידוע עליהן בעת בניית התקציב. יש לציין כי מועברים גם תקציבים ממשרדים אחרים אשר תוקצבו בבסיס המשרדים. לבסיס התייחסות התקציב בתכנית 26-12-01 , פירוט דוגמאות לפרויקטים סביבתיים, הרחבת מפחמות 64-61 27.3.2017תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/des2025.aspx 1/14 ﺍﻟﻌﺭﺑﻳﺔ  English חפש חפש מידע מאגרי קשר יצירת 2017 מרץ 2017 פברואר 2017 ינואר 2016 דצמבר 2016 נובמבר 2016 אוקטובר 2016 ספטמבר 2016 אוגוסט         דלג לתוכן העמוד מפת אתר          2014 2014 מידע ומאגרי כלים החלטות ממשלה שאלות ותשובות חיפוש נפגעי טרור Вопросы и ответы פניות הציבור צוות האתר נוספים ערוצים Facebook    תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום מזכירות הממשלה הממשלה החלטות לכל  23.09.2014 מיום הממשלה של 2025  מספר החלטה נתניהו בנימין 33 ­ ה הממשלה נושא ההחלטה תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום מחליטים 14.07.2013   מיום546 ',  לתקן את  החלטת  הממשלה  מס10.8.2014   מיום1963  'בהמשך  להחלטת  הממשלה  מס בעניין  התוכנית  הלאומית  לפיתוח  הנגב  לאור  יישום  המהלך  להעתקת  מחנות  צה"ל  לנגב, וכן ,("546  )להלן:  "החלטה להפעיל תוכנית רב­שנתית לפיתוח הדרום, במסגרתה יוכרזו יישובי הדרום, כהגדרתם בהחלטה זו, כיישובים בעלי עדיפות :על יסוד ההנמקות שבפרק העדיפות הלאומית של החלטה זו, כדלקמן ,לאומית לעניין החלטה זו הגדרות יישובי הדרום" ­ רשויות מקומיות במחוז דרום כפי הגדרתו על ידי משרד הפנים, למעט: )א( יישובי עוטף עזה"               .1 ולעניין הטבות  לרשויות,  רשויות מקומיות  בהן נמצאים  יישובי עוטף עזה  )שדרות, שער הנגב, שדות נגב,  חוף  אשקלון ;ואשכול ­ המקבלות מענה במסגרת החלטות ממשלה נפרדות(, אלא אם צוין במפורש אחרת בסעיף הרלוונטי בהחלטה זו )ב( אילת ­ אשר לה מאפיינים ייחודיים הנגזרים ממיקומה הגיאוגרפי וממאפייני היישוב עצמו, והנהנית כבר היום משורת .הטבות ייחודיות מכוח חוק ובמסגרת פעולות והשקעות הממשלה , כיישובי מטרה )אופקים, דימונה, ירוחם546 )ב( להחלטה3 יישובי המטרה" ­ רשויות מקומיות שהוגדרו בסעיף"        .2 ערד,  באר שבע  ומועצה  אזורית מרחבים(,  וכן העיר נתיבות, המצורפת  לרשימת  יישובי המטרה  בהתאם  לאמור  בפרק   .העדיפות הלאומית בהחלטה זו יישובי עוטף עזה" ­ אזור שדרות רבתי והישובים במועצות האזוריות אשכול, חוף אשקלון, שדות נגב ושער הנגב"        .3   ק"מ מגדר המערכת סביב רצועת עזה,  כפי שנקבעו  בהחלטות7  אשר  בתיהם,  כולם  או חלקם, נמצאים  בטווח של עד  מיום2704  ', מס1.8.2004   מיום2341  ',  מס27.1.2011    מיום2766  ',  מס22.3.2012    מיום4460  'הממשלה:  מס  מיום1470 ' ומס15.5.2008  מיום3493 ', מס27.5.2007  מיום1708 ', מס4.7.2004  מיום2173 ', מס14.11.2004 .25.3.2007 כל הרשויות המקומיות , קרי11.09.2011  מיום3708 '"יישובי הבדואים" ­ כהגדרתם בהחלטת הממשלה מס               .4 .הבדואיות בנפת באר­שבע שיכון להגדיל את פתרונות הדיור הציבורי בדרום. לצורך כך, להטיל על משרד הבינוי והשיכון לקדם רכישת יחידות דיור        .5  מלש"ח  בכל  אחת60  ­ ו2014   מלש"ח  בשנת40   מלש"ח, מהם160  בדיור הציבורי  ביישובי הדרום  בהיקף  כולל של בהתאם לתחזית הכנסות ,. מקור המימון לביצוע סעיף זה יהיה מתקבולי קרן מכר הדיור הציבורי2016­2015 מהשנים . מיליארד ש"ח1.1 צפויות בסך (רשות החירום הלאומית )רח"ל להטיל על מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון וראש רשות החירום הלאומית, בתיאום עם החשבת הכללית והממונה על        .6 , יום120 התקציבים במשרד האוצר, נציג היועץ המשפטי לממשלה ומנהלת מינהל התכנון במשרד הפנים, לגבש, בתוך תוכנית להסרת חסמים ולקיצור הליכים במטרה להקל על בניית ממ"דים ופתרונות מיגון אחרים בבתי מגורים, בכלל זה ' להחלטת הממשלה מס5­ ו2 ,1 תוך התייחסות לתחומי האשראי, התכנון והרישוי. האמור בסעיף זה יבוא חלף סעיפים .סעיף זה יחול על כלל הארץ .16.06.2013  מיום387 , להטיל על רשות החירום הלאומית ליישם את24.7.2014  מיום1897 ' להחלטת הממשלה מס12 בהמשך לסעיף        .7 תוכנית תגבור הפעילות  בתחום החוסן האישי, הקהילתי והיישובי  בעקבות מבצע "צוק איתן",  כפי שגובשה על ידה על בסיס שיקולים מקצועיים. לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד הביטחון )רשות החירום הלאומית(, תקציב תוספתי בסך .2015  מלש"ח בשנת14­ ו2014  מלש"ח בשנת5  מלש"ח, מהם19 כלכלה תעסוקה חודשים החלטות אחרונים   דף הבית ראש הממשלה אודות המשרד ממשלת ישראל מרכז תקשורת אגפים ויחידות מזכירות הממשלה היסטוריה משרד ראש הממשלה    מזכירות הממשלה    החלטות הממשלה     2014 27.3.2017תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/des2025.aspx 2/14 , אלש"ח עבור המכללות הטכנולוגיות ביישובי הדרום500 להורות לשר הכלכלה להעביר תקציב חד פעמי בסך               .8 ,המוכרות ע"י המכון הממשלתי להכשרה בטכנולוגיה ובמדע )מה"ט(, על מנת לאפשר להן, בין היתר, תגבור שעות לימוד  אלש"ח, מתוכם יקצה500 2014 הנחיה והצטיידות, וזאת בכפוף לעמידת המכללה בנהלי מה"ט. לצורך כך, יוקצו בשנת . אלש"ח ממקורותיו150  אלש"ח ומשרד הכלכלה יקצה350 משרד האוצר למשרד הכלכלה  לעניין12.1 להורות לשר הכלכלה להקצות שוברים לתושבי יישובי הדרום במסגרת הוראת מנכ"ל משרד הכלכלה        .9 ,תכנית למתן שוברים להשתתפות בתשלום בקורסים להכשרה מקצועית לקראת השתלבות בעולם העבודה. לצורך כך .2015  מלש"ח ממקורותיו לשנת1 יקצה משרד הכלכלה :להנחות את שר הכלכלה      .10 500­לבחון אפשרות לקידום ניסוי חלוץ )פיילוט( של הקמת מעונות יום בשלושה אזורי תעשייה הגדולים מ       .א דונם המצויים ביישובי הדרום וביישובי עוטף עזה, עפ"י קריטריונים מקצועיים שייקבעו במשרד הכלכלה, בעלות שלא . זאת תוך התחשבות, בין היתר, בביקוש למעונות יום באזורים אלו2015   מלש"ח, מתקציבו,  בשנת9  תעלה על .ולישימות הפיילוט במסגרת נוהל תקצוב מעונות יום להרחיב  את היצע המשפחתונים וסבסוד הילדים  בגינם  ביישובי הדרום.  לצורך  כך, יקצה משרד האוצר               .ב    .(2018­2015)    מלש"ח, בפריסה שווה על פני ארבע שנים20 למשרד הכלכלה תקציב תוספתי בסך להרחיב את היצע הצהרונים המסובסדים וסבסוד הילדים בגינם ביישובי הדרום. לצורך כך, משרד האוצר                 .ג .(2018­2015)  מלש"ח, בפריסה שווה על פני ארבע שנים12 יקצה למשרד הכלכלה תקציב תוספתי בסך  מלש"ח, בפריסה על פני ארבע20 להנחות את משרד האוצר להקצות למשרד הכלכלה תקציב תוספתי בסך        .ד 2018­  מלש"ח לשנה( לטובת תגבור תקנת מעונות יום ומשפחתונים ביישובי הדרום בשנים5 ,2018­2015) שנים .2015 להטיל על משרדי הכלכלה והאוצר לגבש ניסוי חלוץ )פיילוט(, להפעלת מיזם משותף לקידום השילוב של צעירים      .11 בסיכון בתעסוקה במסגרת יישובי הדרום. זאת בהמשך להמלצות השולחן העגול הממשקי בנושא שילוב צעירים בסיכון בתעסוקה. הפיילוט יופעל בין השנים  מלש"ח בשנת1.5   מלש"ח מהם6 . לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה תקציב תוספתי בסך2017­2015 , או בפריסה אחרת שתיקבע בהסכמה בין המשרדים2017  מלש"ח בשנת2.25­ ו2016   מלש"ח בשנת2.25   ,2015 .ובתנאי שיאוגם לפחות סכום זהה מגופים חיצוניים תעשייה ,להורות  לשר הכלכלה  לגבש  תכנית  לצורך  קידום השיווק והאכלוס של  אזורי  תעשייה  קיימים  ביישובי הדרום           .12 ,  ושאין  להם  תאגיד ניהול  או נציגות של הרשויות המקומיות העוסקת  בהפעלה50%­שהתפוסה  בפועל  בהם נמוכה מ   מלש"ח  בפריסה  שווה  על פני  שלוש  שנים6 לצורך  מימוש סעיף  זה יוקצו .ובשיווק  של  אזור  התעשייה  ליזמים  מלש"ח1) 2016­2015  מלש"ח שיקצה משרד הכלכלה ממקורותיו לשנים2 (, מהם2017­2015)                     מלש"ח  בכל אחת1   מלש"ח  שיקצה  משרד  האוצר  למשרד  הכלכלה,  מהם4  לשנה(,  ותקציב תוספתי  בסך .2017  מלש"ח לשנת2­ ו2016­2015 מהשנים להנחות את שר הכלכלה לתכנן ולבצע, באמצעות משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, מחלפון לאזור תעשייה           .13  מלש"ח בפריסה על פני45  ,  לצורך  כך,  יקצה משרד האוצר  למשרד הכלכלה  תקציב  תוספתי  בסך25  נ.ע.מ מכביש 14­ ו2017  מלש"ח לשנת22 ,2016  מלש"ח לשנת7 ,2015  מלש"ח לשנת2 (, מהם2018­2015) ארבע שנים .2018 מלש"ח לשנת להנחות את מנהל מרכז ההשקעות  להביא  בפני מינהלת מרכז ההשקעות הצעה  לתיקון  כללי המינהלה  בנוגע           .14 ,  כך  שייקבעו1959­ג)ג(  לחוק  לעידוד  השקעות  הון,  התשי"ט40  למפעלים  הזכאים  למענק  נגב  כמשמעותו  בסעיף קריטריונים  מיטיבים  למפעלים  קטנים  ובינוניים,  עפ"י  הגדרתם  בנהלי  מרכז  ההשקעות,  אשר  נמצאים  ביישובי  הדרום (, מתוכם יקצה משרד האוצר  למשרד2016­2015)  מלש"ח על  פני שתי שנים30  וביישובי עוטף עזה.  לצורך  כך יוקצו . מלש"ח10  מלש"ח, ומשרד הכלכלה יקצה ממקורותיו תקציב בסך20 הכלכלה תקציב תוספתי בסך ,2018­2015 להורות לשר הכלכלה לפרסם הקצאה ייחודית לעסקים ביישובי הדרום וביישובי עוטף עזה, לשנים      .15  "מסלולי סיוע לקליטת4.17 לקליטת עובדים נוספים  ביישובי הדרום וביישובי עוטף עזה  במסגרת הוראת מנכ"ל מספר  מקרב העובדים הנוספים שייקלטו בעסקים יהיו מקרב אוכלוסיות70% עובדים נוספים בעסקים בישראל", ובלבד שלפחות   מלש"ח  בפריסה  על  פני  שנתיים30  בני  מיעוטים,  חרדים,  אנשים  עם  מוגבלות  או  הורים  יחידים.  לצורך  כך,  יוקצו  מלש"ח, ומשרד הכלכלה22.5 (, מתוכם יקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה תקציב תוספתי בסך2016­2015)       . מלש"ח7.5 יקצה ממקורותיו תקציב בסך :להטיל על מנכ"ל משרד הכלכלה לפעול לתיקון הוראות המנכ''ל הבאות      .16  ''קרן סיוע בפרויקטים בינלאומיים'', כך שבכפוף לתנאי ההוראה, שיעור ההשתתפות5.4 'הוראת מנכ"ל מס             .א .60%  לעד50% מההוצאות המוכרות של חברות מיישובי הדרום ויישובי עוטף עזה,  יגדל מעד  "תכנית  כסף חכם"  כך שבכפוף  לתנאי ההוראה, שיעור ההשתתפות מההוצאות5.10 'הוראת מנכ"ל מס               .ב  לחברות שהיקף הייצוא השנתי40% ­ ל35%­המוכרות של חברות מיישובי הדרום ויישובי עוטף עזה יגדל כדלקמן: מ  . מיליון דולר10  לחברות שהיקף הייצוא השנתי שלהן קטן או שווה60%  ל50%­ מיליון דולר,     ומ10­שלהן גבוה מ  מלש"ח ממקורותיו ומשרד האוצר יקצה1.7 , מתוכם יקצה משרד הכלכלה2015  מלש"ח לשנת5 לצורך כך, יוקצה סך של . מלש"ח3.3 למשרד הכלכלה תקציב תוספתי בסך   עסקים קטנים ובינוניים להטיל על מנהל הסוכנות  לעסקים  קטנים ובינוניים  לפעול  לפיתוח העסקים הקטנים והבינוניים  ביישובי הדרום           .17 לרבות באמצעות ליווי לצורך קבלת פיצוי ממס רכוש, כלי שיווק ומיתוג והקמת חממות עסקיות אזוריות. לצורך כך יוקצו :( כדלקמן2017­2014)  מלש"ח על פני ארבע שנים19.6 27.3.2017תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/des2025.aspx 3/14   2014 2015 2016 2017 משרד הכלכלה  0.7 0.5   משרד האוצר6 5.2 6 1.2 במטרה  לסייע  לעסקים  ביישובי  הדרום  להרחיב  את  פעילותם  והכנסותיהם  ולהגיע  לקהלים  נוספים,  בהמשך           .18   בדבר המיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית", וכחלק מהפעולות  לחיזוק15.12.2013   מיום1046  'להחלטת הממשלה מס הצמיחה  במשק  באמצעות הטמעת  כלים  טכנולוגים  בעסקים  ולעידוד מסחר מקוון.  לשם  כך,  להטיל על מנהל הסוכנות  יום, תכנית אשר גובשה עם מטה "ישראל דיגיטלית" במשרד30 לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה, להפעיל, בתוך ראש הממשלה ועם המשרד לפיתוח הנגב והגליל, לצורך סיוע לבעלי עסקים קטנים ובינוניים ביישובי הדרום להגדיל את מכירותיהם  באמצעות מסחר מקוון ושיווק  באינטרנט.  זאת,  בהתאם  לכללים ולקריטריונים שיקבע מנהל הסוכנות.  לשם .2014  מלש"ח בשנת12.6 ביצוע התכנית יקצה משרד האוצר לסוכנות תקציב תוספתי בסך של ,להורות למנכ"ל משרד הכלכלה להקים ועדת חריגים במשרד הכלכלה, שבה יהיו חברים מנכ"ל משרד הכלכלה           .19 יועמ"ש המשרד וחשב המשרד,  אשר  בסמכותה יהיה  לאשר החרגה של עסקים מיישובי הדרום מעמידה  בתנאי הוראות מנכ"ל של משרד הכלכלה )להלן: הוראה( וכן לאפשר אישור בקשות חדשות תוך מתן פטור לחלק מן הדרישות בהוראה או להקלה בהן ­ והכל בתנאי שנשמרת מטרת ההוראה או האישור על אף הפטור או ההקלה, ובתנאי שהטעמים המיוחדים ."לקביעת הפטור או ההקלה יהיו קשורים במצב הביטחוני ששרר ביישוב שבו שוכן העסק במבצע "צוק איתן  להטיל על מנכ"ל משרד הכלכלה לפעול לתיקון הוראות המנכ"ל הרלוונטיות כך שעסק או חברה ביישובי הדרום      .20  "מסלול הכשרת עובדים תוך כדי עבודה בענפי1.2 'אשר מקבלים מענק קליטה בגין עובדים בהתאם להוראת מנכ''ל מס  התעשייה והשירותים  בגין אותם4.18­ ו4.17 (" יהיו זכאים גם לסיוע במסלולי תעסוקה הפועלים מכוח הוראות מנכ"ל On the Job Training) .עובדים ובמשך אותה התקופה שבה ניתן להם מענק הקליטה כאמור ,1959­להנחות את שר הכלכלה ושר האוצר, במסגרת עדכון התוספת השנייה לחוק עידוד השקעות הון, התשי"ט      .21 לפעול לשמירת מעמדם של אזורי תעשייה מרחביים, כהגדרתם בתוספת השנייה ,(2014) המסתיים בסוף שנה זו   של  הדירוג4­1  ,  ברשויות  מקומיות  המסווגות  באשכולות1959­לחוק  עידוד  השקעות  הון,  התשי"ט החברתי­כלכלי של הלמ"ס וכן ששיעור האבטלה בהן הינו גבוה משיעור האבטלה הממוצע של מחוז דרום, כפי .שמפורסם על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,להנחות את שר הפנים  לפעול  לבחינה,  בכפוף  לכל דין, של הסדרת חלוקת ההכנסות מפארק  תעשייה נ.ע.מ           .22  .. פעילות זו תבוצע בהיוועצות עם שר הכלכלה01.04.2015 ולהשלים פעילות זו, ככל הניתן, עד ליום תיירות להטיל על שר התיירות לפתח תשתיות תיירות ציבוריות ביישובי  הדרום, על פי בקשות שיוגשו למשרד התיירות      .23 (, מתוכם יקצה2017­2015)  מלש"ח  בפריסה שווה על  פני שלוש שנים9 על ידי הרשויות הרלוונטיות.  למטרה  זו יוקצו  מלש"ח ממקורותיו. הפרויקטים3  מלש"ח ומשרד התיירות יקצה6 משרד האוצר למשרד התיירות תקציב תוספתי בסך .התשתיתיים ייבחנו ויאושרו לפי נוהל תקציב פיתוח )צת"פ( של משרד התיירות להטיל על שר התיירות לפתח את תשתית התיירות הציבורית באשקלון, מתוך מטרה להביא למיצוי הפוטנציאל      .24 שלה כעיר היסטורית תיירותית על חוף הים כמוקד משיכה תיירותי ייחודי בדרום. לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד .(2020­2015)  שנים6  מלש"ח, בפריסה שווה על פני20 התיירות תקציב תוספתי בסך ביישובי הדרום באמצעותן יקבלו יזמים ועסקים בענף התיירות תיירות חממות להפעיל התיירות להנחות את שר           .25 שונים  כגון: שיווק, תפעול, ניהול וייעוץ סטטוטורי.  לצורך  כך יקצה בענף בנושאים טרם ההקמה ממומחים מקצועי ייעוץ .(2017­2015)  מלש"ח, בפריסה על פני שלוש שנים1 משרד התיירות ממקורותיו תקציב בסך להגדיל את מספר הטיולים והסיורים בדרום, מהדרום או אל הדרום, באמצעות מורי דרך מוסמכים. זאת, על מנת      .26 לתמרץ עסקים קטנים ובינוניים כגון מורי דרך, מסעדות, היסעים ומקומות אכסון )אורחנים, צימרים, אכסניות נוער(. לשם 6 , מלש"ח,  בפריסה על פני שנתיים20 מטרה  זו יקצה משרד האוצר  לרשות הטבע והגנים תקציב תוספתי  בהיקף של  .2015 ­ מלש"ח ב14 ­ ו2014 ­מלש"ח ב מצפה רמון , להכריז על מצפה רמון כיישוב בעל עדיפות לאומית בהתאם למפורט בפרק546  בהחלטה4 בהמשך לסעיף           .27 :העדיפות הלאומית בהחלטה זו ולפעול לפיתוח מצפה רמון, כדלקמן 5  מלש"ח, בפריסה על­פני30 להקצות תקציב תוספתי ממשרד האוצר, בסך          .א                               (  לטובת  פעולות  לפיתוח מצפה רמון. טיב הפעולות והיקף התקציב המשרדי ייקבע2020­2016)  שנים על­ידי צוות בין­משרדי, בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה ובהשתתפות הממונה על התקציבים במשרד האוצר, מנהל רשות מקרקעי ישראל, מנכ"ל משרד התיירות, מנכ"ל משרד החינוך ומנכ"ל משרד הביטחון, או  ויעבירה  לאישור הממשלה  או  לוועדת31.03.2015  נציג מטעמם. הצוות ישלים  את עבודתו עד  לתאריך  יום, אומדן עלות60  השרים  לענייני חברה וכלכלה.  במסגרת  זו,  להטיל על משרד הביטחון  לגבש,  בתוך להסדרת הלנה של החיילים במתקן ביטחוני סמוך חלף המגורים על שפת המכתש. כמו כן, להטיל על משרד  .החינוך והמועצה המקומית, לגבש אומדנים לפינוי מתקנים נוספים לטובת פיתוח תיירותי של העיר להנחות את שר התיירות לפתח תשתיות תיירות ציבורית בעיר. למטרה זו          .ב                                מלש"ח בפריסה שווה על פני ארבע שנים10 יעביר משרד האוצר למשרד התיירות תקציב תוספתי בסך של .(2018­2015) באר שבע ,בהמשך  לפעולות הממשלה  לחיזוק הדרום ובאר שבע  ובהתאם  למגמות שנקבעו  בהחלטות מוסדות התכנון           .28 .הממשלה מכירה במעמדה המיוחד של באר שבע כמטרופולין הדרום פיתוח וקידום הרשויות המקומיות של הבדואים בנגב להטיל על משרד החקלאות ופיתוח הכפר )להלן – משרד החקלאות( לגבש ולבצע תכניות לפיתוח והתיישבות           .29  מלש"ח,  בחלוקה  לנושאים4.7  הבדואים  בנגב.  לשם  כך  יקצה  משרד  האוצר  למשרד  החקלאות  תקציב  תוספתי  בסך 27.3.2017תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/des2025.aspx 4/14 :הבאים עבור  תכנית  אסטרטגית  כוללת ופרטנית  ליישובי הבדואים  בתחום הפיתוח הכלכלי­חברתי,  כנגזר מקווי             .א לעניין  הסדרת  ההתיישבות  ופיתוח המדיניות  לפיתוח  התיישבות  הבדואים  בנגב  שאושרו  בוועדת  השרים . 2014  מלש"ח בשנת1.5 , יוקצו04.08.2014 מיום חברתי­כלכלי של הבדואים בנגב עבור  תכנית  כוללת משלימה של  יישובי הבדואים  בנגב,  ברמה  לאומית  וסטטוטורית, שתציע  פיתרונות               .ב . 2014  מלש"ח בשנת1.5 התיישבות במרחב הנגב במתואם עם יוזמות הפיתוח האזורי והלאומי בנגב, יוקצו עבור גיבוש תכנית הסברה לקהלים מקומיים ובינלאומיים והפעלת כלים לשיתוף ציבור באוכלוסייה הבדואית         .ג  מלש"ח1 , מלש"ח על פני שנתיים1.7 בנגב, כנגזר מעיקרי המדיניות וקווי הפעולה אשר אושרו בוועדת השרים, יוקצו .2016  אלש"ח בשנת700­ ו2015 בשנת להטיל על משרד החקלאות לפתח ולתמוך במיזמים מחוללי שינוי בתחומים כלכליים­חברתיים. לצורך כך יקצה           .30  מלש"ח בחלוקה לנושאים הבאים על פי השיקולים המקצועיים43 משרד האוצר למשרד החקלאות תקציב תוספתי בסך :הרלוונטיים לשם  פיתוח  כלכלי  ומוניציפאלי  של  התשתיות  החיוניות  לפיתוח  מועצה  מקומית  שגב  שלום,  לרבות             .א  לתכנון2014  מלש"ח בשנת10  כיתות לימוד(, שיוקמו עבור תושבי ואדי אל נעם, יוקצו96) תשתיות­על לבתי הספר .וביצוע תשתיות המים והביוב. תכנון התשתיות יהיה בתיאום עם הרשות הממשלתית למים ולביוב  מלש"ח בפריסה20 , יוקצו למשרד החקלאות40 עבור תכנון וביצוע כביש הגישה לבי"ס ואדי אל נעם מכביש        .ב  .2017 ­ מלש"ח ב5­ ו2016 ­ מלש"ח ב5 ,2015 ­ מלש"ח ב10 על פני שלוש שנים מהם עבור ביצוע תשתיות­על למוסדות ציבור, לרבות תשתיות מים, למוסדות חינוך ולמוסדות ציבור במועצות                 .ג 8 , מלש"ח על פני שנתיים13 האזוריות נווה מדבר ואל­קסום, שאין מקור תקציבי למימונן, יוקצו למשרד החקלאות .  משרד  החקלאות  יכין  רשימת  תבחינים  לסיוע  להשלמת  תשתיות­על2015    מלש"ח  לשנת5  ,2014  ­מלש"ח  ב .חיוניות, על פיהם יוקצה התקציב למועצות האזוריות. הטיפול בתשתיות המים ייעשה בתיאום עם רשות המים כדי לאפשר פיתוח ההתיישבות בוואדי אל נעם ובשגב שלום במקביל לפעולות של משרד החקלאות על פי סעיף      .31 : לעיל29  מלש"ח  לצורך  פיתוח מערכת הביוב האזורית  בוואדי אל נעם ושגב שלום. סכום  זה30 להקצות סך של             .א . כתוספת לתקציב המנהלה לתשתיות ביוב שברשות הממשלתית למים ולביוב2014 יתוקצב בשנת הממשלה רושמת את הודעת הרשות הממשלתית למים ולביוב לפיה המינהלה לפיתוח תשתיות ביוב תמשיך        .ב לתקצב  את המועצה האזורית  אל  קסום ואת המועצה האזורית נווה מדבר מתקציבה,  בהתאם  למנגנון הסיוע של .המינהלה להטיל על משרד החקלאות לפעול לחיזוק הרשויות המקומיות ביישובי הבדואים. לצורך כך יקצה משרד האוצר           .32 : מלש"ח, בחלוקה לנושאים הבאים6.5 למשרד החקלאות תקציב תוספתי בסך עבור סיוע לחיזוק השדרה הניהולית של הרשויות המקומיות, בדגש על היבטים של פיתוח אסטרטגי, כלכלי       .א 1 ,2017­2015)  מלש"ח בפריסה שווה על פני שלוש שנים3 וחברתי ובתיאום עם משרד הפנים, יוקצה תקציב בסך .(מלש"ח לשנה 3 עבור העסקת רכזי פיתוח כלכלי ברשויות הבדואיות החברות באשכול הנגב המזרחי  יוקצה תקציב בסך        .ב .( מלש"ח לשנה1 ,2017­2015) מלש"ח בפריסה שווה על פני שלוש שנים  מלש"ח לשנת0.5 עבור הקמת שולחן מסגרת לשיתופי פעולה כלכליים בין­מגזריים יוקצה סך כולל של                 .ג . 2015 .להטיל על משרד החקלאות לפעול לקידום הפיתוח הכלכלי בענפי החקלאות והתיירות עבור האוכלוסייה הבדואית      .33 : מלש"ח בחלוקה לנושאים הבאים15 לשם כך יקצה משרד האוצר למשרד החקלאות תקציב תוספתי בסך עבור הקמת מכלאות צאן במגזר הבדואי, תמיכה בפיתוח חקלאי בענפי צאן וחקלאות צמחית יוקצה תקציב       .א ­ מלש"ח ב2.5 ­ ו2016­2015  מלש"ח  בכל אחת מהשנים3  מלש"ח  בפריסה על  פני שלוש שנים, מהם8.5 בסך   .2017 ,2016­2015)  מלש"ח בפריסה שווה על פני שנתיים1 עבור התמודדות עם מחלות בעלי חיים בנגב יוקצו        .ב . ( מלש"ח לשנה0.5 עבור העסקת פרויקטורים לקידום מיזמי תיירות חקלאית וכפרית בקרב האוכלוסייה הבדואית, באמצעות                 .ג . 2015  מלש"ח לשנת0.5 הרשות לפיתוח הנגב, יוקצו 1  מלש"ח בפריסה על פני שלוש שנים, מהם5 עבור פיתוח מיזמים של תיירות כפרית במגזר הבדואי יוקצו        .ד .2017­2016  מלש"ח בכל אחת מהשנים2­ ו2015 ­מלש"ח ב להנחות את משרד החקלאות  לעודד הקמת מיזמים חינוכיים וחברתיים.  לצורך  כך יקצה משרד האוצר  למשרד           .34              : מלש"ח, עבור המיזמים הבאים7 החקלאות תקציב בסך 27.3.2017תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/des2025.aspx 5/14  מלש"ח1 ,2016­2015)  מלש"ח על פני שנתיים2 עבור הקמת מרכזי נעורים לפיתוח מנהיגות צעירה, יוקצו       .א  מלש"ח נוספים0.5 ­ 25% לשנה(. בנוסף, הממשלה רושמת את הודעת קרן רש"י והג'וינט כי ישתתפו במיזם בשיעור .(2016­2015) על פני שנתיים עבור הקמת מגמת 'אוטו­טק' במגזר הבדואי, מגמת מכונאות רכב מתקדמת המתמחה בדיאגנוסטיקה של        .ב . 2015  מלש"ח לשנת5 מחשבי דרך באישור משרד החינוך ובכפוף לנהליו, יוקצו להנחות את משרד החקלאות לתמוך במיזמים חברתיים קהילתיים בקרב היישובים הבדואים. משרד האוצר יקצה      .35 : מלש"ח, בחלוקה למיזמים הבאים5.9 למשרד החקלאות תקציב תוספתי בסך . 2015  מלש"ח לשנת0.2 עבור העסקת מנטורים בתחום הרווחה, באמצעות משרד הרווחה והשירותים החברתיים, יוקצו       .א עבור הפעלת תכנית "שכנות טובה" מייסודה של עיר ללא אלימות, באמצעות המשרד לביטחון הפנים, יוקצו        .ב . 2015  מלש"ח לשנת0.2 . 2015  מלש"ח לשנת0.5 עבור הפעלת תכנית לנוער וצעירים, באמצעות משרד הביטחון, יוקצו         .ג עבור הפעלת תכנית חינוכית וספורט לילדים בגילאי בתי הספר בשעות שלאחר יום הלימודים, באמצעות               .ד .( מלש"ח לשנה1 ,2015­2014)  מלש"ח בפריסה שווה על פני שנתיים2 מפעלות חינוך, יוקצו . 2015  מלש"ח לשנת1 עבור הפעלת פרויקט להחדרת השימוש במחשב למבוגרים ובוגרים, יוקצו       .ה . 2015  מלש"ח לשנת1 עבור פרויקט למניעת תאונות והגברת הבטיחות,  יוקצו         .ו ,2016­2015)  מלש"ח בפריסה שווה על פני שנתיים1 עבור הפעלת מרכז אזורי לטיפול בטראומה, יוקצו         .ז   .( מלש"ח לשנה0.5 להטיל על הממונה על התאגידים ברשות המים לבחון את הצורך בשיפור מצב תשתיות המים והביוב בתאגיד המים      .36 והביוב  "נווה  מדבר",  המשרת  את  הרשויות  הבדואיות  המחויבות  בתיאגוד  ולהציג  את  הצרכים  בפני  סגן  הממונה  על התקציבים במשרד האוצר. ככל שיהיה מקום לפעול ליישום תכנית לשיפור מצב תשתיות המים והביוב, פחת המים ופחת הגבייה בתאגיד, משרד האוצר יעמיד לרשות הממונה על התאגידים תקציב מיוחד לתאגיד זה. סך הסיוע שיינתן לתאגיד במסגרת זו, לא יעלה על סך ממוצע המענק לתושב שהועמדו לטובת תמיכה בתאגידים זכאים לפי הסיכום התקציבי למתן .2009 סיוע מיוחד לתאגידים שהוגדרו זכאיים לסיוע, מחודש דצמבר   לעיל, יוכל משרד החקלאות,  בתיאום עם הממונה על התקציבים,  לעשות שימוש35­28  לצורך יישום סעיפים           .37  בדבר11.09.2011  מיום3708 '( להחלטת  הממשלה מס4)()ג3  מלש"ח הקבועים בסעיף45 בתקציבים בהיקף של עד .תכנית לקידום הצמיחה והפיתוח הכלכליים של האוכלוסייה הבדואית ואשר טרם בוצעו וניתן להסיטם למטרות אלו תוכנית ופעולות לפיתוח ענף החקלאות ופיתוח הכפר עידוד השקעות הון בענפי החקלאות, במפעלי תמך ובעיבוד תוצרת חקלאית      .38 , לטובת מענקים אשר יאושרו לכלל2017­2015  מלש"ח בשנים32 משרד החקלאות יפעל להקצות          .א           הפעילויות  החקלאיות  המוגדרות  בנהלי  מנהלת  ההשקעות  במשרד  החקלאות  הכוללות,  בין  היתר,  מפעלי  תמך  מלש"ח5  מסך ההשקעה, מקורות המימון לסעיף זה יהיו40% ועיבוד תוצרת חקלאית. שיעור המענק יעמוד על עד  מלש"ח תקציב תוספתי שיועבר לצורך כך27­( ו2016­2015) מתקציב משרד החקלאות, בפריסה על פני שנתיים   בתאום עם  אגף התקציבים  במשרד2017­2015  ממשרד  האוצר  למשרד  החקלאות  בהרשאה  להתחייב  בשנים .האוצר משרד החקלאות יעניק תמיכה לבתי אריזה שאינם משפחתיים בהתאם להגדרות הקיימות ובהתאם          .ב           . לצורך כך יוקצה תקציב תוספתי25% לנהלי מנהלת ההשקעות במשרד החקלאות. שיעור התמיכה יעמוד על עד .2018­2015  מלש"ח, למשרד החקלאות, בפריסה שווה על פני השנים10 של .תקצוב סעיפים א' ו­ב' לעיל יהיה בהרשאה להתחייב על מלוא הסכום הקבוע בכל אחד מהסעיפים          .ג            משרד החקלאות יהיה רשאי להסיט תקציב בין הסעיפים בהתאם לצורך ובתאום עם אג"ת. פריסת המזומן של סעיף  .זה תהיה בהתאם למימוש ההטבות התפלה  בראש  החלקה להטיל  על  משרד  החקלאות  לגבש  ולבצע  תוכנית  למתן  מענקים  להקמת  מתקני           .39   בהתאם  למגבלת  התקציב.  לצורך  כך יקצה  משרד  האוצר  למשרד50%  החקלאית. גובה  התמיכה יהיה  עד .( מלש"ח3   )סה"כ2016­2015  מלש"ח לשנה, לשנים1.5 החקלאות תקציב של להטיל על משרד החקלאות לגבש ולבצע, בתיאום עם משרד האוצר, תוכנית ניסיונית לבניית פוליסת ביטוח הכנסה      .40  מלש"ח10  למשק  המשפחתי  כעוגן  וביטחון  תעסוקתי.  לצורך  כך  יקצה  משרד  האוצר  למשרד  החקלאות  תקציב  של .. פריסת המזומן תהיה בתאום עם אגף התקציבים במשרד האוצר2018­2016 בפריסה שווה לשנים להטיל על משרד החקלאות לגבש ולבצע תוכנית תמיכה בפיתוח חקלאות ביישוב העירוני כפעילות כלכלית, יזמית      .41 3  )סה"כ2016­2015  מלש"ח לשנה, לשנים1.5 וחברתית. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד החקלאות תקציב של .(מלש"ח להטיל על משרד החקלאות לגבש ולבצע נוהל לתמיכה בהקמת כלביה אזורית ביישובי הדרום. לצורך כך יקצה           .42 .2015  מלש"ח לשנת1 משרד האוצר למשרד החקלאות תקציב של להנחות  את רשות המים  בשיתוף עם משרד החקלאות  לבחון היתכנות  להשבת מי נחל האיילון  לאזור יישובי           .43 2015  מלש"ח לשנת1 הדרום, לשם פיתוח החקלאות בנגב, במסגרת תכנון מסילת הרכבת הרביעית בתוואי הנחל. סה"כ .שיועברו כתקציב תוספתי ממשרד האוצר לרשות המים 27.3.2017תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/des2025.aspx 6/14 השכלה גבוהה , לפנות לות"ת בבקשה להציג לוועדת ההיגוי העליונה להעתקת מחנות546 ( בהחלטה2)()ד5 בהמשך לסעיף           .44  ימים, תכנית שתעסוק בנושאים90 (, בתוך17.04.2011  מיום3161 'צה"ל לנגב )הפועלת מכוח החלטת הממשלה מס :הבאים בחינת הצרכים להתאמת תשתיות פיסיות )כגון: מעבדות וציוד טכנולוגי( ותשתיות כוח אדם )לרבות הכשרת       .א סגל  אקדמי  מתאים  וקליטה  של  סגל  אקדמי(  במוסדות  אקדמיים  רלוונטיים  בדרום,  בדגש  על  תחומי  ההנדסה .והמדעים המדויקים בחינת הצרכים להתאמת מכסת הסטודנטים לתוכנית הרב שנתית הקרובה במוסדות אקדמיים רלוונטיים               .ב בדרום, בדגש על תחומי ההנדסה והמדעים המדויקים. זאת, כחלק מהתוכנית הממשלתית ליצירת מרכז סייבר לאומי בעיר  באר שבע,  כהיערכות  למעבר יחידות העילית הטכנולוגיות של  צה"ל  לדרום וכחלק מהמאמצים  להגביר  את . היקף הבוגרים והחוקרים בתחומים אלו .בחינת ההשלכות התכנוניות והתקציביות הצפויות         .ג הנגשת לימודי הנדסה ומדעים מדויקים להטיל על מנכ"ל משרד ראש הממשלה והממונה על התקציבים במשרד האוצר, בהתייעצות עם גורמי המקצוע           .45   ימים  תכנית  שתכליתה  להכשיר  צעירים  למקצועות  ההנדסה  והמדעים  המדויקים,  בעיקר60  הרלוונטיים,  לגבש  בתוך :לטובת הרחבת תעשיות עתירות הידע בדרום, בהתאם לעקרונות הבאים חלק ניכר מקהל היעד להשתתפות  בתכנית יהיה צעירים המתגוררים  ביישובי הדרום, אשר אינם עומדים             .א בתנאי הסף לקבלה ללימודים אקדמיים במקצועות ההנדסה והמדעים המדויקים, ואין ביכולתם לממן את עלות שכר   .הלימוד התכנית  תכלול מימון  לימודים  במכינה  קדם  אקדמית  לצורך שיפור  סיכויי הקבלה  ללימודים  אקדמיים               .ב במקצועות  האמורים,  וכן  ליווי  לאורך  תקופת  התואר  לרבות:  השלמה  למענק  הניתן  ע"י  הקרן  להכוונת  חיילים .משוחררים, מלגות קיום ושיעורי תגבור לימודי במסגרת התכנית ייקבעו קריטריונים להשתתפות בה וייכללו יעדים ברורים להיקף קליטת הצעירים מיישובי         .ג .הדרום בכל שנה במשך שלוש שנים . מלש"ח בהתאם לתכנית שתגובש ולקצב הביצוע בפועל50 לצורך כך יקצה משרד האוצר תקציב תוספתי בסך רווחה 4­1 משרד הרווחה והשירותים החברתיים יתגבר פעילות בתחום הרווחה ביישובי הדרום המדורגים באשכולות           .46 . מלש"ח60 , בהיקף כולל של עד31.12.2015 בדירוג הכלכלי­חברתי של הלמ"ס, בתקופה שממועד החלטה זו ועד ליום .סכום זה יועמד לרשות הרשויות במימון מלא של המדינה  מלש"ח  בשנת60  לצורך  כך,  יקצה  משרד  האוצר  למשרד  הרווחה  והשירותים  החברתיים  תקציב  תוספתי  ייעודי  בסך .  משרד  הרווחה  והשירותים  החברתיים  יקבע  את  הקריטריונים  להקצאת  סכום  זה  בהסכמה  עם  אגף2015  הכספים .תקציבים במשרד האוצר, ויקצה את התקציב לרשות רק עבור פעילויות שיעמדו בקריטריונים שייקבעו בריאות )ט( להחלטה5 לצורך חיזוק המעטפת האזרחית לאור יישום המהלך להעתקת מחנות צה"ל לנגב ובהמשך לסעיף      .47  ולדו"ח שהוגש על ידי מנכ"ל משרד הבריאות  בהתאם לסעיף זה, לפעול לחיזוק ולפיתוח שירותי הרפואה  ביישובי546 :הדרום, בהתאם למפורט להלן :להקים בית חולים ציבורי חדש בבאר­שבע. לשם כך להקים ועדת היגוי  להקמת  בית החולים החדש על  כל היבטי ההקמה,  בראשות מנכ"ל משרד הבריאות             .א ובהשתתפות נציג משרד הבריאות שימנה מנכ"ל משרד הבריאות, הממונה על התקציבים במשרד האוצר והחשבת  מלש"ח ממקורותיו ומשרד5 הכללית במשרד האוצר או נציג מטעמם. למטרה זו יקצה משרד הבריאות תקציב בסך .2016­2015  מלש"ח, בפריסה שווה על פני השנים10 האוצר יקצה למשרד הבריאות תקציב תוספתי בסך .ועדת ההיגוי תקבע את סדרי עבודתה        .ב :ועדת ההיגוי תפעל ליישום החלטה זו, תקבע אבני דרך ומועדים לביצוען, תוך שמירה על העקרונות הבאים         .ג ;אי קיום של שירותי רפואה פרטיים בבית החולים          ­ ,גיבוש השירותים הקליניים שיבוצעו בבית החולים בהתבסס על הצרכים הרפואיים של אזור הדרום          ­ כפי  שעולים  מניתוח  דפוסי  אספקת  השירותים  הרפואיים  באזור  ותוך  ניתוח  השינויים  בדפוסים  אלו,  עקב ;הקמת בית החולים החדש בעיר אשדוד הבטחת עצמאות ויציבות  כלכלית ארוכת טווח  לבית החולים, ואיזונו  בשוטף  באמצעות הכנסות                   ­ ;מפעילות רפואית ופעילות נוספת מודל ההפעלה של בית החולים ייקבע תוך שמירה על תנאי השכר ויחסי העבודה הנהוגים במקצועות          ­ .הבריאות התקציב להקמת בית החולים יסוכם ע"י שרת הבריאות ושר האוצר. ככל שהצדדים לא יגיעו להסכמה, יובא        .ד .הנושא להכרעת הממשלה להנחות את החשבת הכללית להקים ועדת מכרזים בין משרדית לתכנון, הקמה, החזקה והפעלה של בית             .ה החולים בהתאם לעקרונות החלטה זו ולאור המלצות ועדת ההיגוי. ועדת המכרזים תפעל ככל הניתן לפרסום המכרז .01.09.2016 עד ליום , מיטות כלליות לבית החולים סורוקה98 הממשלה רושמת לפניה את הודעת שרת הבריאות ושר האוצר על אישור      .48 .27.02.2011  מיום2917 ' המיטות שאושרו בהחלטת הממשלה מס960 , וזאת במסגרת הקצאת2016­2014 בשנים 27.3.2017תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/des2025.aspx 7/14  מיטות שיקום לבית החולים סורוקה. כל זאת לשם חיזוק20 בנוסף, רושמת הממשלה את הודעת השרים על אישור של .בית החולים וכמענה לגידול האוכלוסייה ולצרכים הרפואיים של תושבי העיר באר­שבע וסביבתה ,לשם תגבור מערך מוקדי הלילה בדרום וחיזוק שירותי הרפואה, בפרט בשעות שמעבר לשעות פעילות המרפאות      .49 , ביישובים ערד2019­2015   להטיל על משרד הבריאות לפעול להמשך הפעלת מוקדי הלילה הקיימים בדרום גם בשנים . מלש"ח9.3 דימונה, מצפה רמון, ירוחם וקריית גת. לצורך כך יוקצה תקציב בסך בשיטת ההפעלה הנהוגה , יפעל משרד הבריאות להקמת שישה מוקדי לילה נוספים2019­2015 בנוסף, במהלך השנים ביישובים אופקים, נתיבות, ערערה, רהט, כסייפה וכן מוקד ,כיום למוקדים מסוג זה, בפריסה על בסיס שיקולים מקצועיים . מלש"ח18.5 שישרת את תושבי לקיה, חורה והסביבה. למטרה זו יוקצה תקציב בסך של  מהאוכלוסייה80%  הפעלת  מוקדי  הלילה  מותנית  בהשתתפות  הרשות  המקומית  וקופות  החולים,  המבטחות  לפחות .ביישובים שאותם מיועדים המוקדים לשרת, במימון עלות המוקד  מלש"ח ממקורותיו ומשרד האוצר9.3  מלש"ח, משרד הבריאות יקצה תקציב בסך27.8 לצורך יישום סעיף זה יוקצו בסה"כ : מלש"ח, בהתאם לפריסה הבאה18.5 יקצה למשרד הבריאות תקציב תוספתי בסך   2015 2016 2017 2018 2019 2020 אוצר2.8 4 4 3.6 2.8 1.3 בריאות1.4 2 2 1.9 1.4 0.6   :לחזק את מערך השירותים הניתנים לילדים בגיל הרך ולהוריהם ביישובי הדרום. לצורך כך      .50 משרד הבריאות יפעל לשיפוץ ולשדרוג תחנות טיפות החלב המופעלות ביישובי המטרה, ביישובי הבדואים       .א .ובמצפה רמון, על פי שיקול דעתו המקצועי : בהתאם לפריסה הבאה2020­2015 מלש"ח על פני השנים 40 לצורך יישום סעיף זה יוקצה תקציב בסך   2015 2016 2017 2018 2019 2020 אוצר3 3.33 5.67 5.67 5 4 בריאות1.5 1.67 2.83 2.83 2.5 2   משרד ראש הממשלה יקים צוות בין משרדי בהשתתפות נציגי משרדי הבריאות, החינוך והרווחה והשירותים       .ב  תכנית להקמתם של מרכזי01.01.2015 החברתיים  ונציג אגף תקציבים במשרד האוצר. הצוות יגבש עד לתאריך שירותים  אינטגרטיביים  לגיל  הרך  ביישובים  מבין  יישובי  הדרום  הכוללים שירותים  בתחום  הבריאות  )כגון:  טיפת .(חלב(,  שירותים  בתחום  הרווחה  )כגון:  שירותים  טיפוליים,  קהילתיים(  ושירותים  בתחום  החינוך  )כגון:  גני  ילדים הצוות יקבע את מודל הפעולה, התקצוב והתחזוקה של המרכזים לגיל הרך, תוך התייחסות למודלים הקיימים כיום לפעולתם, שלגביהם יש הסכמות בין משרדיות. זאת, מתוך חתירה לאיגום כלל המשאבים המושקעים כיום במרכזים מסוג זה על ידי הממשלה, הרשויות המקומיות וגופים חוץ ממשלתיים הפועלים בתחום, וגורמים נוספים כגון: קופות החולים,  ומתוך  בחינה  של  אופן  והיקף  השתתפות  המשרדים  השותפים  במימון  המרכזים.  הצוות  ימליץ  גם  על היישובים שבהם לדעתו המקצועית נכון וישים להקים מרכזים אלו. הצוות ייוועץ במהלך דיוניו גם עם ראשי הרשויות .וקופות החולים המלצות  הצוות  ייושמו  באחריות  המשרדים  השותפים  לצוות  בהתאם  להמלצותיו,  ובשים  לב  להתייחסות  הצוות לחלקן של הרשויות המקומיות ושל קופות החולים בהפעלת המרכזים על כל היבטיהם. לצורך יישום סעיף זה יקצה   בפריסה שתיקבע  לאחר גיבוש המלצות2020­2016   מלש"ח  בין השנים15  משרד האוצר  תקציב  תוספתי  בסך .הצוות היה ולא תושג הסכמה בין המשרדים לעניין הקמת המרכזים האינטגרטיביים, יבחן משרד הבריאות את האפשרות להקים מרכזים רפואיים לגיל הרך באותם יישובים שביחס אליהם נשקלה הקמתו של מרכז אינטגרטיבי של שירותים לגיל הרך,  בהיקף תקציבי שייקבע על ידי משרדי ראש הממשלה, הבריאות והאוצר,  במסגרת התקציב התוספתי .המוקצה לסעיף זה . השימושים2020­2015  מלש"ח לשנים15 לטובת חיזוק שירותי הרפואה ביישובי הדרום יוקצה תקציב בסך        .ג ופריסת התקציב בסעיף זה ייקבעו ע"י שרת הבריאות על פי סדרי העדיפויות של משרד הבריאות, לרבות נושאים  מלש"ח5 האמורים  בהחלטה  זו, ובהסכמת שר האוצר.  לצורך יישום סעיף  זה יקצה משרד הבריאות תקציב  בסך . מלש"ח10 ממקורותיו ומשרד האוצר יקצה למשרד הבריאות תקציב תוספתי בסך  מכסות סטודנטים30  הממשלה רושמת  לפניה את  כוונת הות"ת  להקצות, החל משנת  תשע"ו,  תוספת של עד           .51 לשנתון  עבור  סטודנטים  לרפואה  באוניברסיטת  בן  גוריון,  לשם  חיזוק  הכשרת  הרופאים  בנגב.  זאת  בתיאום  עם .האוניברסיטה ועם משרד הבריאות לשם יישום סעיף זה יקצה משרד האוצר לות"ת את המשאבים הנדרשים על פי  סיכום בין הממונה על התקציבים במשרד .האוצר ובין יו"ר ות"ת נגב גליל  בדבר תכנית אסטרטגית לעידוד וחיזוק ההתיישבות, לתקן17.9.2013  מיום741 'בהמשך להחלטת הממשלה מס      .52 את נוהל סיוע לבניית יחידות דיור לצרכי השכרה למגורים ושיפוץ מבנים נטושים/בלתי מאוכלסים לצרכי השכרה, ולהגדיל    . את הסיוע שיינתן לרשויות מקומיות בנגב שיבנו או ישפצו יחידות דיור או מבנים להשכרה25%­ב  האמורה,  לתקן  את נוהל השתתפות  בתשלומי שכר דירה  לרוכשי דירה741  'בהמשך  להחלטת ממשלה מס           .53 . את גובה ההשתתפות בשכר דירה לתושבים חדשים העוברים להתגורר ביישובי הנגב20%­ראשונה בנגב, ולהגדיל ב לעודד את תרבות הפנאי, הספורט וחיי הקהילה, באמצעות סיוע בקיום אירועי תרבות ותיירות, ופסטיבלים וסיוע      .54  מלש"ח, מתוכם המשרד2.5    תקציב  בסך2017­2015  למוסדות התרבות  בנגב.  לצורך  כך, יוקצה  בכל  אחת מהשנים 27.3.2017תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/des2025.aspx 8/14 1   ממקורותיו  ומשרד האוצר  יקצה  למשרד  לפיתוח הנגב  והגליל  תקציב  תוספתי  בסך1.5  לפיתוח הנגב והגליל יקצה מלש"ח.  התקציב  יופעל  באמצעות  הרשות  לפיתוח  הנגב,  ויחולק  לפי  כללים  שוויוניים  תוך  תיאום  עם  משרד  התרבות .והספורט ועם משרד התיירות לעודד את תרבות הפנאי, הספורט וחיי הקהילה,  ביישובי המטרה,  באמצעות  בנייה ושדרוג של מוסדות ציבור           .55 ,(2016­2014)  מלש"ח, בפריסה שווה על פני שלוש שנים45 ומתקני ציבור. לצורך יישום סעיף זה, יוקצה סך כולל של שיוקצו על­פי נוהל  סיוע  להקמת מבני  ציבור  ברשויות מקומיות  בנגב  ובגליל  אשר  גובש על  ידי המשרד  לפיתוח הנגב  מלש"ח כל אחד, בכל7.5 ,והגליל. משרד האוצר והמשרד לפיתוח הנגב והגליל יישאו בעלות מימון הפעילות באופן שווה .אחת משלוש השנים האמורות לסייע  לרשויות המקומיות  להכשיר ולצייד מבני ציבור קיימים  לשמש  כבתי קולנוע מקומיים על מנת  לעודד את           .56 תרבות הפנאי  ולייצר עוגני  תרבות  ברשויות המקומיות  ביישובי הדרום.  לצורך  כך  יקצה המשרד  לפיתוח הנגב  והגליל , ממקורותיו.  זאת  כתוספת  לסכומים,  אם  יוקצו  לצורך  כך, על  ידי מפעל הפיס2014    אלש"ח  לשנת900  תקציב  בסך .בהתאם להוראות ולקריטריונים לרבות מנגנון הקצאת הכספים המקובל במפעל הפיס ובכפוף לאישור החשבת הכללית לגבש תכנית לשיפור סביבת הלימודים הטכנולוגית בבתי הספר ביישובי הדרום, ולהקים כיתות חכמות וירטואליות      .57 1520­ ו1518 'באישור משרד החינוך ובכפוף לנהליו ומועדוניות למדעים ולטכנולוגיה על פי מתווה החלטות הממשלה מס  מלש"ח,  בפריסה שווה על פני שלוש4.5 .  לצורך  כך יקצה המשרד  לפיתוח הנגב והגליל תקציב  בסך27.3.2014 מיום .(2017­2015) שנים לסייע לראשי הרשויות בדרום לגבש תכניות אסטרטגיות יישוביות, ולהגיע למצב של מוכנות ויכולת לקלוט חברים      .58 חדשים, על מנת לסייע ליישובים ולתושבים בצמיחה דמוגרפית וכלכלית. לצורך יישום סעיף זה, יוקצה בכל אחת מהשנים  מלש"ח ממקורותיו ומשרד האוצר1  מלש"ח, מתוכם המשרד לפיתוח הנגב והגליל יקצה1.5  תקציב  בסך2017­2015 . אלש"ח500 יקצה למשרד לפיתוח הנגב והגליל תקציב תוספתי בסך ,לגבש תכנית רב שנתית לשינוי תודעתי  ביחס לנגב ולשיפור תדמית הנגב  בשיתוף עם ראשי הרשויות  בדרום           .59  מלש"ח, מתוכם המשרד  לפיתוח1.5    תקציב  בסך2017­2015  ולפעול  ליישומה.  לצורך  כך, יוקצה  בכל  אחת מהשנים 500   מלש"ח ממקורותיו ומשרד האוצר יקצה  למשרד  לפיתוח הנגב והגליל  תקציב  תוספתי  בסך1  הנגב והגליל יקצה .אלש"ח להקים פורום עמיתים לראשי הרשויות בדרום למימוש שיתופי פעולה ולהעשרה מקצועית. לצורך פעילות הפורום      .60 .2017­2015  אלש"ח ממקורותיו בכל אחת מהשנים100 המשרד לפיתוח הנגב והגליל יקצה  בדבר תכנית לקידום הצמיחה הדמוגרפית ולמיתוג11.12.2013  מיום1037 'בהמשך להחלטת הממשלה מס           .61 רשויות  מקומיות  בנגב  ובגליל,  להורות  למשרד  לפיתוח  הנגב  והגליל  לקלוט  רכזי  צמיחה  דמוגרפית  במרכזי  הצעירים הקיימים בנגב, ולהקצות לרשויות המקומיות בנגב תקציבים להאצת פעולות התכנון והשיווק של מתחמים למגורים. לצורך  מלש"ח, מתוכם המשרד לפיתוח הנגב והגליל1.5  תקציב בסך2017­2015 יישום סעיף זה, יוקצה בכל אחת מהשנים . מלש"ח1  אלש"ח ממקורותיו ומשרד האוצר יקצה למשרד לפיתוח הנגב והגליל תקציב תוספתי בסך500 יקצה לאור מעמדה של  באר שבע  כמטרופולין  וריכוז המוסדות האקדמיים  בה,  ובהמשך  לפעולות שנעשו  לפיתוחה           .62 כמטרופולין, לעודד מגורי סטודנטים בעיר, בהתאם לנוהל שיגובש על ידי הרשות לפיתוח הנגב בתיאום עם עיריית באר 2016­)         מלש"ח בפריסה שווה על פני שנתיים5 שבע. לשם כך, יקצה משרד האוצר למשרד לפיתוח הנגב והגליל .(2015  בדבר יצירת תכנית אסטרטגית לפיתוח הנגב, בהמשך20.11.2005  מיום4415 'בהתאם להחלטת הממשלה מס      .63 להמלצות הוועדה לקידום הרפואה בנגב והמלצות משרד הבריאות ולאור מיעוט מיטות השיקום בדרום, לפעול להקמת בית  מלש"ח על פי36 חולים שיקומי בכפר "עלה נגב". לצורך שלב א' של בית החולים יוקצה לרשות לפיתוח הנגב תקציב בסך :הפירוט הבא   2015 2016 2017 2018 2019 2020 אוצר1 1 2 5 6.5 6.5 נגב גליל1 1 1 1 1 1 פנים    1.5 1.5 0.5 0.5 שיכון    1.5 2.5       . למימון הממשלתי1:1 הממשלה רושמת לפניה את התחייבות "עלה נגב" להשתתפות ביחס של  מיטות שיקום52 יובהר כי תוספת מיטות השיקום הינה מעבר לסיכום קודם בין משרד הבריאות ומשרד האוצר על פתיחת .בבתי החולים סורוקה וברזילי .2020­2015  תקני שירות לאומי ל"עלה נגב" נחלת ערן לשנים12 מנהלת השירות הלאומי תקצה כמו כן תחבורה להטיל על שר התחבורה  והבטיחות  בדרכים  לקדם נושאי  תחבורה  אשר עתידים  לסייע  ליישובי הדרום,  זאת           .64 : כמפורט להלן546 בהתאם לשיקולים מקצועיים בראייה כוללת של צרכי הדרום וכן למענים הנדרשים הנובעים מהחלטה , בהתאם לסדר30.06.2020 להסדיר גישה מיישובים במרחב הדרום לרשת הכבישים הארצית, עד לתאריך       .א העדיפות כמפורט בטבלה להלן. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד התחבורה והבטיחות בדרכים )להלן: משרד  מלש"ח10 ,2016­ מלש"ח ב10 ,2015­ מלש"ח ב5 : מלש"ח, בהתאם לפריסה הבאה55 התחבורה( סך כולל של .2019­ מלש"ח ב15 ,2018­ מלש"ח ב15 ,2017­ב 'מס(מס' כביש )יישוב שם פרויקט/צומת                      .א( )שדות נגב2444 כניסות לנתיבות2                      .ב( )מרחבים241פדויים                      .ג( )מרחבים25כניסה לתפרח                      .ד( )מרחבים241כניסה לבטחה 27.3.2017תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/des2025.aspx 9/14                      .ה()מרחבים 241צומת גילת                       .ו()מרחבים 241כניסה לגילת                      .ז( )מצפה רמון ורמת נגב40צומת טללים                      .ח( )חוף אשקלון4כניסה למועצה אזורית חוף אשקלון ובת הדר                      .ט( )שער הנגב34כניסה ליכיני   לתכנן ולבצע סלילת כביש עוקף קריית מלאכי )עוקף גיבשטיין ושכונת המחנות(. על הביצוע להתחיל לא             .ב  מלש"ח15 .  לצורך  כך יקצה משרד האוצר  למשרד התחבורה תקציב תוספתי  בסך30.06.2017  יאוחר מתאריך .2016 לשנת  באשקלון בקטע שבין שדרות ירושלים לבין שדרות רבין. לצורך כך יקצה משרד האוצר3 לבצע את כביש               .ג .2018  מלש"ח בשנת8 ­ ו2017  מלש"ח בשנת10­ ו2016 ­ מלש"ח ב2 למשרד התחבורה תקציב תוספתי בסך   לא יאוחר מתאריך6  לתכנן  ולבצע חיבור  תחבורתי של היישוב רהט  למחלף שייבחר על  תוואי  כביש               .ד  מלש"ח, בפריסה על פני15  . לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד התחבורה תקציב תוספתי בסך30.06.2017 .2016  מלש"ח לשנת13­ ו2015  מלש"ח לשנת2 ,שנתיים . לצורך כך יקצה משרד30.06.2018 , לא יאוחר מתאריך25 לתכנן ולבצע כניסות חדשות לדימונה מכביש       .ה 10­ ו2015  מלש"ח לשנת2 , מלש"ח,  בפריסה על פני השנים20 האוצר למשרד התחבורה תקציב תוספתי  בסך .2017  מלש"ח לשנת8 ­ ו2016 מלש"ח לשנת לצורך כך יקצה .30.06.2019 לתכנן ולבצע תכנית להקמת מרכז תחבורתי בדימונה, לא יאוחר מתאריך                 .ו : מלש"ח בהתאם לפריסה התקציבית הבאה20 משרד האוצר למשרד התחבורה תקציב תוספתי בסך 2015 2016 2017 2018 2019 ­ 2 8 10 ­ לממש תכנית להקמת מסוף תחבורה ציבורית ממוזג וממוגן במועצה האזורית אשכול, לא יאוחר מתאריך               .ז   מלש"ח,  עפ"י  הסדר7  .  לצורך  כך  יקצה  משרד  האוצר  למשרד  התחבורה  תקציב  תוספתי  בסך30.06.2017  מלש"ח לשנת6.3­ ו2015  מלש"ח0.7 ,השתתפות הרשויות המקומיות )מאצ'ינג( הקיים, בפריסה על פני שנתיים .2016 .30.06.2017 לממש תכנית להקמת מסוף תחבורה ציבורית ממוזג וממוגן באשקלון, לא יאוחר מתאריך             .ח  מלש"ח, עפ"י הסדר השתתפות הרשויות8 לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד התחבורה תקציב תוספתי בסך .2016  מלש"ח לשנת7.2  ו2015  מלש"ח לשנת0.8 ,המקומיות )מאצ'ינג( הקיים, בפריסה על פני שנתיים . לצורך כך יקצה משרד30.06.2018  לא יאוחר מתאריך224 לתכנן ולבצע תכנית הסדרת שוליים בכביש       .ט 13­ ו2017  מלש"ח בשנת2 , מלש"ח בפריסה על פני שנתיים15 האוצר למשרד התחבורה תקציב תוספתי בסך .2018 מלש"ח לשנת . לצורך כך יקצה30.06.2017  לא יאוחר מתאריך60 לתכנן תכנון מפורט של מחלף אום בטין על כביש                 .י .2017 ­ מלש"ח ב5­ ו2016 ­ מלש"ח ב10 ,2015 ­ מלש"ח ב5 משרד האוצר למשרד התחבורה תקציב בסך .31.06.2016 לתכנן ולהרחיב את חניון הרכבת בלהבים ולהסדיר את דרכי הגישה אליו לא יאוחר מתאריך      .יא .2015  מלש"ח לשנת10 לצורך כך יקצה משרד התחבורה תקציב בסך . לצורך כך30.06.2019  מבית קמה לצומת הגדי לא יאוחר מתאריך293 להשלים תכנון סטטוטורי של כביש      .יב 5  ­ ו2017  מלש"ח לשנת10­ ו2016 ­ מלש"ח  ב5  יקצה משרד האוצר  למשרד התחבורה  תקציב  תוספתי  בסך .2018 מלש"ח לשנת להנחות את שר התחבורה  לפעול,  בכפוף  לכל דין,  להציב  בסדר עדיפות גבוה,  במסגרת התוכנית הרב             .יג :שנתית המתגבשת של רכבת ישראל, את הפרויקטים הבאים . תכנון סטטוטורי של מסוף מטענים בקרית מלאכי          ­ .תכנון וביצוע תחנת רכבת בדימונה וחיבור מסילתי למסילה הקיימת          ­ .תכנון וביצוע מתחם לתחזוקה ודיור באשקלון          ­      .65   ימים  תכנית  לפיתוח  פרויקטים  תחבורתיים  בדרום,  אשר  תגובש  בתאום עם  אגף60  להכין  בתוך             .א . לצורך כך יוקצה סך30.06.2020 התקציבים במשרד האוצר, והוצאתה אל הפועל תושלם לא יאוחר מתאריך  מלש"ח  תקציב  תוספתי שיועבר ממשרד האוצר  למשרד150  : מלש"ח   אשר  ימומנו  כדלקמן300  כולל של  מלש"ח ממקורות משרד התחבורה מתכנית העבודה המתוקצבת, וזאת150 התחבורה, בהינתן הקצאת סך של :בהתאם לפריסה הבאה   2015 2016 2017 2018 2019 אוצר2 5 40 50 53 תחבורה­ 5 50 50 45   לתכנן ולבצע תכניות שיפור בטיחות בדרכים ביישובי הדרום עפ"י הסדר השתתפות הרשויות המקומיות       .ב .30.06.2019 )מאצ'ינג( הקיים, בהתאם לסדר עדיפויות אשר יגבש מנכ"ל משרד התחבורה, לא יאוחר מתאריך : מלש"ח, בהתאם לפריסה הבאה30 לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד התחבורה תקציב תוספתי בסך 2015 2016 2017 2018 2019 ­ 10 10 10 ­   27.3.2017תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/des2025.aspx 10/14      אנרגיה ותשתיות להטיל על שר הכלכלה, בתיאום עם שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים להעניק לצרכני גז טבעי הממוקמים      .66  "מסלול סיוע במימון עלויות חיבור למערכת4.5 ביישובי הדרום וביישובי עוטף עזה, הזכאים לסיוע במסגרת הוראת מנכ"ל חלוקת גז טבעי ובמימון עלויות הסבת מערכות פנימיות לשימוש בגז טבעי" )להלן: ההוראה(, המוגדרים כצרכנים מרוחקים . כהגדרתם בהוראה, והזכאים לתוספת סיוע לפי ההוראה – תוספת נוספת לצורך חיבורם לרשת חלוקת הגז הטבעי  מלש"ח, בפריסה שווה על פני שש30 לצורך יישום סעיף זה, יקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה תקציב תוספתי בסך . 12.05.2009  מיום175 '(. תקציב זה יתווסף לתקציב שאושר בהחלטת הממשלה מס2020­2015) שנים ,01.01.2015 להטיל על שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים, בתיאום עם שר הכלכלה, לגבש עד לתאריך      .67 תכנית להנגשת הגז הטבעי לצרכנים ביישובי עוטף עזה ובערד, בשל נסיבותיה הייחודיות בהקשר זה, תוך בחינת תמרוץ להקמת רשת חלוקת גז טבעי והתחברות אליה או קידום תחנה/ות לפריקת גז טבעי דחוס אזוריות או בכל דרך מתאימה . אחרת , מלש"ח32 לצורך יישום סעיף זה, יקצה משרד האוצר למשרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים תקציב תוספתי בסך 6­ ו2018­2015  מלש"ח לכל אחת מהשנים5 , מלש"ח ייועדו  לטובת חיבור צרכנים  בערד, על  פני שש שנים12 מתוכו .2020­2019       מלש"ח לכל אחת מהשנים להטיל על שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה  והמים  )להלן  – משרד התשתיות(  בהיוועצות עם השר  להגנת           .68 ,הסביבה,  להקצות  מענקים  לביצוע  מיזמים  להשגת  התייעלות  אנרגטית  וצמצום  עלויות  האנרגיה  של  רשויות  מקומיות .מפעלי תעשייה ומבני מסחר ביישובי הדרום המענקים יוקצו לרשויות המקומיות, למפעלי התעשייה ולמבני המסחר בהתאם למכרזים שיפורסמו ע"י       .א .משרד התשתיות   בהתאם  למדד הכלכלי­חברתי של הלמ"ס, יהיו  זכאיות4­1 רשויות מקומיות המסווגות באשכולות               .ב .למענק מוגדל כפי שיקבע משרד התשתיות משרד התשתיות יהיה אחראי על בדיקת איכות ההצעות, בחירת הרשויות הזוכות והמפעלים הזוכים         .ג .ובקרה על תהליך הביצוע  מלש"ח25  מלש"ח, מתוכו50  לצורך יישום סעיף  זה יקצה משרד האוצר  למשרד התשתיות תקציב תוספתי  בסך , מלש"ח למכרזים למפעלי תעשייה ומבני מסחר ביישובי הדרום25­למכרזים לרשויות המקומיות בתחום התכנית ו .2020­2016  מלש"ח לכל אחת מהשנים8.5­ ו2015  מלש"ח לשנת7.5 ,וזאת על פני שש שנים ""ישראל דיגיטלית" – באר שבע כ"עיר דיגיטלית לאור מאפייניה הייחודיים של באר שבע, ובכלל זה היותה המטרופולין היחיד בדרום, הנותן שירותים לתושבי האזור      .69 ,בתחומים מגוונים,  להטיל על מטה "ישראל  דיגיטלית"  בשיתוף עם עיריית  באר­שבע  ואגף התקציבים  במשרד האוצר לגבש תכנית אסטרטגית לקידום העיר באר­שבע כ"עיר דיגיטלית". התכנית תבחן מודלים של ערים דיגיטליות מתקדמות בעולם,  ותפרט  את התהליך העירוני הנדרש  לאספקת שירותים עירוניים דיגיטליים,  בתחומי החיים השונים  בעיר.  לשם "יישום התכנית יופעלו ניסויי חלוץ )פיילוטים( ותוכניות ייעודיות.  לצורך  כך יקצה משרד האוצר  למטה "ישראל דיגיטלית .2015  מלש"ח לשנת2 תקציב תוספתי בסך במסגרת זאת, יופעל ניסוי חלוץ )פיילוט( בתחום החינוך בעידן הדיגיטלי, בהובלת משרד החינוך ועיריית באר­שבע      .70 ובתיאום  עם  מטה  "ישראל  דיגיטלית"  ואגף  התקציבים  במשרד  האוצר,  במסגרתו  ירוכזו  מאמצים  ומשאבים  בפריסת תשתיות תקשורת והטמעת כלים טכנולוגיים מתקדמים במוסדות החינוך בעיר, והובלת פדגוגיה טכנולוגית חדשנית. לצורך . מטה2015  מלש"ח לשנת24 ­ ו2014  מלש"ח בשנת12 כך יקצה משרד האוצר למטה "ישראל דיגיטלית" תקציב בסך ."ישראל דיגיטלית" יעביר את התקציב למשרד החינוך בהתאם לביצוע אבני דרך שיסוכמו בתיאום עם משרד האוצר 1046 ')ו( להחלטת הממשלה מס4 בנוסף, במטרה להמשיך ולצמצם את הפער הדיגיטלי בישראל ובהמשך לסעיף      .71  לטובת קידום האוריינות הדיגיטלית בקרב2015  מלש"ח לשנת1.8 , להקצות למשרד ראש הממשלה15.12.2013 מיום ילדים,  ובכלל  זה  הגדלת  הפריסה של  מכשירי  קצה  והרחבת  החיבור  לאינטרנט,  ולהנחות  את  סגן  השר  במשרד  ראש .הממשלה ליישם זאת ביישובי הדרום. ביצוע סעיף זה ייעשה בתיאום עם מטה ״ישראל דיגיטלית״ ביטחון פנים להנחות  את  השר  לביטחון  הפנים  להקים  כוחות  משימה  משטרתיים  במחוז  דרום  שייעודם  העמקת  הטיפול           .72 , מתוכם יקצה משרד2015  מלש"ח לשנת6.5 המשטרתי בתופעות הפוגעות במנגנוני הפעילות העסקית. לשם כך יוקצו . מלש"ח ממקורותיו1.5  מלש"ח והמשרד לביטחון הפנים יקצה5 האוצר למשרד לביטחון הפנים תקציב תוספתי בסך הגנת סביבה לאור חשיבות הנחלים והמערכות הטבעיות בדרום, המשרד להגנת הסביבה יפעל לשיקום הנחלים ביישובי הדרום      .73 ועוטף עזה באמצעות רשות ניקוז שיקמה­בשור ורשות הטבע והגנים. היות שתחום שטח הנחלים רחב, יפעל המשרד לסיוע בתקציב גם  במעלה ערוצי הנחל,  בתחומי אגן ההיקוות.  פעולות  במסגרת סעיף  זה, אשר תהיה  להן השפעה ישירה על .מערך הניקוז, יעשו בתיאום עם משרד החקלאות ופיתוח הכפר (, מתוכם המשרד  להגנת2016­2015)    מלש"ח  בפריסה  שווה על  פני  שנתיים10  לצורך  כך  יוקצה  תקציב  כולל  בסך 5   מלש"ח ממקורותיו ומשרד האוצר יקצה  למשרד  להגנת הסביבה תקציב תוספתי  בסך5  הסביבה יקצה תקציב  בסך .מלש"ח  בדבר פיתוח פארק נחל באר­שבע ולפרוס את12.10.2009  מיום794 'להאריך את תוקף החלטת הממשלה מס      .74 .2018 התקציב שהוקצה לכך לשלוש שנים נוספות, עד סוף שנת המשרד להגנת הסביבה יסייע לרשויות ביישובי הדרום ועוטף עזה לפעול לטיפול במפגעי פסולת בניין על ידי פינוי      .75  אלש"ח240  תושבים וליתר הרשויות בהיקף של100,000  אלש"ח לרשות מעל450 מפגעי פסולת בניין בהיקף של עד .לרשות. על הרשויות תוטל חובת מחזור החומר והן תוכלנה לבצע שימוש בתוצרי המחזור לפרויקטים תשתיתים בתחומם 27.3.2017תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/des2025.aspx 11/14 ., בכפוף לאישור הנהלת קרן הניקיון2015  מלש"ח ממקורותיו לשנת10 לצורך כך יקצה המשרד להגנת הסביבה המשרד להגנת הסביבה יסייע לרשויות ביישובי הדרום ועוטף עזה אשר מבצעות כבר כעת הפרדת פסולת ביתית      .76  ש"ח לכל בית אב המפריד פסולת בפועל, וזאת לשם50 )הרשויות המקדימות(, באמצעות מתן סיוע תקציבי נוסף בסך .תמיכה בהטמעת תהליך ההפרדה, חינוך, שיווק הוספה ושדרוג כלי אצירה ותפעול ,  בכפוף  לאישור2015   מלש"ח  לשנת9.7  לצורך  ביצוע  סעיף  זה יקצה המשרד  להגנת הסביבה  תקציב שלא יעלה על .הנהלת קרן הניקיון המשרד להגנת הסביבה יפעל לחיזוק החינוך הסביבתי והקשר שבין הקהילה ובין הסביבה ביישובי הדרום ועוטף      .77 :עזה, באמצעים הבאים באמצעות תמיכה בבתי ספר על פי קריטריונים שיקבע המשרד להגנת הסביבה. לצורך ביצוע סעיף זה       .א ., בכפוף לאישור הנהלת קרן הניקיון2015  מלש"ח לשנת3.8 יקצה המשרד להגנת הסביבה  אלש"ח150 סיוע באירועי פסטיבל דרום אדום. לצורך ביצוע סעיף זה יקצה המשרד להגנת הסביבה             .ב .2015 לשנת מינהל לפיתוח תשתיות ביוב לאור בעיית תשתיות הביוב הייחודית ביישוב תפרח, להנחות את המינהל לפיתוח תשתיות ביוב שברשות המים      .78  מלש"ח, בחלוקה15 )להלן: המילת"ב(, לתקצב את פרויקט הביוב ביישוב תפרח שבמועצה האזורית מרחבים, בהיקף של . הלוואה20% ­ מענק ו80% של תגבור תקציבי פיתוח ברשויות בדרום ליישובי הדרום , מלש"ח250  להנחות  את  משרד  הפנים  להקצות  תקציבי  פיתוח  ייעודיים,  בהיקף  כולל  של           .79  במדד הכלכלי­חברתי של הלמ"ס במועד קבלת5­1  הרשות מסווגת באשכולות(העומדים בכל התבחינים הבאים: )א  ש"ח לנפש בהתאם לנתוני10,000 החלטה זו. )ב( ההכנסות העצמיות של הרשות, מארנונה שלא­למגורים, אינן עולות על .2012 הלמ"ס לשנת ההיקף הכספי של ההקצאה לכל רשות העומדת בתבחינים כאמור, תהיה בהתאמה למספר התושבים בה, בהתאם לנתוני ; ש"ח לכל תושב378  התושבים הראשונים, יינתן לרשות סך של30,000 , ועל­פי המפתח הבא: בגין2012 הלמ"ס לשנת  ש"ח; בגין כל תושב החל315 , יינתן לרשות סך של60,000­ ועד לתושב ה30,001­בגין כל תושב, החל מהתושב        ה  ש"ח לתושב. לא יינתן תקצוב נוסף בגין תושבים263  יינתן לרשות סך של120,000­ ועד לתושב ה60,001­מהתושב ה  . התושבים כאמור120,000­מעבר          ל ( ויוקצו לרשות המקומית בכפוף להליכי אישור תקציב2018­2014) התקציבים כאמור יינתנו בפריסה על­פני חמש שנים בלתי רגיל )תב"ר( כמפורט בנהלי משרד הפנים. יובהר כי תקציבים אלו יינתנו בנוסף על כל תקציב פיתוח לרשות, ולא .יפגעו בכל מענק או תקצוב אחר של הרשות  מלש"ח, על פני חמש שנים250 לצורך יישום סעיף זה, יעביר משרד האוצר למשרד הפנים תקציב תוספתי ייעודי, בסך  מלש"ח בשנת80 ,2015  מלש"ח בשנת30 ,2014  מלש"ח בשנת30 (, לטובת פריסת מזומן משוערת של2018­2014) .2108  מלש"ח בשנת40­ ו2017  מלש"ח בשנת70 ,2016   מעקב, דיווח והערכה אחר יישום התוכנית השרים אמונים על יישום החלטה זו, כל אחד בתחומו. השרים ידווחו לוועדת השרים לענייני חברה וכלכלה )הקבינט      .80 . דיווחים נוספים15.12.2014  החברתי­כלכלי,  להלן: הקבינט( על התקדמות  יישום ההחלטה. דיווח ראשון  יימסר  ביום (, וזאת עד לסוף15.1 ,15.7)  בחודש שלאחר תום כל מחצית15 ­יימסרו לחברי ועדת השרים בכתב, מדי חצי שנה, ב .2020 שנת מדי שנה בתום חודש ינואר, לאחר דיווח השרים על מימוש התקציבים ויישום הפעולות הקבועות בהחלטה זו, יבחן      .81 הקבינט את אופן ומידת מימוש ההחלטה. ככל שיימצא, כי תקציב מסוים לא מומש, או קיים יסוד להניח כי לא ימומש בתוך  חודשים מהמועד שיועד לביצועו לפי החלטה זו, וכן מכל סיבה ושיקול אחר, יבחנו הקבינט או הממשלה את האפשרות12 להורות על הסטת התקציב התוספתי הקבוע באותו סעיף לטובת סעיפים אחרים בהחלטה, משרד ממשלתי אחר הנוגע בדבר או העברת הביצוע והתקצוב לגורם שלישי, כפי שימצאו הקבינט או הממשלה לנכון, והכל בדרך הקבועה לכך בחוק .1985­יסודות התקציב, התשמ"ה , יום לבצע העברה תקציבית בהתאם לחוק יסודות התקציב60 בסעיפים שבהם קיים איגום תקציבי, לא פעל שר בתוך  ליישום החלטה זו, יפנה שר האוצר לביצוע ההעברה התקציבית מתוך תקציב המשרד האמור, בתיאום עם1985­התשמ"ה ראש הממשלה, ויראו פנייה זו כפנייה על דעת הממשלה. בהעדר מועד קבוע בסעיף כלשהו בהחלטה זו לביצוע העברה .  באפריל לכל שנת תקציב רלוונטית30 תקציבית בין משרדי ממשלה, תבוצע ההעברה התקציבית עד ליום לבצע מעקב רצוף אחר יישום  החלטת ממשלה זו, לרבות בדיקות שטח ומעקב אחר ביצוע מול המשרדים והרשויות      .82 המקומיות שעליהן חלה ההחלטה.  לצורך התקשרות והפעלת יועץ  בעל מומחיות מתאימה, יקצה משרד האוצר  למשרד .2015  מלש"ח לשנת1 ראש הממשלה תקציב בסך . לצורך כך2015 לבצע מחקר הערכה מלווה ליישום ההחלטה, אשר יחל לכל המאוחר במחצית השנייה של שנת      .83 .2015  מלש"ח לשנת1 יקצה משרד האוצר למשרד ראש הממשלה תקציב בסך משרדי הממשלה השונים אשר פועלים כנגזרת מהחלטה זו ביישובי הבדואים, יאשרו את תוכנית העבודה שיגבשו      .84 לטובת  יישובים  אלה  בוועדת  השרים  לענייני  הסדרת  ההתישבות  ופיתוח  חברתי­כלכלי  של  הבדואים  בנגב;  משרד .החקלאות יוועץ עם המשרדים הרלוונטיים  בנושאים הנוגעים  לעניינם  בסעיפים שהוא אחראי  לביצועם  ביישובי הבדואים   בעניין העברת שטח הפעולה של הפיתוח הכלכלי חברתי5.1.14   מיום1146  'זאת,  בהמשך  להחלטת הממשלה  מס .והסדרת התיישבות בדואים בנגב ממשרד ראש הממשלה למשרד החקלאות ופיתוח הכפר 27.3.2017תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/des2025.aspx 12/14 יובהר כי התקציבים בהחלטה אינם באים על חשבון ו/או במקום התקציבים שהופנו בתקציבי המשרדים לאזורים      .85 .המוזכרים בהחלטה זו על פי התקצוב של חמש השנים האחרונות עדיפות לאומית החלטה  זו  מיועדת  לחזק  את  אזור  הדרום,  וזאת  באמצעות שילוב של  כלים  והטבות  המיועדים  והמותאמים  לצרכים שונים ולמאפיינים של קבוצות אוכלוסייה, יישובים ורשויות מקומיות באזור זה. בהתאם, ההחלטה כוללת תמהיל של מענים, חלקם .רוחביים וחלקם מענים המבוססים על השיקולים המקצועיים הרלוונטיים, מתוך ראיית צרכי האזור הרלוונטי כולו ההחלטה  כוללת  מספר  קבוצות  נפרדות  של  אזורים  ויישובים  שיוגדרו  כאזורי  עדיפות  לאומית  בהתאם  לפרק  כ"ו  לחוק ,(  )להלן  – החוק2009­(, התשס"ט2010­  ו2009  ההתייעלות  הכלכלית  )תיקוני  חקיקה  ליישום  התוכנית  הכלכלית  לשנים :בנושא אזורי עדיפות לאומית לעניין החלטה זו כדלקמן יישובי הדרום   להחלטה זו, המוכרזים  כיישובים  בעלי עדיפות  לאומית  לעניין1  בליבת החלטה  זו נמצאים יישובי הדרום,  כהגדרתם  בסעיף .החלטה זו השיקול המרכזי שביסוד הכרזת יישובי הדרום כאמור כאזור בעל עדיפות הוא תכנון הפריסה של האוכלוסייה כאמור בסעיף (  לחוק.  לשיקול  זה מצטרפים השיקולים  בדבר מיקומו הגיאוגרפי של האזור  או היישוב  או המרחק שלו מריכוזי3)()ב151 ( לחוק, והצורך בצמצום פערים בין האזור או היישוב לבין אזורים או יישובים4)()ב151 אוכלוסייה וממרכז הארץ, כאמור בסעיף .( לחוק5)()ב151 אחרים או בין קבוצות אוכלוסייה תושבות האזור או היישוב לבין קבוצות אוכלוסייה אחרות כאמור בסעיף (1)()ב151 לאמור מצטרפים שיקולים תומכים הנוגעים למצב הביטחוני ששרר באזור בזמן מבצע "צוק איתן", כאמור בסעיף .לחוק צמצום פערים חברתיים וחיזוק הפריפריה בכלל ובאזור הדרום בפרט, מהווים נושא מרכזי במדיניות הממשלה, אשר בא לידי .ביטוי בשורה של החלטות ממשלה ייעודיות לאזור הדרום, פיתוחו ומינופו הכלכלי­ חברתי  נפשות לקמ"ר והוא הנמוך ביותר במדינה, וזאת80.8 מחוז דרום של מדינת ישראל הוא המחוז ששיעור הצפיפות בו עומד על .בפער ניכר מכל מחוז אחר. חלקו הגדול של מחוז הדרום מתאפיין בריחוק ממרכז הארץ, ובפערים ברמת החינוך וההשכלה  מהאוכלוסייה. בהתאם לנתוני הלמ"ס, כפי14.4%­ משטחה של המדינה, אך מאכלסים רק      כ60%­יישובי הדרום כוללים כ , צפיפות האוכלוסין לקמ"ר יבשתי במחוז דרום של2012 , נכון לשנת2013 שהתפרסמו  בשנתון הסטטיסטי  לישראל  לשנת  נפשות לקמ"ר1,512.2 , נפשות לקמ"ר במחוז תל אביב7,675.5  נפשות לקמ"ר, זאת לעומת80.8 משרד הפנים עומד על  נפשות לקמ"ר  במחוז295.2­ נפשות לקמ"ר במחוז חיפה ו1084.9 , נפשות  לקמ"ר  במחוז מרכז1,492.1  ,במחוז ירושלים הצפון. החלטה זו מיועדת, בין היתר, לקדם את הפיתוח הכלכלי חברתי של האזור ולעודד הגירה חיובית אליו, באופן העולה .( לחוק3)()ב151 בקנה אחד עם הוראות סעיף בנוסף לאמור, קיימים פערים משמעותיים בין יישובי הדרום לבין אזורים אחרים במדינה, וההחלטה בעניין זה עולה בקנה אחד .( לחוק, ומיועדת להביא לצמצומם של פערים כאמור5)()ב151 עם הוראות סעיף  נתוני הדרום2010­2009  בכלל  זה יצוין,  כי יישובי הדרום סובלים מרמות נמוכות של תעסוקה: על  פי נתוני הלמ"ס  לשנים  ממוצע  ארצי, ובהתאמה57.3%    לעומת54.8%  נמוכים מהממוצע הארצי.  כך  למשל,  אחוז המועסקים  ביישובי הדרום הוא  ש"ח ממוצע ארצי. פער משמעותי נוסף הוא הפער14,629  ש"ח )ברוטו(  לעומת12,634  ההכנסה החודשית למשק בית היא  עמד2011 בשיעור העומדים בדרישות הסף של האוניברסיטאות מבין הזכאים לתעודת בגרות, כאשר הממוצע הארצי לשנת  בלבד. פערים נוספים באים לידי ביטוי בתחום החינוך וההשכלה: על79.7%  ובמחוז דרום הוא עמד באותה שנה על84.1% על  ממוצע הציונים של מחוז דרום  במבחני המיצ"ב היו הנמוכים  ביותר  בהשוואה למחוזות2009­2008  פי נתוני הלמ"ס  לשנים  . ציון ממוצע64.3  בעוד שבמחוז דרום הוא עמד על70.7 אחרים בארץ. כך למשל, ציון ממוצע בעברית במחוז המרכז עמד על .43.3  בעוד במחוז דרום הוא עמד על57.7 במתמטיקה במחוז תל אביב עומד על מבצע "צוק איתן" השפיע בצורה הישירה והנרחבת ביותר על אזורים ויישובים במחוז הדרום.  מרבית הישובים לגביהם הוכרז מצב מיוחד בעורף במהלך המבצע הם יישובים במחוז דרום וממילא נמצא כי בנסיבות אלו יש מקום לפעילות ממשלתית לטובת ,חיזוק הכלכלה  באזור.  יישובי הדרום שלא נכללו  בהכרזה על מצב מיוחד  בעורף הם  בעיקרם היישובים המרוחקים  ביותר .בפריפריה הדרומית והדרומית­מזרחית של מדינת ישראל ,מכלל יישובי הדרום הוחרגה העיר  אילת,  אשר  לה מאפיינים ייחודיים הנגזרים ממיקומה הגיאוגרפי וממאפייני היישוב עצמו והנהנית  כבר היום משורת הטבות ייחודיות על  פי דין ובמסגרת  פעולות והשקעות הממשלה, ובכלל  זה הטבות משמעותיות וייחודיות  במיסוי )פטור ממע"מ והטבות מס( והקצאות  כספיות משמעותיות  בתשתיות המשרתות את  פיתוח העיר )העתקת .('שדה תעופה, פיתוח כביש הערבה וכו כמו  כן,  הוחרגו  ממסגרת  זו  יישובי עוטף עזה,  אשר  בעניינם  אושרו  תכניות  ממשלתיות  קודמות,  לרבות  במסגרת  החלטות , ואשר תכנית אסטרטגית רב שנתית לפיתוח כלכלי29.12.2013  מיום1114 ' ומס13.07.2014  מיום1846  'הממשלה מס . במסגרת זו, רכיבים בהחלטה הניתנים ברמת הרשות המקומית, לא21.9.2014 חברתי שלהן אושרה על ידי הממשלה ביום .יינתנו לרשויות המקומיות אשר בתחומן שוכנים יישובי עוטף עזה, והכל אלא אם נאמר במפורש אחרת בהחלטה יצוין כי לעניין הפרק שעניינו "תגבור תקציבי פיתוח רשויות הדרום", נשקלו גם שיקולים בדבר הרמה הכלכלית חברתית של הרשות המקומית ובדבר ההכנסות העצמיות של הרשות מארנונה לא למגורים. שיקולים אלו, מעבר להיותם שיקולים עניינים בדבר חוסנו הכלכלי והחברתי של האזור או היישוב ורמת השירותים ורלוונטיים לנסיבות העניין עולים בקנה אחד עם השיקול .בסעיף העוסק בהתייעלות אנרגטית בפרק שעניינו אנרגיה ותשתיות ( לחוק; הוא הדין2)()ב151 בו, כאמור בסעיף  ויישובי המטרה546 החלטה  ובהחלטות ממשלה546 ממשלת ישראל מרכזת מאמץ לקידום מהלך לאומי להעתקת מחנות צה"ל לנגב, כמפורט בהחלטה שקדמו לה, מתוך הבנה שמעבר למשמעויות המהלך למערכת הביטחון עצמה, למהלך העתקתם של מחנות צה"ל לנגב  עשויה  שהתקבלה546 להיות השפעה מכרעת על פיתוחו של הדרום, ובכוחו להוות מנוף משמעותי לפיתוח האזור וצמיחתו. החלטה במסגרת  זו, התקבלה  בשים  לב  למעגלי ההשפעה של מחנות  צה"ל.  במסגרת ההחלטה הנוכחית מוצע  להשלים ולתקן  את . ומנימוקיה, ושל התוכנית ליישובי הדרום546  במספר נושאים, ומתוך ראיה כוללת ומתואמת של החלטה546 החלטה 27.3.2017תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/des2025.aspx 13/14 יישובי המטרה, כפי שנקבעו בהחלטה . עתה מוצע גם לתקן את הגדרת יישובי המטרה כדלקמן546 במסגרת תיקון החלטה , שמצויים בטווח נסיעה יומית קצרה ממחנות צה"ל העתידים546 , הם אותם יישובים השוכנים בנגב כהגדרתו בהחלטה546 ,לקום, ואשר נמצא שיש  צורך  לסייע  להם  לממש  את הפוטנציאל הכלכלי הטמון  בהעתקת מחנות  צה"ל  לסביבתם הקרובה .ובכלל זה לגידול הצפוי באוכלוסייה בהם וליצירת תמהיל ואיכות המגורים הרצויים השיקולים שביסוד קביעת יישובי המטרה הם חוסנו הכלכלי והחברתי של האזור או היישוב ורמת השירותים בו, כאמור בסעיף ( לחוק, ומיקומו הגיאוגרפי של האזור או היישוב או המרחק שלו מריכוזי אוכלוסייה וממרכז הארץ, כאמור בסעיף2)()ב151 .( לחוק4)()ב151 ( קרבה1) : שלושה תנאים מצטברים להגדרת יישובי המטרה מתוך כלל יישובי הנגב546 )ב( להחלטה9 בהתאם נקבעו בסעיף ( מדד כלכלי­חברתי )נכללו רשויות מקומיות המדורגות2) ;( ק"מ מהמחנות )מסגרת ההשפעה20 למחנות צה"ל­ מרחק של עד (  הכנסות  מארנונה  )נכללו  רשויות  מקומיות  אשר  הכנסותיהן3)  ;(  בלבד  במדד  הכלכלי  חברתי  של  הלמ"ס5­1  באשכולות .( ש"ח לנפש בשנה4,802  לא עלו על כפליים הממוצע הארצי, שהם2012­מארנונה לנפש ב בהתאם . ק"מ( היא קצרה מדי20) , נמצא כי מסגרת ההשפעה שנקבעה בהחלטה546 בחלוף יותר משנה מקבלת החלטה ולאחר  בחינה  מקצועית  חוזרת  מוצע  כעת  לתקן  את  התנאי  הראשון  שעניינו  קרבה  למחנות  צה"ל,  ולהרחיב  את  מסגרת  ק"מ לכל היותר ממחנות צה"ל, על היישוב לשכון במרחק של20 ההשפעה כך שבמקום תנאי לפיו על היישוב לשכון במרחק של : יהיה כדלהלן546 )ב( להחלטה9  ק"מ לכל היותר ממחנות צה"ל, כך שנוסחו של התנאי הראשון בסעיף33   ק"מ  לכל היותר ממחנות צה"ל )להלן  – מסגרת33  קרבה  למחנות  צה"ל: יישובי המטרה הם יישובים השוכנים  במרחק של ההשפעה(. תנאי זה נקבע  במטרה לכלול  בהגדרת אזורי העדיפות לעניין זה אך ורק יישובים השוכנים  במרחק נסיעה יומית קצרה ממחנות צה"ל  ואשר הינם בעלי הפוטנציאל המשמעותי ביותר להיות מושפעים ממעבר המחנות ולהוות מוקד למשיכת .אוכלוסייה כתוצאה מהמהלך מדידת המרחקים נעשתה בקו אווירי מהמיקום המיועד של מרכז הבסיסים העתידים לקום לבין גבול תחום השיפוט של הרשות המקומית, כאשר מדובר בעיריות ומועצות מקומיות. במועצות אזוריות, הבחינה נעשתה ביחס ליישובי המועצה, כאשר נקבע כי מועצה  אזורית  תהיה  בגדר  יישוב  מטרה  רק  בתנאי שכל  יישוביה  נמצאים  בטווח  האמור;  זאת,  מאחר  וההגדרה של  רשות כ­יישוב מטרה עניינה העיקרי בפעילות לטובת שיפור רמת השירותים ולפעילות ברמה המערכתית ביחס לחיזוק אותה רשות מקומית. עוד יצוין  בהקשר  זה  כי מדיניות הממשלה היא  לחזק דווקא ישובים עירוניים  בדרום, ולתעדף  אותם על  פני יישובי , בעניין16.2.2014  מיום1340 'המגזר הכפרי. בהתאם לכך, אישרה הממשלה רק לאחרונה, במסגרת החלטת ממשלה מס שינוי בהטבות במס הכנסה לתושבי יישובים ­ קביעת הקריטריונים לזכאות, כי בין כלל הישובים בדרום, מוצאת הממשלה לנכון לייחד  ולתעדף  את  היישובים  העירוניים,  קרי  ישובים  המסווגים  כעיריות  או  כמועצות  מקומיות,  על  פני  היישובים  הכפריים  נרשם2012­2009  הנכללים  במועצות  אזוריות.  אזור הנגב מתאפיין  ביישובים עירוניים  קטנים. על­פי נתוני הלמ"ס,  בשנים , ביישובים העירוניים בדרום. באותן שנים, נרשם, מנגד, שיעור הגירה חיובי, בהיקף1.9% שיעור הגירה שלילי, בהיקף של מינוס , בהגירה ליישובים שאינם עירוניים. מנתונים אלו עולה כי בעוד שישנה הגירה חיובית ליישובים לא­עירוניים, ההגירה2.8% של מן היישובים העירוניים בדרום היא שלילית. מגמה זו עומדת בניגוד למדיניות הממשלה לחיזוק ערי הפריפריה, ולהוראות תמ"א . בעניין מיקוד הפיתוח האורבני ביישובים עירוניים35 ,"הטווח  של  מסגרת  ההשפעה  נקבע,  בין  היתר,  בהתבסס  על  מחקר  בנושא  "השקעה  בתשתית  תחבורתית,  יוממות  ושכר  ק"מ בקו אווירי20­, במסגרתו נבדק שיעור היוממות לטווח של למעלה מ2008 שפרסמה מחלקת המחקר בבנק ישראל בשנת  מכלל המועסקים12.1%  ק"מ עמד בהתאם למחקר על20 ונמצא שמדובר בשיעורים נמוכים מאד )שיעור היוממות מעבר לטווח  מכלל המועסקים(. עם זאת, בהתאם לאותו מחקר, מרחק הנסיעה16.8% במשק, ובפריפריה הוא גבוה אך במעט ועומד על  ק"מ )זאת לעומת מרחק נסיעה ממוצע של יוממים ארצי33 ממוצע של יוממים המתגוררים בפריפריה הוא גדול יותר ועמד על   ק"מ  בלבד(.  בשים  לב  למאפייני הדרום, ולרצון  לאפשר מיצוי הפוטנציאל. מוצע  אפוא  לתקן  את ההחלטה21.9  העומד על . ק"מ כאמור33 ולהעמיד את מסגרת ההשפעה על ,בעקבות תיקון זה לתבחינים לקביעת יישובי המטרה, נכללים בהגדרה זו הרשויות המקומיות הבאות: אופקים, דימונה, ירוחם .ערד, באר שבע, נתיבות ומועצה אזורית מרחבים   יישובי הבדואים בדרום  אושרה תוכנית לקידום הצמיחה והפיתוח הכלכליים של האוכלוסייה הבדואית11.9.2011  מיום3708 'בהחלטת הממשלה מס  האמורה, כל הרשויות המקומיות הבדואיות בנפת באר שבע הוגדרו כיישובים בעלי עדיפות3708 'בנגב. בהתאם להחלטה מס .לאומית לטובת אותה החלטה בהחלטה  הובהר,  כי  בהתאם  לחוק,  היא  נסמכת על  השיקולים  בדבר  חוסנו  הכלכלי  והחברתי של  האזור  או  היישוב  ורמת ( לחוק והצורך בצמצום פערים בין האזור או היישוב לבין אזורים או יישובים אחרים או2)()ב151 השירותים בו, כאמור בסעיף (. בהחלטה הובאו5)()ב151 בין קבוצות אוכלוסייה תושבות האזור או היישוב לבין קבוצות אוכלוסייה אחרות כאמור בסעיף .בהרחבה גם הנימוקים והנתונים התומכים כנדרש בחוק , וניתנו להם3708  מן הטעמים האמורים בהחלטה546  יוחדו גם כן יישובי הבדואים בדרום מכלל יישובי546  'בהחלטה מס .546 הטבות שונות מעבר לאלו שניתנו לכלל יישובי בהצעה  זו מוצעים רכיבים משלימים נוספים שיינתנו  ליישובי הבדואים  בדרום  בלבד,  זאת מעבר  להכללתם  ביישובי הדרום , לצורך3078 ' להחלטה מס19 בכלל, ובהלימה  לצרכים ולמאפיינים של יישובים אלו. הנימוקים והנתונים המפורטים  בסעיף .הגדרת היישובים הבדואים כיישובים בעלי עדיפות לאומית לטובת ההטבות המתווספות כעת, יפים גם לצורך החלטה זו ,  ובהתאם  למדד העדכני  כמחצית2013  לשלמות התמונה  יצוין,  כי המדד הכלכלי  חברתי של הלמ"ס עודכן  בחודש  אפריל . עובדת היותן של הרשויות המקומיות הבדואיות2 , שהוא הנמוך ביותר, לאשכול1 מהרשויות המקומיות הבדואיות עלו מאשכול , אולם שיפור זה בדירוגן של הרשויות אינו משנה את3708 ' צוינה במסגרת שלל הנימוקים שפורטו בהחלטה מס1  באשכול .התמונה הכוללת מצפה רמון ( לחוק, בעניין4)()ב151 ­( ו3)()ב151 הסעיפים בהחלטה הנוגעים למצפה רמון מתבססים על השיקולים הקבועים בסעיפים ,תכנון הפריסה של האוכלוסייה ובעניין מיקומו הגאוגרפי של האזור או היישוב או המרחק שלו מריכוזי אוכלוסייה וממרכז הארץ .כשלצידם שיקולים מקצועיים הנוגעים למאפייני הרשות ולמטרות ההחלטה 27.3.2017תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/des2025.aspx 14/14 2012 מצפה רמון היא מועצה מקומית קטנה ומרוחקת בהשוואה לשאר המועצות המקומיות במחוז דרום. מנתוני הלמ"ס לשנת ,עולה כי מכלל הרשויות העירוניות בדרום )מועצות מקומיות ועיריות( מצפה רמון היא הרשות הקטנה ביותר בכל מחוז דרום   במדד2    לדירוג  הכלכלי­חברתי  של  הלמ"ס  ובאשכול4    תושבים  בלבד.  הרשות  מסווגת  באשכול5,063  ומתגוררים  בה ,הפריפריאליות. גם במקרה זה, מכלל היישובים העירוניים במחוז דרום, מצפה רמון ואילת הן הרשויות הפריפריאליות ביותר  תושבים, מספר התושבים הקטן במצפה רמון ומיקומה הגיאוגרפי הופכים אותה ליישוב48,000 ­אולם בשונה מאילת, בה כ  ק"מ ממטרופולין80­מבודד באופן יוצא דופן אף ביחס לכלל הישובים העירוניים במחוז דרום. הרשות נמצאת במרחק של כ . ק"מ מהעיר אילת, ויש לה גם טופוגרפיה ייחודית150­באר שבע וכ .יצוין כי לאור מאפייני מצפה רמון, נדרש מאמץ מיוחד לטובת יצירת אמצעי ייצור וקיום שיאפשרו את פיתוחה של מצפה רמון בפרט, בשל  מיקומה מעל מכתש רמון, ענף התיירות מהווה מוקד המשיכה העיקרי לפיתוח העיר. בהתאם לכך, נקבעו בהחלטה .זו כלים ייעודיים לפיתוח, להסרת חסמים ולקידום תיירותי של מצפה רמון לאור כל האמור לעיל, מכריזה הממשלה על מצפה רמון כיישוב בעל עדיפות לאומית, לעניין ההטבות הקבועות בהתייחס אליה ., וזאת מעבר להכללתה ביישובי הדרום2020­2015 בהחלטה זו, לשנים  .הממשלה במזכירות השמור הנוסח הינו הממשלה החלטות של המחייב הנוסח .ברשומות המתפרסם הנוסח הינו בהחלטות הנזכרים חקיקה ודברי חוק הצעות של המחייב הנוסח .השנתי התקציב לחוק כפופות תקציביות החלטות הדף לראש הדפסה גרסת  לחבר שלח            תנאי השימוש באתר האתר הוקם ומתארח ביחידת ממשל זמין מפת אתר צור קשר חוק חופש המידע 30.4.2017תכנית אסטרטגית רב­שנתית לפיתוח שדרות ויישובי עוטף עזה http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/govdes2017.aspx 1/8 ﺍﻟﻌﺭﺑﻳﺔ  English חפש חפש מידע מאגרי קשר יצירת 2017 אפריל 2017 מרץ 2017 פברואר 2017 ינואר 2016 דצמבר 2016 נובמבר 2016 אוקטובר 2016 ספטמבר         דלג לתוכן העמוד מפת אתר          2014 2014 נסיעות שרים נסיעות שרים מידע ומאגרי כלים החלטות ממשלה שאלות ותשובות חיפוש נפגעי טרור Вопросы и ответы פניות הציבור צוות האתר נוספים ערוצים Facebook    תכנית אסטרטגית רב­שנתית לפיתוח שדרות ויישובי עוטף עזה מזכירות הממשלה הממשלה החלטות לכל 21.09.2014 מיום הממשלה של 2017 מספר החלטה נתניהו בנימין 33 ­ ה הממשלה נושא ההחלטה תכנית אסטרטגית רב­שנתית לפיתוח שדרות ויישובי עוטף עזה מחליטים 1897 ', מס10.8.2014  מיום1965 ­ ו1963 ', מס31.8.2014  מיום1998 'בהמשך להחלטות הממשלה מס , ועל יסוד הנמקות העדיפות29.12.2013  מיום1114 ' ומס13.07.2014  מיום1846 ', מס24.7.2014 מיום הלאומית הקבועות בהחלטות אלו והמפורטות בהחלטה זו להלן, לפעול להעמקת ההשקעות והסיוע הממשלתי לאזור שדרות ועוטף עזה, וזאת במטרה לעודד צמיחה כלכלית ולחזק את ההתיישבות באזור בכלל, וביישובי  :הקו הקדמי סביב רצועת עזה בפרט, כדלקמן   כללי . הגדרת האזור1 "יישובי עוטף עזה" ­ לעניין החלטה זו, הם אזור שדרות רבתי והישובים במועצות האזוריות אשכול, חוף  ק"מ מגדר המערכת7 אשקלון, שדות נגב ושער הנגב אשר בתיהם, כולם או חלקם, נמצאים בטווח של עד ,27.1.2011  מיום2766 ', מס22.3.2012  מיום4460 'סביב רצועת עזה, כפי שנקבעו בהחלטות ממשלה מס  מיום1708 ', מס4.7.2004  מיום2173 ', מס14.11.2004  מיום2704 ', מס1.8.2004  מיום2341 'מס .25.3.2007  מיום1470 ' ומס15.5.2008  מיום3493 ', מס27.5.2007 "יישובי קו קדמי" ­ לעניין החלטה זו בלבד, הם היישובים אשר בתיהם, כולם או חלקם, במועד קבלת החלטה . ק"מ מגדר המערכת המקיפה את רצועת עזה, כמפורט בנספח א' שלהלן4 זו, נמצאים בטווח של עד שדרות – פיתוח כלכלי­חברתי   . פיתוח תשתיות ומבני ציבור2 ,להורות למשרד הבינוי והשיכון לשדרג תשתיות ותיקות ולהקים מוסדות ציבור, לרבות,  שצ"פים ופארקים ,אולמות תרבות וספורט, מתקנים עירוניים וכדומה, בשדרות, בכפוף לתכנית עבודה שתאושר על ידי המשרד 125  מלש"ח. לצורך ישום סעיף זה, יעביר משרד האוצר למשרד הבינוי והשיכון סך של125 בהיקף כולל של  מלש"ח35 ­ ו2017­2015  מלש"ח בכל אחת מהשנים30 ,(2018­2015) מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים  .2018 בשנת  . הקמת אזור תעשיה3   דונם  בשטח העיר שדרות  לייעוד תעשייה, מלאכה150­משרד הפנים יבחן את האפשרות לשינוי יעוד של כ ,ומסחר. בהתאם, יפעל מינהל אזורי פיתוח במשרד הכלכלה לתכנון מפורט ופיתוח של שטח זה. לצורך כך :( מלש"ח בפריסה הבאה )במלש"ח46 יקצו משרד האוצר ומשרד הכלכלה     2015 2016 2017 2018 2019 מ. האוצר2 5 7 7 7 מ. הכלכלה    6 6 6   . עצמאות כלכלית4 .(2017­2015)  מלש"ח כמענק מיוחד לעיריית שדרות, בפריסה על פני שלוש שנים45 א. משרד הפנים יקצה  מלש"ח, בפריסה על פני שלוש45 לצורך כך, יעביר משרד האוצר למשרד הפנים תקציב תוספתי בהיקף של שנים כאמור. המענק כאמור ינתן בנוסף ומבלי לפגוע בכל מענק אחר לרשות, לרבות מענקי איזון ומענקים  .שנקבעו בהחלטות ממשלה קודמות בעניין העוטף  מלש"ח, בפריסה2 ב. המשרד לפיתוח הנגב והגליל יקצה לעיריית שדרות, הנמצאת בתוכנית הבראה, סך של (, לטובת התקשרות עם פרויקטור ו/או יועץ, אחד או יותר, שיסייע לעירייה2018­2015)       שנים4 על­פני ביישום התוכניות הכלולות בהחלטה זו ולטובת פיתוח כלכלי של העיר. לצורך כך, יעביר משרד האוצר למשרד  . מלש"ח, בפריסה על פני ארבע שנים כאמור2 לפיתוח הנגב והגליל תקציב תוספתי בהיקף של  . סיוע בשכר דירה5  מיום1964 'בהמשך לפעילות הממשלה לעידוד מגורי סטודנטים בשדרות, כאמור בהחלטת הממשלה מס , להורות למשרד לפיתוח הנגב והגליל לגבש נוהל פומבי ושוויוני להשתתפות בשכר דירה בשנים10.8.2014  על מנת לעודד הגירה חיובית של משפחות וסטודנטים לשדרות. הנוהל יופעל באמצעות הרשות2016­2015  :לפיתוח הנגב, ויכלול את הקווים המנחים הבאים  סטודנטים הלומדים320­א. סיוע בשכר דירה לסטודנטים ­ יינתן סיוע בהשתתפות בתשלומי שכר דירה לכ .במוסדות להשכלה גבוהה, במוסדות להכשרת הנדסאים וטכנאים ובמכללות להוראה, ומתגוררים בשדרות  .( ש"ח לחודש למשך שנה ליחידת דיור )יח"ד500 הסיוע יהיה בסך של עד , משפחות העוברות להתגורר בשדרות200 ב. סיוע בשכ"ד למשפחות ­ השתתפות בתשלומי שכר דירה ל­ עד . ש"ח לחודש, לבית אב, למשך שנה900 בסך של עד  מלש"ח3.8 לצורך יישום סעיף זה יקצה משרד האוצר למשרד לפיתוח הנגב והגליל תקציב תוספתי בסך של .(2016­2015)  מלש"ח לטובת הסיוע למשפחות, בפריסה על פני שנתיים4.32­לטובת הסיוע לסטודנטים ו  . בהתאם למנגנון העברת העודפים הקיים2017 תקציב מחויב שלא ימומש יועבר לשנת התקציב . סבסוד עלויות פיתוח בשדרות6  לטובת מימון עלויות2015  מלש"ח למשרד הבינוי והשיכון בשנת20 להנחות את משרד האוצר להקצות סך של פיתוח עפ"י הוראות תכנית המתאר בשדרות, בהתאם לתוכנית שתתואם בין משרד הבינוי והשיכון, רשות אחרונים חודשים החלטות   דף הבית ראש הממשלה אודות המשרד ממשלת ישראל מרכז תקשורת אגפים ויחידות מזכירות הממשלה היסטוריה משרד ראש הממשלה    מזכירות הממשלה    החלטות הממשלה     2014 30.4.2017תכנית אסטרטגית רב­שנתית לפיתוח שדרות ויישובי עוטף עזה http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/govdes2017.aspx 2/8  .מקרקעי ישראל ועיריית שדרות  . מכללת ספיר7 א. ביטחון כלכלי ­ הממשלה רושמת לפניה את הודעת הוועדה לתכנון ולתקצוב של המועצה להשכלה גבוהה לפיה תוענק רשת ביטחון למכללת ספיר במקרה שתחול ירידה חדה בהרשמת סטודנטים  לשנת הלימודים  .(הקרובה )תשע"ה ב. ביטחון פיזי ­ הממשלה רושמת לפניה את הודעת הוועדה לתכנון ולתקצוב של המועצה להשכלה גבוהה  מלש"ח לטובת הצבת מרכיבי ביטחון פיזי במכללת3  תקציב בסך של2015 לפיה ות"ת תקצה בשנת התקציב .ספיר בהתאם לתכנית שתציג המכללה ואשר תאושר על ידי ות"ת  . מרכזי צעירים8 להורות למשרד לפיתוח הנגב והגליל להרחיב את תוכנית מרכזי הצעירים בשדרות וביישובי עוטף עזה על פי :המתווה הבא א. להקצות תקציב נוסף למרכזי הצעירים הקיימים, לרבות מרכז הצעירים באשכול, ולהרחבת היקף הפעילות .בהם ב. לצרף את יישובי עוטף עזה שבהם לא פעילים מרכזי צעירים למרכזי צעירים עירונים סמוכים, ולהקצות את  .התקציבים הנדרשים לצורך הרחבה זו  מלש"ח בפריסה שווה1.8 לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד לפיתוח הנגב והגליל תקציב תוספתי בסך של .( אלש"ח לשנה600) 2017  עד2015 בכל אחת מהשנים . חידוש ופיתוח תשתיות ביוב ומים9 בהמשך לפעולות ולתוכניות הסיוע הקודמות בדבר חיזוק תשתיות הביוב ביישובי עוטף עזה, יקצה המינהל  מלש"ח לצורך פיתוח תשתיות הביוב בשדרות, בפריסה13 לפיתוח תשתיות ביוב )להלן: המילת"ב( סך של עד (. בתאום עם משרד האוצר ניתן יהיה להסיט תקציבים בין השנים. מקורות המימון2017­2015) תלת­שנתית  הלוואה. תקציב שלא ינוצל40%­ מענק ו60% של התקציב יהיו ממקורות המילת"ב, ויוקצו בחלוקה של  .במסגרת החלטה זו יוחזר לתקציב המילת"ב לצורך הקצאתו על­פי נהלי המילת"ב להנחות את משרד האוצר להעמיד תקציב תוספתי לרשות הממשלתית למים ולביוב )רשות המים(, בפריסה , מלש"ח. כמו כן17 (, לצורך טיפול והקמה של תשתיות מים בשדרות, בסכום של2017­2015)     תלת­שנתית להנחות את רשות המים, במסגרת סמכותה ובכפוף להוראות כל דין, לפעול לאיתור גוף מוסמך שיבצע את הפרויקטים הנדרשים בתחום תשתיות המים בשדרות. ביצוע הפרויקט והעברת המימון בגינו ייעשה על פי נהלי  .הממונה על התאגידים ברשות המים, לעניין תמיכה בפרויקטים בתחום המים  והחלטות מועצת2001­התקציבים כאמור יועברו בכפוף לעמידה בהוראות חוק תאגידי מים וביוב, התשס"א הרשות לענין התאגוד המרחבי. התקצוב הנ"ל הינו מעבר ליתרות התקציב שאושרו בהחלטות ממשלה קודמות .וטרם מומשו  . מתקני טיהור שפכים10 , את המינהל לפיתוח תשתיות ביוב שברשות31.12.2014 א. להנחות את משרד האוצר לתקצב, עד ליום  מלש"ח לטובת מענק להסדרת תקצוב בינוי המט"ש התעשיתי­סניטרי המשותף לעיריית3.9 המים, בסך של .שדרות ולמועצה האזורית שער הנגב  מלש"ח למועצה האזורית שדות נגב, כתקציב ייעודי לטובת הסדרת  תשלומיה בגין1 ב. משרד הפנים יקצה  מלש"ח1 מט"ש פארק התעשייה נע"ם. לצורך כך, יעביר משרד האוצר למשרד הפנים תקציב תוספתי בסך   .2015 בשנת תכנית להתיישבות ולהרחבה דמוגרפית של היישובים הכפריים בעוטף עזה . תוכנית עבודה להרחבה דמוגרפית11 ,להנחות את המשרד לפיתוח הנגב והגליל, בתיאום עם המועצות האזוריות בעוטף ועם משרד הבינוי והשיכון  יום, מתווה מפורט להקמת בתי אגודה, מתחמי דיור זמניים ושיפוץ יחידות דיור, כולם לרבות45 לגבש, בתוך  להלן, בהתאם, בין השאר, לפילוח ביקושים, צפי הפיתוח ביישובים15­12 מענה מיגוני, כמפורט בסעיפים השונים וקביעת קריטריונים לפריסה ביישובים. המתווה יכלול פירוט של תמהיל, היקף ולוחות זמנים להעמדת .האמצעים כאמור ביישובי העוטף, באופן שימנע כפילויות ויאפשר מיצוי של אמצעים אלו באופן מיטבי  . בתי אגודה12 לעודד קליטת תושבים ביישובי המועצות האזוריות, באמצעות הקמת "בתי אגודה", קרי יחידות דיור שיושכרו לתושבים בשכר דירה מפוקח לתקופה קצובה, שלאחריה או במהלכה יוכלו לרכוש את יחידות הדיור, ולהשתקע :באופן קבוע ביישוב, תוך קבלת זיכוי בגין תשלומים שכבר שילמו כשכר דירה, והכל בהתאם לאמור להלן א. להורות למשרד הבינוי והשיכון ולמשרד לפיתוח הנגב והגליל להעמיד סיוע לרשות האגודות השיתופיות , בעניין "בנייה למגורים באגודות31.12.13  מיום1315 הנכללות בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל מספר (25/)דר741  בהחלטת הממשלה מספר3 ישובים חקלאיים". הסיוע ינתן בהתאם לנוהל שגובש מכוח סעיף  :, בשינויים שיידרשו בהתאם לנסיבות העניין ובכלל זה בתיקונים הבאים17.09.2013 מיום  ש"ח ליח"ד, וכן מענק180,000 ­, אך לא יותר מ100% ­ ביישובי הקו הקדמי ינתן סבסוד פיתוח בשיעור של  . יח"ד150  אלש"ח ליח"ד, שניהם לעד350 בסך  ש"ח ליח"ד, וכן מענק בסך140,000 ­, אך לא יותר מ85% ­ ביתר הישובים ינתן סבסוד פיתוח בשיעור של  . יח"ד50  אלש"ח ליח"ד, שניהם לעד170 . שנים בשכר דירה מפוקח5 ­ יחידת הדיור תושכר לתקופה של עד  מלש"ח, שיועברו כתקציב תוספתי ממשרד האוצר30.5 ,2016­ ו2015 ב. לצורך כך, יוקצו, בכל אחת מהשנים  מלש"ח יוקצו, מדי שנה, מתקציב משרד הבינוי5.25  .למשרד לפיתוח הנגב והגליל לכיסוי מענקי הבינוי  מלש"ח, בפריסה על פני שנתיים, לטובת מרכיבי הבינוי71.5 והשיכון, לטובת סבסוד עלויות הפיתוח )סה"כ  .(וסבסוד הפיתוח גם יחד 4192 'יובהר כי התקציב לסבסוד הפיתוח בסעיף זה יבוא כהשלמה לסבסוד הניתן מכוח החלטת הממשלה מס  . עד לשיעור הנקוב בסעיף זה29.12.12 מיום . בתי קבע13 א. להורות למשרד הבינוי והשיכון להעמיק את סבסוד הוצאות הפיתוח לבניית בתי קבע ביישובי עוטף עזה שבתחום המועצות האזוריות, וזאת הן למגרשים שטרם פותחו והן למגרשים מפותחים שטרם שווקו במועד :  כמפורט להלן31.12.2018 קבלת החלטה זו. שיעור סבסוד הפיתוח יהיה ממועד קבלת החלטה זו ועד ליום . יח"ד200  אלש"ח ליח"ד, לעד180­ אך לא יותר מ100% ­ ביישובי הקו הקדמי ­ שיעור הסבסוד יהיה  . יח"ד245  ש"ח ליח"ד, לעד140,000 ­ אך לא יותר מ85% ­ ביתר היישובים ­ שיעור הסבסוד יהיה  מלש"ח19.3  סך של2015 ב. לצורך הסבסוד כאמור יקצה משרד האוצר למשרד הבינוי והשיכון בשנת  . על מלוא התקציב. פריסת המזומן תהיה בהתאם למימוש2018­2015 בהרשאה להתחייב לשנים  מיום4192 יובהר כי התקציב לסבסוד הפיתוח בסעיף זה יבוא כהשלמה לסבסוד הניתן מכוח החלטת ממשלה  ., עד לשיעור הנקוב בסעיף זה29.12.12  .  שכונות מגורים זמניות לקליטת תושבים חדשים14 א. להטיל על משרד הבינוי והשיכון והמשרד לפיתוח הנגב והגליל להקים מתחמי יבילים לטובת דיור זמני למתיישבים חדשים ביישובי עוטף עזה שבמועצות האזוריות כמפורט להלן. המשרדים יוכלו לבצע את ההקמה .באמצעות החטיבה להתיישבות  יבילים, במימון המדינה )עלות היביל ועלות40 ­ מלש"ח לטובת הצבת כ16 ­ ביישובי קו קדמי ­ להקצות  .(הפיתוח : יבילים במימון משותף של המדינה והיישוב, כדלקמן40 ­ מלש"ח לטובת הצבת כ9 ­ יתר היישובים ­ להקצות  במימון הרשות המקומית, היישוב או התנועה המיישבת; עלות51%­ מענק מדינה, ו49% :עלות היביל   .הפיתוח: המדינה תישא בעלות הפיתוח . המשרד2015  מלש"ח בשנת25 ב. לצורך כך יעביר משרד האוצר למשרד לפיתוח הנגב והגליל סך של  .לפיתוח הנגב והגליל יעביר למשרד הבינוי והשיכון החזר על הוצאות פיתוח, בהתאם לביצוע ג. לצורך יישום הסעיף, להורות למשרד הבינוי והשיכון ולמשרד לפיתוח הנגב והגליל, לפרסם נוהל אשר יבחן :ויסדיר את אמות המידה והתנאים להעמדת הסיוע. הנוהל יתייחס, בין היתר, לתנאים הבאים  . שנים למתיישב/למשפחה3 ­ המועצה תתחייב להשכיר את המבנה היביל לתקופה של עד .­ ליישוב תכנית מאושרת שניתן להוציא מכוחה היתרי בנייה למבנים האמורים ובכפוף להוצאת ההיתרים כאמור ­ המבנה היביל יושכר אך ורק למתישבים חדשים אשר התגוררו בישוב הרלוונטי לא יותר מחצי שנה במצטבר על פני תקופה של שלוש שנים בטרם אישור נוהל זה. זאת, למעט עולים חדשים, כהגדרתם על פי נהלי משרד  .העלייה והקליטה, לגביהם תקופת המגורים הרלוונטית תהיה עד שנתיים וחצי במצטבר ­ שכר הדירה שאותו ישלם הדייר יהיה שכר דירה חודשי מפוקח בהתחשב בשכר הדירה הממוצע הנהוג בישוב, ובשומה שתערך על ידי המשרדים. שכר הדירה ייגבה על פי הכללים הנהוגים בגביית שכר דירה .ממבנים יבילים ­ מבנים יבילים שיירכשו במימון מלא על ידי המדינה ישארו בבעלות המדינה והמדינה תגבה בגינם שכר דירה 30.4.2017תכנית אסטרטגית רב­שנתית לפיתוח שדרות ויישובי עוטף עזה http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/govdes2017.aspx 3/8 כאמור. מבנים שיירכשו במימון חלקי של המדינה יהיו בבעלות הרשות המקומית או האגודה השיתופית בתנאי  . לפחות מעלות המבנה, והרשות, או האגודה, בהתאמה, תיגבנה את שכר הדירה בגינם51% שהיא מימנה . השמשת יחידות דיור15  מלש"ח לטובת השמשה )שיפוץ( של5 , סך כולל של2017­2015 המשרד לפיתוח הנגב והגליל יקצה, בשנים יחידות דיור ביישובי המועצות האזוריות בעוטף עזה, לרבות השלמה של מרכיבי מיגון תקניים, וזאת לצורך  לעיל ובשינויים14 העמדתם לרשות מתיישבים חדשים, בהתאם לנוהל שיגבש המשרד כאמור בסעיף :המפורטים להלן  ש"ח ליח"ד, כולל מע"מ, לא כולל מרכיב המיגון. תקציב100,000 ­ תקציב ההשתתפות המקסימאלי יהיה עד   . ש"ח ליח"ד95,000 ההשתתפות המקסימאלי במרכיבי מיגון, ככל שיידרשו, יהיה .­ יינתן תיעדוף ליח"ד שלהן פתרונות מיגון קיימים .­ המועצות תהיינה מחויבות להשתתף בהוצאות השיפוץ .­ המועצות תתחייבנה כי היחידות יאוכלסו במתיישבים חדשים  מלש"ח, בפריסה על פני5 לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד לפיתוח הנגב והגליל תקציב תוספתי בסך .(2017­2015) שלוש שנים  . תוכנית להעצמה קהילתית וחברתית ביישובים16 במטרה לחזק את האטרקטיביות של יישובי העוטף למתיישבים חדשים, יפעיל המשרד לפיתוח הנגב והגליל תוכנית לחיזוק קהילתי של יישובי עוטף עזה שבתחום המועצות האזוריות. לצורך כך, יקצה המשרד לפיתוח (. עם זאת, יתרת תקציב2017­2015)  מלש"ח ממקורותיו, בפריסה על פני שלוש שנים7 הנגב והגליל סך של  בהתאם למנגנון העברת העודפים2018 , תועבר לשנת התקציב2017 מחויבת שלא תמומש עד לתום שנת .הקיים  . סבסוד שכ"ד ביישובים הכפריים17 לעודד מגורים של סטודנטים והגירה של משפחות ליישובים במועצות האזורית בעוטף, בדגש על יישובי הקו הקדמי באמצעות הענקת סיוע בעלויות שכר הדירה ביישובים אלו. הסיוע יינתן על ידי המשרד לפיתוח הנגב  :והגליל, כדלקמן  סטודנטים הלומדים400­א. סטודנטים ביישובי הקו הקדמי ­ תינתן השתתפות בתשלומי שכר דירה לכ במוסדות להשכלה גבוהה או במוסדות להכשרת הנדסאים וטכנאים, ומתגוררים ביישובי הקו הקדמי. הסיוע 2  ש"ח לחודש למשך שנה ליח"ד. התקציב הכולל לצורך יישום סעיף זה יעמוד על500 יהיה בסך של עד  .מלש"ח  משפחות שיעברו להתגורר ביישובי עוטף עזה200­ב. משפחות ­ תינתן השתתפות בתשלומי שכר דירה לכ  ש"ח לחודש למשך שנה לבית אב. התקציב הכולל900 שבתחום המועצות האזוריות. הסיוע יהיה בסך של עד . מלש"ח2.16 לצורך ישום סעיף זה יעמוד על המשרד לפיתוח הנגב והגליל יגבש נוהל פומבי ושוויוני להשתתפות בשכר דירה כאמור, אשר יופעל באמצעות 2 : מלש"ח למתן הסיוע כאמור, יהיו מהמקורות הבאים4.16 הרשות לפיתוח הנגב. המקורות התקציביים בסך  מלש"ח תקציב תוספתי שיועבר ממשרד האוצר למשרד2.16­מלש"ח מתקציב המשרד לפיתוח הנגב והגליל ו  .2015 לפיתוח הנגב והגליל בשנת 2016 . תקציב מחויב שלא ימומש, יועבר לשנת התקציב2015 יובהר כי הסיוע והתקציב יופעל בשנת התקציב בהתאם למנגנון העברת העודפים הקיים. כמו כן, יצויין כי לצורך הקצאת תקציב זה, יהא רשאי המשרד לפיתוח  בעניין "תכנית17.9.2013  מיום741 'הנגב והגליל לעשות שימוש בתקציב למימוש החלטת הממשלה מס ."אסטרטגית לעידוד וחיזוק ההתיישבות   . חידוש ושדרוג תשתיות ביישובים הכפריים18 לשקם ולשדרג תשתיות ביישוב הכפרי ומבני ציבור ושטחי ציבור ביישובי עוטף עזה שבתחום המועצות האזוריות באמצעות החטיבה להתיישבות בהסתדרות הציונית. הפעילות כאמור תבוצע בהתאם לתוכנית עבודה שתגובש על ידי שר החקלאות ופיתוח הכפר, בתיאום עם השר לפיתוח הנגב והגליל, שר הבינוי והשיכון, המועצות האזוריות בעוטף והחטיבה להתיישבות ובכפוף למסגרת הכוללת של תקציב התוכנית ותיעדוף יישובי הקו :הקדמי  מלש"ח30  ­ מלש"ח שיועברו באופן מידי ו80  מלש"ח, מהם110 א. לטובת יישובי הקו הקדמי ­ סך של ., כמאוחר מבין השניים2015  או עד שבועיים מאישור תקציב המדינה לשנת15.1.2015 שיועברו עד ליום  או עד שבועיים15.1.2015  מלש"ח שיועברו עד ליום40  מלש"ח, מהם74 ב. לטובת יתר היישובים ­ סך של  או עד15.1.2016  מלש"ח שיועברו עד ליום34­, כמאוחר מבין השניים, ו2015 מאישור תקציב המדינה לשנת ., כמאוחר מבין השניים2016 שבועיים מאישור תקציב המדינה לשנת  מלש"ח בשיעורים ובפריסה האמורים לעיל104 לצורך כך יעביר משרד האוצר תקציב תוספתי בהיקף של  מלש"ח מהמקורות המיועדים לחטיבה80 למשרד ראש הממשלה )תקנת החטיבה להתיישבות( וכן .להתיישבות . מיתוג ופעילות שיווק לתמיכה במהלכי הפיתוח הדמוגרפי19  מלש"ח בפריסה על פני שנתיים, מהם1.75 המשרד לפיתוח הנגב והגליל יפעל לגבש תוכנית מיתוג בסך של , לטובת פיתוח תדמיתי, ולטובת פעולות2016  מלש"ח בשנת התקציב1­ ו2015  מלש"ח בשנת התקציב0.75 שיווק וקידום שיתמכו בתוכניות ובכלים שנקבעו בהחלטה זו לטובת הרחבה דמוגרפית של מספר תושבי עוטף .עזה, בדגש על חיזוק האחיזה של תושבי האזור ביישובי הקו הקדמי תיעדוף וחיזוק הפעילות הכלכלית והתעסוקה באזור עוטף עזה   . תיעדוף במכרזים ממשלתיים אל מול ספקי חוץ20 , בהוראת1995­להטיל על שר האוצר לתקן את תקנות חוק חובת המכרזים )העדפת תוצרת הארץ(, התשנ"ה  שנים ממועד תיקון התקנות, תינתן העדפה במכרזי רכש ממשלתי לטובין שיוצרו במפעלים5 שעה, כך שלמשך :הממוקמים ביישובי עוטף עזה, אל מול טובין מיובאים, בהתאם לעקרונות הבאים .­ טובין מאזור עוטף עזה ­ טובין מתוצרת הארץ שיוצרו ביישובי עוטף עזה .­ יישובי עוטף עזה ­ כמשמעם בהחלטה זו ( לרבות שינוי מהותי כפולsubstantial transformation) ­ ייצור­ יחשב הפקה של טובין או שינוי מהותי .(, שכתוצאה ממנו התקבלו טובין חדשים או שוניםdouble substantial transformation) ,)ד( עד )ח( לתקנות3 ­ להצעות לרכישת טובין מיישובי עוטף עזה תינתן העדפה בהתאם לתקנות משנה במסגרת אמת המידה של המחיר, ובלבד שמחירם אינו עולה על מחיר הצעות לרכישת טובין מיובאים בתוספת  .20% של .1995­­ אופן מתן העדפה ­ האופן הקבוע בתקנות חוק חובת המכרזים )העדפת תוצרת הארץ(, התשנ"ה  . קידום אזורי תעשיה ומרכזים מסחריים21 , את הוצאות הפיתוח באזורי2016 ­2014 א. להנחות את מינהל אזורי פיתוח במשרד הכלכלה לסבסד, בשנים  .75%­ תעשיה ביישובי עוטף עזה שאותם מפתח או יפתח מינהל אזורי פיתוח בשיעור סבסוד שלא יפחת מ ב. להנחות את מינהל אזורי פיתוח במשרד הכלכלה לתגבר את פעולות השיווק וקדם השיווק באזורי תעשיה  אלש"ח, כל אחד, בכל אחת500­ביישובי עוטף עזה. משרד האוצר ומשרד הכלכלה יתקצבו פעילות זו ב .( מלש"ח3  )סה"כ2017­2015 מהשנים (  להנחות את מנהל אזורי פיתוח במשרד הכלכלה לפעול לפיתוח ולשדרוג תשתיות באזורי תעשייה1) .ג  .קיימים ביישובי עוטף עזה, על פי תכנית עבודה וקריטריונים שייקבעו (   להנחות את משרד הכלכלה לפעול לפיתוח פעילותם העסקית של מרכזים מסחריים קיימים על פי תכנית2)   .עבודה וקריטריונים שייקבעו 2016­ מלש"ח ב3­ ו2015­ מלש"ח ב6 ,לצורך יישום סעיף זה יקצו משרד האוצר ומשרד הכלכלה, כל אחד .( מלש"ח18 )סה"כ ד. להנחות את משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לבחון את הסדרי התנועה הנדרשים בצומת הסמוך לאזור התעשייה אבשלום ולפעול במסגרת מגבלות התקציב להכללת תכנון וביצוע ההסדרים הנדרשים במהלך שנת .2016  . פחת מואץ22 , יום, מתן הטבת מס בדמות ניכוי פחת מואץ לנישומים באזור עוטף עזה90 להטיל על שר האוצר לבחון, בתוך ., בשיעורים שיקבע שר האוצר2016­2015 בגין מכונות וציוד שיירכשו וישמשו בייצור הכנסה בשנות המס  . מענקי מחקר ופיתוח בתעשייה23  לחוק לעידוד21 להנחות את שר הכלכלה ואת שר האוצר לתקן את תקנות התמלוגים המותקנות מכוח סעיף , כך שחברות תעשייה מסורתית הפועלות ביישובי עוטף עזה, ואשר1984­מחקר ופיתוח בתעשייה, התשמ"ד , יהיו פטורות מתשלום תמלוגים בגין31.12.2016  לבין1.1.2013 קיבלו או יקבלו מענקים בתקופה שבין מענקים אלו, ובלבד שהיקף השנים שבהן ניתן הפטור לחברות אינו עולה על חמש שנים. חברת תעשייה מסורתית, לעניין זה תוגדר כתאגיד אשר קיבל מענקים והוא מסווג בידי ועדת המחקר כתאגיד שעיקר פעילותו בענף תעשיות הטכנולוגיה המסורתית או בענף תעשיות הטכנולוגיה המעורבת המסורתית, כהגדרתם על ידי 30.4.2017תכנית אסטרטגית רב­שנתית לפיתוח שדרות ויישובי עוטף עזה http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/govdes2017.aspx 4/8 .הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה  . מענקי מרכז ההשקעות24 להורות למנהל מרכז ההשקעות להביא בפני מינהלת מרכז ההשקעות הצעה לתיקון כללי המינהלה, כך , בהשקעה במבנים, ביחס לכלל ההשקעה המזכה במענק50% שתתאפשר הכרה בשיעור שיעלה על למפעלים הנמצאים ביישובי עוטף עזה וכן לבחון אפשרות תיקון הכללים, כך שתינתן הכרה בהשקעות נוספות  מלש"ח, בהרשאה להתחייב, ומשרד10 למפעלים הנמצאים ביישובי עוטף עזה. לצורך כך יקצה משרד האוצר .2016­2014  מלש"ח, לשנים10 הכלכלה  . חוק עידוד השקעות הון25 : כדלקמן1959­להורות לשר הכלכלה ולשר האוצר לפעול לתיקון החוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט  לתוספת הראשונה לחוק כך שמפעלים בישובי עוטף עזה יהיו3 ג )ג( לחוק ואת סעיף40 א. לתקן את סעיף  .זכאים למענק השקעה למפעלים בנגב , כך שינתנו מענקים1959­( לתוספת השניה לחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט5) ב. לתקן את חלק א' סעיף  דונם. לצורך יישום סעיף זה, יקצה100­גם למפעלים באזורי תעשיה בישובי עוטף עזה ששטחם פחות מ 10  מלש"ח בהרשאה להתחייב, ומשרד הכלכלה יקצה10 משרד האוצר למשרד הכלכלה תקציב תוספתי בסך .(2016­2015) מלש"ח מתקציבו, שניהם בפריסה על פני שנתיים  . עידוד יזמות וקידום עסקים קטנים ובינוניים26 להטיל על הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה לפעול לעידוד וקידום פיתוח העסקים הקטנים והבינוניים ביישובי עוטף עזה, לרבות באמצעות יעוץ בעניין פיצויים ממס רכוש, הקמת חממות עסקיות אזוריות ,(. לצורך כך2017­2014) וארגוני חברים לעסקים. פעילות הסוכנות כאמור תבוצע בפריסה על פני ארבע שנים  מלש"ח, בהרשאה להתחייב, בפריסה על פני7.6 יקצה משרד האוצר למשרד הכלכלה תקציב תוספתי בסך .שנים אלו ". עידוד מסחר מקוון בקרב עסקים קטנים ובינוניים במסגרת המיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית27 במטרה לסייע לעסקים ביישובי עוטף עזה להרחיב את פעילותם והכנסותיהם ולהגיע לקהלים נוספים, ובהמשך  בדבר המיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית", וכחלק מהפעולות15.12.2013  מיום1046 'להחלטת ממשלה מס לחיזוק הצמיחה במשק באמצעות הטמעת כלים טכנולוגים בעסקים ולעידוד מסחר מקוון, להטיל על מנהל  יום, תכנית אשר30 הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה )להלן: "הסוכנות"(, להפעיל, בתוך גובשה עם ראש מטה "ישראל דיגיטלית" והמשרד לפיתוח הנגב והגליל לצורך סיוע לבעלי עסקים קטנים ובינוניים בישובי עוטף עזה להגדיל את מכירותיהם באמצעות מסחר מקוון ושיווק באינטרנט, וזאת בהתאם  .לכללים וקריטריונים שיקבע מנהל הסוכנות  מלש"ח, בחלוקה שווה בין משרד הכלכלה, מטה ישראל6.4 , סך של2014 לשם ביצוע התכנית יוקצה, בשנת .( מלש"ח כל אחד1.6) דיגיטלית במשרד ראש הממשלה, המשרד לפיתוח הנגב והגליל ומשרד האוצר  . כפל סיוע במסלולי הכשרה ובמסלולי תעסוקה28 להטיל על משרד הכלכלה לפעול לתיקון הוראות המנכ"ל הרלוונטיות כך שעסק או חברה ביישובי עוטף עזה  ­ "מסלול הכשרת עובדים תוך כדי1.2 'אשר מקבלים מענק קליטה בגין עובדים בהתאם להוראת מנכ''ל מס (" יהיו זכאים גם לסיוע במסלולי תעסוקה הפועליםOn the Job Training) עבודה בענפי התעשיה והשירותים  בגין אותם עובדים ובמשך אותה התקופה שבה ניתן להם מענק הקליטה4.18­ ו4.17 מכח הוראות מנכ"ל  .כאמור  . המכללה הטכנולוגית ע"ש ספיר29  אלש"ח למכללת הנגב על שם ספיר, שהיא500 להורות למשרד הכלכלה להעביר תקציב חד פעמי בסך המכללה הטכנולוגית היחידה באזור המוכרת ע"י המכון הממשלתי להכשרה בטכנולוגיה ובמדע )מה"ט(, על מנת לאפשר לה, בין היתר, תגבור שעות לימוד, הנחיה והצטיידות, וזאת בכפוף לעמידת המכללה בכל נוהלי  אלש"ח ממשרד150­ אלש"ח ממשרד האוצר ו350 2014 ההכרה והתקצוב של מה"ט. לצורך כך, יוקצו בשנת .הכלכלה . תעסוקה30 א. להורות למשרד הכלכלה להעמיד תקציב ייעודי לצורך ביצוע הסבה מקצועית של אקדמאים שאינם מועסקים ואשר מתגוררים ביישובי עוטף עזה. לצורך יישום סעיף זה, ובכפוף לניצול מלא של התקציב בתקנה הקיימת  אלש"ח, בפריסה על פני480 לעניין זה במשרד הכלכלה, יעביר משרד האוצר למשרד הכלכלה סכום כולל של .(2016­2015) שנתיים , את השתתפות המשרד בהחזר הוצאות נסיעה2016 ­ ו2015 ב. להורות למשרד הכלכלה להגדיל, בשנים עבור משתתפים שמקום מגוריהם ביישובי עוטף עזה והלומדים במרכזי הכשרה מקצועית של המשרד או  אלש"ח למשרד הכלכלה, בפריסה200 בקורסים מתוקצבים המופעלים מטעמו. לצורך כך יקצה משרד האוצר .על פני שנתיים ג. להורות למשרד הכלכלה להעמיד תקציב ייעודי לצורך הקצאת שוברים לתושבי יישובי עוטף עזה, במסגרת  לעניין תכנית למתן שוברים להשתתפות בתשלום בקורסים להכשרה12.1 הוראת מנכ"ל משרד הכלכלה מקצועית לקראת השתלבות בעולם העבודה. לצורך יישום סעיף זה, ובכפוף לניצול מלא של התקציב בתקנה  אלש"ח500 הקיימת לעניין זה במשרד הכלכלה, יעביר משרד האוצר למשרד הכלכלה תקציב תוספתי בסך .2016 ­ ו2015 בכל אחת מהשנים ד. להנחות את שירות התעסוקה לתגבר את מערך הייעוץ וההכוונה המקצועית לדורשי עבודה בישובי עוטף ., לתקציב שירות התעסוקה2015  אלש"ח, בשנת155 עזה. לצורך כך, יקצה משרד האוצר תקציב תוספתי בסך   . תיעדוף מיוחד לעוטף עזה בענייני משרד הכלכלה31 להורות למנכ"ל משרד הכלכלה להקים ועדת חריגים במשרד הכלכלה שבה יהיו חברים מנכ"ל משרד הכלכלה, היועץ המשפטי של המשרד וחשב המשרד, אשר בסמכותה יהיה לאשר החרגה של עסקים מיישובי עוטף עזה מתנאי הוראות מנכ"ל של משרד הכלכלה )להלן: הוראות( וכן לאפשר אישור בקשות חדשות תוך מתן פטור לחלק מן הדרישות בהוראות או להקלה בהן ­ והכל בתנאי שנשמרת מטרת ההוראות או האישור על אף הפטור או ההקלה, ובתנאי שהטעמים המיוחדים לקביעת הפטור או ההקלה יהיו קשורים במצב הביטחוני .השורר באזור נשוא החלטה זו . תיירות32 א. משרד התיירות יסייע בפיתוח הכלכלי והמינוף התעסוקתי ביישובי עוטף עזה באמצעות עידוד הקמת עסקים  החזר כמענק מהשקעה על הקמה ו/או הרחבת24% תיירותיים. משרד התיירות יפרסם חוזר מנכ"ל המעניק  החזר כמענק על הקמה ו/או הרחבת עסקים קטנים תיירותיים. המענקים יינתנו מהתוכנית30%­יחידות אירוח ו  מלש"ח, מתקציבו, בפריסה על פני שלוש3 המאושרת בהתאם לחוזר המנכ"ל. לשם כך משרד התיירות יקצה .(2017­2015) שנים ב. משרד התיירות יפעיל חממות תיירות ביישובי עוטף עזה, באמצעותן יזמים ועסקים בענף התיירות יקבלו ייעוץ מקצועי ממומחים בענף בנושאים שונים כגון: שיווק, תפעול, ניהול וייעוץ סטטוטורי טרם ההקמה. למטרה זו .(2017­2015)  אלש"ח, מתקציבו, בפריסה על פני שלוש שנים250 משרד התיירות יקצה סכום של תכנית מערכתית לחיזוק ענף החקלאות  . פרוגרמה חקלאית מורחבת ליישובי עוטף עזה ויישומה33 להטיל על שר החקלאות ופיתוח הכפר, בתיאום ועל פי תבחינים שייקבעו על ידי המשרד עם רשות מקרקעי . הפרוגרמות תתבססנה על1.6.2015 ישראל, להכין פרוגרמות אזוריות ופרוגרמות יישוביות כנגזר מהן עד ליום . דונם, ומספר נחלות התואם את מגמות ותכנית הצמיחה הדמוגרפית ביישובים80 תקן גודל נחלה באזור, עד .2015  מלש"ח מתקציב משרד החקלאות ופיתוח הכפר בשנת0.5 לצורך יישום סעיף זה יוקצו  . העברת מכסות חלב ליישובי עוטף עזה במשק השיתופי34 , עד ליום2011­משרד החקלאות ופיתוח הכפר יפעל להתקנת תקנות לפי חוק תכנון משק החלב, התשע"א , לפיהן יתאפשר ניוד מכסות של יצרנים קיבוציים שפרשו מייצור חלב, תוך מתן עדיפות לקבלת31.12.2014 המכסות בשלב ב' ליישובים שיתופיים בעוטף עזה. הזכאות ונהלי הניוד ייקבעו על ידי ועדת המכסות בהתאם .לתקנות  . מלש"ח2 המשרד יפעל למתן תמיכה ליצרנים מישובי עוטף עזה שקיבלו מכסה כאמור, בהיקף כולל של עד . העסקת עובדים זרים בחקלאות35 , כך13.7.2014  מיום1846  בהחלטת הממשלה מספר13 א. הגדלת מכסת העובדים הזרים ­ לתקן את סעיף שתוספת העובדים הזרים בחקלאות, לחקלאים המעבדים שטחים חקלאיים המצויים באזור עוטף עזה וביחס . לצורך כך, להגדיל את המכסה30% ­ כעת ל15% ­, תעלה מ2016­2015 לשטחים אלו בלבד, לשנים  עובדים )סה"כ( נוספים מעבר למכסה המירבית410 הכללית של עובדים זרים בחקלאות בשנים אלו לעד . התוספת כאמור לא תעלה על הזכאות18.12.2013  מיום1080 'שנקבעה בהחלטת הממשלה מס  עובדים, יבוצע קיצוץ אחיד בתוספת410 הנורמטיבית של כל חקלאי. במידה והדרישה לפי סעיף זה תעלה על  עובדים, היתרה לא תוקצה והמכסה410­העדפה לזכאים, ובמידה והדרישה לפי סעיף זה תהה נמוכה       מ .תעודכן בהתאם בכל שנה 30.4.2017תכנית אסטרטגית רב­שנתית לפיתוח שדרות ויישובי עוטף עזה http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/govdes2017.aspx 5/8 ,( לחוק הכניסה לישראל1א)ג3 ב. אשרת עבודה ­ לרשום את הודעת שר הפנים כי בהתאם לסמכותו לפי סעיף , בהסכמת שר הכלכלה ובהיוועצות עם שר האוצר, יוארך בשלושה חודשים נוספים תוקף1952­התשי"ב ( של עובדים זרים לחקלאות אשר סיימו או יסיימו שהות מרבית בישראל החל מיוני1/רישיונות העבודה )ב  . ואשר מועסקים כדין בידי חקלאים ביישובי עוטף עזה2014  ועד סוף שנת2014 ג. תמיכה בהעסקת עובדים זרים בחקלאות ­ להטיל על משרד החקלאות ופיתוח הכפר לגבש ולבצע תוכנית למתן מענקים לחקלאים המעסיקים עובדים זרים ביישובי עוטף עזה. היקף הסיוע יהיה בגובה של כמחצית ממס (, בכפוף למסגרת התקציבית הקבועה2017­2015) המעסיקים המשולם בגין כל עובד למשך שלוש שנים  מלש"ח15 בסעיף זה. לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד החקלאות ופיתוח הכפר תקציב תוספתי בסך .( מלש"ח45  ) סה"כ2017­2015 לשנה, בכל אחת מהשנים  . עידוד השקעות הון בענפי החקלאות, במפעלי תמך ובעיבוד תוצרת חקלאית36 , בהתאם2018­2015  מלש"ח בשנים40 א. משרד החקלאות ופיתוח הכפר יפעל להקצות סך כולל של לקריטריונים שיקבע, וזאת לטובת מענקים לפעילות חקלאית ביישובי עוטף עזה, אשר יאושרו לכלל הפעילויות החקלאיות המוגדרות בנהלי מנהלת ההשקעות במשרד החקלאות ופיתוח הכפר, הכוללות, בין היתר, מפעלי  מסך ההשקעה, תוך יצירת מדרג המקנה60% ­ ל40% תמך ועיבוד תוצרת חקלאית. שיעורי המענק ינועו בין תעדוף היקף הסיוע ליישובים בקו הקדמי. לצורך מימון המענקים כאמור, יקצה משרד החקלאות ופיתוח הכפר  מלש"ח מתקציבו, בפריסה על פני שנתיים20 סך של  מלש"ח, כתקציב תוספתי למשרד החקלאות ופיתוח20 (. משרד האוצר יקצה אף הוא סך של2016­2015)  .(2018­2015) הכפר בפריסה על פני שלוש שנים ב. משרד החקלאות ופיתוח הכפר יעניק תמיכה לבתי אריזה שאינם משפחתיים בהתאם להגדרות הקיימות . לצורך כך25% ובהתאם לנהלי מנהלת ההשקעות במשרד החקלאות ופיתוח הכפר. שיעור התמיכה יעמוד על  .2016­2015  מלש"ח למשרד החקלאות ופיתוח הכפר, בפריסה על פני השנים19 יוקצה תקציב תוספתי בסך ג. תקצוב סעיפים א' ו­ב' לעיל יהיה בהרשאה להתחייב על מלוא הסכום הקבוע בכל אחד מהסעיפים. משרד החקלאות ופיתוח הכפר יהיה רשאי להסיט תקציב בין הסעיפים בהתאם לצורך. פריסת המזומן של סעיף זה .1985­תהיה בהתאם למימוש ההטבות. והכל בכפוף לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה  . גיבוש תוכנית לשדרוג תשתיות חקלאיות37 להטיל על משרד החקלאות ופיתוח הכפר לגבש ולבצע תוכנית לשדרוג ולשיפור תשתיות חקלאיות בסבסוד של 10  מעלותן. לצורך כך, משרד האוצר יעביר למשרד החקלאות ופיתוח הכפר תקציב תוספתי  בסך של75% עד   .(2016­2015) מלש"ח בפריסה על פני שנתיים  . שיפור המענה לצרכי אספקת מים לחקלאות38 א. להנחות את שר החקלאות ופיתוח הכפר לפרסם נוהל תמיכה בשטחים חקלאים מעובדים ומושקים במים שפירים, שתחולק לפי דונם מושקה במים שפירים מעובד בפועל. לשם כך יעביר משרד האוצר למשרד  .(2018­2014)  מלש"ח, בפריסה על פני חמש שנים25 החקלאות ופיתוח הכפר תקציב תוספתי של ­ב. הממשלה רושמת את הודעת רשות המים, לפיה ניתן להוליך דרך מערכת השפד"ן כמויות מים הגבוהות בכ . צרכנים בעלי הקצאות מים שפירים, המחוברים2013­ מלמ"ק מן הכמויות שהועברו דרך מערכת זו ב20 ,למערכת השפד"ן שיהיו מעוניינים, יוכלו לצרוך את המים השפירים דרך מערכת השפד"ן בתעריף מים שפירים .בכפוף ליכולת האספקה של המערכת לכל צרכן ג. להטיל על משרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים, באמצעות רשות המים, בתאום עם משרד החקלאות ופיתוח הכפר ומשרד האוצר, לקדם את ביצוע תוכניות אספקת המים למועצות האזוריות על פי התכנית שאושרה ברשות המים, ולהגיש למועצת רשות המים תוכנית פיתוח נוספת להתאמה לצמיחה הדמוגרפית הצפויה. כמו כן, להנחות את מועצת רשות המים לבחון את התכנית בהתאם לסמכויותיה, להיקף הפיתוח .הכללי, שאושר על ידה ולהשפעת התכנית על תעריפי המים . חיזוק מו"פ דרום39 להטיל על שר החקלאות ופיתוח הכפר להגדיל את ההשקעה בפיתוח 'מו"פ דרום', הממוקם בעוטף עזה ונותן מענה לארבע המועצות האזוריות באזור זה, לשם פיתוח חממות מתקדמות חוסכות כוח אדם, הקמת מעבדה לשירות החקלאים באזור, לפיתוח ענפי חקלאות וגידולים חדשים. לצורך יישום סעיף זה יעביר משרד האוצר .2017­2015  מלש"ח, בפריסה על פני השנים3 למשרד החקלאות ופיתוח הכפר תקציב תוספתי בסך של פעולות נוספות . רווחה40 א. משרד הרווחה והשירותים החברתיים יתגבר פעילות בתחום הרווחה ביישובי עוטף עזה בתקופה שממועד  מלש"ח )סכום השתתפות הרשויות בפעולות14 , בהיקף כולל של עד31.12.2015 החלטה זו ועד ליום הרווחה(. סכום זה יועמד לרשות הרשויות במימון מלא של המדינה. משרד הרווחה והשירותים החברתיים .יקבע את הקריטריונים להקצאת סכום זה ב. להנחות את משרד הרווחה והשירותים החברתיים לפעול למיגון מרכזי יום הפועלים כמסגרות יומיות  מלש"ח מתקציב המיגון של8 לאוכלוסיות שונות. לשם כך, יקצה משרד הרווחה והשירותים החברתיים סך של .2015 המשרד לטובת מיגון המבנים ביישובי עוטף עזה, אשר יושלם עד סוף  . חינוך41 5 משרד החינוך יתגבר בשנת הלימודים הקרובה )תשע"ה( פעילויות חינוכיות ביישובי עוטף עזה בסכום של מלש"ח ממקורות משרד החינוך. הרשויות המקומיות בעוטף עזה לא תחויבנה לשאת בהשתתפות כספית .במסגרת פעילויות אלו. תקציב מחויב שלא ימומש בשנת הלימודים תשע"ה יועבר לשנת הלימודים הבאה . ארנונה42   שעניינה תכנית לחיזוק החוסן2013  בדצמבר29  מיום1114 ')א( להחלטת הממשלה מס4 לתקן  את  סעיף )א( להחלטת הממשלה מספר4 , ואת סעיף2014 האזרחי  בשדרות  וביישובי  "עוטף  רצועת עזה" לשנת " שעניינה תכנית לחיזוק החוסן האזרחי  בשדרות  וביישובי  "עוטף  רצועת עזה2014  ביולי13  מיום1846 , ומענה לצרכים מידיים  עקב  מבצע  "צוק איתן", כך ששיעור ההנחה בשיעורי הארנונה2016 – 2015 לשנים ,, ושיעור ההנחה  בשיעורי  הארנונה  לתעשייה, למסחר, לשירותים, למשרדים45% למגורים יעמוד על .39% למלאכה ולחקלאות יעמוד על . תחבורה43 א. להנחות את משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לתקצב ולבצע הסדרי בטיחות בקרית חינוך שער הנגב 30% ­ ממקורות המשרד ו70%  אלף ש"ח, במימון700 ­ שבמועצה האזורית שער הנגב, עד לסך של .ממקורות המועצה ב. להנחות את משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לתקצב ביצוע הסדרי העלאה והורדת ילדים לגני ילדים  ממקורות המשרד ו90%  אלף ש"ח, במימון600 ביישוב תושיה שבמועצה אזורית שדות נגב, עד לסך של . ממקורות המועצה10%­ ., מצומת סעד ועד למעבר כרם שלום232 ג. להטיל על שר התחבורה והבטיחות בדרכים להרחיב את כביש  מלש"ח84 :(, מהמקורות הבאים2019­2015)  שנים5  מלש"ח, בפריסה על פני250 לצורך כך, יוקצה סך של  מלש"ח שיועברו ממשרד האוצר למשרד התחבורה166 ­ממקורות משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ו  מלש"ח, תתוקצב על ידי משרד האוצר למשרד התחבורה60 והבטיחות בדרכים. הרשאה ראשונית, על סך  ותשמש לטובת סיום התכנון המפורט וקידום הזמינות. משרד1.12.2014 והבטיחות בדרכים עד ליום  חודשים22­התחבורה והבטיחות בדרכים, באמצעות חברת נתיבי ישראל, יפרסם מכרז לביצוע, לא יאוחר מ מקבלת תקציב זה. בנוסף, יודגש כי המקורות התוספתיים הקבועים בסעיף זה יקדימו כל תשלום ממקורות    .2018 משרד התחבורה. מקורות משרד התחבורה יועמדו לטובת הפרויקט החל משנת התקציב   . גרעיני התיישבות44 להורות למשרד לפיתוח הנגב והגליל לתקן את המבחנים לצורך תמיכה של הרשות לפיתוח הנגב בקבוצות התיישבות ויזמי קבוצות התיישבות בנגב, כך שהתמיכה עבור פעילות קבוצות התיישבות בשדרות וביישובי עוטף  מלש"ח על2 , וזאת בכפוף להתייעצות עם משרד המשפטים. לשם כך, יוקצו עד2 עזה תוכפל במקדם של עד , ממקורות המשרד לפיתוח הנגב והגליל. יובהר כי לצורך הקצאת תקציב זה, יהא רשאי2016­2015 פני השנים 17.9.2013  מיום741 'המשרד לפיתוח הנגב והגליל לעשות שימוש בתקציב ליישום החלטת הממשלה מס ."בעניין "תכנית אסטרטגית לעידוד וחיזוק ההתיישבות . סיוע רשותי45  מלש"ח לתקציב הפיתוח של המועצות האזוריות בעוטף רצועת34 להנחות את משרד הפנים להקצות סך של עזה. המענק יתחלק בין המועצות בהתאמה למספר התושבים שלהן הנכלל בתחום עוטף רצועת עזה, תוך  לכל תושב, בגין היותה מדורגת1.33 ניקוד עודף לתושבי המועצה האזורית שדות נגב, בה יחושב פקטור של ,. בהתאם לכך6  בדירוג החברתי­כלכלי של הלמ"ס, וזאת לעומת שאר המועצות, הנכללות באשכול5 באשכול :להקצות לכל אחת מהמועצות את התקציבים כדלקמן    . מלש"ח13.3 א. מ.א. אשכול ­ סך של   .  מלש"ח8.1 ב. מ.א. שדות נגב ­ סך של 30.4.2017תכנית אסטרטגית רב­שנתית לפיתוח שדרות ויישובי עוטף עזה http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/govdes2017.aspx 6/8  . מלש"ח7.7 ג. מ.א. שער הנגב ­ סך של  . מלש"ח4.9 ד. מ.א. חוף אשקלון ­  סך של  מלש"ח בפריסה שווה על פני24 לצורך מימון סיוע זה, יקצה משרד האוצר למשרד הפנים תקציב תוספתי בסך . מלש"ח בפריסה האמורה10 (. משרד הפנים יקצה מתקציבו2016­2015) שנתיים  . מרכזים לוגיסטיים ואזרחיים46 ­  )להלן בסעיף זה1993­א. להנחות את שר האוצר לקדם תיקון מתאים לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג התקנות(, כהוראת שעה, במטרה לאפשר לרשות מקרקעי ישראל להקצות, קרקע בפטור ממכרז למועצות  לכל הפחות מהיישובים בהן נכללים ברשימת יישובי עוטף עזה, לטובת מרכז אזרחי בהיקף50% ­אזוריות ש  מסך השטחים ישמשו למטרות המצוינות בסעיף60%  מ"ר; ההקצאה תותנה בכך שלפחות3,500 של עד  מרכזים אזרחיים בכל2 ; ניתן יהיה לחלק הקצאה זו לעד1965­)ב( לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה188 .מועצה 30 ב. להטיל על שר האוצר, בתאום עם היועץ המשפטי לממשלה ורשות מקרקעי ישראל, לבחון ולגבש בתוך יום, תנאים להקצאת קרקעות לטובת מתקני אחסנה ולוגיסטיקה במועצות האזוריות בעוטף עזה, שבתחומן  .נמצאים מעברי גבול פעילים המשמשים דרך קבע להעברת סחורות לרצועת עזה  . דמי חכירה47 'א. להנחות את יו"ר רשות מקרקעי ישראל להביא בפני מועצת מקרקעי ישראל הצעה לתיקון החלטה מס , כהוראת שעה, לפיה קיבוצים בתחום עוטף עזה, אשר יבקשו להצטרף להסדר הקבוע בהחלטה, עד1366 .1366  בהחלטה1.5  הקבוע בסעיף3.75% , יהיו פטורים מתשלום דמי חכירה בשיעור של31.12.16 ליום ,1355 ב. להנחות את יו"ר רשות מקרקעי ישראל להביא בפני מועצת מקרקעי ישראל הצעה לתיקון החלטה כהוראת שעה, לפיה בעלי זכויות בנחלות במושבים המצויים בעוטף עזה, אשר יבקשו להצטרף להסדר הקבוע 160  עבור יחידת מגורים אחת בהיקף של3.75% בהחלטה, יהיו פטורים מתשלום דמי חכירה בשיעור של .1355  בהחלטה4.5 מ"ר, הקבוע בסעיף . הסרת גגות אסבסט48 א. עקב סכנת ירי המרגמות אל עבר יישובי המועצות האזוריות בעוטף עזה אשר פגיעתן בגגות האסבסט ,הפזורים ברחבי יישובי המועצות עלולה להוות סיכון לאוכלוסייה הנמצאת במבנה ובסמיכות למבנה שניזוק המשרד להגנת הסביבה יקים צוות עבודה משותף עם המועצות האזוריות לטובת גיבוש מתווה להסרת גגות אסבסט צמנט במבני מגורים ובמבני ציבור והתקנת גגות חליפיים ביישובי המועצות. הצוות יקבע קריטריונים לגבי יישובים ומבנים שיטופלו במסגרת הפרויקט, פעולות לפיקוח בקרה והסברה, ואת אופן העברת התשלום באמצעות המועצות האזוריות. המשרד להגנת הסביבה יפעל לביצוע פעולות פיקוח למניעת חשיפת אוכלוסייה .לסיבי אסבסט :, וימומן מהמקורות הבאים2015­2014 ב. הפרויקט יתבצע בין השנים  מלש"ח מתקציב קרן הניקיון ובכפוף לאישור הנהלת הקרן. משרד האוצר7.5 ­ המשרד להגנת הסביבה יקצה  . מלש"ח נוספים, כתקציב תוספתי, למשרד להגנת הסביבה7.5 יעביר  מעלות הסרת גגות האסבסט והתקנת גג25%­­ בעלי הזכויות במבנים יישאו בעלות כוללת מינימלית של       כ  .חליפי  . מיסוי יחידים49  בעניין קביעת הקריטריונים לשינוי בהטבות במס16.2.2014  מיום1340 'בהמשך להחלטת הממשלה מס הכנסה לתושבי יישובים, להנחות את שר האוצר, במסגרת תזכיר החוק המתגבש ובהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה, לבחון את הצורך למתן מענה גם ליישובים במועצות האזוריות שמחצית יישוביהם לכל .הפחות הם יישובי עוטף עזה, ואשר אינם נכללים ברשימת היישובים הנגזרת מהחלטת הממשלה האמורה ככל שיימצא כי קיים צורך וייקבע קריטריון לפיו תינתן הטבה גם ליישובים כאמור, ייקבע שיעורה תוך שמירה על  .דיפרנציאליות, באופן שישמר את מעמדם העדיף של יישובים בתחום עוטף עזה  . קליטת עולים50 משרד העלייה והקליטה יַפְנֶה משפחות וצעירים עולים למגורים ביישובי עוטף עזה. הפניית העולים תבוצע בתיאום עם הסוכנות היהודית לארץ ישראל והרשויות המקומיות בעוטף. עבור קליטת העולים ביישובים במתכונת תוכנית "בית ראשון במולדת" ביישובים הכפריים ועבור קליטת עולים בשדרות, יקצה משרד העלייה . משרד האוצר יעביר2016­2015           מלש"ח בכל אחת מהשנים2 והקליטה מתקציבו ועל פי נהליו, סך של .2015  מלש"ח נוספים בשנת1 למשרד העלייה והקליטה סך של . מועצה אזורית אשכול51 הממשלה רושמת לפניה את הודעת משרד הפנים כי יבחן, במסגרת סמכותו ובהתאם לכללים הקבועים לכך על פי כל דין, ככל שיידרש לכך, את בקשת המועצה האזורית אשכול בנוגע למעמדם של הישובים אוהד, שדה .ניצן, צוחר, תלמי אליהו, עמיעוז, ישע ומבטחים, אשר בתחומי המועצה ". רשות החירום הלאומית ­ פעולות שיקום בעקבות מבצע "צוק איתן52  מלש"ח, בפריסה על פני שנתיים, לצורך מימון פעולות שיקום ופעולות126 א. להקצות תקציב תוספתי בסך  להחלטת12 לשיפור הביטחון והיערכות של יישובי עוטף עזה לאירועי חירום עתידיים בהתאם לאמור בסעיף : כדלקמן24.7.2014  מיום1897 'הממשלה מס  בשנת51 ­ ו2014  בשנת5  מלש"ח מהם56 ­ משרד האוצר יעביר למשרד התחבורה והבטיחות בדרכים  ., לטובת הצבת תאורה בטיחותית ושיקום הכניסות ליישובים הכפריים בעוטף2015  מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים לטובת שדרוג רמת1 ­ משרד האוצר יעביר למשרד לביטחון הפנים האבטחה במוסדות חינוך ביישובי עוטף עזה הממוקמים מחוץ ליישובים, כך שיהיה בעל רמת הכשרה של . ויצויד בנשק ארוך, והכל בהתאם להנחיות משטרת ישראל03 לפחות רובאי ­ מלש"ח ב44  מלש"ח, מהם66 (­ משרד האוצר יעביר למשרד ראש הממשלה )תקנת החטיבה להתיישבות , לטובת גנרטורים ותשתיות לחיבור שנאי חשמל בחירום, ולצורך שיקום דרכים2015 ­ מלש"ח ב22 ­ ו2014 .חקלאיות, בהתאם לתוכנית העבודה שגיבשה רשות החירום הלאומית .ב. להטיל על רשות החירום הלאומית לתכלל ולבצע מעקב ובקרה על ביצוע פעולות השיקום כאמור לעיל לצורך כך תופעל על ידי רח"ל מינהלה זמנית לניהול הפרויקט, לתקופת מימוש הפרויקט ובכל מקרה לתקופה , מלש"ח3 שלא תעלה על שנתיים. לצורך כך, יוקצה למשרד הביטחון )רשות החירום הלאומית( תקציב בסך .2015 ­ מלש"ח ב2­ ו2014 ­ מלש"ח ב1 מהם ג. רשות החירום הלאומית תתאם עם הרשויות המקומיות בעוטף את תוכנית העבודה ואת הפעולות לביצוע  .התוכניות כאמור   . הסוכנות היהודית53 הממשלה רושמת לפניה את נכונותה של הסוכנות היהודית לארץ ישראל להתגייס ליישום התכנית ומזמינה אותה להירתם לגיוס המשאבים מקרב קהילות, קרנות ותורמים בעם היהודי על מנת לסייע ליישום אופטימלי של התכנית המוצעת, ובכלל זה בנושאי עידוד יזמות וקידום עסקים, עידוד מסחר מקוון, השתתפות בשכ"ד  .לסטודנטים, מרכזי צעירים וכיוצא באלו . דיווחים ושינוים בביצוע התוכנית54 השרים יהיו אמונים, כל אחד בתחומו, על יישום החלטה זו. השרים האמונים על יישום  התוכניות, כל אחד .בתחומו, ידווחו לוועדת השרים לענייני חברה וכלכלה )הקבינט החברתי­כלכלי( על התקדמות יישום התוכניות  וכן15.2.2015 . דיווחים נוספים יימסרו לחברי ועדת השרים, בכתב, ביום15.12.2014 דיווח ראשון יימסר ביום (, וזאת עד לסוף שנת15.1 ­ ו15.9 ,15.7 ,15.4)  בחודש שלאחר תום כל רבעון15 ­מדי שלושה חודשים, ב  .2017 , יעבירו כל השרים האמונים על יישום התוכניות דיווח על מימוש התקציבים ויישום15.1.2017 בנוסף, ביום הפעולות הרלוונטיות הקבועות בהחלטה זו. ככל שיימצא כי תקציב מסויים לא מומש, או קיים יסוד להניח כי לא  חודשים מהמועד שיועד לביצועו לפי החלטה זו, וכן מכל סיבה ושיקול אחר, יבחנו הקבינט12 ימומש בתוך ,החברתי­כלכלי או הממשלה הסטת התקציב התוספתי הקבוע באותו סעיף לטובת סעיפים אחרים בהחלטה למשרד ממשלתי אחר הנוגע בדבר או להעברת הביצוע והתקצוב כולו לגורם שלישי, כפי שימצאו הקבינט .1985­החברתי­כלכלי או הממשלה לנכון, והכל בדרך הקבועה לכך בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה לצורך יישום ההחלטה, יהיו  השרים השותפים להחלטה זו רשאים, כל אחד בתחום הפעילות והתקציבים שמאוגם על ידי משרדו במסגרת ההחלטה זו, לבצע הסטות ושינויים לטובת מימוש מקסימלי של הכספים ,והפעולות המוקצים במסגרתה לטובת יישובי עוטף עזה והכל בדרך הקבועה לכך בחוק יסודות התקציב  .1985­התשמ"ה  ליישום1985­ יום לבצע העברה תקציבית בהתאם לחוק יסודות התקציב, התשמ׳ה60 לא פעל שר בתוך החלטה זו, יפנה שר האוצר לביצוע ההעברה התקציבית מתוך תקציב המשרד האמור, בתיאום עם ראש הממשלה ויראו פנייה זו כפנייה על דעת הממשלה. בהעדר מועד קבוע בסעיף כלשהו בהחלטה זו לביצוע  באפריל לכל שנת תקציב30 העברה תקציבית בין משרדי ממשלה, תבוצע ההעברה התקציבית עד ליום .רלוונטית 30.4.2017תכנית אסטרטגית רב­שנתית לפיתוח שדרות ויישובי עוטף עזה http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/govdes2017.aspx 7/8 ישוב מוא"ז הנר אור שער הנגב איבים שער הנגב ארז שער הנגב גבים שער הנגב זיקים חוף אשקלון חולית אשכול מרדכי יד חוף אשקלון כיסופים אשכול עזה כפר שער הנגב שלום כרם אשכול כרמיה חוף אשקלון מפלסים שער הנגב , שנים, למשרד לפיתוח הנגב והגליל4  מלש"ח בפריסה על1 משרד האוצר יקצה תקציב תוספתי בסך של  .לצורך מחקר מלווה . סיום התוכנית55 . תקציבים מחוייבים המיועדים לפעילות בשנה מסוימת, יועברו2018­2014 ההחלטה תיושם במהלך השנים ,31.12.2018 בהתאם למנגנון העברת העודפים הקיים לשנת התקציב הבאה. פעולות שלא יבוצעו עד ליום  שסלילתו232 יבוטלו ותקציבים שלא ימומשו עד למועד זה יימחקו. הוראה זו לא תחול ביחס לסלילת כביש  .(, והתקציב המיועד לו יישמר עד למימושו2019­2015) תתפרס על­פני חמש שנים עדיפות לאומית נוכח המצב הביטחוני השורר באזור עוטף עזה ומאפייני האוכלוסיה והאזור היחודיים, כמפורט להלן, אשר אינם מתקיימים באזורים אחרים במדינת ישראל, לרבות באזורי עדיפות לאומית אחרים, ובהמשך לפעולות הממשלה , מחליטה הממשלה להמשיך וליחד את היישובים2004 לחיזוק החוסן האזרחי באזור הננקטות החל משנת . להחלטה זו מתוך כלל היישובים במדינת ישראל גם להטבות המפורטות בהחלטה זו1 המוגדרים בסעיף  2009  בהתאם לפרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה לישום  התכנית  הכלכלית לשנים  )להלן: "החוק"(, בנושא אזורי עדיפות לאומית, יצוין כי השיקול המרכזי שביסוד2009­(, התשס"ט2010­ו ( לחוק. לשיקול מרכזי זה מצטרפים1)()ב151 החלטה זו הוא המצב הביטחוני באזור או ביישוב, כאמור בסעיף שיקולים תומכים הנוגעים לחוסנו הכלכלי והחברתי של האזור או היישוב ורמת השירותים בו, כאמור בסעיף ( כמפורט להלן. יצוין גם, כי כל היישובים הנכללים בהחלטה זו נמצאים גם בתחום האזורים והיישובים2)()ב151 . יישובי עוטף עזה אלו הוכרזו4.8.2013  מיום667 'שהוכרזו כבעלי עדיפות לאומית בהחלטת הממשלה מס , וההנמקות להלן1846 ' ומס1114 'כבעלי עדיפות לאומית בשנה החולפת גם בהחלטות הממשלה מס  .מצטרפות לאמור בהחלטות אחרונות אלו :להלן הנימוקים והנתונים התומכים בהחלטה המצב הביטחוני וההפרעה לשגרת החיים האזרחית ביישובי עוטף עזה מזה מעל לעשור שנים חווים יישובי עוטף עזה, כהגדרתם בגוף החלטה זו, מציאות ביטחונית ייחודית בשל הפעילות העוינת מתחום רצועת עזה לעבר היישובים הללו. פעילות עוינת זו כוללת ירי רקטות מתמשך לעבר יישובים אלו וכן פעולות חבלניות נוספות המקשות על שגרת החיים באזור. פעילות עוינת זו היא חלק .מאסטרטגיה של מדינות וארגוני אויב, הממקדת פעילות עויינת לעבר העורף האזרחי של מדינת ישראל , בפעילות2004 במטרה להחליש את האפקטיביות של אסטרטגיית הפגיעה בעורף נוקטת ישראל, מאז ממוקדת לחיזוק החוסן האזרחי באזור עוטף עזה. במסגרת זו, נכללות פעולות לחיזוק היישובים, הקהילות .והפרטים החיים באזור העוטף, החווים, כאמור, איום רציף ומתקפות יומיומיות , חלה הסלמה במצב הביטחוני באזור עוטף רצועת עזה, בעקבותיו יצאה ישראל2014 החל מסוף חודש יוני . בתקופת המבצע, ובימים שלפניו, חוו26.8.2014 . מבצע זה נמשך עד ליום8.7.2014 ­למבצע "צוק איתן" ב ,יישובי עוטף עזה מציאות ביטחונית חריגה, העולה בעוצמתה על "שגרת החירום" באזור בשנים שלפני המבצע ,והחורגת גם ביחס לאזורים וליישובים אחרים אליהם כוונו פעולות עוינות במהלך מבצע "צוק איתן". בכלל זה נורו אלפי פצצות מרגמה וטילים לעבר יישובי עוטף עזה, נחשפו מינהרות תופת שחדרו לעומק מדינת ישראל בסמיכות ליישובים בעוטף רצועת עזה ונחשפו וסוכלו, על ידי צה"ל, מערכים נוספים של פעולות חבלניות שנועדו לפגוע בתושבי עוטף עזה. יצוין כי גם על­פי הנתונים שהצטברו במהלך מבצע "צוק איתן", רובם המכריע של  .מקרי הירי מאזור עזה כוונו לעבר יישובים הנמצאים בטווח המוגדר בהחלטה זו ,כעולה מהמקובץ, יישובי עוטף עזה ממשיכים להיות תחת איום ביטחוני מתמיד וחריג בעוצמתו ובתכיפותו  .במידה שאין שנייה לה באזורים אחרים של מדינת ישראל השפעות פסיכולוגיות – סוציאליות למצב הביטחוני יוצא הדופן השפעות ישירות במגוון תחומי חיים, המחייבים מענים ושירותים ייחודיים התומכים .בחוסן האזרחי בכלל, והמסייעים בהשארת אוכלוסיה במקום ובמשיכת אוכלוסיה חדשה בפרט , מרכזי החוסן באזור טיפלו, בטיפול פרטני ומשפחתי ובסדנאות חוסן והתמודדות לתושבים2013 בשנת  מתוכם ילדים ונוער. בנוסף, השתתפו בהכשרות לאנשי מקצוע ומתנדבים ובפעילויות70%­ תושבים. כ5700­בכ , אך הם צפויים2014  תושבים. במועד זה טרם עובדו הנתונים השוטפים ביחס לשנת6570­היערכות לחירום כ (, נתנו המרכזים2014 להיות דומים אם לא למעלה מכך. מכל מקום, במהלך מבצע "צוק איתן" )יולי­אוגוסט . תושבים1,530 ­טיפול נפשי מיידי ל יישובי הקו הקדמי בהתאם לנתוני מערכת הביטחון, וכעולה ממבצע "צוק איתן", עוצמת האיום הביטחוני על יישובים הנמצאים  ק"מ מגדר המערכת סביב רצועת עזה שונה משמעותית ביחס לכלל היישובים הנמצאים4 בטווח של עד בתחום עוטף רצועת עזה. לפיכך, בהחלטה זו הוגדרו יישובים אלו כקבוצה בעלת עדיפות מוגברת לטובת חלק מן ההטבות, ובעיקר הטבות שעניינן משיכת אוכלוסייה ליישובים כפריים, המאופיינים באזור זה ככלל במספר .תושבים מצומצם יחסית ואשר יש חשיבות רבה במתן כלים אשר יאפשרו משיכת אוכלוסייה אליהם יישובי עוטף עזה כוללים יישובים כפריים במועצות האזוריות ואת שדרות, שהיא הרשות העירונית היחידה באזור האמור, והיא גם הרשות היחידה באזור המצויה בתוכנית הבראה. חלק מרכיבי התוכנית מותאמים .ליישובים במועצות האזוריות בלבד או לשדרות בלבד, על פי העניין ועל פי השיקולים המקצועיים הרלוונטיים רכיבים אחרים בתוכנית  נקבעו על פי הצרכים המקצועיים והביטחוניים הרלוונטיים, מתוך ראיית צרכי האזור .כולו נספח א   ק"מ מגדר המערכת סביב רצועת עזה4 רשימת יישובים בטווח של עד (2014 )מפ"י ספטמבר 30.4.2017תכנית אסטרטגית רב­שנתית לפיתוח שדרות ויישובי עוטף עזה http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/govdes2017.aspx 8/8 עוז נחל שער הנגב יצחק ניר אשכול עוז ניר אשכול עם ניר שער הנגב נירים אשכול העשרה נתיב חוף אשקלון סופה אשכול סעד שדות נגב השלושה עין אשכול עלומים שדות נגב שדרות­    .הממשלה במזכירות השמור הנוסח הינו הממשלה החלטות של המחייב הנוסח .ברשומות המתפרסם הנוסח הינו בהחלטות הנזכרים חקיקה ודברי חוק הצעות של המחייב הנוסח .השנתי התקציב לחוק כפופות תקציביות החלטות הדף לראש הדפסה גרסת  לחבר שלח            תנאי השימוש באתר האתר הוקם ומתארח ביחידת ממשל זמין מפת אתר צור קשר חוק חופש המידע 30.11.2016 GxMS Friendly Print 1/2 משרד ראש הממשלה    מזכירות הממשלה    החלטות הממשלה     2016  ("תכנית סיוע לרשויות המקומיות בהפחתת מפגעי הליישמניאזיס )"שושנת יריחו מזכירות הממשלה 27.09.2016  של הממשלה מיום1973  החלטה מספר  בנימין נתניהו34 ­ הממשלה ה נושא ההחלטה ("תכנית סיוע לרשויות המקומיות בהפחתת מפגעי הליישמניאזיס )"שושנת יריחו מחליטים , בעניין "תכנית לאומית לבחינת דרכי התמודדות להפחתת2012  בספטמבר6 (, מיום296/)חכ5101 'בהמשך להחלטת הממשלה מס ( )להלן – ההחלטות2013  במאי22  מיום259 'מפגעי הלישמניה )'שושנת יריחו'( בישראל" )אשר תוקנה בהחלטת הממשלה מס – הקודמות(, וכדי להמשיך בביצוע פעולות ניסיוניות לשם צמצום ומניעה של תחלואה בליישמניאזיס והגנה על בריאות הציבור  :. סיוע תקציבי עבור הכנה וביצוע של תכנית ניסיונית לטיפול וצמצום מפגעי לישמניה טרופיקה1 א. להעביר סיוע תקציבי, באמצעות תמיכות שייתן המשרד להגנת הסביבה לרשויות מקומיות, לשם הכנה וביצוע של תכנית לפינוי ,מסלעות מלאכותיות, המהוות בתי גידול לשפני סלע ביישוב ובסביבתו, ולשם ביצוע פעולות תשתית למניעת כניסת שפני סלע ליישובים והכל כפעולות ניסיוניות לצמצום מפגעי הלישמניה בשטחי הרשות המקומית, ולניטור ובקרה אחר השפעת הפעולות שננקטו, ובכפוף .(לכל דין )להלן – תכנית טיפול ,ב. התמיכה האמורה בסעיף קטן )א( תינתן לכל רשות מקומית המפורטת בטבלה שבנספח להחלטה זו, בכפוף לביצוע בפועל .ובהתאם לתבחיני היארעות תחלואה וקיומן של מסלעות מלאכותיות המהוות בתי גידול לשפן הסלע, כמפורט בנספח האמור .2016  מיליון ש"ח בשנת21.5 לצורך ביצוע סעיף זה, יקצה מתקציבו המשרד להגנת הסביבה סך של . להטיל על המשרד להגנת הסביבה לתמוך ברשויות מקומיות, באמצעות סיוע כספי, לתכנון וביצוע פעולות ניסיוניות נוספות לצמצום2 . לצורך יישום סעיף זה, יקצה המשרד להגנת2018­ ו2017 ומניעה של מפגעי לישמניה, לרבות מפגעי לישמניה מייג'ור, בשנים .2018  מיליון ש"ח בשנת10­ ו2017  מיליון ש"ח בשנת5 הסביבה מתקציבו סך כולל של . להטיל על המשרד להגנת הסביבה לבצע מעקב ובקרה אחר יישום החלטה זו, לרבות לעניין מעקב אחר ביצוע התכניות שיתוקצבו3 .ברשויות המקומיות . להטיל על המשרד להגנת הסביבה לבצע בדיקה, מעקב וניטור אחר תוצאות הצעדים שיינקטו בהתאם להחלטה זו, השפעתם על4 הסביבה ועל קיומם של מפגעי לישמניה ביישובים שיטופלו וביישובים סמוכים לאורך זמן לרבות באמצעות ביצוע סקרי נוכחות שפני סלע וניטור זבובי חול ונגיעוּתם. כמו כן, לבחון ובמידת הצורך לבצע, הדברה ביולוגית נגד מזיקים שהם חיות מאגר ללישמניה מייג'ור. ועדת ( תלווה מקצועית את ביצוע הפעולות לפי סעיף זה. לצורך יישום סעיף זה, יקצה296/)חכ5101 'ההיגוי שהוקמה לפי החלטה מס .2016  מיליון ש"ח בשנת3.5 המשרד להגנת הסביבה מתקציבו סך כולל של ( להחלטה1 נספח )סעיף  להחלטה זו. רשימת הרשויות1 להלן רשימת הרשויות המקומיות להן יינתן סיוע תקציבי לשם הכנה וביצוע של תכנית טיפול לפי סעיף , ולפי תבחינים של קיום וכמות2016­ ל1998 גובשה בשלב ראשון בהתבסס על ניתוח נתונים בדבר דיווחים על תחלואה בין השנים תחלואה מדוּוחת, ביישובי הרשות, וכן נתוני היארעות תחלואה שנתית מרבית )מספר חולים לאלף תושבים( תוך נרמול ביחס למספר .התושבים ביישובי הרשות וממצאי חקירות אפידמיולוגיות ומקצועיות במהלך ניתוח נתוני התחלואה נוּפּוּ יישובים או רשויות בהם נערכה חקירה אפידמיולוגית או תחקיר מקצועי, מהם עלה שלא סביר .שהתחלואה נבעה מהדבקה מקומית [ אלף ש"ח500 = היקף התמיכה יהיה בהתאם לחלוקה לקבוצות הבאות: ]יחידת תמיכה ( –  יחידת2010  חולים מדווחים משנת40  תושבים ועד30,000­. רשות מקומית  שאינה מועצה אזורית, בעלת מפגע קטן )פחות מ1 .תמיכה אחת 2  – (2010  חולים מדווחים משנת50  תושבים ועד30,000 . רשות מקומית  שאינה מועצה אזורית, בעלת היקף מפגע בינוני )מעל2 .יחידות תמיכה 4  – (2010  חולים מדווחים משנת50  תושבים ומעל30,000 . רשות מקומית שאינה מועצה אזורית, בעלת היקף מפגע גדול )מעל3 .יחידות תמיכה . ישובים דרושי טיפול –  יחידת תמיכה עבור כל ישוב דרוש טיפול2  או1 . מועצה אזורית ובה4 . יחידת תמיכה לטיפול מרחבי+  ישובים דרושי טיפול ומעלה – יחידת תמיכה עבור כל ישוב דרוש טיפול3 . מועצה אזורית ובה5 30.11.2016 GxMS Friendly Print 2/2 :רשימת הרשויות בחלוקה לקבוצות והיקף התמיכה שיקבלו שם הרשות יח' תמיכה היקף התמיכה )במיליון (ש"ח מועצה מקומית אורנית1 0.5 מועצה אזורית אל בטוף1 0.5 מועצה מקומית אלפי מנשה1 0.5 מועצה מקומית אלקנה1 0.5 מועצה מקומית בית אריה1 0.5 מועצה אזורית גוש עציון2 1 מועצה אזורית גליל עליון1 0.5 מועצה אזורית הגלבוע1 0.5 מועצה מקומית זכרון יעקב1 0.5 מועצה אזורית חוף הכרמל1 0.5 עיריית טבריה2 1 מועצה מקומית טורעאן1 0.5 עיריית ירושלים4 2 עיריית כרמיאל2 1 מועצה אזורית מבואות החרמון4+1 2.5 מועצה מקומית מגדל1 0.5 מועצה אזורית מטה בנימין3+1 2 עיריית מעלה אדומים4 2 מועצה מקומית מעלה אפרים1 0.5 מועצה מקומית קרני שומרון1 0.5 מועצה אזורית שומרון6+1 3.5  .הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה .הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות .החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי 28.3.2017תכנית רב שנתית לפיתוח מצפה רמון http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2015/Pages/dec917.aspx 1/2 ﺍﻟﻌﺭﺑﻳﺔ  English חפש חפש מידע מאגרי קשר יצירת 2017 מרץ 2017 פברואר 2017 ינואר 2016 דצמבר 2016 נובמבר 2016 אוקטובר 2016 ספטמבר 2016 אוגוסט         דלג לתוכן העמוד מפת אתר          2015 2015 מידע ומאגרי כלים החלטות ממשלה שאלות ותשובות חיפוש נפגעי טרור Вопросы и ответы פניות הציבור צוות האתר  תכנית רב שנתית לפיתוח מצפה רמון מזכירות הממשלה הוועדה החלטות לכל מיום (כלכלי­חברתי קבינט) וכלכלה חברה לענייני שרים ועדת של 26/חכ  מספר החלטה ביום ממשלה החלטת של  תוקף  וקבלה הממשלה החלטות לפרוטוקול צורפה אשר 14.12.2015 (26/חכ)917 הוא ומספרה 31.12.2015 נתניהו בנימין 34 ­ ה הממשלה נושא ההחלטה תכנית רב שנתית לפיתוח מצפה רמון מחליטים  וכן בהמשך לעבודת23.9.2014  מיום2025 ' ומס14.7.2013  מיום546 'בהמשך להחלטות הממשלה מס  )להלן: ההחלטה(, לפעול לפיתוח מצפה רמון2025 'הצוות הבין­משרדי שפעל מכח החלטת הממשלה מס  :כדלקמן  פיתוח תיירותי ,. פינוי שפת המכתש ­ להטיל על המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל, באמצעות הרשות המקומית1 .לרכז את הפעילות להעתקת פעילות המוסד החינוכי הנמצא על שפת המכתש למתחם חלופי בתוך מצפה רמון השטח והמבנים שיתפנו ישמשו בעיקרם למיזמים בעלי אופי תיירותי, כפי שתקבע המועצה המקומית מצפה רמון, בכפוף לאישור מוסדות התכנון המוסמכים. מיזמים בעלי אופי תיירותי יוקמו בתיאום עם משרד התיירות ובהתאם לנהליו. העתקת המתחם תתבצע בהדרגה, בהתאם למגבלות התקציב ולקצב הביצוע בפועל כמפורט :להלן )א( להחלטה )להלן: התקציב27  מלש"ח מהתקציב התוספתי הקבוע בסעיף1 א. לטובת תהליך התכנון ­ יוקצה .2016 התוספתי(, אשר יועבר ממשרד האוצר למשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל בשנת  מלש"ח מהתקציב התוספתי, אשר יועברו ממשרד7.2 ב. לטובת בניית חדר אוכל, מטבח ומשרדים ­ יוקצו , כמפורט בטבלה שבסוף2020­2017 האוצר למשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל, בפריסה על פני השנים .החלטה זו , לטובת תלמידי המוסד2020­2016 ג. משרד החינוך יתקצב ויפעל למימוש בנייה של בית ספר, על פני השנים  .החינוכי, במתחם החלופי, בהתאם לסטנדרטים ולנהלים של משרד החינוך לעניין בניית בתי ספר חדשים . פעילות תיירותית ­ להטיל על משרד התיירות לגבש ולהפעיל תכניות לקידום התיירות במצפה רמון. לשם כך2  מלש"ח מהתקציב התוספתי, שיועברו ממשרד האוצר למשרד התיירות, בפריסה על פני השנים4.3 יוקצו .2020­2016 . פיתוח תשתיות תיירות ציבוריות ­ לצורך פיתוח תשתיות תיירות ציבוריות במצפה רמון, להנחות את משרד3  כמפורט בטבלה שבסוף2017­2016  מלש"ח, על פני השנים4 התיירות להקצות למועצה המקומית סך של .החלטה זו. משרד האוצר יעביר את התקציב האמור מהתקציב התוספתי לתקנה ייעודית במשרד התיירות ביצוע העבודות ייעשה באמצעות נוהל פיתוח תשתיות ציבוריות של משרד התיירות. העבודות יבוצעו על בסיס  .תכנית פיתוח שתגובש בתיאום בין משרד התיירות והמועצה המקומית פיתוח כלכלי . התנעת פעילות החברה הכלכלית – להנחות את משרד הפנים להקצות למועצה המקומית מצפה רמון4 תקציב ייעודי לטובת התנעת פעילות של החברה הכלכלית מצפה רמון. לשם כך יעביר משרד האוצר לתקנה (, כמפורט2018­2016)  מלש"ח מהתקציב התוספתי, בפריסה על פני שלוש שנים1.5 ייעודית במשרד הפנים  .בטבלה שבסוף החלטה זו משרד הפנים יעביר את התקציב לרשות רק לאחר קבלת תכנית אסטרטגית מהחברה הכלכלית שתאושר על  חודשים על6 ידי המועצה המקומית. המועצה המקומית והחברה הכלכלית ידווחו למשרד הפנים בכל התקדמותה בפעילות ועל ניצול התקציבים שהועמדו למטרה זו. שאר התקציבים, כאמור בסעיף זה, יועברו  .לאחר שהחברה הכלכלית תוכיח את עמידתה ביעדי התוכנית העסקית שקבעה לעצמה . קידום עסקים ומיזמים קטנים ובינוניים ­ להטיל על משרד הכלכלה והתעשייה, באמצעות מנהל הסוכנות5 לעסקים קטנים ובינוניים, לפעול לפיתוח העסקים והיזמות במצפה רמון לרבות שיווק וייעוץ לעסקים. לשם כך  מלש"ח יוקצו מהתקציב התוספתי ויועברו ממשרד האוצר למשרד0.5 : מלש"ח, מהמקורות הבאים1 יוקצה  מלש"ח יוקצו ממקורות משרד הכלכלה והתעשייה. התקציב יועבר בפריסה על פני0.5­הכלכלה והתעשייה, ו ., כמפורט בטבלה שבסוף החלטה זו2020­2016 השנים  מלש"ח כמענק מיוחד למועצה המקומית מצפה רמון, בפריסה על2.5 . מענק מיוחד – משרד הפנים יקצה6  כמפורט בטבלה שבסוף החלטה זו. לצורך כך, יעביר משרד האוצר למשרד הפנים את2020­2016 פני השנים . מלש"ח מתוך תקציב זה ייועד לתקציבי פיתוח1.5 הסכום אמור מהתקציב התוספתי. יובהר כי סכום של חינוך ,. מצוינות לחינוך ­ משרד החינוך, בשיתוף המועצה המקומית מצפה רמון, יגבש תוכנית לקידום המצוינות7  מלש"ח מהתקציב התוספתי, אשר יועברו ממשרד האוצר5 היזמות והחינוך במצפה רמון. לשם כך יוקצו , כמפורט בטבלה שבסוף החלטה זו, ובהתאם ליישום2020­2016 למשרד החינוך, בפריסה על פני השנים .תוכנית העבודה שתגובש  התייעלות אנרגטית . התייעלות אנרגטית ­ להטיל על משרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים לגבש וליישם תוכנית8  מלש"ח, מהתקציב התוספתי, שיועברו ממשרד3 להתייעלות אנרגטית ביישוב מצפה רמון. לשם כך יוקצו  כמפורט בטבלה2019­2016 האוצר למשרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים בפריסה על פני השנים .שבסוף החלטה זו. הסכום יוקצה תוך העדפת  פרויקטים אשר יובילו לחיסכון מרבי בקוט"שים ביחס לעלות  . להחלטה68 סכום זה יוקצה לרשות בנוסף על כל סכום לו תהיה זכאית, ככל שתהיה, בהתאם לאמור בסעיף  הגנת הסביבה אחרונים חודשים החלטות   דף הבית ראש הממשלה אודות המשרד ממשלת ישראל מרכז תקשורת אגפים ויחידות מזכירות הממשלה היסטוריה משרד ראש הממשלה    מזכירות הממשלה    החלטות הממשלה     2015 28.3.2017תכנית רב שנתית לפיתוח מצפה רמון http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2015/Pages/dec917.aspx 2/2 .  התייעלות הטיפול בפסולת – להטיל על המשרד להגנת הסביבה לסייע למועצה המקומית מצפה רמון לגבש9 תוכנית להתייעלות הטיפול בפסולת לרבות הרחבת תשתיות הפרדה ומחזור פסולת הקיימות במצפה רמון ולגיבוש פתרון קצה אשר ייושם על­ידי המועצה המקומית מצפה רמון. לצורך גיבוש ויישום התכנית יוקצה תקציב , כמפורט בטבלה שבסוף החלטה זו. התקציב האמור2017­2016  מלש"ח, בפריסה על פני השנים2 בסך של  מלש"ח מהתקציב התוספתי, שיועברו ממשרד האוצר למשרד להגנת הסביבה1 :יוקצה מהמקורות הבאים , מלש"ח יקצה המשרד להגנת הסביבה מתקציב קרן הניקיון1­לטובת טיפול בפסולת במקטע הפנים­עירוני, ו .בכפוף לאישור הנהלת הקרן  יישום . בתום שנתיים ממועד קבלת החלטה זו יבחן משרד ראש הממשלה את יישום התוכנית ויגבש, בהתאם10 ,לצורך, הצעת החלטה בעניין התאמות ושינויים במתווה התוכנית ומרכיביה. החלטה כאמור, ככל שתגובש .תובא לאישור ועדת השרים לענייני חברה וכלכלה בתוך ארבעה חודשים מתום תקופת השנתיים האמורה :(טבלה תקציבית )סכומים במלש"ח סעיף בהחלטה  2016 2017 2018 2019 2020 סה"כ תקציב א1 ­  פינוי  שפת  המכתש תהליך התכנון1         1 ב1 ­  פינוי  שפת  המכתש מטבח אוכל,  חדר  ומשרדים  1 1 2.5 2.7 7.2 ג1 ­  פינוי  שפת  המכתש הקמת כיתות          15.6 2פעילות תיירותית          4.3 3תשתיות פיתוח  תיירות2 2       4 4פעילות התנעת  החברה הכלכלית0.5 0.5 0.5     1.5 5קידום עסקים ומיזמים קטנים ובינוניים0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 1 6מענק מיוחד0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 2.5 7מצוינות לחינוך1 1 1 1 1 5 8התייעלות אנרגטית0.75 0.75 0.75 0.75   3 9טיפול בפסולת1 1       2 47.1  לעניין קביעתה של מצפה2025 'החלטה זו נסמכת על השיקולים והנתונים שפורטו בהחלטת הממשלה מס רמון כיישוב בעל עדיפות לאומית לפי פרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום התוכנית .2009­(, התשס"ט2010­ ו2009 הכלכלית לשנים  .הממשלה במזכירות השמור הנוסח הינו הממשלה החלטות של המחייב הנוסח .ברשומות המתפרסם הנוסח הינו בהחלטות הנזכרים חקיקה ודברי חוק הצעות של המחייב הנוסח .השנתי התקציב לחוק כפופות תקציביות החלטות הדף לראש הדפסה גרסת  לחבר שלח            תנאי השימוש באתר האתר הוקם ומתארח ביחידת ממשל זמין מפת אתר צור קשר חוק חופש המידע 27.11.2016 GxMS Friendly Print 1/3 משרד ראש הממשלה    מזכירות הממשלה    החלטות הממשלה     2015  סיוע בהקמת העיר חריש מזכירות הממשלה 20.12.2015  של הממשלה מיום870  החלטה מספר  בנימין נתניהו34 ­ הממשלה ה נושא ההחלטה סיוע בהקמת העיר חריש מחליטים  בעניין הקמה14.3.2010  מיום1505 ' ומס28.9.2008  מיום4137 ', מס13.12.1990  מיום691 'בהמשך להחלטות הממשלה מס וקידום היישוב חריש, להכריז על חריש כיישוב בעל עדיפות לאומית על יסוד ההנמקות המפורטות בהחלטה זו, ולהפעיל תכנית לקידום :ולפיתוח חריש לקראת הפיכתה לעיר כדלקמן . מרכז לטיפול בתושבים חדשים – לצורך הפעלת מרכז שירות אחוד למתן מענה כולל לקליטה ולטיפול בתושבים חדשים, להנחות1 . מלש"ח מתקציבו1.5 , סך של2015 את משרד הבינוי והשיכון להקצות למועצה המקומית חריש )להלן: הרשות המקומית( בשנת התקצוב ישמש להקמת המרכז לרבות מבנה יביל והצטיידות. משרד הבינוי והשיכון, משרד הפנים והרשות המקומית יגבשו, עד ליום  ., את אפיוני הסמכות והפעילות של המרכז1.3.2016 . טיפול במרקם הוותיק ­ להנחות את משרד הבינוי והשיכון לפעול לחידוש מרכז היישוב הוותיק, בהתאם להחלטת מועצת מקרקעי2 (. לצורך כך יקצה משרד הבינוי2018­2016)  מלש"ח בפריסה על פני שלוש שנים8.1 , בהשקעה כוללת בסך של1444 'ישראל מס  מלש"ח מתקציבו, בפריסה שווה על פני השנים. משרד האוצר יעביר למשרד הבינוי והשיכון תקציב תוספתי ייעודי בסך3.3 והשיכון . מלש"ח, בפריסה שווה על פני השנים4.8 . קידום תכניות בנייה למסחר ולתעסוקה ­ להנחות את משרד הבינוי והשיכון  לקדם תכניות בנייה לתעשייה, למסחר ולתעסוקה3 בחריש על מנת לאפשר לרשות המקומית להגיע לאיזון כלכלי, בין היתר במסגרת תכנון שטחי ההשבה של קיבוץ מצר וכן שטח .תעשיה/תעסוקה משותף עם המועצה האזורית מנשה ובקעה­ג'ת מצפון לקיבוץ להבות חביבה . ועדת גבולות ­ הממשלה רושמת את הודעת שר הפנים כי בכוונתו לבחון הקמת ועדת גבולות וחלוקת הכנסות בנוגע לרשות4 .המקומית חריש בכדי לתת מענה לצרכיה ,. תגבור כוח אדם במשרד הבינוי והשיכון ­ להנחות את משרד הבינוי והשיכון להקים ולהפעיל, לתקופה זמנית של ארבע שנים5 "מרחב חריש", במחוז חיפה, אשר ילווה את המשך הקמת העיר חריש והרחבתה העתידית. המרחב יכלול מנהל תחום בכיר, ומְ רַכֵּז ביצוע, ויפעיל מערך תומך לנושאים כגון תיאום פרוגראמה וטיפול ביזמים, כלכלן הנדסי וכו'. לשם כך, יתקצב משרד האוצר את משרד , בשני תקנים זמניים אשר יועסקו במשרד לתקופה של ארבע שנים. בנוסף, להנחות את משרד הבינוי2016  הבינוי והשיכון, בשנת והשיכון להפעיל מערך מקצועי תומך בפעולות פיתוח התשתיות באתר כחלק מתקציב המשק הסגור של האתר, בכפוף לאישור הוועדה , שעניינה התאמת מבנה ניהול הנדל"ן בממשלה25.6.2015  מיום125 'לתכנון ולפיתוח אשר הוקמה מכוח החלטת הממשלה מס  .("להתמודדות עם משבר הדיור )להלן "הועדה לתכנון ולפיתוח  מלש"ח, בפריסה על פני שלוש90 . מוסדות ציבור ­ להנחות את משרד הבינוי והשיכון להקצות למועצה המקומית חריש סך של6 (, לטובת שדרוג מוסדות חינוך שאושרו על ידי משרד החינוך בהתאם לכלליו. לצורך כך, יקצה משרד האוצר2017­2015) שנים  מלש"ח25­ ו2016  מלש"ח בשנת50 ,2015  מלש"ח בשנת15  מלש"ח, מהם90 למשרד הבינוי והשיכון תקציב תוספתי ייעודי בסך .2017 בשנת  מלש"ח, בפריסה על פני חמש שנים30 . תחזוקת תשתיות ­ להנחות את משרד הבינוי והשיכון להקצות למועצה המקומית חריש עד7 (, לצורך מימון תחזוקת התשתיות שמשרד הבינוי והשיכון הקים ואשר יעביר לרשות המקומית בתקופה האמורה. העברת2020­2016) התקציב לרשות המקומית תבוצע בכפוף לאישור הוועדה לתכנון ולפיתוח. מקורות המימון לסעיף זה ייכללו במסגרת עלויות הפיתוח  .שיגבה משרד הבינוי והשיכון בחריש כחלק מתקציב המשק הסגור של האתר , העסקת כח אדם נוסף2019­2015 . תגבור הוועדה המיוחדת לתכנון ולבנייה בחריש ­ להנחות את מינהל התכנון לתקצב, בשנים8 10 ומחשוב בוועדה המיוחדת לתכנון ולבנייה בחריש. לצורך כך, יקצה משרד האוצר למינהל התכנון תקציב תוספתי ייעודי של עד סך .( מלש"ח לשנה2 מלש"ח )ועד  . מדדי תקצוב9 א. להנחות את משרד התרבות והספורט, כי בכל הנוגע לקולות קוראים ולאמות מידה לתקצוב ולתמיכה המכילים מרכיב של היקף האוכלוסייה, יובא בחשבון בהם מרכיב האוכלוסייה על פי קצב האכלוס הצפוי כמפורט להלן, ובפעילות שוטפת – בהתחשב בקצב 27.11.2016 GxMS Friendly Print 2/3  תושבים החל מיום28,350 ;31.12.2016  תושבים החל מיום קבלת החלטה זו ועד ליום17,550 :האכלוס הצפוי במהלך השנה  תושבים החל מיום54,450 ;31.12.2018  ועד ליום1.1.2018  תושבים החל מיום43,650 ;31.12.2017  ועד ליום1.1.2017 .30.6.2019  ועד ליום1.1.2019 ב. נוכח היעדר אפיון אשכול חברתי­כלכלי של חריש כיחידה מחקרית נפרדת במדד החברתי­כלכלי שמפרסמת הלשכה המרכזית ,לסטטיסטיקה, ועד למועד פרסום מדד כאמור, ולנוכח הצורך בהגדרת אשכול כאמור לטובת קולות קוראים, והקצאות וזכאויות שונות , הסדר לעניין אופן שיקלול חריש1.3.2016 להטיל על צוות משותף למשרד הפנים ולמשרד ראש הממשלה, לגבש, לא יאוחר מיום בתחשיבים ובהסדרים כאמור; הסדר זה יכול שיהיה אחיד או שונה לעניינים שונים, והכל כפי שיקבע הצוות. הצוות יוכל לשוב ולהתכנס לטובת קביעת מענה נדרש בנושאים שונים ככל שיתברר שקיימות סוגיות הדרושות סיווג כאמור אשר לא קיבלו מענה בהסדר או .שהוסדרו באופן לא מספק . כיתות לימוד10 , בהתאם לסיכום בין משרד החינוך לבין משרד2016­2015  כיתות לימוד בשנים400 א. להנחות את משרד החינוך לתקצב הקמת .האוצר לשנים האמורות ב. להנחות את משרד החינוך, בתיאום עם משרד האוצר ובהתייעצות עם הרשות המקומית, לקבוע את הקצאת הכיתות הנדרשת .31.12.2016 , וזאת לא יאוחר מיום2019­2017 לשנים ג. להנחות את משרד החינוך, בכל הנוגע להקצבות שונות וככל שהדבר רלוונטי על פי קביעת משרד החינוך, להקצות משאבי חינוך  .2017­2016 נוספים בהתאם לתוצאות סקר מאפיייני המתאכלסים לשנים 9 . בנייה ירוקה ­ להנחות את המשרד להגנת הסביבה להקצות למועצה המקומית חריש בדרך של תמיכה במועצה, בהיקף של עד11 '(, לטובת בניית מוסדות חינוך באופן שיעמדו בדרישות התקן לבנייה ירוקה מס2018­2016) מלש"ח בפריסה על פני שלוש שנים ; זאת, בכפוף לתכנית עבודה שתאושר על ידי המשרד להגנת הסביבה ומשרד הבינוי והשיכון ביחס למרכיבי התקן שייושמו בכל5281 )ב( להחלטה זו. לצורך כך, יעביר משרד הבינוי והשיכון10 מבנה ועלותם, ובכפוף להשלמת הביצוע של הקצאת הכיתות כאמור בסעיף (.  המשרד להגנת הסביבה יממן ממקורותיו את2018­2016)  מלש"ח בפריסה שווה על פני שלוש שנים3 למשרד להגנת הסביבה .(2018­2016)  מלש"ח, בפריסה שווה על פני שלוש שנים6 יתרת התקציב, בסך . תגבור פעילות רווחה ­ להנחות את משרד הרווחה והשירותים החברתיים  )להלן – הרווחה( לתגבר פעילות בתחום הרווחה12 . תקצוב פעילות רווחה2016 בחריש. לצורך כך, יתקצב משרד האוצר את לשכת הרווחה ביישוב בחמישה עובדים נוספים בשנת . יובהר כי המבנים2016 , תתואם בין משרד הרווחה לבין משרד האוצר עד סוף הרבעון השני של שנת2019­2016 מתוגברת לשנים   .הפיזיים לשירותי הרווחה יוקצו על ידי הרשות המקומית ובאחריותה, כמקובל לגבי כל הרשויות המקומיות ,(2019­2016)  מלש"ח, בפריסה על פני ארבע שנים15.8 . תגבור שירותים ­ להנחות את משרד הפנים להקצות לרשות המקומית13 .לצורך תגבור שירותים לרבות תשתית נלווית ברשות המקומית בהתאם לתכנית עבודה שתאושר על ידי משרד הפנים ומשרד האוצר  מלש"ח יועברו ממשרד האוצר למשרד הפנים כתקציב10.8 ; מלש"ח מהסך האמור יתוקצבו על ידי משרד הפנים ממקורותיו5  .תוספתי ייעודי. פריסת התקצוב תבוצע בהתאם לתוכנית העבודה  מלש"ח לצורך קידום בחינה ארגונית ברשות1 . מבנה ארגוני ­ להנחות את משרד הפנים להקצות לרשות המקומית תקציב בסך14 המקומית, בדגש על יצירת מבנה ארגוני הולם לצרכי הרשות הקיימים והעתידיים, תהליכי עבודה ונהלים ותשתיות מחשוב מקושר .2016  מלש"ח בשנת1 מערכת שכר ומשאבי אנוש. לצורך כך, משרד האוצר יעביר למשרד הפנים תקציב תוספתי ייעודי בסך  מלש"ח, בפריסה על פני ארבע122 . תוכנית ייצוב רב שנתית ­ משרדי הפנים והאוצר יקצו לרשות המקומית מענקים בסך כולל של15 ( לצורך תוכנית ייצוב רב שנתית. גובה המענק השנתי יהיה עד לגובה הגרעון החזוי השנתי, כפי שיסוכם בין משרד2019­2016) שנים 2016  מלש"ח בשנת16 , מהם2019­2016  מלש"ח לשנים29.5 הפנים לבין משרד האוצר. לצורך כך, משרד הפנים יממן מתקציבו  מלש"ח כתקציב תוספתי ייעודי לצורך מטרה92.5 במסגרת תכנית ההבראה של הרשות; משרד האוצר יעביר למשרד הפנים סך של   .זו. פריסת התקצוב תיעשה בהתאם למתווה שיגבשו משרדי האוצר והפנים , במסגרת מסלול בינוי2017­2016  מלש"ח, בשנים35 . מעונות יום ­ להנחות את משרד הכלכלה והתעשייה להקצות סך של16 . "תקצוב בינוי רשויות מקומיות לתכנון ובינוי מעונות יום",  כתקציב ייעודי לטובת הקמת מעונות יום בחריש9.3 בהוראת מנכ"ל . תחנות לבריאות המשפחה )טיפות חלב( ­ להנחות את משרדי הבריאות והאוצר לתקצב פתיחת תחנות לבריאות המשפחה )טיפת17 :, ממקורות המימון ובהתאם לפריסה להלן2019­2017  מלש"ח לשנים6.2 חלב(, בסך של מקור תקציבי / שנת תקציב2017 []מלש"ח 2018 []מלש"ח 2019 []מלש"ח משרד האוצר1.125 1.875 1.65 משרד הבריאות0.375 0.625 0.55 .3.2.2016 שיטת ההפעלה של התחנות לבריאות המשפחה תסוכם בין משרד הבריאות לבין משרד האוצר עד ליום . כבישים18 א. להנחות את משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, במסגרת התקציב שהוקצה למשרד לפעילות זו, לתכנן ולקדם זמינות לביצוע  מחריש ועד לחיבור444 , ולפעול ככל הניתן ועל פי כל דין להשלים את התכנון הסטאטוטורי לכביש444/65 מחלף במפגש הכבישים  ., לרבות הפרדות מפלסיות, ככל שיידרשו9 עם כביש , עד לסוף הרבעון611 ב. להנחות את משרד הבינוי והשיכון לפעול ככל הניתן ועל פי כל דין להשלים את התכנון הסטאטוטורי לכביש 27.11.2016 GxMS Friendly Print 3/3 . מלש"ח8 . לצורך כך יקצה משרד הבינוי והשיכון מתקציבו2017 השלישי של שנת , את2016 ג. להנחות את משרדי האוצר, התחבורה והבטיחות בדרכים והבינוי והשיכון, לתאם עד לסוף הרבעון השני של שנת . מעבר לשלבים שבסעיף א' לעיל444/65 התקצוב הנדרש עבור המשך הקמת המחלף במפגש הכבישים . תחבורה ציבורית ­ להנחות את משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לתכנן מסופי אוטובוסים, הקמת תחנות והפעלת קווי נסיעה19 מחריש למרכזי תעסוקה ותחבורה באזור, בהתאם לתכנית הרב­שנתית של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפיתוח ולהסדרת (, באופן שיתואם בין משרדי2020­2016) שירותי התחבורה הציבורית בחריש. התקציב לביצוע הפרויקטים ייפרס על פני חמש שנים  .2016 התחבורה והבטיחות בדרכים לבין משרד האוצר עד לסוף הרבעון הראשון של שנת . תחנת רכבת ­ להנחות את משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפעול לתכנון ולתקצוב תחנת רכבת על תוואי מסילת מנשה20 .בסמוך לחריש )תחנת עירון(, בכפוף לתקצוב מסילת מנשה . העתקת מחנה מג"ב והקמת מתחם חירום ­ להנחות את המשרד לביטחון הפנים להקים מתחם שיכלול את גופי המשרד לביטחון21 הפנים )בסיס מג"ב, תחנת משטרה ונקודת שירותי כבאות והצלה( בהתאם לסיכום התקציבי בין המשרד לביטחון הפנים לבין אגף .31.12.2019 , ולהעתיק את בסיס מג"ב למתחם לא יאוחר מיום16.12.2015 התקציבים במשרד האוצר מיום . מרכז הפעלה בחירום ואמצעי חירום ­ לצורך הקמת מרכז הפעלה בחירום, להנחות את משרד הפנים להקצות לרשות המקומית22 . התקציב ישמש את הרשות המקומית להקמת המרכז לרבות הקמת מבנה ייעודי והצטיידות2019 – 2016  מלש"ח לשנים4.5 סך של  מלש"ח. משרד האוצר יעביר1.5 בהתאם להנחיות הגורמים המוסמכים לפי דין לעניין זה.  לצורך כך משרד הפנים יקצה מתקציבו  מלש"ח.  רשות החירום הלאומית )רח"ל( במשרד הביטחון תבחן העמדת סיוע לתקצוב3 למשרד הפנים תקציב תוספתי ייעודי בסך מרכז ההפעלה בחירום בכפוף לאישור ועדת הקצאות של רח"ל. הסיוע התקציבי של רח"ל, ככל שיתקבל, יקוזז מחלקו של משרד  .הפנים בסעיף זה. פריסת התקצוב תיעשה בהתאם למתווה שיגבשו משרדי האוצר והפנים . בית עלמין ­ הממשלה רושמת את הודעת רשות מקרקעי ישראל כי תפעל לסיוע לחריש בהקצאת קרקע להרחבת בית העלמין, כך23 .שישרת את  כלל תושבי היישוב בטווח הארוך ,. היערכות להמשך הרחבת חריש ­ להאריך את משך פעילות ועדת המנכ"לים לקידום חריש בראשות מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון24 , למשך חמש שנים מיום קבלת החלטה זו, ולקבוע כי מנכ"ל14.3.2010  מיום1505 'אשר הוקמה מכוח החלטת הממשלה מס .הרשות המקומית יהיה מוזמן קבוע לדיוני הוועדה. הוועדה תפעל להסרת חסמים ולקידום פעולות לשם המשך קידום ופיתוח העיר השיקולים להבאת החלטה זו לפי החוק בדבר אזורי עדיפות לאומית החלטה זו מוגשת בהתאם לפרק כ"ו: אזורי עדיפות לאומית, בחוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית ( בחוק בעניין חוסנו3)­( ו2)()ב151  )להלן: החוק(, וזאת לאור השיקולים הקבועים בסעיפים2009­(, התשס"ט2010­ ו2009 לשנים .הכלכלי והחברתי של האזור או היישוב ורמת השירותים שבו ותכנון הפריסה של האוכלוסייה  משפחות300­בחמש השנים הקרובות, בהתאם לקצב השיווקים הנוכחי וצפי השיווקים, היישוב חריש צפוי לגדול מהיקף קיים של כ  תושבים(. צפי האכלוס100,000­ יח"ד )כ24,000­ שנים מתוכנן להגיע ל10  משפחות. הפיתוח היישובי  לטווח של12,000­ליותר מ  ועד ליום1.1.2017  תושבים החל מיום28,350 ;31.12.2016  תושבים החל מיום קבלת החלטה זו ועד ליום17,550 בחריש הינו  ועד ליום1.1.2019  תושבים החל מיום54,450 ;31.12.2018  ועד ליום1.1.2018  תושבים החל מיום43,650 ;31.12.2017  .31.6.2019  תושבים. משרד הבינוי והשיכון מעריך שבמהלך שנת45,000­ יח"ד בחריש, שיאכלסו בעתיד כ10,000­נכון להיום שווקו קרוב ל  תושבים בשנים הקרובות. יצוין שביישוב קיים מלאי תכנוני נוסף של54,000  יח"ד נוספות, שסך הכל יאכלסו2,000­ ישווקו כ2016 . יח"ד נוספות, חלקן מאושרות לבנייה וחלקן מצויות בהליכי אישור שונים12,000 קצב פיתוח זה ישנה את צביונו של היישוב מהקצה אל הקצה. מקרה זה שבו יישוב קהילתי קטן עתיד לצמוח תוך פרק זמן כה קצר  אלף תושבים הינו מקרה ייחודי שאין שני לו בישראל, וקידומו עולה בקנה אחד עם מדיניות הממשלה בנושא50­לעיר עם למעלה מ פריסת אוכלוסין. שינוי מהותי זה ביישוב מצריך גם מענים מיוחדים כמפורט בהחלטה זו. יצוין כי אמנם קיימות ערים בארץ בהן צפויים בניה ואכלוס של מספר ניכר של יח"ד, אולם מצבן ההתחלתי של ערים אלו שונה בתכלית ממצב היישוב חריש, שהוא כיום, בנקודת  משפחות בלבד, ונעדר תשתיות עירוניות מפותחות, אשר עתיד להפוך בתוך פרק זמן קצר300 ­המוצא, יישוב קטן מאד המונה כ לעיר משמעותית בגודלה. יצוין כי לערים קיימות שלהן נוספו מספר רב של יח"ד ניתנו מענים מתאימים לצרכיהן, בדרך כלל במסגרת  .הסכמי גג ,יצוין כי לרשות המקומית חריש, שתוכננה והותאמה לטיפול באוכלוסיה בהיקף מצומצם, אין   תשתית מקצועית, ארגונית ופיזית  .המאפשרת מתן שירותים ברמה סבירה לאוכלוסייה שתגדל עשרות מונים בתוך פרק זמן קצר ,לאור האפיונים הייחודיים של הפיתוח בחריש כאמור לעיל, מוצע להכריז על חריש כיישוב בעל עדיפות לאומית לטובת הפעולות  )תחבורה19  )תחזוקת תשתיות(, וסעיף7 . ביצועם של סעיף2019 ההשקעות וההטבות הקבועות בהחלטה זו, וזאת עד סוף שנת .  וזאת לאור תכניות העבודה ליישומן של סעיפים אלו2020 ציבורית( יימשך גם בשנת  .הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה .הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות .החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי 2.4.2017תכנית לאומית למניעה ולצמצום של זיהום אוויר בישראל http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2013/Pages/des707.aspx 1/3 ﺍﻟﻌﺭﺑﻳﺔ  English חפש חפש מידע מאגרי קשר יצירת 2017 אפריל 2017 מרץ 2017 פברואר 2017 ינואר 2016 דצמבר 2016 נובמבר 2016 אוקטובר 2016 ספטמבר         דלג לתוכן העמוד מפת אתר          2013 2013 מידע ומאגרי כלים החלטות ממשלה שאלות ותשובות חיפוש נפגעי טרור Вопросы и ответы פניות הציבור צוות האתר נוספים ערוצים Facebook    תכנית לאומית למניעה ולצמצום של זיהום אוויר בישראל מזכירות הממשלה הממשלה החלטות לכל 25.08.2013 מיום הממשלה של 707  מספר החלטה נתניהו בנימין 33 ­ ה הממשלה נושא ההחלטה תכנית לאומית למניעה ולצמצום של זיהום אוויר בישראל מחליטים  )להלן ­  "החוק"(, לאשר, לפי הצעת השר להגנת2008– לחוק אוויר נקי, התשס"ח5 . בהתאם לסעיף1 ,(הסביבה, תכנית לאומית למניעה וצמצום של זיהום האוויר כמפורט בהחלטה זו )להלן ­ תכנית לאומית .במטרה להפחית את זיהום האוויר בישראל ואת השפעותיו השליליות על בריאות הציבור והסביבה . לאמץ את "מסמך עבודה להכנת תכנית לאומית למניעה וצמצום של זיהום האוויר בישראל" )להלן: "מסמך2  .("העבודה לתכנית הלאומית .(המסמך נמצא בתיקי מזכירות הממשלה )ניתן לעיין במסמך באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה  :, כמפורט להלן2020 ­ ו2015 . לקבוע יעדים לצמצום זיהום האוויר בישראל עד השנים3  .א. הפחתת פליטת מזהמי אוויר על ידי יישום מדיניות הממשלה להפחתת פליטות לפי תרחיש עסקים כרגיל לעניין החלטה זו "תרחיש עסקים כרגיל" הוא ­ המגמות הנוכחיות, מדיניות ממשלתית קיימת, החלטות ממשלה  :, וכמפורט במסמך העבודה לתכנית הלאומית, לרבות2010 והרגולציה המיושמת נכון לדצמבר  במגזר ייצור החשמל – פעילות משרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים במסגרת סמכויותיו ובהתאם18.9.08  מיום4095 . ומס13.3.08  מיום3261 .למדיניותו לקידום משק החשמל; יישום החלטות הממשלה מס  מיום4450 .בנושא צמצום צריכת החשמל באמצעות התייעלות אנרגטית; יישום החלטות הממשלה מס  בנושא קביעת יעד מנחה וקידום אנרגיות מתחדשות; הנחה שתוקמנה17.7.2011  מיום3484 . ומס29.1.09 ;( אשר יפעלו באמצעות גז טבעי בגיבוי פחםD שתי יחידות ייצור חשמל נוספות בתחנת הכוח רוטנברג )פרויקט 26.12.2010  לחברת החשמל מיום1961­ לחוק למניעת מפגעים, התשכ"א8 יישום הוראות אישיות לפי סעיף בעניין התקנת אמצעים להפחתת פליטות מתחנות כוח פחמיות קיימות; יישום הוראות חוק אוויר נקי במסגרת . ויחליפו את ההוראות האישיות שהוצאו לפי חוק למניעת מפגעים2015 היתרי פליטה לאוויר שיינתנו לאחר  במגזר התעשייה ­ מדיניות המשרד להגנת הסביבה בדבר הפחתת פליטות מתעשייה לרבות מקורות פליטה,טעוני היתר לפי החוק, ועקרון יישום הטכניקה המיטבית הזמינה; מדיניות משרד התשתיות הלאומיות .האנרגיה והמים לקידום תשתית הספקת הגז הטבעי , פיתוח מרכזי תחבורה וחניה משולבים, יישום לתכנון תחבורה עירונית42  במגזר התחבורה – קידום תמ"א)הסדרה ירוקה(, פיתוח מערכות להסעת המונים לרבות תעבורת אוטובוסים מהירה, הקצאת נתיבים לאוטובוסים, הפעלת הסעים מאורגנים )שאטלים(, הפחתת תקני חניה תוך קידום והקמה של אלטרנטיבות תחבורתיות שיאפשרו נגישות לאזורים עתירי ביקוש, בקרת נתיבים, קידום תכנית אב לתחבורה ותכנית אב למטענים ובקרת תנועה, ניהול ביקושי תנועה לרבות איסור תנועת כלי רכב כבדים בצירים ראשיים, הכוונת תנועה ומידע סלולארי על עומסים, עידוד שימוש באופניים, בחינת אגרת גודש, עידוד רכב חשמלי, עידוד נהיגה אקולוגית והכול כמפורט במסמך "צעדי מדיניות של משרד התחבורה עבור התכנית הלאומית לצמצום זיהום . המצורף כנספח למסמך העבודה לתכנית הלאומית24.7.11 אוויר" מיום ב. הפחתת הפליטה של מזהמי האוויר המפורטים להלן, בשיעורים הקבועים לצידם, ביחס לפליטתם בשנת  :2010 מזהם  הכוללים את2010 יעדי הפחתה ביחס לשנת תרחיש "עסקים כרגיל" וההפעלה של אמצעים נוספים הקבועים בהחלטה זו 2015 לשנת2020 בשנת 2 SO 51% 68%  NOx 34% 61% 10PM 4% ­1% NMVOC 32% 30% 2.5PM 13% 11% בנזן77% 85% אחרונים חודשים החלטות   דף הבית ראש הממשלה אודות המשרד ממשלת ישראל מרכז תקשורת אגפים ויחידות מזכירות הממשלה היסטוריה משרד ראש הממשלה    מזכירות הממשלה    החלטות הממשלה     2013 2.4.2017תכנית לאומית למניעה ולצמצום של זיהום אוויר בישראל http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2013/Pages/des707.aspx 2/3 בוטאדיאן­ 3,1 76% 86% ג. בנייה והרחבה של בסיס מידע למזהמי האוויר הקבועים בתוספת הראשונה לחוק, בין השאר באמצעות ביצוע  .ניטור ודיגום בסביבה, ביצוע מחקרים ובניית מצאי פליטות . לפעול ליישום מדיניות הממשלה להפחתת פליטות לפי תרחיש עסקים כרגיל כמפורט במסמך העבודה4 .לתכנית הלאומית , לצורך ביצוע התכנית הלאומית כמפורט2017 – 2013  מיליון ש"ח בשנים140 . להקצות סכום כולל של5 .בהחלטה זו :. במטרה להפחית זיהום אוויר הנובע מתחבורה, המהווה מקור עיקרי לזיהום אוויר במרכזי ערים6 ,א. להטיל על השר להגנת הסביבה, שר התחבורה והבטיחות בדרכים )להלן ­ שר התחבורה( ושר האוצר , להמשיך את13.1.2008  מיום2935 . ומס21.10.2007  מיום2452 .בהמשך להחלטות הממשלה מס  . באותה ההחלטה5 התכנית לגריטה של כלי רכב ישנים כאמור בסעיף .2017 – 2013  לשנה, בין השנים₪  מיליון5 לצורך כך, יוקצה סך של ,ב. לצורך קידום תחבורה ציבורית עירונית נקייה להטיל על שר התחבורה, בשיתוף עם השר להגנת הסביבה ( פרויקט חלוץ )פיילוט1.4.2014 שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים ושר האוצר ­ להפעיל עד ליום להפעלה של שלושה אוטובוסים עירוניים המשמשים לתחבורה ציבורית באמצעות גז טבעי דחוס, לצורך בחינה  הסכום הנדרש לביצוע הפיילוט. על בסיס פיילוט זה2013 וניסוי. לצורך כך יוקצה לקרן ההצטיידות בשנת  .תיבחן המשך הטמעה והפעלה של אוטובוסים המונעים בגז טבעי דחוס  – ג. לצורך הפחתת השימוש ברכב פרטי והקטנת הגודש בכבישים ( להטיל על השר להגנת הסביבה, בהתייעצות עם שר התחבורה, שר האוצר ושר הכלכלה לקבוע אמות1) מידה ולהוציא לפועל מתן תמיכות לעידוד מעסיקים במשק להפחית את זיהום האוויר הנובע מיוממות. כשליש  מיליון ש"ח28.5 מהתקציב שיוקצה לאמצעי זה יוקצה להפחתת נסועה בפריפריה. לצורך כך, יוקצה סך של  :, שיחולקו באופן הבא2017 ­ 2013 בשנים שנה2013 2014 2015 2016 2017 ₪ תקציב במיליוני1 5 7.5 7.5 7.5  ובהמשך2011  מדוח הביצועים הסביבתיים של מדינת ישראל לשנתOECD ­( בהתאם להמלצות ארגון ה2) , להטיל על שר האוצר, בהתייעצות עם השר להגנת הסביבה15.07.2010  מיום2008 .להחלטת הממשלה מס ועם שר התחבורה, לבחון ולהמליץ על כלים וצעדים לצמצום הנסועה ברכבי ליסינג. המלצות כאמור יוצגו  .31.12.13 לממשלה עד ליום ד. להטיל על שר התחבורה ושר האוצר, בהתייעצות עם השר להגנת הסביבה, לבחון ולהוציא לפועל מתן עדיפות לכלי רכב מרובי נוסעים ולתחבורה ציבורית בעת תכנון ואישור מכרזים עתידיים של כבישי האגרה .בישראל ה. לצורך הפחתת זיהום האוויר במרכזי הערים, להטיל על שר האוצר לעודד רכישת מוניות מופחתות זיהום  :אוויר  למונית שהיא רכב משולב מנוע33.33% ( להעניק בהוראת שעה פחת מואץ לצרכי מס הכנסה בשיעור1) . הוראת השעה כאמור2011­ לצו תעריף המכס ומס קנייה, התשע"א87 (, כהגדרתו בכללים לפרקHybrid) .31.12.2013 תיכנס לתוקף לא יאוחר מיום  לצו תעריף המכס87 ( כהגדרתו בכללים לפרקHybrid) ( לקבוע כי מכירת מונית, שהיא רכב משולב מנוע2) 4 , תהיה פטורה ממס קנייה לאחר2017­2014 , כרכב פרטי, אשר נרכשה בשנים2011­ומס קנייה, התשע"א שנים, ולתקופה קצרה יותר יואץ הפחת לצורך חישוב מס הקנייה בהשוואה למונית אחרת. קיצור התקופה .31.12.2013 כאמור ייכנס לתוקף לא יאוחר מיום  מדוחOECD­ ובהתאם להמלצות ארגון ה21.10.2007  מיום2452 .ו. בהמשך להחלטת הממשלה מס , להטיל על שר האוצר, בהתייעצות עם שר המשפטים2011 הביצועים הסביבתיים של מדינת ישראל לשנת ועם הסתדרות העובדים החדשה, לפי הצורך, לבחון ולהמליץ על שיטת תגמול חלופית ושוות ערך להטבות על החזקת רכב הניתנות לעובדים הזכאים לכך, גם ללא הוכחת בעלות על כלי הרכב. ההמלצות תכלולנה אמצעים  .31.12.2014 ­ליישום לרבות תיקוני חקיקה לפי הצורך ויוגשו עד ה , ולהוסיף לצוות הבין­משרדי להכנת תכנית תמריצים13.5.2013  מיום165 .ז. לתקן את החלטת הממשלה מס לעידוד השימוש בתחבורה ציבורית במקומות עבודה את המשרד להגנת הסביבה. בהתאם להחלטת הממשלה  מיליון ש"ח למשך כל40  והיקפה התקציבי לא יעלה על2018 – 2013 האמורה, התכנית תפעל בין השנים .התקופה :. לצורך הפחתת זיהום האוויר מייצור חשמל, לפעול לצמצום צריכת החשמל והסטת ביקושים משעות השיא7 א. להטיל על הרשות לשירותים ציבוריים­חשמל )להלן ­ "רשות החשמל"( לבצע בדיקה מקצועית לגבי היעילות של החלת תעריף דיפרנציאלי לצורך הפחתת צריכת החשמל. חוות דעתה של רשות החשמל, בהתבסס . רשות החשמל תעביר את חוות הדעת האמורה31.1.2014 ובהתייחס לבדיקה המקצועית תושלם עד ליום להתייחסות המשרד להגנת הסביבה ומשרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים ותשמע את עמדתם טרם השלמת חוות הדעת. אין באמור בסעיף זה כדי לפגוע בשיקול הדעת העצמאי הנתון לרשות החשמל בקבלת  .החלטותיה ב. לקבוע כי שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים ימשיך לפעול במסגרת סמכויותיו ובהתאם ליעדי משרדו להביא לצמצום בצריכת החשמל, בכלל זה יקדם את התכנית להתקנת מערך מניה חכמה. התכנית תכלול פיילוט להתקנת מונים חכמים, ותתווה יעדים ומועדים לחיבור צרכנים במשק באמצעות מונים חכמים. עד ליום  . יגיש שר התשתיות לאומיות, האנרגיה והמים עדכון לעניין המשך יישום התכנית31.3.2014 . במטרה להפחית את זיהום האוויר, להטיל על שר האוצר, בהתייעצות עם השר להגנת הסביבה ובהמשך8  ומסקנות הוועדה הבין משרדית למיסוי ירוק, לקבוע שיעור מס13.1.2008  מיום2935  'להחלטת הממשלה מס דיפרנציאלי, שיופעל בהדרגתיות, על סוגי דלקים שונים ובפרט סוגי מזוט שונים, באופן שישקף את ההשפעות הסביבתיות הנגרמות כתוצאה מהשימוש בהם ויעודד את השימוש בדלקים מזהמים פחות, הכול בשים לב לגובה המיסוי המקובל בעולם לדלקים דומים. כמו כן, להטיל על שר אוצר, בהתייעצות עם השר להגנת הסביבה ושר הכלכלה, לבחון מתן תמריצים לעידוד השימוש בתהליכים או באמצעים מוכחים להפחתה . ולזמינות של תחליפי דלק נקיים כגון: גז טבעי01.01.15 משמעותית של הפליטות. והכל עד ליום . לצורך הפחתת זיהום האוויר הנובע ממקורות פליטה לרבות תעשייה ומשקי בית, וכן הרחבה של בסיס הידע9 :לגבי זיהום האוויר בישראל, להטיל על השר להגנת הסביבה א. במטרה להפחית זיהום האוויר הנובע מתעשייה, לפעול ליישום מדיניות המשרד בעניין הפחתת  פליטות של  .גופרית דו חמצנית מסקטור התעשייה על ידי שיפור איכות הדלקים ומעבר לדלקים נקיים   .ב. לבצע סקר למיפוי, אפיון וכימות פליטות של חלקיקים נשימים ממחצבות ( בדגש על פליטה ממשקיVOC) ג. במטרה להפחית את זיהום אוויר הנובע מפליטת תרכובות אורגניות נדיפות  ולהכין הצעה לתכנית רב שנתיתVOC בית וזיהום אוויר תוך מבני ­ לבצע סקר למיפוי, אפיון וכימות פליטה של .להפחתת זיהום אוויר כאמור ד. במטרה לבנות ולהרחיב את בסיס המידע לגבי זיהום אוויר בישראל, לפעול לבנייה, הרחבה והשלמה של ,בסיס מידע כאמור, בין היתר באמצעות הרחבה ושיפור של מערך ניטור האוויר הארצי, ביצוע דיגום סביבתי .עריכת מחקרים ופיתוח מצאי הפליטות , שיחולקו באופן2017 ­ 2013  בשנים₪  מיליון46.5 לצורך ביצוע הפעולות האמורות בסעיף זה, יוקצה סך של  :הבא שנה2013 2014 2015 2016 2017 2.4.2017תכנית לאומית למניעה ולצמצום של זיהום אוויר בישראל http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2013/Pages/des707.aspx 3/3 ₪ תקציב במיליוני14 10 7.5 7.5 7.5  לעיל, רשאי השר להגנת הסביבה, בתאום עם שר3 . לצורך מימוש מיטבי של היעדים הקבועים בסעיף10 האוצר, לשנות את החלוקה של כלל התקציב המוקצה לתכנית הלאומית, בין הצעדים ובין השנים המפורטים .בהחלטה זו. ביצוע הצעדים המפורטים בהחלטה ייעשה בכפוף לתקצובם כאמור . להקים ועדה בראשות נציג השר להגנת הסביבה למעקב אחר יישום התכנית הלאומית לרבות יישום11 ,תרחיש עסקים כרגיל )להלן­ ועדת המעקב(. בוועדה יהיו נציגים של משרד האוצר, משרד התשתיות הלאומיות האנרגיה והמים, משרד התחבורה, משרד הכלכלה, משרד הבריאות, רשות החשמל ורשות המסים במשרד האוצר. נציגי השרים והגופים השונים ידווחו לוועדת המעקב, בתום כל שנה קלנדרית, על ביצוע הפעולות  .המוטלות לפי החלטה זו על המשרדים והגופים שאותם הם מייצגים השר להגנת הסביבה יבצע מעקב על יישום התכנית כמכלול והעמידה ביעדיה וידווח לממשלה אחת לשנה על .יישום התכנית הלאומית  .הממשלה במזכירות השמור הנוסח הינו הממשלה החלטות של המחייב הנוסח .ברשומות המתפרסם הנוסח הינו בהחלטות הנזכרים חקיקה ודברי חוק הצעות של המחייב הנוסח .השנתי התקציב לחוק כפופות תקציביות החלטות הדף לראש הדפסה גרסת  לחבר שלח            תנאי השימוש באתר האתר הוקם ומתארח ביחידת ממשל זמין מפת אתר צור קשר חוק חופש המידע מזכירות הממשלה 1 / 39 החלטה מספר 546 של הממשלה מיו 14.07.2013 . 546 . אימו המלצות הצוות הבי ! משרדי לעדכו התכנית הלאומית לפיתוח הנגב לאור יישו המהל( להעתקת מחנות צה"ל לנגב  מ ח ל י ט י , בהמש( להחלט ות הממשלה מס ' 5067 מיו 16 באוגוסט 2012 )להל: החלטה5067 ,( מס ' 4415 מיו 20 בנובמבר 2005 ) להל – החלטה 4415 ,(ולאור יישו המהל( להעתקת מחנות ל" צה לנגב , כמפורט בהחלט ות הממשלה מס ' 1529 מיו 1 באפריל 2007 ,מס ' 3976 מיו 24 באוגוסט 2008 מס ו ' 3161 מיו 17 באפריל 2011 ,לאמ את המלצות הצוות הבי ! משרדי לעדכו התכנית הלאומית לפיתוח הנגב לאור יישו המהל( להעתקת מחנות ל" צה לנגב , ובמטרה להאי ולקד את פיתוח הנגב כדלקמ : 1. לאשר תכנית חמש שנתית , לשני 2017!2013 ,לפיתוח הנגב לאור מהל( העתקת מחנות ל" צה לנגב ) להל ! התכנית לפיתוח הנגב ( שתיוש ידי על משרדי ממשלה , הרשות לפיתוח הנגב והרשויות המקומיות הרלוונטיות , במטרה למנ0 את פיתוח הנגב כתוצאה מהעתקת מחנות ל" צה לנגב , בשי לב למעבר בח"א 27 ,לנבטי למעבר קריית ההדרכה לנגב ובהיערכות לקראת מעברי בסיסי קריית התקשוב ו קריית המודיעי )להל – הבסיסי( . בתו תקופת ההחלטה ייבח הצור( בגיבושה של תוכנית המש( בהתא לתוצאות התוכנית ולצרכי המשתני . 2. מטרות התוכנית : א. האצת הפיתוח הכלכלי והתעסוקתי . ב. עידוד הגירה חיובית . ג. הגדלת היצע הדיור . מזכירות הממשלה 2 / 39 ד. שיפור תדמית הנגב ויישוביו . ה. הגדלת היק0 המשרתי מאזור הנגב ביחידות ה טכנולוגיות בבסיסי . ו. חיזוק היישובי והשלטו המקומי . ז. הגדלת היצע התרבות והפנאי . ח. פיתוח תשתיות אזרחיות נוספות לש צמצו פערי בי יישובי הנגב לבי מרכז האר . 3. בהתא לפרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישו התוכנית הכלכלית לשני 2009 ו!2010 ,(התשס"ט !2009 , בנושא אזורי עדיפות לאומית, ומהשיקולי המפורטי בסעי0 9 :להל א. הרשויות המקומיות בנפת באר שבע ובנפת אשקלו של משרד הפני, אשר מדורגות באשכולות פריפריאליות 5!1 בהתא למדד הפריפריאליות של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה )להל – יישובי הנגב או הנגב(, יוגדרו כיישובי בעלי עדיפות לאומית לעניי סעיפי 5 )()א4 – 8 ,( 5 )()ב9 ,( 5 ,()ד 5 )()ו1 ,( 5 )()ו2 ,( 5 )()ו4 ,( 5 ,()ז5 )()ח1 ,( 5 )()ח4 ,( 5 ,()ט5 ,()י5 ,()יג6 ( )ו להחלטה זו. ב. הרשויות המקומיות אופקי, באר שבע, דימונה, ירוח, ערד והמועצה האזור ית מרחבי )להל – יישובי המטרה( יוגדרו כיישובי בעלי עדיפות לאומית לצור( החלטה זו לעניי סעיפי 5 )()א1 ,( 5 )()א2 ,( 5 )()א3 ,( 5 )()ב1 ,( 5 )()ב2 ,( 5 )()ב3 ,( 5 )()ב4 ,( 5 )()ב5 ,( 5 )()ב8 ,( 5 )()ב9 ,(()ב5 )()ג3!1 ( 5 ,()ה5 )()ו3 ,( 5 )()ו5 ,( 5 )()ו6( , זאת בנוס0 להכללת ביישו בי הנגב כאמור בסעי0 3)א( לעיל . ג. המועצה המקומית ירוח תוגדר כאזור בעל עדיפות לאומית לעניי סעיפי 5 )()ב6 ,( 5 )()ב7 ,( 5 )()ג4 ,( 5 )()ו7 ,( 5))( יב2!1 ( , 5)() י2( , להחלטה זו . ד. בהמש( להחלטת ה ממשלה מס' 3708 מיו11.9.2011 , הרשויות המקומיות הבדואיות , כהגדרת בהחלטה האמורה, יוגדרו כיישובי בעלי עדיפות לאומית לעניי סעיפי 5 )()ח3 ,( 5) (יא להחלטה זו, זאת בנוס0 להכללת ביישובי הנגב כאמור בסעי0 3 .)א( לעיל 4. להטיל על המשרד לפיתוח הנגב והגליל , בשיתו0 המועצה המקומית מזכירות הממשלה 3 / 39 מצפה רמו ואג0 התקציבי במשרד האוצר, לבחו את הצור( לגבש תכנית פיתוח ייעודית למצפה רמו בהתבסס על יתרונותיה הייחודיי ונכסיה , בתו( 9 .חודשי 5. באחריות משרדי הממשלה לפעול באופ הבא : א. משרד הכלכלה להורות למנכ"ל משרד הכלכלה לבצע פעולות אלה: 1( ל פעול ל ולש חותיפ י ווק קרקעות באזורי התעשייה שביישובי המטרה , והכל בהתא לתוכנית העבודה הרב שנתית של המינהל לאזורי פיתוח במשרד הכלכלה . :לצור( יישו מטרה זו יוקצה תקציב כמפורט להל שנה 2013 2014 2015 2016 2017 סה"כ במלש"ח תקציב 12 12 14 13 9 60 2( ככל שתתקבל החלטת ממשלה באחת מ השני 2017!2013 , אשר תאפשר למינהל אזורי פיתוח במשרד הכלכלה לסבסד הוצאות פיתוח באזורי תעשייה באזורי ,עדיפות לאומית כהגדרת בחוק לעידוד השקעות הו התשי"ט !1959 )להל ! החוק לעידוד השקעות הו(, שיעור הסבסוד של הוצאות הפיתוח בשני אלה לא יפחת מ !75% ביישובי המטרה עבור אזורי התעשייה אות מפתח מי נהל אזורי פיתוח . במידה ועל פי ! קריטריוני לסבסוד ש י יקבעו בעתיד, רמת הסבסוד לישובי המטרה או בחלק מה תעלה מ!75% הדבר יבוא על חשבו ה פחתת הסבסוד באזורי תעשיה אחרי שמחו לישובי המטרה. עבור אזור התעש יה י המופרט של אופקי יוקצה1.5 מלש "ח )0.5 לשלוש שני( לטובת מינהלת אזור התעשייה ובעיקר לש חיזוק פעילויות .השיווק והתפעול 3( לקבוע כי מרכז ההשקעות במשרד הכלכלה יפעיל ב שני 2016!2014 את הוראת מנכ"ל משרד הכלכלה מס' 4.18 מזכירות הממשלה 4 / 39 מיו7.11.2012 , שעניינה מסלולי סיוע לקליטת עובדי נוספי בעסקי בישראל ! מיזמי לפיתוח אזורי עדיפות לאומית ביישובי המטרה ובאזורי התעשייה .שלה, בהיק0 התקציבי המפורט ובהתאמות הנדרשות מחצית התקציב יופנה לקליטת עובדי בתחו הסייבר ולעניי זה תנאי המסלול יגובשו בתיאו ע המטה .הקיברנטי הלאומי שנה 2013 2014 2015 2016 2017 סה"כ במלש"ח משרד הכלכלה 23 24 23 70 המטה הקיברנטי הלאומי 4 3 3 10 4( להורות לסוכנות לעסקי קטני ובינוניי )להל – הסוכנות ל ( גבש ו לה פעיל תכנית לעידוד עסקי קטני ובינוניי בנגב בהתייעצות ע הגורמי הרלוונטיי לעניי , ולהקצות לש כ( את התקציבי הבאי: שנה 2013 2014 2015 2016 2017 סה"כ במלש"ח תקציב 9 6 15 5( (לערו סקר צרכי אזורי לש בחינת סוגי העסקי שבמחסור בנגב )להל – הסקר (. תוצאות הסקר יוצגו (בתו 150 יו ממועד ק בלת החלטה ל זו צוות הבי ! משרדי כהגדרתו בסעי0 6 )ב( להחלטה )להל – הצוות הבי ! משרדי( . 6( להפעיל תכנית להשמה, סיוע וליווי במציאת מענה תעסוקתי לבני זוג של אוכלוסיית משרתי הקבע בהתא למודל ש י גובש על ! ידי שירות התעסוקה בשיתו0 ע הממונה על התעסוקה ומנהל המעבר דרומה במשרד מזכירות הממשלה 5 / 39 הביטחו , וכ לעובדי במקצועות נדרשי המעונייני להעתיק את מקו מגוריה לנגב ולבני זוג, בהתא למודל שיגובש על !י די שירות התעסוקה בשיתו0 ע (הממונה על התעסוקה, ולהקצות לש כ : שנה 2013 2014 2015 2016 2017 סה"כ במלש"ח תקציב 1 1 1 1 1 5 7( לבצע הכשרות לעובדי ישראלי ב"עבודות הרטובות" :בענ0 הבניי )כגו תפסני, ברזלני, טייחי ורצפי , ( (בי היתר באזור הדרו ולש כ לתק את סעי0 ח' 'בהחלטת ממשלה מס3453 מיו10.7.2011 , באופ :שבמקו האמור בו יירש . ח" להנחות את משרד האוצר ומשרד הכלכלה לקד תכנית להכשרת עובדי ישראלי בענ0 הבנייה בשיתו0 ע התאחדות בוני האר ונציגיה , באופ שיסייע לקבלני בקליטת עובדי ישראלי לענ0 הבניי ב" עבודות הרטובות ". התכנית תגובש להסכ אשר יחלי0 את סעיפי ההסכ העוסקי בהכשרת ישראלי באמצעות מסלול תעסוקה ". אי שינוי ביתר סעיפי החלטת הממשלה . בשנת 2013 (תוקצה הרשאה להתחייב בס87 מלש"ח לטובת מימו המיז בכל האר. תקצוב המזומ הנדרש לצור( יישו ההסכ יוקצה בהתא לתנאי ההסכ שייחת. 8( לבצע הכשרה מקצועית לצור( הרחבת הפעילות בנגב עבור חשמלאי ורתכי וכ הכשרה למקצועות אחרי בענפי התעשייה ובענפי נוספי במסלול י הכשרה, בי היתר הכ ל שרת עובדי תו( כדי עבודה בשני 2013 ! 2017 . שנה 2013 2014 2015 2016 2017 סה"כ במלש"ח מזכירות הממשלה 6 / 39 תקציב 2 2 2 2 2 10 ב. משרד הבינוי והשיכו ורשות מקרקעי ישראל 1( להטיל על מנכ"ל משרד הבינוי והשיכו ועל רשות מקרקעי ישראל להגיש בתו( 180 ימי ממועד קבלת החלטה זו, תכנית לקידו תכניות בניי עיר קיימות ביישובי המטרה או לתיקו תכניות כאמור במטרה להתאי מתחמי קיימי לדיור לבניית דירות קטנות ודירות להשכרה, תו( עירוב שימושי , שילוב מסחר והגדלת היצע יחידות צמודות קרקע . התוכניות המוצעות יתואמו ע הרשויות המקומיות. 2( להטיל על ל" מנכ משרד הבינוי והשיכו לגבש כללי לסבסוד פיתוח דיור איכותי להשכרה ביישובי המטרה , בשיעור עד של 75% מעלויות הפיתוח , באישור אג0 התקציבי במשרד האוצר . לצור( כ( יקצה משרד הבינוי ו השיכו תקציב סבסוד כמפורט להל: שנה 2013 2014 2015 2016 2017 סה"כ במלש"ח תקציב 3 3 4.5 7.5 18 3( (להארי את תוק0 החלט ת הממשלה מס ' 2209 /)נג13 ( מיו12.8.10 שעניינה סבסוד עלויות הפיתוח לאנשי צבא הקבע בעקבות מעבר ה בסיסי  נבטי וקריית ההדרכה )עיר הבה"די( לנגב, עד לסו0 שנת 2017 . היתרה התקציבית הלא מנוצלת עד לסו0 שנת2014 בגי סעי0 זה, ככל שתהיה כזו, תועבר לשני 2017!2015 . ככל שיושל שיווק כל יחידות הדיור שנקבעו בהחלט ה מס' 2209 /)נג13 ( לפני שנת התקציב2017 , ויהיו ביקושי ליחידות דיור נוספות, הצדדי השותפי להחלטה המקורית יפעלו להארכת תוק0 ההחלטה. אחוזי השתתפות המשרדי יהיו זהי לאחוזי ההשתתפות המקוריי. מזכירות הממשלה 7 / 39 4( להטיל על מנכ"ל משרד הבינוי והשיכו לרכז את עבוד ת הגופי שלהל לש הקמת ושדרוג מוסדות ציבור ביישובי המטרה , בהתא לצרכי שיוגדרו ידי על גופי אלה ועל ידו )להל – תוכנית מוסדות ציבור( , ובכפו0 להוראות לפי די החלות על פעילות, לפי הפירוט הבא: א. משרד הכלכלה . ב. המשרד לשירותי . דת ג. משרד התרבות והספור ט. ד. מפעל הפיס והמועצה להסדר ההימורי בספורט. ה. משרד החינו( . ו. משרד הרווחה והשירותי החברתיי. 5( משרד הבינוי והשיכו יגיש לצוות הבי ! משרדי בתו( 150 יו ממועד קבלת החלטה זו, את תוכנית מבני הציבור הכוללת את מנגנוני העבודה והתעדו0 בדבר הצרכי לפי סעי0 קט ) 4(, ו ידווח מדי שנה לצוות הבי ! משרדי על התקדמות הקמת של מוסדות ציבור כמפורט בתוכנית מבני הציבור . 6( להטיל על משרד הבינוי ו השיכו ל הוסי0 ל תכנית "מיקוד מאמ" ג את המועצה המקומית ירוח. משרד ה בינוי וה שיכו בשיתו0 הרשות המקומית ירוח יציגו לצוות הבי ! משרדי את התכנית שתגובש לירוח בתו( 150 ימי ממועד קבלת החלטה זו. לצור( יישו סעי0 זה יקצה משרד הבינוי והשיכו את התקציבי הבאי: שנה 2013 2014 2015 2016 2017 סה"כ במלש"ח תקציב 5 5 5 15 מזכירות הממשלה 8 / 39 7( להטיל על ועדת החסמי לדיור בראשות ל" מנכ משרד ראש הממשלה שהוקמה לפי החלט ת הממשלה מס ' 1980 מיו 15 ביולי2010 , שעניינה הסרת חסמי בשיווק קרקע למגורי , לעקוב אחר תכנו ופיתוח תכניות אלה : א. ע" תב127/03/26 ! גור מקד מועצה מקומית ירוח . מועד שיווק צפוי : רבעו אחרו 2013 . ב. ע" תב129/39/26 ! גור מקד רשות מקרקעי ישראל . מועד שיווק צפוי : רבעו שלישי 2014 . 8( ככל שייקבעו כלי נוספי לקידו דיור להשכרה במסגרת קבינט הדיור, לא יהיה בהחלטה זו כדי למנוע את החלת על יישובי המטרה. 9( :רשות מקרקעי ישראל א. להטיל על רשות מקרקעי ישראל ומשרד הבינוי והשיכו להגיש בתו( 150 ימי ממועד החלטה , זו לאתר מקרקעי למתחמי מגורי למשפחות אנשי הקבע ביישובי השוני בנגב , שמעבר ליישובי המטרה , ולקד תוכניות מתאימות לגבי מתחמי אלה באופ שיתאי ללוח הזמני של מעבר מחנות ל" צה לנגב . ב. הרשות תפעל להביא לדיו במועצת מקרקעי ישראל את בקשת משרד הביטחו, כי המקרקעי לטובת קמפוס הטר"צי למקצועות המודיעי בבאר שבע יוקצו למשרד הביטחו ללא תמורה. ג. משרד התרבות והספורט 1( ל הטיל על מנכ"לית משרד התרבות והספורט להגדיל את היק0 התמיכה בתקנת הפריפריה לתקופת ההחלטה, ביחס לבסיס התקציב, וזאת לש הרחבת פעילות המוסדות הפועלי ביישובי המטרה. 2( להנחות את משרד התרבות והספורט ו את המשרד לפיתוח הנגב והגליל להציג לצוות הבי ! משרדי תכנית הפעלה רב שנתית להרחבת פעילות תרבותית לצעירי ביישובי המטרה בדגש על תי אטרו , מחול , קולנוע , מזכירות הממשלה 9 / 39 מוסיקה ואומנות חזותית או פלסטית . 3( להציג את פרטי התוכניות לצוות הבי ! משרדי בתו( 150 .יו ממועד החלטה זו 4( להורות למשרד התרבות והספורט ולמשרד לפיתוח הנגב והגליל לסייע במימו כ " ניסוי חלו " מגרש רב דורי אחד במועצה המקומית ירוח עד לסו0 שנת 2014 . לצור( יישו סעי0 תפקידי המשרד לפי החלטה זו יקצה משרד התרבות והספורט תקציבי לפי הפירוט הבא: שנה 2013 2014 2015 2016 2017 סה"כ במלש"ח תקנת הפריפריה 1 1 1 1 1 5 הרחבת פעילות תרבותית לצעירי 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 7.5 ד. משרד החינו( והוועדה לתכנו ותקצוב במועצה להשכלה גבוהה: 1( (משרד החינו להטיל על מנכ"לית משרד החינו( לתגבר את החינו( המדעי ! טכנולוגי בנגב באופ הבא: א. לפתוח עשרה מסלולי חדשי שש שנתיי )ז' – י"ב( של כיתות מצוינות במדע וטכנולוגיה, המובילות להתמחות בסייבר במסגרת הנדסת תוכנה, הנותנות מענה למער( הטכנולוגי המתקד בצה"ל בכלל, וליחידות אמ" ותקשוב בפרט. ב. להגדיל את היצע המורי לחינו( מדעי טכנולוגי בנגב ב!50 מורי עד לשנת2017 בדגש על הנדסת תוכנה )התמחות בסייבר(, באמצעות הפעלת תכנית ייחודית מזכירות הממשלה 10 / 39 לנגב, בדגש על הסבת אקדמאי למקצועות ה מדעי והטכנולוגיה, ומת תמריצי בתחומי אלו. ג. לספק את התשתיות הנדרשות לבתי הספר כדי לפתוח מסלולי מצוינות בדגש על הנדסת תוכנה )התמחות בסייבר(. ד. לפעול להעלאת שיעור הבנות הלומדות במגמות לימוד מדעיות ! טכנולוגיות בנגב. לצור( יישו סעיפי 4!1 יקצה משרד החינו( תקציב כמפורט להל: שנה 2013 2014 2015 2016 2017 סה"כ במלש"ח תקציב 4 4 4 4 4 20 2( הוועדה לתכנו ותקצוב במועצה להשכלה גבוהה : לפנות לוועדה לתכנו ותקצוב של המועצה להשכלה גבוהה בבקשה לבחו, בשיתו0 אג0 התקציבי במשרד האוצר, את ההשלכות התכנוניות והתקציביות הצפויות של מעבר הבסיסי לנגב על המוסדות להשכלה גבוהה באזור. ה. המטה הקיברנטי הלאומי להטיל על המטה הקיברנטי הלאומי במשרד ראש הממשלה לגבש מתווה לביסוס באר שבע כמרכז ייחודי לכלל הנגב בתחו הסייבר, אשר יקד וירכז מו"פ, תעשייה והו אנושי בתחו זה. המתווה ימנ0 את השילוב הייחודי המתהווה בבאר שבע של היחידות הטכנולוגיות של צה"ל שעוברות אליה, של תשתיות המחקר וההוראה באוניברסיטת ב ! גוריו ושל מ רכזי התעשייה העילית המתפתחי בה, וזאת בשיתו0 ע משרדי הממשלה והרשויות המקומיות הרלוונטיי וע המועצה להשכלה גבוהה והוועדה לתכנו ותקצוב. המתווה יכלול פירוט והקצאה של התקציבי הנדרשי. המטה הקיברנטי הלאומי יציג את המתווה לצוות הבי משרדי בתו( 150 .יו מזכירות הממשלה 11 / 39 .ו המשרד לפיתוח הנגב והגליל והרשות לפיתוח הנגב : להורות למנכ"לית המשרד לפיתוח הנגב והגליל לפעול, בי היתר באמצעות הרשות לפיתוח הנגב כזרוע אזורית, לביצוע פעולות אלה: 1( לגבש תכנית רב שנתית לשינוי תודעתי ביחס לנגב ולשיפור תדמית הנגב בשיתו0 ע הרשויות המקומיות בנג ב, ולפעול ליישומה. 2( להפעיל את תוכנית 'מעגלי בנגב' לגיבוש שיתופי פעולה אזוריי בי רשויות המושפעות ממעבר הבסיסי, בשיתו0 פעולה ע המכו למנהיגות וממשל ! ג' וינט ישראל . 3( להפעיל ב י ישובי המטרה את התוכניות הבאות: א. תכנית פנאי וקהילה לילדי בהסתמ( על החלטת הממשלה מספר 747 מיו27.11.2006 0בשיתו פעולה ע משרד החינו(. ב. תכנית לקידו מצוינות )'מצויינגב' ! על – פי מודל ההפעלה בבאר שבע( , בשיתו0 פעולה ע משרד החינו( . 4( לגבש תכנית לשיפור סביבת הלימודי הטכנולוגית בבתי הספר בנגב כהמש( והרחבה לתוכנית הכיתות החכמות ומרכזי המצוינות , המפורטת בהחלטת הממשלה מס' 2990 מיו25.3.2011 . התוכנית תופעל בתיאו ע משרד החינו(. 5( :סיוע לרשויות המקומיות בישובי המטרה א. לסייע לרשויות המקומיות ביישובי המטרה לגבש תכניות אסטרטגיות יישוביות להתפתחות הרשויות ולצמיחת, מתו( ראייה אזורית ובמטרה לקד שיתו0 פעו לה אזורי ע רשויות סמוכות בהקשר של מינו0 מעבר צה"ל לנגב . ללוות את יישומ למש( שנה אחת לפחו .ת ב. לגבש ולהפעיל בשיתו0 ע משרד הפני ומשרד ראש מזכירות הממשלה 12 / 39 ,הממשלה באמצעות מפע דרו , תכנית לפיתוח מקצועי וניהולי של בעלי התפקידי הבכירי ברשויות המקומיות , ביישובי המטרה. למטר ה זו, יפעל המשרד, בי היתר, למשיכה ולשילוב של בוגרי תכנית צוערי לשלטו המקומי לעבודה ביישובי המטרה. המשרד לפיתוח הנגב והגליל , בשיתו0 פעולה ע משרד הפני ומשרד ראש הממשלה יציג לצוות הבי ! משרדי את התכנית שתגובש בתו( 150 ימי ממועד קבלת החלטה זו. 6( איכות חיי ומשיכת אוכלוסייה צעירה ליישובי המטרה : א. לעודד פעולות היכרות, תרבות ופנאי למשיכה של אוכלוסיה צעירה ליישובי המטרה ולהשארת אוכלוסייה קיימת בה , ובכלל זה לסייע ב פיתוח תשתיות לש מטרה זו , בסיוע מרכזי הצעירי הפועלי ביישובי המטרה. ב. לעודד את תרבות הפנאי, הספורט וחיי הקהילה, באמצעות סיוע בתשתיות בנ י יה ושדרוג של מוסדות ציבור, מתקני ספורט ופיתוח תשתיות ציבוריות. ג. מתו( מטרה למשו( אוכלוסייה איכותית ולעודד הישארות צעירי, המשרד ואג0 התקציבי במשרד האוצר יפעלו לגיבוש תוכנית ל מת פתרונות דיור להשכרה ביישובי המטרה. 7( ס בסוד מרכזי לוגיסטיי – המשרד לפיתוח הנגב והגליל , באמצעות הרשות לפיתוח הנגב , יסייע למועצה המקומית ירוח להפעיל מנגנו תמרו לה קמת מרכזי לוגיסטיי ושירותי תומכי תעשייה בירוח בשני 2015!2014 . הצוות הבי משרדי יבח בעתיד את הצור( לתמר הקמת אזורי לוגיסטיי כאמור , ביחס לאזורי הסמוכי לקריית התקשוב ו לקריית המודיעי , בהתא להצלחת .התמרו בירוח מזכירות הממשלה 13 / 39 לצור( יישו תפקידיו בהתא להחלטה זו, יקצה המשרד לפיתוח הנגב והגליל את התקציבי הבאי, בי היתר באמצעות הרשות לפיתוח הנגב: שנה 2013 2014 2015 2016 2017 סה"כ במלש"ח תקציב 20 34 34 31 32 151 ז. משרד התחבורה , התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכי )להל – משרד התחבורה( להטיל על ל" מנכ משרד התחבורה לעמוד בראש צוות ! בי משרדי בהשתתפות משרד הביטחו , אג0 התקציבי במשרד האוצר , משרד הפני , המשרד לפיתוח הנגב והגליל ומשרד ראש הממשלה , שתפקידו לבחו ו לגבש פתרונות תחבורתיי בה פתרונות תחבורה ציבורית כוללי לאוכלוס יה י האזרחית והצבאית כאחד , במסגרת יישו תוכנית העברת מחנות ל" צה לנגב . זאת לרבות מת מענה לחיבורי המחנות הצבאיי למערכות הסעת המוני ו נגישות משרתי הקבע והחיילי לבסיסי ל" צה השוני שיוקמו . הפתרונות ייבחנו בי היתר ! על בסיס בחינת ביקושי קיימי וחזויי , סדרי עדיפות , לוחות זמני לביצוע וזמינות תקציבי , ויוצגו לצוות הבי משרדי ב תו( 150 יו ממועד החלטת ממשלה זו. ח. משרד הביטחו 1( להטיל על ל" מנכ משרד הביטחו לכלול במסגרת מכרזי אמ " ותקשוב מת עדיפות להעסקת עובדי אשר מתגוררי בנגב והתקשרות ע בעלי עסקי שמרכז עיסוק בנגב בי ) היתר בתחומי טכנולוגיי (, בשלב ההקמה ובשלב התפעול, תו( מת העדפה לשלב התפעול. מנגנו זה יוצג בפני הצוות הבי ! משרדי, לפני פרסו המכרז , ולאחר בחינת הצור( בשינויי תחיקה לש יישומו, ככל שיידרש . 2( עלות מכרזי " אמ ותקשוב לפי סעי0 קט )1 ( לא תעלה על העלות שאושרה בהחלט ת הממשלה מס ' 3161 מיו מזכירות הממשלה 14 / 39 17 באפריל 2011 ,שעניינה העתקת מחנות ל" צה לנגב . 3( להורות למנכ "ל משרד הביטחו , בתיאו ע ראש מטה היישו להתיישבות ולפיתוח כלכלי של הבדואי בנגב , וע משרד הכלכלה , לפעול להסרת חסמי המקשי על העסקת חברות ופרטי מקרב האוכלוסייה הבדואית בנגב במסגרת הקמת הבסיסי והפעלת . ל" מנכ משרד הביטחו ידווח לצוות הבי ! משרדי על החסמי שיוסרו ועל המועד ליישומ בתו( 60 יו ממועד קבלת החלטה . זו 4( משרד הביטחו וצה"ל יפעילו ממקורותיה באמצעות מנהל מעבר צה"ל דרומה, מרכז ליווי וסיוע לשילוב אנשי שירות הקבע ובני משפחותיה במסגרת מעבר דרומה בהסתייע במרכזי הצעירי ביישובי המטרה, המרכז להתיישבות בנג ב ובגליל ותוכניות ההשמה של משרד הכלכלה ושירות התעסוקה. 5( מובהר, כי אי החלטה זו מתייחסת לתנאי השירות של משרתי הקבע העוברי דרומה. נושא זה נידו במסגרת התהליכי שנקבעו בהחלטת ה ממשלה מס' 3161 מיו 17 באפריל2011 . ט. משרד הבריאות הממשלה רושמת ל פניה את הודעת שרי הבריאות והאוצר כי , בכוונת לדו בנושא הרחבת שירותי קהילתיי ושירותי אשפוז בנגב במטרה להתאימ לצרכי העתידיי של אוכלוסיית הנגב. מנכ"ל משרד הבריאות וסג הממונה על התקציבי במשרד האוצר ידוו חו על תוצאות הדיוני לצוות הבי ! משרדי בתו( כשנה ממועד קבלת החלטה זו. י. המשרד להגנת סביבה שיקו בריכות האידוי המועצתיות – מועצת נאות חובב 1. הממשלה סומכת ידיה על מתווה ה תכנית לשיקו בריכות האידוי )להל: " מתוו ה השיקו "( המצויות בתחו המועצה המקומית תעשייתית נאות חובב )להל – "המועצה" או "נאות חובב"( . לפי מתווה מזכירות הממשלה 15 / 39 השיקו , המועצה תנהל את פעילות השיקו ותפקח על עמידה בלוחות הזמני על ידה ועל ידי המפעלי שבתחומה . הממשלה רושמת לפניה את החלטת המועצה לפעול לפי המפורט בטבלה שבנספח להחלטה, ובהתא למתווה השיקו המפורט שיגובש לפי סעי0 קט 4 .להל, ובכפו0 לכל די 2. מנהל התכנו במשרד הפני יפעל לשינוי הוראות תמ"א 16 (, תכנית מתאר ארצית לפסולת, כ שתאפשר הקמת אתר הטמנה של פסולת מסוכנת במיקו שאינו צמוד לאתר המאושר לפי תוכנית מקומית )החברה לשירותי איכות הסביבה( עד לסו0 שנת 2014 . 3. הממשלה רושמת לפניה את התחייבות המועצה להגיש למוסדות ה תכנו תוכנית מפורטת להקמת אתר פסולת יבשה, בהתא לחוק התכנו והבנ י יה ולפי הוראות כל די. 4. משרד ראש הממשלה יקי צוות בהשתתפות נציגי מרשות מקרקעי ישראל, המשרד להגנת הסביבה, אג0 התקציבי במשרד האוצר והמועצה, במטרה לגבש את ההסדר הסופי ביחס למתווה הסבת בריכות 203!201 ושיווק לטובת אתר לטיפול וסילוק פסולת יבשה והסבת בריכות 204 ו !209 לטובת אתר לטיפול וסילוק פסולת רעילה והקצאת לחברה לשרותי איכות הסביבה, על ידי רשות מקרקעי ישראל. הצוות יגבש את המלצותיו המפורטות לא יאוחר מ!150 יו ממועד קבלת החלטה זו ויציג בפני הצוות הבי ! משרדי. 5. בשיווק האתרי לטיפול וסילוק פסולת יבשה על ידי רשות מקרקעי ישראל , ייגבו על ידי רשות מקרקעי ישראל ועלויות השיקו הוצאות מהיזמי התשתיות של בריכות אלו ויועברו כהחזר הוצאות למועצה, לטובת כלל עבודות שיקו הבריכות ב לבד. ככל שטרו השיוו ק/ההקצאה יימצא, כי ס( החזר הוצאות השיקו למועצה גבוה מהאומדני לשיווק מזכירות הממשלה 16 / 39 והקצאת הקרקע על ידי רשות מקרקעי ישראל , יובא הנושא לדיו בפני הצוות הבי ! משרדי . 6. 21.5 מלש"ח מהכנסות מהמיז הסולרי, שיזמה המועצה בשטחי בריכות 6!1 המשוקמות, ישולמו על ידי החברה היזמית למועצה )החזר בגי הוצאות שבוצעו בעבר(. מנכ"ל משרד ראש הממשלה יכריע בדבר החלוקה של יתרת הסכו, ככל שתתקבל מהיזמי, בי רשות מקרקעי ישראל למועצה. 7. רשות מקרקעי ישראל תאפשר שימוש בעודפי עפר המצויי בשטחי המועצה לטובת שיקו ללא תשלומי תמלוגי לרשות, ובלבד שלא תבוצע כרייה של חומר מתחת לפני השטח. הנ"ל יבוצע בתיאו ע הרשות והמשרד להגנת הסביבה. 8. המשרד להגנת הסביבה יקצה סכו של7 מלש"ח לתמיכה בביצוע השיקו. 9. המשרד להגנת הסביבה יטמיע את מתווה השיקו הקבוע בהחלטה זו ברישיו העסק של החברה לשירותי איכות הסביבה והמפעלי המצויני בטבלה שבנספח המוזכר בסעי0 5( )י , ובתנאי שייקבעו מכוח חוק רישוי עסקי , התשכ"ח –1968 , .ביחס למועצה המקומית התעשייתית נאות חובב 10 . ביצוע ההחלטה יהיה כפו0 לכ( שעד ליו1.8.13 יתקבלו התחייבויות מפעלי נאות חובב לפעול בהתא למתווה השיקו ולהחלטה זו, והתחייבות החברה לשירותי איכות סביבה להגיש למוסדות התכנו תוכנית מפורטת להקמת אתר פסולת מסוכנת, בהתא לחוק התכנו והבנ י יה ולפי הוראות כל די. . יא האוכלוסייה הבדואית בנגב 1( אזור סחר תיירותי : .א להנחות את משרד ה תיירות , משרד הפני , המשרד לפיתוח הנגב והגליל והרשות להסדרת התיישבות הבדואי בנגב, לאתר מזכירות הממשלה 17 / 39 מיקו מרכזי המתאי  להקמת אזור סחר תיירותי. האזור יאותר ב אחד ה צירי ה מרכזיי בנגב המצויי בממשק ע בסיסי צה "ל העוברי לנגב , שלאורכ קיימי יישובי בדואי . משרדי אלו , בשיתו0 ע הרשויות המקומיות הרלוונטיות יקדמו , תב תיירותית "ע בשטחי שאותרו. .ב להנחות את הרשות להסדרת התיישבות הבדואי בנגב לבצע תכנו מפורט למתח שייבחר, לאחר אישור התב "ע . התכנו יבוצע הרשויות ע בשיתו0 המקומיות ומשרדי הממשלה הרלוונטיי . .ג מטה היישו ל התיישבות ול פיתוח כלכלי של הבדואי בנגב יתכלל וירכז את עבודת המשרדי לצור( יישו החלטה זו. 2( אזור תעשייה ותעסוקה שוקת : .א לאור סמיכות אזור התעשייה והתעסוקה המתוכנ שוקת, שאינו באחריות משרד הכלכלה, לקריית המודיעי, ומתו( הכרה בחשיבות לתמו( בפיתוח התעשייה והתעסוקה של יישובי הבדואי הסמוכי, הממשלה תקצה סיוע חד פעמי בס( 40 מיליו 2 להתנעת ביצוע עבודות התכנו והפיתוח של אזור תעשייה ותעסוקה זה, המשות0 ליישובי יהודי ובדואי . הסיוע יועבר באמצעות משרד הכלכלה בהתא לנהלי ולמנגנוני בקרה שיקבע משרד הכלכלה. .ב מת הסיוע הממשלתי כפו0 לשני אלו: 1( קבלת התחייבות בכתב מהרשויות המקומיות החברות בניהול אזור התעשייה והתעסוקה )מ"א בני שמעו, מיתר, חורה ולקיה( לגבי נשיאה מזכירות הממשלה 18 / 39 בעלויות ובביצוע תכנו אזור התעשייה והתעסוקה, פיתוחו ושיווקו. 2( חתימת הסכ לחלוקת הכנסות מאזור התעשייה והתעסוקה שיהיה בהתא למטרות החלטה זו ! שיאושר על ידי משרד הפני ויוצג לצוות הבי משרדי. .ג הסיוע להתנעת ביצוע עבודות ה תכנו והפיתוח של אזור התעשייה והתעסוקה שוקת יועבר בפריסה הבאה: שנה 2013 2014 2015 2016 2017 סה"כ במלש"ח משרד ה כלכלה 2 5 10 8 25 ממקורות החלטת ממשלה 3708 מיו 11.9.2011 3 3 4 5 15 3( סיוע ליישומה של תכנית להקמה והפעל ה של מער( סביבתי לטיפול בפסולת ביישובי הבדואי )להל – תכנית הגנת הסביבה (. א. לאשר לרשויות המקומיות המופיעות בסעי0 ז' להל, סיוע רב שנתי )להל ! " הסיוע "( לשני 2013 ! 2017 (")להל: "תקופת הסיוע לש גיבושה ויישומה של תוכנית ל הקמה ול הפעל ה של מער( סביבתי לטיפול בפסולת ביישובי הבדואי באזור הדרו )להל בסעי0 זה : "התכנית"( . התכנית תכלול פעולות משולבות בתחומי תכנו וניהול משק הפסולת; הקמת תשתיות מחזור אזוריות ומקומיות; שיקו ופינוי מפגעי פסולת קיימי; חינו( והסברה בתחומי הגנת הסביבה וכ אכיפה ופיקוח. ב. להטיל על שר הפני להקצות ס( של 5 מלש"ח על מזכירות הממשלה 19 / 39 פני הש ני 2017!2013 לש הקמת מער( לפינוי פסולת ביתית בישובי המועצות האזוריות אל ! קאסו ונווה מדבר. הממשלה רושמת לפניה השתתפות המועצות האזוריות אל ! קאסו ונווה מדבר בהקמת מער( פינוי הפסולת הביתית בס( של 4 מלש"ח על פני השני 2017!2013 , נוס0 על הסכו המצוי לעיל מתק ציב משרד הפני. ג. להטיל על השר להגנת הסביבה למנות בתו( 30 יו ועדה מקצועית בי ! משרדית שחבריה יהיו הנציגי הבאי: המשרד להגנת הסביבה ) "ר יו (, משרד הפני, מטה היישו להתיישבות ולפיתוח כלכלי של הבדואי במשרד ראש הממשלה, אג0 התקציבי במשרד האוצר ושני נציגי מהרשו יות המקומיות הבדואיות. נציגי משרדי הממשלה, ימונו על ידי מנכ"לי המשרדי. הוועדה תלווה את יישו התכנית ובכלל זה תאשר את התכניות היישוביות ליישו ההחלטה; תאשר הסטות תקציביות בי מרכיבי התכנית, למעט התקציב הנוגע למער( פינוי הפסולת הביתית במועצות האזוריות, בכפ ו0 להוראות חוק יסודות התקצ יב, התשמ"ה –1985 ,ולהוראות כל די ותקבע אבני דר( לקידו התכנית. ד. שר הפני יבח הקמת ועדת חקירה לפי סעי0 2 ()ב לחוק איגודי ערי, תשט"ו !1955 בדבר הקמת איגוד ערי לש פיקוח ואכיפת הדיני הסביבתיי בתחומ של הרשויות המקומיות הבדואיות בנגב. שר הפני יעדכ בנושא את הממשלה בתו( 150 .יו ה. להטיל על המשרד להגנת הסביבה להכי מדדי תוצאה עבור יישו תוכנית הסיוע , אשר תוצג בפני הוועדה המקצועית לא יאוחר מיו 1 ב דצמבר 2013 . ו. להטיל על כל המשרדי השותפי לוועדה המקצועית לדווח על התקדמות התכנית ולהטיל מזכירות הממשלה 20 / 39 על המשרד להגנת הסביבה לרכז את הדיווחי, כל זאת במסגרת מנגנוני הדיווח והבקרה הקבועי בהחלטת ה ממשלה מס' 3708 מיו11.9.2011 שעניינה התכנית לקידו הצמיחה והפיתוח הכלכליי של האוכ לוסייה הבדואית בנגב . ז. תקציב ורשויות ס( התקציב לתכנית יעמוד על 40 מלש"ח בחלוקה הבאה: א( הסיוע יינת לרשויות המקומיות הבאות פי על הפירוט שלהל : רהט עירייה 0.99 מלש"ח חורה מועצה מקומית 1.33 מלש"ח כסיפה מועצה מקומית 1.33 מלש"ח לקיה מועצה מקומית 1.33 מלש"ח שגב שלו מועצה מקומית 1.33 מלש"ח ערערה בנגב מועצה מקומית 1.33 מלש"ח תל שבע מועצה מקומית 1.33 מלש"ח נווה מדבר מועצה אזורית 4.305 מלש"ח אל קסו מועצה אזורית 4.305 מלש"ח סה"כ 17.58 מלש"ח ב( בנוס0 לתקציבי המנויי בס"ק א' לעיל, יינת סיוע לש ביצוע פעולות אזוריות בתחומי הרשויות המנויות בסעי0 א ' , על פי החלוקה שלהל: 1( שיקו ופינוי מפגעי פסולת קיימי – 3.6 .מלש"ח מזכירות הממשלה 21 / 39 2( תשתיות מחזור – הקמת תחנת מעבר – 8.2 .מלש"ח 3( הקמת איגוד ערי – 7.62 .מלש"ח 4( (פעולות חינו – 3 .מלש"ח ג( חלוקת התקציב על פי תחומי פעולה ושני: תחו גור מממ 2013 2014 2015 2016 2017 סה"כ תכנו המשרד להגנת הסביבה 0.27 0.18 0 0 0 0.45 תשתיות מחזור )עירונית( המשרד להגנת הסביבה 0 0.812 0.609 0.609 0 2.03 תשתיות מחזור )אזוריות( המשרד להגנת הסביבה 0 1.64 3.28 3.28 0 8.2 שיקו מפגעי פסולת המשרד להגנת הסביבה 0 0.08 0.62 0.62 0 3.2 מקורות החלטה 3708 0 1.2 1.54 1.54 1.2 3.6 (חינו והסברה מקורות החלטה 3708 0 2.52 1.26 1.26 1.26 6.3 המשרד להגנת הסביבה 0.24 0.69 0.69 0.69 0.69 3 אכיפה )כולל פעילות איגוד ערי( מקורות החלטה 3708 0.2 2.101 1.773 1.773 1.773 7.62 פינוי פסולת ביתית משרד הפני 0.3 0.95 1.2 1.25 1.3 5 מזכירות הממשלה 22 / 39 . יב משרד התיירות פארק ירוח – "ירוח ! עיר בלב פארק": 1( להטיל על שר התיירות לרכז ולתא צוות היגוי שיפעל לסיוע ולקידו פארק ירוח, בשיתו0 המשרד להגנת הסביבה, המשרד לפיתוח הנגב והגליל, משרד החקלאות ופיתוח הכפר , רשות מקרקעי ישראל וגורמי נוספי לפי הצור(, ולפעול כדלקמ: א. שיקו ופיתוח פארק ירוח כמוקד פנאי, נופש ותיירות אזורי: פיתוח תשתיות תיירותיות, שיקו הנחלי, פיתוח השטחי הפתוחי, מת פתרונות אספקת מי לפארק, שיקו האגמי והסביבה. ב. פיתוח ושיקו הנחלי החוצי את ירוח ועוברי בי השכונות הוותיקות לשכונות החדשות, ובכ( לחבר את העיר אל הפארק ואל המכתש הגדול כרצ0 אחד. ג. להטיל על המשרד להגנת הסביבה לרכז ועדת היגוי מקצועית שתכוו ותלווה מקצועית את הפעולות הכלולות בסעיפי א' וב' בנושאי שיקו הנחלי, האגמי והסביבה. ותברואה במועצות אזוריות מקורות החלטה 3708 0.3 0.3 0 0 0 0.6 סה"כ תקציב המשרד להגנת הסביבה 0.51 3.402 5.199 5.199 0.69 15 מקורות החלטה 3708 0.5 6.121 4.573 4.573 4.233 20 משרד הפני 0.3 0.95 1.2 1.25 1.3 5 מזכירות הממשלה 23 / 39 1( המשר די שלהל יתקצבו את המועצה המקומית ירוח לטובת פרויקט "ירוח ! עיר בלב פארק" כמפורט להל: משרד 2013 2014 2015 2016 2017 סה"כ הגנת הסביבה 0.35 0.35 0.7 רשות מקרקעי ישראל/משב"ש* 1 1 1 3 המשרד לפיתוח הנגב והגליל 0.25 0.25 0.25 0.75 משרד התיירות 0.3 1 1 1 3.3 משרד החקלאות ! רשות הניקוז 0.5 0.5 0.5 1.5 סה"כ במלש"ח 0.3 3.1 3.1 2.75 9.25 * תקציב רשות מקרקעי ישראל ומשרד הבינוי והשיכו מותנה באפשרות להעמיס את התקציב על עלויות הפיתוח, עבור חלקי הפארק שבמסגרת התב"עות שבאחריות רמ"י והמשרד . . יג משרד האנרגיה והמי : להטיל על מנכ"ל משרד האנרגיה והמי בתיאו ע משרד הביטחו לגבש תוכנית מענה לתחו תשתיות האנרגיה )חשמל וגז( והמי לבסיסי. התוכנית תוצג לצוות הבי ! משרדי בתו( 150 .יו מהחלטה זו . יד משרד הפני: הממשלה רושמת לפניה את הודעת שר הפני, כי הקי 3 ועדות חקירה ייעודיות לבחינת גבולות ואופ חלוקת ההכנסות הצפויות בי הרשויות בנגב. 6. ניהול התוכנית מזכירות הממשלה 24 / 39 א. (בהמש לסעי0 7 להחלט ת הממשלה מס ' 4415 מיו 20.11.2005 שעניינה תכנית לאומית אסטרטגית לפיתוח הנגב ובהמש( לסעי0 5 להחלט ת הממשלה מס ' 747 מיו 27.11.2006 שעניינה תוכנית לפיתוח הנגב , להטיל את האחריות ליישו החלטה זו על המשרד לפיתוח הנגב והגליל אשר באופ ישיר ובאמצעות זרוע הביצוע האזורית ) הרשות לפיתוח הנגב ( יהיה אחראי על תכלול התוכנית ועל יישומה . .ב הצוות הבי ! משרדי , שהוק לפי החלטת ממשלה מס ' 5067 בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה ומנכ"לית המשרד לפיתוח הנגב והגליל, יהיה אחראי על מעקב אחר יישו החלטה , זו הסרת חסמי ואישור תוכניות העבודה המשרדיות ) להל ! הצוות הבי ! משרדי ( . לחברי הצוות המפורטי בסעי0 )2 ( להחלטה יתווספו ג ראש המטה הקיברנטי הלאומי במשרד ראש הממשלה ומנכ"ל משרד התיירות . ג. התוכניות יתבצעו ע"י משרדי הממשלה בתחומי עיסוק בהתא לאחריות של המשרדי בהחלטה זו. .ד המשרד לפיתוח הנגב והגליל , באמצעות הרשות לפיתוח הנגב , בנושאי כפי שיגדיר, יקי ועדות היגוי אזוריות )שולחנות עגולי( בהשתתפות נצ יגי המשרדי, ראשי רשויות, נציגי חברה אזרחית והמגזר העסקי, לצור( טיוב ההשפעות האזוריות של התוכנית, התאמתה לצרכי המתפתחי ורתימת כוחות מקומיי, והכל תו( דיאלוג מתמיד בי משרדי הממשלה והשותפי האחרי. .ה הרשות לפיתוח הנגב תשמש זרוע ביצוע אזורית בהיותה תאגיד הכולל את כלל הרשויות והמוסדות המרכזיי בנגב לרבות משרדי ממשלה, ותסייע ביישו החלטה זו. הרשות תוכל לבצע פעולות ושירותי משלימי לפעולות המשרדי ו/או פעולות הנובעות משילוב צרכי בי משרדיי ככל שיעלה הצור( בכ( כחלק מיישו התוכנית. ו. המשרד לפיתוח הנגב והגליל יפ על להקמת מרכזי שירות שתפקיד להנגיש באופ יעיל ומרוכז את השירותי והמעני הנדרשי ובכלל זה מידע , שיסייעו במשיכה ו ב ליווי של כלל הגורמי המעונייני לעבור לנגב )תושבי ועסקי( ולתושבי והעסקי הנמצאי כיו בנגב, ובכלל זה משיכה ליישובי המטרה. השירותי במרכז יי י נתנו בכפו0 לכללי הפעלת  ע"י מזכירות הממשלה 25 / 39 המשרד לפיתוח הנגב והגליל או הרשות לפיתוח הנגב ובת , י או ע משרדי הממשלה הרלבנטיי. ז. תפקידי המשרד לפיתוח הנגב והגליל 1( לנהל את יישו התוכנית לפיתוח הנגב כל על היבטיה , ובכלל זה לבצע מעקב ובקרה אחר יישו מה , לרבות מעקב אחר ביצוע תוכניות העבודה של המשרדי המפעילי את התוכנית, לוחות הזמני לביצוע  ואופ ניצול התקציב על יד. 2( לסייע למשרדי הממשלה בתכנו מפורט של חלקי התוכנית שבתחומי אחריות , ככל יי ש דרש . 3( לתא בי רשויות המדינה , הרשויות המקומיות וגופי אחרי בכל הקשור ליישו התוכנית . 4( לקד מיצוי המשאבי והכלי שבתוכנית על ידי היישובי בנגב בדגש על יישובי המטרה . 5( לגבש , במידת הצור( , נהלי עבודה בי משרדי הממשלה לבי הרשויות המקומיות לצור( יישו התוכנית ביישוביה . 6( לרכז את הצור( בביצוע עדכוני ושינויי במרכיבי התוכנית בהתא לקצב התקדמות ביצועה , השינויי והצרכי בשטח והחסמי שי עלו ביישומה, ולהביא המלצות להכרעת הצוות הבי משרדי , לרבות בכל הנוגע להסטות תקציביות בהתאמה . 7( ללוות את התוכנית במחקר הערכה מלווה ולבצע סקרי בהתא לצור(. כמו כ, לגבש, בתיאו ע  משרדי ע ובהתייעצות הממשלה המרכזית הלשכה לסטטיסטיקה אמות מידה למדידת הצלחת התכנית שיובאו לאישור הצוות הבי ! משרדי. 8( לרכז את עבודת הצוות הבי ! משרדי על כל היבטיה: א( משרדי הממשלה הלוקחי חלק בתוכנית יגישו למשרד תוכניות עבודה מפורטות )הכוללות ג מדדי הצלחה( למימוש הפעולות שבתחו מזכירות הממשלה 26 / 39 אחריות לשני2013 ! 2014 (בתו60 יו מיו קבלת ההחלטה. ככל שנקצבה בהחלטה זו לתכנו פעולה מסוימת תקופה החורגת מ !60 יו ! יושלמו ע"י המשרדי פרטי תוכנית העבודה לגביה בהמש( ובהתאמה. ב( אחת לחצי שנה יגיש מנכ "ל כל משרד מהמשרדי המפעילי את התוכנית למשרד על ח" דו אודות ביצוע התוכנית המתייחס ג לעמידה במדדי תוכנית העבודה המשרדית שאושרה ע"י הצוות הבי ! משרדי, לקשיי ביישומה ולפעולות שמוצע ידו על לנקוט כדי לקד את יישומה . ג( מנכ "לי המשרדי המפעילי את התוכנית יגישו למשרד בתחילת חודש אוקטובר של כל שנה משנות התוכנית, תוכנית עבודה מפורטת לביצוע משרד בשנה העוקבת. תוכנית העבודה הכוללת תאושר על ידי הצוות הבי ! משרדי. 7. הצוות הבי משרדי )להל ! הצוות ( א. הצוות יתכנס לפחות אחת לחצי שנה . ב. אחת לשנה יקיי הצוות דיו לבחינת התקדמות ההחלטה והצור( לעדכנה או לערו( בה שינויי . ג. הצוות יהיה אחראי לאשר את תכניות העבודה של המשרדי ה מפורטי בהחלטה זו אחת לשנה , בהתא למטרות התוכנית , וליעדיה ואת מדדי ביצוע . ד. הצוות י בצע מעקב א חר יישו החלטת הממשלה ו י פעל במידת הצור( להסיר חסמי המונעי או מעכבי את המש( יישו התכנית ל פיתוח הנגב. ה. הצוות יהא רשאי לאשר הסטות תקציביות בי סעיפי התוכנית השוני , בהסכמת אג0 התקציבי במשרד האוצר, ובכפו0 לחוק יסודות התקציב , התשמ"ה – 1985 ולהוראות כל די . מזכירות הממשלה 27 / 39 ו. הצוות מוסמ( למנות ועדות משנה מקרב חברי ו אשר יעסקו בתחומי ספציפיי הנוגעי לתוכנית. ז. בתו( 90 יו ממועד אישור החלטה י זו כנס הצוות דיו ש אליו יזומנו כלל המשרדי המפעילי את התוכנית להצגת תכניות העבודה המשרדיות ואישור. א ל פי החלטה זו נקבע מועד מאוחר יותר לאישור תוכניות – יתכנס הצוות שנית לאישור ) בחלו0 150 יו ובהתא למועדי הנוספי שנקבעו (. ח. בשנת 2015 יבח הצוות הבי ! משרדי את תוצאות יישו התוכנית עד לשנה זו ואת הצור( בביצוע שינויי לתוכנית לאור , וכ בראשית שנת 2017 יבח את הצור( בגיבוש צעדי המש( לתכנית . 8. תקציב א. תקציב התכנית יעמוד ס( על כולל של 569.765 מלש "ח, אשר יורכבו מתקציבי משרדי ממשלה שוני , כמפורט בטבלה שלהל . ב. אג0 התקציבי במשרד האוצר יפתח , ככל הנית , תקנות תקציביות ייעודיות בספרי התקציבי של משרדי הממשלה השוני בתוכנית, לטובת המטרות הקבועות בתוכנית זו והתקציבי המוקצי בהחלטה זו על ידי המשרדי ישמשו לטובת התוכנית בלבד . ג. משרד ממשלתי רשאי , בתקציבי פיתוח המחייבי זאת , להתחייב על סכו הגבוה מהסכו הקבוע לשנה בהחלטה , זו בכפו0 לאישור אג0 התקציבי במשרד האוצר , ובלבד שס( ההתחייבות לא יעלה על התקציב הרב שנתי המוקצה לאותה מטרה. ד. מובהר כי תקופת ביצוע התוכנית לרבות לצורכי תקצובה ולצורכי ביצועה תהיה בת 5 שני . ה. תקציב התוכנית אינו מהווה חלופה לכל תקציב אחר שהוקצה על ! ידי משרדי הממשלה לטובת יישובי בנגב ויישובי המטרה בפרט, בבסיס התקציב לשני 2014!2013 , או לכל תקציב כאמור שייקבע בתקציבי המדינה שיאושרו בתקופת התוכנית. מזכירות הממשלה 28 / 39 ו. פריסת תקציב ה תכנית לפי משרדי / שני תהיה לפי האמ ור בטבלה שלהל )למע הסר ספק הסכומי המופיעי בטבלה ה המחייבי(: * לא כולל תקציב הכשרות לעובדי בכל האר לרבות הנגב עפ"י סעי0 5 )()א7 .( 9. עדיפות לאומית החלטה זו כוללת מספר אזורי ויישובי שיוגדרו כאזורי עדיפות לאומית בהתא לפרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישו התוכנית הכלכלית לשני 2009 !ו2010(, התשס"ט !2009 )להל – החוק(. ממשלת ישראל פועלת לקידו מהל( לאומי להעתקת מחנות צה"ל משרד 2013 2014 2015 2016 2017 סה"כ במלש"ח *משרד הכלכלה 15 67 75 93 22 184 המשרד להגנת הסביבה 0.75 4.1 11.4 4.05 2.4 22.7 (משרד החינו 4 4 4 4 4 20 משרד השיכו 0 9 9 10.5 7.5 36 משרד התרבות 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 12.5 משרד התיירות 0.3 1 1 1 0 3.3 משרד החקלאות 0 0.5 0.5 0.5 0 1.5 מטה יישו לתוכנית הבדואי 1 5 8.4 11.4 9.2 35 המטה הקיברנטי 0 3 3 4 0 10 לפיתוח נגב וגליל 20 34.25 34.25 31.25 32 151.75 משרד הפני 0.25 1.25 1.35 1.35 0.8 5 סה"כ במלש"ח 43.8 131.6 150.4 163.55 80.4 481.75 מזכירות הממשלה 29 / 39 ,לנגב כאמור בהחלטות הממשלה מס ' 1529 מיו 1 באפריל 2007 , שעניינה ! העברת אגד מחנות הדרכה ) קריית ההדרכה ( לצומת הנגב , מס ' 3976 מיו 24 באוגוסט 2008 ,שעניינה ועדת היגוי עליונה להעתקת מחנות ל" צה לנגב מס ו ' 3161 מיו 17 באפריל 2011 , שעניינה העתקת מחנות " אמ ותקשוב לנגב . מעבר למשמעויות המהל( למערכת הביטחו עצמה, למהל( העתקת של מחנות צה"ל לנגב עשויה להיות השפעה מכרעת על פיתוחו של הנגב, ובכוחו להוות מנו0 משמעותי לפיתוח האזור וצמיחתו. החלטה זו מיועדת לסייע להביא למיצוי הפוטנציאל הטמו בהעתקת מחנות צה"ל לנגב לפיתוח האזור, ת ו( מת מענה לצרכי האזרחיי הנלווי למהל( ובכלל זה לגידול הצפוי באוכלוסיית היישובי ולתמהיל ואיכות המגורי הרצויי, הכל תו( קביעת אבחנות בי יישובי ואזורי שוני בהתא למעגלי ההשפעה של המהל(. ההחלטה בדבר קביעת היישובי והאזורי כאזורי עדיפות לאומית מבוססת על השיקולי המפורטי בסעי0 151 )ב( לחוק, ובכלל זה חוסנו הכלכלי והחברתי של האזור או היישוב ורמת השירותי בו, כאמור בסעי0 151 )()ב2 ( לחוק; תכנו הפריסה של האוכלוסייה כאמור בסעי0 151 )()ב3 ( לחוק; מיקומו הגיאוגרפי של האזור או היישוב או המרחק שלו מריכוזי אוכלוסיי ה וממרכז האר, כאמור בסעי0 151 )()ב4 ( לחוק; והצור( בצמצו פערי בי האזור או היישוב לבי אזורי או יישובי אחרי או בי קבוצות אוכלוסיה תושבות האזור או היישוב לבי קבוצות אוכלוסיה אחרות כאמור בסעי0 151 )()ב5( לחוק . להל פירוט השיקולי העומדי ביסוד קביעת האז ורי והיישובי המנויי בהחלטה זו כבעלי עדיפות לאומית, והנתוני התומכי בה: .א יישובי הנגב כאמור, החלטה זו באה בהמש( ישיר להחלטות הממשלה אשר קבעו יעד לאומי להעתקת של מחנות צה"ל לנגב ואשר בהתא לה נעשות מכלול הפעולות, תכנוניות ואחרות, להעתקת המחנות. נוכח המהל( הכולל להעתקת המחנות, אשר במסגרתו נקבע ג מיקומ, ואשר כנגזרת ממנו נוצר פוטנציאל לשינוי משמעותי בנגב ! שהוא האזור המושפע מהעתקת המחנות, מוצע להכריז על יישובי הנגב כבעלי עדיפות לאומית. השיקולי שביסוד הכרזת כאמור ה תכנו הפריסה של האוכלוסייה כאמ ור בסעי0 151 )()ב3 ;( לחוק מיקומו הגיאוגרפי של האזור או היישוב או המרחק שלו מריכוזי מזכירות הממשלה 30 / 39 0אוכלוסיה וממרכז האר, כאמור בסעי151 )()ב4 (( לחוק; והצור בצמצו פערי בי האזור או היישוב לבי אזורי או יישובי אחרי או בי קבוצות אוכלוסיה תושבות האזור או היישוב לבי קבוצ ות אוכלוסיה אחרות כאמור בסעי0 151 )()ב5( לחוק . בהתא, יישובי הנגב לעניי החלטה זו כוללי את כלל הרשויות המקומיות בדרו האר בהתא לנפות באר שבע ואשקלו של משרד הפני, אשר מדורגות באשכולות פריפריאליות 5!1 , בהתא למדד הפריפריאליות של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה )להל – הלמ"ס(. מדד הפריפריאליות של הלמ"ס מחושב כשקלול של קרבת הרשות המקומית לגבול מחוז תל אביב ושל מדד הנגישות הפוטנציאלית של הרשות המקומית, המשקלל בי קרבת הרשות המקומית לכל הרשויות המקומיות באר לבי גודל האוכלוסייה שלה. מדד הפריפריאליות מדרג את הרשויו ת המקומיות באשכולות 1 עד10 , כאשר אשכול1 כולל את הרשויות הפריפריאליות ביותר ואשכול10 .את הרשויות המרכזיות ביותר יצוי, כי העיר באר שבע, שהיא העיר הגדולה והמרכזית באזור הנגב, ואשר מהווה יעד מרכזי להשפעותיו האפשריות של מהל( העתקת מחנות צה"ל, וכ הרשויות בס ביבתה הקרובה, מדורגות באשכול 5 במדד הפריפריאליות. הרשויות המקומיות בדרו המדורגות באשכול 6 .ומעלה ה צפוניות יותר וקרובות יותר למרכז האר אמת המידה האמורה עולה בקנה אחד ע הוראות סעי0 151 )()ב4 ( .לחוק מעבר לשיקול הגיאוגרפי, יישובי הנגב כוללי כ !60% משטחה ש ל המדינה, א( מאכלסי רק כ !14% מהאוכלוסייה. בהתא לנתוני הלמ"ס, כפי שהתפרס מ ו בשנתו הסטטיסטי לישראל לשנת 2012 , נכו לשנת2011 , צפיפות האוכלוסי לקמ"ר יבשתי במחוז דרו של משרד הפני )הכולל את נפות באר שבע ואשקלו( עומד על 79.1 נפשות לקמ"ר, זאת לעומת7,522.2 ,נפשות לקמ"ר במחוז תל אביב 1,483.7 ,נפשות לקמ"ר במחוז ירושלי1,463.8 נפשות לקמ"ר במחוז מרכז, 1070.7 נפשות לקמ"ר במחוז חיפה ו !291.6 נפשות לקמ"ר במחוז הצפו. החלטה זו מיועדת, בי היתר, לעודד הגירה חיובית לנגב, באופ העולה בקנה אחד ע הוראות סעי0 151 )()ב3( ל חוק. נוס0 לאמור, קיימי פערי משמעותיי בי הנגב לבי אזורי אחרי במדינה, וההחלטה בעניי זה עולה בקנה אחד ע הוראות סעי0 151 )()ב5 ,( לחוק, ומיועדת להביא לצמצומ של פערי כאמור מזכירות הממשלה 31 / 39 (תו( מת דגש מיוחד לתחומי שבה יש רלוונטיות מיוחדת למהל העתקת מחנות צה"ל לנגב. בכלל זה יצוי, כי הנגב סובל מרמות נמוכות של תעסוקה: על פי נתוני הלמ"ס לשני 2010!2009 (נתוני הנגב נמוכי מהממוצע הארצי. כ למשל, אחוז המועסקי בנגב )נפת באר שבע ונפת אשקלו( הוא 54.8% לעומת57.3% ממוצע ארצי, ובהתאמה ההכנסה החודשית למשק בית בנפת באר שבע ונפת אשקלו )ברוטו( היא 12,510 2 לעומת14,639 2 .ממוצע ארצי בתחו החינו( הטכנולוגי מדעי, אשר הינו בעל רלוונטיות מיוחדת בהקשר של מעבר בסיסי צה"ל לנגב, קיימי על פי נתוני משרד החינו(, פערי כגו: אחוז הנבחני בבגרות במדעי המחשב במחוז דרו )כהגדרתו במשרד החינו(( בשנת 2011 הוא4.6% מכלל התלמידי לעומת 6.2% בממוצע ארצי. הפערי באחוז המצטייני גדולי עוד יותר, כ( למשל: הממוצע הארצי של שיעור המצטייני מהעוברי בגרות במדעי מחשב ברמה של חמש יחידות לימוד הוא 74.1% לעומת46.8% במחוז דרו. בהתא לכ(, אחוז המשרתי מהנגב כ יו ביחידות הטכנולוגיות של צה"ל נמו( משיעור אוכלוסיית הנגב מכלל האוכלוסייה )כ !8% לעומת15% .(שיעור באוכלוסייה פער משמעותי נוס0 הוא הפער בשיעור העומדי בדרישות הס0 של האוניברסיטאות מבי הזכאי לתעודת בגרות, כאשר הממוצע הארצי לשנת 2011 עמד על84.1% ובמחוז דרו הוא עמד באותה שנה על 79.7% בלבד. קיימי פערי בתחומי רבי נוספי. הסיוע המוצע בתחומי אלו כמפורט בהחלטה, מכוו לה גדיל את מספר של תושבי הנגב הכשירי לשרת ביחידות הטכנולוגיות שבבסיסי המועתקי לאזור, באופ שימקס את ההפריה ההדדית בי הבסיסי ליישובי שבסביבת. .ב יישובי המטרה השיקולי שביסוד ההחלטה לעניי יישובי המטרה ה חוסנו הכלכלי והחברתי של האזור או היישוב ורמת השירותי בו, כאמור בסעי0 151 )()ב2 ,( לחוק ומיקומו הגיאוגרפי של האזור או היישוב או המרחק שלו מריכוזי אוכלוסיה וממרכז האר, כאמור בסעי0 151 )()ב4 .( לחוק יישובי המטרה, כפי שנקבעו בהחלטה זו, ה אות יישובי השוכני בנגב, כהגדרתו לעיל, שמצויי בטווח נסיעה יומית קצרה ממחנות צה"ל העתידי לקו, ואשר עולה חשש שאי באפשרות להיער( בכוחות עצמ למיצוי הפוטנציאל הכלכלי הטמו בהעתקת מחנות מזכירות הממשלה 32 / 39 צה"ל לסביבת הקרובה, ובכלל זה לגידול הצפוי באוכלוסייה בה וליצירת תמהיל ואיכות המגורי הרצויי. ללא היערכות ממשלתית מתאימה, צפוי, כי יישובי המטרה לא יהיו ערוכי לתת מענה לקליטת משפחות רבות ותיבל האפשרות למיצוי מלוא הפוטנציאל של המהל( הלאומי ש ל מעבר המחנות לנגב. לפיכ(, נדרש ביישובי אלו מיקוד מאמ למימוש הפוטנציאל הקיי בה לגידול דמוגרפי ולצמיחה, בשל קרבת לבסיסי, בשי לב לאתגרי הנובעי מחוסנ הכלכלי הנמו( של היישובי וריחוק ממרכז האר. בהתא נקבעו שלושה תנאי מצטברי להגדרת יישובי המטרה מתו( כלל יישובי הנגב כפי שהוגדרו לעיל: • קרבה למחנות צה"ל: יישובי המטרה ה יישובי השוכני במרחק של 20 ק"מ לכל היותר ממחנות צה"ל )להל – מסגרת ההשפעה(. תנאי זה נקבע במטרה לכלול בהגדרת אזורי העדיפות לעניי זה א( ורק יישובי השוכני במרחק נסיעה יומית קצרה ממחנ ות צה"ל ואשר הינ בעלי הפוטנציאל המשמעותי ביותר להיות מושפעי ממעבר המחנות ולהוות מוקד למשיכת אוכלוסייה כתוצאה מהמהל(. הבסיסי העוברי לנגב ורלוונטיי להחלטה זו ואשר לאור מיקומ נקבעו יישובי המטרה ה: בח"א 27 בנבטי )החל איכלוס ב ! 2009 ואיל(( קריית ההדרכה בצומת הנגב )אכלוס צפוי החל מ !2015(, קריית התקשוב בבאר שבע )איכלוס צפוי החל מ ! 2017 ( וקריית המודיעי בליקית, בי עומר לשוקת )אכלוס צפוי החל מ ! 2018 .( מדידת המרחקי נעשתה בקו אווירי מהמיקו המיועד של מרכז הבסיסי העתידי לקו לבי גבול תחו השיפוט של הרשות המקומית, כאשר מדובר בעיריות ומועצות מקומיות. במועצות אזוריות נערכה המדידה ליישוב במועצה האזורית הקרוב ביותר למיקומו המיועד של הבסיס. • מדד כלכלי ! חברתי: נכללו רשויות מקומיות המדורגות באשכולות 5!1 .בלבד במדד הכלכלי חברתי של הלמ"ס • הכנס ו ת מארנונה: נכללו רשויות מקומיות אשר הכנסותיה מארנונה לנפש ב !2012 לא עלו על כפליי הממוצע הארצי, שה 4,802 2 .לנפש בשנה מזכירות הממשלה 33 / 39 כאמור, קביעת מסגרת ההשפעה, העומדת על מרחק של20 ק"מ מהבסיסי, מבוססת על כ( שיישובי בטווח זה ה בעלי הפוטנציאל המירבי להיות מושפעי ממעבר הבסיסי ולהוות יעד לקל יטת אנשי הקבע ומשפחותיה, א ייערכו לכ( כראוי. הטווח של מסגרת ההשפעה נקבע, בי היתר, בהתבסס על מחקר בנושא "השקעה בתשתית תחבורתית, יוממות ושכר", שפרסמה מחלקת המחקר בבנק ישראל בשנת 2008 , במסגרתו נבדק שיעור ו הי ממות לטווח של למעלה מ !20 ק"מ בקו אווירי ונמצא שמד ובר בשיעורי נמוכי מאד )שיעור היוממות מעבר לטווח 20 ק"מ עמד בהתא למחקר על 12.1% ,מכלל המועסקי במשק ובפריפריה הוא גבוה א( במעט ועומד על 16.8% מכלל המועסקי(. לצד זאת נקבעו אמות מידה לעניי דירוגה הכלכלי חברתי של הרשות והכנסותיה מארנונה, באופ שמותיר בגד ר יישובי המטרה רק את אות יישובי שדירוג הכלכלי חברתי אינו עולה על אשכול חמש, ושהכנסותיה מארנונה לנפש אינ עולות על כפליי הממוצע הארצי ב !2012 . אמות מידה אלו מבטאות את העובדה שרשויות מקומיות בעלות חוס חברתי כלכלי ורשויות מקומיות בעלות מקורות תקציביי מש מעותיי מסוגלות להיער( באופ עצמאי למעבר וליהנות מפירותיו, בעוד שרשויות אשר אינ נהנות מחוס כלכלי חברתי אינ יכולות לעשות כ עקב היעדר תשתיות ותקציבי מספקי, וזקוקות לסיוע ממשלתי מיוחד על מנת לממש את הפוטנציאל לפיתוח כלכלי וגידול דמוגרפי כתוצאה מקרבת לב סיסי. בנוס0, רשויות מקומיות המדורגות באשכולות הגבוהי של הדירוג הכלכלי חברתי ה בעלות כוח משיכה לאוכלוסיה חדשה, ולעומת הרשויות המדורגות באשכולות נמוכי יותר זקוקות לסיוע ומעורבות ממשלתית כדי לשפר את מיצוב ומעמד ולהוות יעד אטרקטיבי למשיכת אוכלוסייה. אמו ת המידה המפורטות לעיל מיועדות למנוע מצב בו הנהנות העיקריות מהעתקת המחנות ה הרשויות המקומיות המדורגות באשכולות הגבוהי, בעוד שרשויות מקומיות שדירוג נמו( יותר נותרות מאחור, ובאופ שמיועד להביא לפריסת האוכלוסייה כתוצאה מהמהל( בצורה המיטבית. שילוב של שלושת התנאי עולה בקנה אחד ע השיקולי המנויי בסעיפי 151 )()ב2 ! ( ו151 )()ב4 .( לחוק ביחס ליישובי הבדואי בנגב ראו סעי0 )ד( להל. מזכירות הממשלה 34 / 39 ג. ירוח המועצה המקומית ירוח נמנית על יישובי המטרה והיא הפריפריאלית ביותר מבי יישובי אלו )מדורגת במקו 24 , באשכול פריפריאליות שלוש, דימונה וערד מדורגות ג ה באשכול 3 , אול במקומות גבוהי יותר, ויתר יישובי המטרה מדורגי באשכולות 4 או 5 (. בנוס0, ירוח היא הרשות הקטנה ביותר מבי יישובי המטרה )8,300 נפש בהתא לנתוני הלמ"ס ה עדכניי שה נתוני שנת 2011 , יתר הרשויות העירוניות הנכללות ביישובי המטרה מונות יותר מ! 23,000 .(נפש מעבר לכ( , ירוח היא הרשות הקרובה ביותר מבי יישובי המטרה, לבסיס תי קרי ההדרכה ש צפוי לקו בצומת הנגב, ו נמצאת בטווח של פחות מ!10 ק "מ מהבסיס. אכלוס קריית ההדרכה צפוי להתחיל כבר בשנת 2015 . לפיכ(, ובשונה משאר יישובי המטרה, תקופת ההיערכות העומדת לרשותה לקראת תחילת מועד האכלוס קצרה מאד. הדבר מחייב אפוא ריכוז מאמ בזמ קצר על מנת שלא להחמי את התנופה הכרוכה בתחילת אכלוס הבסיס, זאת בהתחשב ג במגבלות ובכושר הנשיאה העצמאי המוגבל של רשות מקומית שהיא לכתחילה קטנה מאד. בנוס0, הצלחתה או כישלונה של ירוח למצות את הפוטנציאל הכלכלי והדמוגרפי ממעבר קריית ההדרכה יכול לשמש מנו0 או חס תודעתי עבור שאר יישובי המטרה בהקשר המעבר העתידי של קריות התקשוב והמודיעי. לאור זאת נכ ללו בהחלטה מספר מצומצ של כלי סיוע המיועדי לירוח בלבד. ההחלטה בעניי זה, המהווה העדפה מיוחדת מבי יישובי המטרה, נסמכת על השיקול הקבוע בדבר מיקומו הגיאוגרפי של האזור או היישוב או המרחק שלו מריכוזי אוכלוסיה וממרכז האר, כאמור בסעי0 151 )()ב4 .( לחוק .ד יישובי ה בדואי בנגב 'בהחלטת ממשלה מס3708 מיו11.9.2011 אושרה תוכנית לקידו הצמיחה והפיתוח הכלכליי של האוכלוסייה הבדואית בנגב. בהתא להחלטה מס' 3708 האמורה, כל הרשויות המקומיות הבדואיות בנפת באר שבע הוגדרו כיישובי בעלי עדיפות לאומית לטובת אותה החלטה. בהחלטה הוב הר, כי בהתא לחוק, היא נסמכת על השיקולי בדבר חוסנו הכלכלי והחברתי של האזור או היישוב ורמת השירותי בו, כאמור בסעי0 151 )()ב2 ( לחוק והצור( בצמצו פערי בי האזור או היישוב לבי אזורי או יישובי אחרי או בי מזכירות הממשלה 35 / 39 קבוצות אוכלוסייה תושבות האזור או היישוב לבי קבוצ ות אוכלוסייה אחרות כאמור בסעי0 151 )()ב5 (. בהחלטה הובאו בהרחבה ג הנימוקי והנתוני התומכי כנדרש בחוק. תוכנית הפיתוח המבוצעת בהתא להחלטה מס' 3708 מצויה כעת בשנת הביצוע השנייה מתו( חמש שנות התוכנית. יצוי, כי הרשויות המקומיות הבדואיות לא נכללו ביישובי המטרה שעל ! פי החלטה זו: נראה, שכמעט אי צפי למעבר אנשי ומשפחות משרתי מהבסיסי ליישובי הבדואי , ומעבר לכ( ! הממשלה קיבלה לא מכבר את החלטה מס' 3708 האמורה מכוחה מיושמת תוכנית לפיתוח כלכלי וחברתי של האוכלו סייה הבדואית בנגב בהיק0 של 1.2 מיליארד 2 ובמסגרתה נהנות הרשויות הבדואיות מכלי סיוע כפי שנקבעו בהחלטה זו. הכלי שנקבעו בהחלטה 3708 מותאמי לצורכיה ולמאפייניה של רשויות אלו ונקבעו ש בשי לב ומתו( התחשבות במעבר הצפוי של בסיסי צה"ל דרומה. מדובר בכלי שעוסקי  רוב ככול בתחומי שכוסו בהחלטה 3708 , בסכומי משמעותיי, כגו: חינו( בלתי פורמאלי, סיוע לרשויות והשקעה במוסדות ציבור. יוער כי היקפה הכספי של ההשקעה הממשלתית ביישובי הבדואי בנגב, באופ יחסי למספר התושבי, גבוהה משמעותית מהיק0 הסיוע ליישובי המטרה. לצד זאת , במסגרת ההחלטה הנוכחית מוצע, מעבר להכללת של הרשויות המקומיות הבדואיות ביישובי הנגב, והתועלות שינבעו לה מכ(, ג לקבוע מספר הטבות נוספות לרשויות אלו, מעבר לאלו האמורות בהחלטה מס' 3708 . זאת, כחלק מהמאמ הכללי לפיתוח ולחיזוק הנגב והרצו להבטיח את התרומה שתנ בע לחברה הבדואית מהפיתוח והשגשוג הצפוי לנגב כתוצאה ממעבר הבסיסי מצד אחד, ומהמאמ להסדרת התיישבות הבדואי בנגב, מצד שני, והכל כדלקמ – • הטבות הקשורות במישרי למהל( העתקת מחנות צה"ל לנגב, אשר נועדו לאפשר לאוכלוסייה הבדואית ליהנות מפירות המהל(, הפעילות העסקי ת וההזדמנויות הכלכליות אשר ייגזרו ממנו. בהקשר זה יש למנות את ההטבות המנויות בסעי0 5 ()יא להחלטה, המתייחדות לאוכלוסייה הבדואית בפרט ! הקמת אזור סחר תיירותי בצירי בנגב המצויי בממשק ע בסיסי צה"ל העוברי לנגב, וכ את האמור בסעי0 5 )()ח3 ( להחלטה, בדבר הסרת חסמ י המקשי על העסקת חברות ופרטי מקרב האוכלוסייה הבדואית בנגב, במסגרת הקמת הבסיסי והפעלת. מזכירות הממשלה 36 / 39 כמו כ, חשוב לציי הטבות המשותפות ליישובי בדואי וליישובי יהודיי כאחד, בה למשל הקמת אזור תעשייה בצומת שוקת . • הטבות בנושאי הקשורי להגנת הסביבה, תחו אשר לא קיבל מענה בהחלטה מס' 3708 0, ואשר כעולה מסעי18 )א( בה נדרשה לגביו עבודת מטה נוספת, הבאה לכלל הבשלה בהחלטה זו. הנימוקי והנתוני המפורטי בסעי0 19 'להחלטה מס3078 (, לצור הגדרת היישובי הבדואי כ י ישובי בעלי עדיפות לאומית לטובת ההטבות המתווספות כעת, יפי ג לצור ( החלטה זו. לשלמות התמונה יצוי, כי המדד הכלכלי חברתי של הלמ"ס עודכ בחודש אפריל 2013 , ובהתא למדד העדכני כמחצית מהרשויות המקומיות הבדואיות עלו מאשכול 1 , שהוא הנמו( ביותר, לאשכול2 . עובדת היות של הרשויות המקומיות הבדואיות באשכול1 צוינה במסגרת שלל הנימוק י שפורטו בהחלטה מס' 3708 , אול שיפור זה בדירוג של הרשויות אינו משנה את התמונה הכוללת. נספח לסעי5 ()י מספר בריכת האידוי גור משק פעילות נדרשת לשיקו ייעוד לאחר השיקו והגור המפתח מועד סיו השיקו 201 המועצה המקומית תעשייתית שאיבת נוזלי סקר וביצוע קרקע אתר לטיפול וסילוק פסולת יבשה אזורי )לשיווק ידי על רמ"י( דצמבר 2016 202 המועצה המקומית תעשייתית שאיבת נוזלי סקר וביצוע קרקע אתר לטיפול וסילוק פסולת יבשה אזורי )לשיווק ידי על דצמבר 2016 מזכירות הממשלה 37 / 39 (רמ"י 203 המועצה המקומית תעשייתית שאיבת נוזלי סקר וביצוע קרק ע אתר לטיפול וסילוק פסולת יבשה אזורי – )לשיווק ידי על רמ"י( דצמבר 2016 204 המועצה המקומית תעשייתית שאיבת נוזלי וייצוב קרקעית מטמנה לפסולת מסוכנת לאחר מיצוב מיצוק – החברה לשירותי איכות הסביבה . בכפו0 לתוצאת בדיקות בנושא עלויות והיתכנות טכנו הנדסית מול החברה דצמבר 2017 205 המועצה המקומית תעשייתית בשיתו0 מפעל קופולק שאיבת נוזלי בריכת אידוי מפעלית ! קופולק מאי 2015 206 המועצה המקומית תעשייתית ע בשיתו0 המפעלי המזרימי שפכי תעשייתיי לבריכות, בהתא לחלק היחסי , בריכת אידוי מועצתית דצמבר 2030 מזכירות הממשלה 38 / 39 בהתא לנתוני הקיימי במועצה – תר כובות ברו , מכתשי , טבע , קופולק , כימאגיס , אביב ו מטל טק. 207 המועצה המקומית תעשייתית בשיתו0 מפעל טבע שאיבת נוזלי בריכת אידוי מפעלית מאי 2014 208 המועצה המקומית תעשייתית בשיתו0 מפעל טבע שאיבת נוזלי בריכת אידוי מפעלית ! טבע דצמבר 2014 209 המועצה המקומית תעשייתית שאיבת נוזלי וייצוב קרקעית מטמנה לפסולת מסוכנת לאחר מיצוב ומיצוק – החברה לשירותי איכות הסביבה . בכפו0 לתוצאת בדיקות בנושא עלויות והיתכנות טכנו הנדסית מול החברה דצמבר 2017 210 המועצה המקומית תעשייתית בשיתו0 מפעלי כימאג יס שאיבת נוזלי בריכות אידוי מפעליות ! כימאגיס ומטל טק דצמבר 2015 מזכירות הממשלה 39 / 39 ומטלטק K,L,M המועצה המקומית תעשייתית ייבוש, ייצוב, איטו ושיקו סופי שיקו וסגירה דצמבר 2013