חומר רקע
הכנסת
יושבת ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
סימוכין:3232016
ירושלים, כ"ח בתמוז התשע"ו
03 באוגוסט 2016
לכבוד לכבוד לכבוד
שר הרווחה והשירותים בחברתיים
מר חיים כץ
שר הבריאות
הרב יעקב ליצמן
השר לבטחון הפנים
מר גלעד ארדן
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשותי, שמעה ביום כ"ו בתמוז התשע"ו, 1 באוגוסט 2016, דיווח על פי חוק סיוע לקטינים נפגעי עבירות מין או אלימות, התשס"ח – 2008, מפי נציגי משרד הרווחה והשירותים החברתיים.
החוק האמור קובע כי קטין, נפגע עבירת מין או אלימות, זכאי לקבל סיוע ראשוני במגוון תחומים (בדיקה ואבחון גופני ונפשי, פגישה עם חוקר ילדים/משטרה לצורך חקירה ועם עו"ס לשם טיפול, והפנייה להמשך קבלת סיוע וטיפול). הסיוע הראשוני ינתן תחת קורת גג אחת – מרכזי הגנה ייעודיים שיוקמו ויופעלו על ידי משרד הרווחה והשירותים החברתיים. בשנה האחרונה טופלו במרכזי ההגנה כ-2,500 ילדים.
החוק המקורי קבע כי עד לחודש אפריל 2011 יוקמו 8 מרכזי הגנה בפרישה ארצית. מכיוון שהליך הקמת המרכזים היה איטי ומורכב, עד ל-2011 הקים משרד הרווחה רק 2 מרכזים (בירושלים ובתל השומר), וביקש מהכנסת דחייה של שלוש שנים (עד לאפריל 2014 ) להקמת המרכזים הנוספים הכנסת הסכימה לדחות את הקמת המרכזים הנוספים בשנתיים עד ל- אפריל 2013.
נכון להיום, הוקמו 6 מרכזים: בירושלים, תל השומר, אשקלון, באר שבע, חיפה ונצרת. בימים אלה מוקמים שני מרכזים נוספים בצפת ובנתניה, הצפי לפתיחתם הוא חודש נובמבר הקרוב. כמו כן, מתוכננת הרחבת של המרכז בירושלים ב-50%. הרחבה זו אמורה לשרת את האוכלוסיה הערבית של העיר וסביבותיה.
משרד הרווחה שואף לתת שירות מותאם לאוכלוסיה באזור בו ממוקם מרכז ההגנה: כך המרכזים בירושלים ובשיב"א (תל-השומר) מיועדים לתת שירות גם לאוכלוסיה חרדית, והמרכזים בנצרת ובנתניה מיועדים לתת שירות גם לאוכלוסיה דוברת ערבית. הכוונה היא לשלב במרכז אנשי מקצוע דוברי ערבית, ולא להסתפק במתורגמנים.
מעבר להקמת המרכזים, נעשית עבודה בתחום יצירת הצוות המקצועי, בשיתוף מכון חרוב.
כמו כן, מתכוון משרד הרווחה והשירותים החברתיים לצאת בפרסום שיעלה למודעות הציבור את פעילותם של המרכזים.
בדיון נסקרה פעילותו של מרכז טנא, הפועל בחצר בית החולים פוריה. בשנת 2015 נערכו במרכז כ-120 בדיקות, מתוכן 40% בדיקות אקוטיות. פעילותו ממומנת מתקציב בית החולים פוריה, כאשר רק 10% ממומן ממשרד הרווחה, לטענת נציגי המרכז בית החולים לא יוכל לשאת בעלות הפעלת המרכז לאורך זמן.
סוגיות נוספות שעלו בדיון:
חוות דעת של רופאים שעברו הכשרה לביצוע בדיקות פורנזיות, לא תמיד נמצאות מוסמכות על ידי הפרקליטות ובתי המשפט, מה שמאלץ את הילדים הנפגעים, לחזור על הבדיקות אותם כבר ביצעו. משרד הבריאות פועל בשיתוף המכון לרפואה משפטית לפתור את הסוגיה.
לא קיים נוהל לגבי הפניית ילדים נפגעים מהמשטרה למרכזי הגנה. הדבר בולט בעיקר בשעות בהן מרכזי ההגנה סגורים (לילות, סופ"ש), אז לא ברור באיזה מקרה יש להפעיל כונן של מרכז ההגנה. נציגת משרד הרווחה והשירותים החברתיים דיווחה כי המשרד מכין נוהל שייתן מענה לסוגיה, הנוהל קיבל את הערות כל המשרדים הנוגעים בדבר והוא ממתין לאישורו של מנכ"ל המשרד.
חקירות ילדים בזמן החופש הגדול – כאשר יש חשש שילד נפגע בביתו, במקרים רבים חקירתו מתבצעת בבית הספר. בזמן החופש הגדול, אין מקום בו ניתן לחקור את הילד והחקירה מתעכבת.
להלן סיכום הישיבה והחלטות הוועדה:
1. הוועדה מברכת על ההתאמה המגזרית שמתבצעת במרכזים והתאמת השירות לאוכלוסיות שונות.
הוועדה מבקשת ממשרד הרווחה והשירותים החברתיים:
2. לקבל עדכון לגבי תוספת חצי המרכז בירושלים, בעוד 3 חודשים.
3. לקבל עדכון לגבי סטטוס ההקמה של המרכזים הנוספים בצפת ובנתניה, בעוד 3 חודשים.
4. לשקול הרחבת גיל הזכאות לטיפול במרכזים, ולהעלותו מגיל 18 לגיל 21.
5. לקבל עדכון לגבי הנגשת מידע ופרסום הנושא, בעוד 3 חודשים.
6. לקבל את הנוהל שעוסק בהפניית מקרים מהמשטרה למרכזי ההגנה.
7. למצוא פתרון לסוגיית חקירת ילדים, שיש חשש שהם נפגעים בתוך בתיהם, בזמן החופש הגדול.
הוועדה מבקשת ממשרד הבריאות :
8. למצוא פתרון לסוגיית חוות הדעת הרפואיות שאינן נחשבות מוסמכות על ידי הפרקליטות ובתי המשפט. הוועדה מבקשת לקבל עדכון בנושא בעוד 3 חודשים.
הוועדה מבקשת ממשרד הרווחה והשירותים החברתיים וממשרד הבריאות:
9. לשקול מתן תמיכה למרכז "טנא" , למרות שאינו מוגדר כ"מרכז הגנה", משום פעילותו המשמעותית באזור הצפון לטיפול בקטינים נפגעי עבירה, כולל ילדים המופנים ממרכז ההגנה בנצרת.
אודה על התייחסותכם להחלטות הוועדה.
בברכה,
ח"כ יפעת שאשא-ביטון
העתקים: חברי הוועדה
ד"ר נסיה לנג, מנהלת מרכז "טנא", בית החולים פדה פוריה