חומר רקע
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2017 ביולי10
1145
ט"ז בתמוז התשע"ז
עמוד
) (סיום פעילות המשקמים והמינהלה13 'הצעת חוק הסדרים במגזר החקלאי המשפחתי (תיקון מס
1178 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2017-והוראות מעבר לעניין הליכים קיימים), התשע"ז
) (החרגת המשרד לנושאים אסטרטגיים והסברה לגבי פעילותו 16 'הצעת חוק חופש המידע (תיקון מס
1183 ¸ ¸ 2017-בתחום הובלת המערכה נגד תופעת הדה־לגיטימציה והחרמות נגד ישראל), התשע"ז
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו1178
:מתפרסמות בזה הצעות חוק מטעם הממשלה
) (סיום 13 'הצעת חוק הסדרים במגזר החקלאי המשפחתי (תיקון מס
פעילות המשקמים והמינהלה והוראות מעבר לעניין הליכים קיימים),
2017-התשע"ז
הוספת פרק ז'
.1
: יבוא36 , אחרי סעיף11992-בחוק הסדרים במגזר החקלאי המשפחתי, התשנ"ב
"פרק ז': סיום פעילות המשקמים והמינהלה והוראות מעבר
לעניין הליכים קיימים
הגדרות
.37
- בפרק זה
;21967- חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז- ""חוק ההוצאה לפועל
יום תחילתו של חוק הסדרים במגזר החקלאי - ""יום התחילה
) (סיום פעילות המשקמים 13 'המשפחתי (תיקון מס
והמינהלה והוראות מעבר לעניין הליכים קיימים),
;2017-התשע"ז
;6 המינהלה שהוקמה לפי סעיף- ""המינהלה
;27 כמשמעותו בסעיף- ""פסק משקם
תקופה של שישה חודשים מיום התחילה.- ""תקופת המעבר
מטרת החוק המוצע היא לקבוע הוראות שיביאו
1 סעיף
לידי סיום הליכים להסדרת חוב שמתנהלים כיום
כללי
לפי חוק הסדרים במגזר החקלאי המשפחתי,
החוק), כך שמיום תחילתו של החוק - (להלן1992-התשנ"ב
יום התחילה) לא ימונו עוד משקמים, - המוצע (להלן
לא ייפתחו הליכים חדשים להסדרת חוב לפני משקמים
תקופת - ובסופה של תקופת מעבר בת חצי שנה (להלן
המעבר) תופסק פעילותם של המשקמים וכן פעילות
המינהלה להסדרים במגזר החקלאי בע"מ, שהוקמה
כמסגרת מינהלית וארגונית לפעולתם. ככל שנותרו חובות
שהיה ניתן להסדירם לפי החוק אך לא נפתחו הליכים
- להסדרתם עד יום התחילה, יהיה אפשר לפעול בעניינם
לפי הדין הכללי.- בכפוף לכללי ההתיישנות
החוק נחקק במטרה ליצור מסגרת משפטית וארגונית
לפתרון המשבר הכלכלי הקשה שפקד את המגזר החקלאי
המשפחתי במהלך שנות השמונים של המאה הקודמת. הוא
נועד לאפשר את שיקומו של המגזר החקלאי, תוך העדפת
שיקומן של היחידות החקלאיות על פני פירוקן, ויצר לשם
כך הסדר ייחודי לטיפול בחובותיהם של גורמים חקלאיים
כהגדרתם בחוק, אשר הוחל על אותם גורמים במקום דיני
חדלות הפירעון הכלליים.
בהתאם לכך, נקבעו בחוק הסדרים מיוחדים בנוגע
להסדרת חובותיהם של גורמים חקלאיים, ובכלל זה
ההסדרים האלה:
הליכים שהיו - הקפאת הליכים ודיון לפני משקמים
.1
תלויים ועומדים לפני בתי המשפט ולשכות ההוצאה
לפועל נגד גורמים במגזר החקלאי, עובר למועד תחילתו
של החוק, הועברו לדיון לפני משקמים שמונו לפי החוק.
בנוסף, נקבע כי אין לפתוח בהליכים חדשים נגד גורמים
לחוק);7 כאמור אלא לפי החוק (ראו: סעיף
המשקמים הוסמכו - קביעת החוב של גורם חקלאי
.2
לקבוע לגבי כל גורם חקלאי כהגדרתו בחוק (קרי אגודה
חקלאית, ארגון חקלאי, תאגיד חקלאי, חקלאי, חבר באגודה
גורם חקלאי) את חובו הבסיסי - חקלאית ובן זוגו) (להלן
12 ו־11 ואת חובו הכולל כהגדרתם בחוק (ראו סעיפים
לחוק);
הסדר החוב של גורם - הסדרת חובות וערבויות
.3
חקלאי עוגן לפי החוק בפסק משקם שקבע את החוב
לחוק, המשקם יפחית 1להסדר והפחתות ממנו (לפי סעיף 5
מגובה החוב הבסיסי ובנסיבות מיוחדות ובהחלטה 20%
נוספים). בנוסף, באמצעות פסק המשקם10% - מנומקת
יכול היה הגורם החקלאי להשתחרר מערבותו לחובותיה
של האגודה החקלאית שהוא חבר בה ומערבויות שערבה
האגודה לארגון קניות, וזאת כנגד תשלום של חלף ערבות
לחוק. על פסקי המשקמים הוחל פרק ה' לחוק 16 לפי סעיף
חוק הבוררות) (ראו: סעיף - (להלן1968-הבוררות, התשכ"ח
לחוק).27
קביעת כושר החזר, פריסת החוב, מימוש נכסים
4.
לפי החוק הוסמך המשקם לקבוע בפסק - ומחיקת החוב
.8 ; התשס"ז, עמ' 5118 'ס"ח התשנ"ב, עמ
1
.116 'ס"ח התשכ"ז, עמ
2
ד ב ר י ה ס ב ר
1179
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו
תחולה
.38
הוראות פרק זה יחולו על הליך להסדרת חובו של גורם חקלאי
הליך קיים).- שנפתח לפני יום התחילה (בפרק זה
סיום פעילות
המשקמים
והמינהלה
.39
- מיום התחילה ואילך
(א)
לא ימונו משקמים לפי הוראות פרק ב';
)1(
לא ייפתח הליך לגבי חוב כולל או ערבות לחוב
)2(
הליך להסדרת חובו של גורם חקלאי- כאמור (בפרק זה
או הליך להסדרת חוב) לפי הוראות פרק ג'.
החל בתום תקופת המעבר, לא תבצע המינהלה כל
(ב)
פעולה הנוגעת להליך להסדרת חוב.
ביצוע פסק משקם
לפי חוק ההוצאה
לפועל
4.0
פסק משקם שניתן בהליך קיים, עד יום התחילה, ובמועד
(א)
האמור טרם שילם החייב את מלוא סכום החוב שנקבע בו,
ניתן לביצוע בידי לשכת הוצאה לפועל לפי חוק ההוצאה
לפועל, כאילו היה פסק דין של בית משפט.
המינהלה תמסור לצדדים להליך שניתן בו פסק כאמור
(ב)
בסעיף קטן (א), בתוך שבועיים מיום התחילה, הודעות בכתב,
כמפורט להלן:
על חובתו לשלם את חובו, - הודעה לחייב
)1(
;בהתאם לפסק המשקם, ישירות לנושים
תחולה
.38
הוראות פרק זה יחולו על הליך להסדרת חובו של גורם חקלאי
הליך קיים).- שנפתח לפני יום התחילה (בפרק זה
סיום פעילות
המשקמים
והמינהלה
.39
- מיום התחילה ואילך
(א)
לא ימונו משקמים לפי הוראות פרק ב';
)1(
לא ייפתח הליך לגבי חוב כולל או ערבות לחוב
)2(
הליך להסדרת חובו של גורם חקלאי- כאמור (בפרק זה
או הליך להסדרת חוב) לפי הוראות פרק ג'.
החל בתום תקופת המעבר, לא תבצע המינהלה כל
(ב)
פעולה הנוגעת להליך להסדרת חוב.
ביצוע פסק משקם
לפי חוק ההוצאה
לפועל
4.0
פסק משקם שניתן בהליך קיים, עד יום התחילה, ובמועד
(א)
האמור טרם שילם החייב את מלוא סכום החוב שנקבע בו,
ניתן לביצוע בידי לשכת הוצאה לפועל לפי חוק ההוצאה
לפועל, כאילו היה פסק דין של בית משפט.
המינהלה תמסור לצדדים להליך שניתן בו פסק כאמור
(ב)
בסעיף קטן (א), בתוך שבועיים מיום התחילה, הודעות בכתב,
כמפורט להלן:
על חובתו לשלם את חובו, - הודעה לחייב
)1(
;בהתאם לפסק המשקם, ישירות לנושים
6 שנים ו־17 את התקופה לפריסת החוב (שלא תעלה על
חודשים החל ביום ההסדר) בהתאם לכושר ההחזר של
לחוק), וכן ניתנה 19 ו־18 הגורם החקלאי (ראו סעיפים
לחוק). 20 לו סמכות להורות על מימוש נכסים (לפי סעיף
לחוק, למחוק חלק מהחוב 21 עוד הוסמך המשקם, בסעיף
בנסיבות כאמור באותו סעיף.
לצורך יישומו של החוק הוקמה, לפי החלטת
בנובמבר 27( מיום ב' בכסלו התשנ"ג38הממשלה מס' 5
), חברה ממשלתית שנועדה לשמש מסגרת מינהלית 1992
6 וארגונית לפעולתם של המשקמים (כנדרש לפי סעיף
המינהלה להסדרים במגזר החקלאי בע"מ (להלן - )לחוק
המינהלה). באותה החלטה נקבע כי החברה תפורק -
בתום חמש שנים לפעילותה, אלא אם כן אישרה האסיפה
הכללית של החברה את המשך פעילותה. בהתאם לכך,
הוארכה פעילותה של המינהלה מזמן לזמן, באישור
האסיפה הכללית.
כאמור, נועד ההסדר שבחוק ליצור מסגרת זמנית
לפתרון המשבר הכלכלי שפקד את המגזר החקלאי
המשפחתי באותה תקופה. מאחר שהסדר זה עומד בתוקפו
שנים, ובשים לב לכך שעל פי הנתונים שפרסמה 2זה כ־4
המינהלה, הרוב המכריע של חובותיהם של הגורמים
החקלאיים כבר הוסדר, אין עוד הצדקה לקיומו של ההסדר
הייחודי.
לאור האמור, מוצע להוסיף לחוק את פרק ז' כנוסחו
המוצע, ולקבוע בו הוראות לעניין סיום פעולת המשקמים
והמינהלה וכן הוראות מעבר שיסדירו את הוצאתם לפועל
של פסקי משקם שניתנו לפני יום התחילה אך טרם בוצעו,
ואת הבאתם לידי סיום של הליכים להסדרת חוב שביום
התחילה עדיין תלויים ועומדים. בהקשר זה מתייחסות
הוראות המעבר המוצעות להליכים כאמור משני סוגים:
הליכים שניתן בהם פסק כאמור בתקופת המעבר והליכים
שלא ניתן בהם פסק עד תום התקופה האמורה.
המוצעים 39 ו־38 לסעיפים
המוצע, שהוראות פרק ז' 38 מוצע לקבוע, בסעיף
המוצע יחולו על הליך קיים בלבד, כלומר, רק על הליך
להסדרת חובו של גורם חקלאי שנפתח לפני יום התחילה.
המוצע, שלפיו מיום התחילה 39 הוראה זו, יחד עם סעיף
ואילך לא ימונו משקמים ולא ייפתחו הליכים להסדרת
חוב לפי הוראות פרק ג' לחוק, משמעה כי ככלל ההסדר
שבחוק מוצה, ומיום התחילה ואילך הוא יחול רק לעניין
הוראות פרק ז' - הליכים שנכנסים לגדרי הוראות המעבר
ובהתאם להן.- המוצע
כהשלמה להוראות המתוארות לעיל, מוצע לקבוע כי
בתום תקופת המעבר תופסק פעילותה של המינהלה בקשר
להליכים להסדרת חוב. תקופה זו תיתן למינהלה ולמשקמים
שהות להשלים את עבודתם בכל הנוגע להליכים קיימים.
המוצע 40 לסעיף
עניינה של הוראה זו בהעברת הליכי האכיפה
והגבייה של פסקי משקמים ללשכת ההוצאה לפועל.
המדובר בחובות שניתנו לגביהם פסקים כאמור, אך ביום
התחילה טרם שילמו החייבים את מלוא החוב לפי הפסק
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו1180
על זכותו להגיש בקשה לביצוע- הודעה לנושה
)2(
פסק המשקם לפי חוק ההוצאה לפועל.
הוגש פסק משקם כאמור בסעיף קטן (א) לביצוע לפי חוק
(ג)
ההוצאה לפועל, רשאי רשם ההוצאה לפועל לשנות או לבטל
כל החלטה או צו שנתן המשקם, לרבות החלטה או צו שניתנו
- (בפרק זה7 בהליך שהועבר אל המשקם לפי הוראות סעיף
החלטה או צו שנתן המשקם).
סייג למימוש
נכסים והטלת
הגבלות
4.1
- 4(א), לבקשת החייב0 על אף הוראות סעיף
לא יורה רשם ההוצאה לפועל על מימוש נכסים המנויים
)1(
;)3( ) עד1()(ב20 בסעיף
לא יטיל רשם ההוצאה לפועל על החייב הגבלות לפי
)2(
א לחוק ההוצאה לפועל, אלא לאחר שחלפה שנה66 סעיף
מיום פתיחת התיק נגדו.
הליך קיים שלא
ניתן בו פסק משקם
4.2
לא ניתן פסק משקם בהליך קיים עד יום התחילה, יחולו
(א)
הוראות אלה:
כל צד להליך רשאי להגיש לבית המשפט בקשה
)1(
בכתב להעביר את ההליך לדיון לפני בית המשפט
בקשה להעברת הדיון);- (בסעיף זה
שניתן לגביהם. ההוראה המוצעת תאפשר לנושים למצות
את הליכי האכיפה והגבייה לפי הפסק באמצעות לשכות
ההוצאה לפועל. הנושים יוכלו להגיש בקשה לביצוע פסק
המשקם ללשכת ההוצאה לפועל, כאילו היה פסק דין
של בית משפט. מכאן, שביצועו של הפסק כאמור ייעשה
בהתאם לחוק ההוצאה לפועל, הן מבחינה מהותית והן
מבחינה פרוצדורלית.
שעל פי המוצע עתידה להפסיק לפעול - המינהלה
היא שעסקה הלכה למעשה, לצד - בתום תקופת המעבר
המשקמים, בביצוע פסקי המשקמים. לכן, מוצע לקבוע כי
היא תחויב ליידע את הצדדים להליך כיצד עליהם לפעול
בנוגע לחוב שנותר נוכח הפסקת פעילותה הצפויה. על פי
המוצע המינהלה תמסור לצדדים להליך, בתוך שבועיים
מיום התחילה, הודעות בכתב כמפורט להלן: לחייב תמסור
המינהלה הודעה על חובתו לשלם את חובו לפי פסק
המשקם, ישירות לנושים, ולנושה היא תמסור הודעה על
זכותו לפנות ללשכת ההוצאה לפועל לביצוע פסק המשקם
שניתן לטובתו.
עוד מוצע שבתיקים לביצוע פסק משקם שנפתחו
בהוצאה לפועל לפי הוראות הסעיף המוצע, תוקנה לרשם
ההוצאה לפועל סמכות לשנות או לבטל כל החלטה או
צו שנתן המשקם, לרבות החלטה או צו שניתנו בהליך
לחוק (להלן 7 שהועבר אל המשקם לפי הוראות סעיף
החלטה או צו שנתן המשקם). ויובהר שאין בהוראה -
המוצעת כדי לאפשר לרשם לבטל או לשנות את פסק
המשקם עצמו.
המוצע 41 לסעיף
בשים לב לאופיים הייחודי של ההליכים לפי החוק,
שלפיהם בוצעו עד היום פסקי המשקמים, מוצע לקבוע,
גם לעניין הליכים לביצוע פסק משקם לפני רשם ההוצאה
לפועל, הוראות מיוחדות בעניין מימוש נכסי החייב והטלת
הגבלות עליו.
בעניין זה מוצע לקבוע כי לבקשת החייב לא ימומשו
) לחוק. מדובר בנכסים 3( ) עד1()(ב20 נכסים המנויים בסעיף
שלא היה ניתן לממשם בהחלטת משקם לפי החוק, הכוללים
דירת מגורים, כספים בקופת גמל וחלקים בנכסים יצרניים
של אגודות חקלאיות שונות באזורי קו עימות.
כמו כן מוצע לקבוע כי לבקשת החייב לא יורה רשם
א 66 ההוצאה לפועל על הטלת הגבלות מיוחדות לפי סעיף
לחוק ההוצאה לפועל לפני שחלפה שנה מיום פתיחת התיק
נגד החייב. הגבלות אלה כוללות הגבלה מקבלת דרכון או
תעודת מעבר, עיכוב יציאה מהארץ, הגבלה כלקוח מוגבל
, הגבלה 1981-מיוחד לפי חוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א
מעשיית שימוש בכרטיס חיוב, הגבלה מייסוד תאגיד או
מהיות בעל עניין בתאגיד והגבלה מקבלה, מחידוש או
מהחזקה של רישיון נהיגה.
המוצע 42 לסעיף
כאמור, הגם שברוב המכריע של ההליכים להסדרת
חוב ניתן פסק משקם, הרי שייתכן שיש הליכים כאמור
שטרם ניתן בהם פסק עד יום התחילה. על פי המוצע,
יוכלו הצדדים להליך כזה לבקש להעביר את הדיון בו
לבית המשפט, ומוצע לקבוע לשם כך כי המשקמים יודיעו
ד ב ר י ה ס ב ר
1181
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו
המשקם יודיע לצדדים להליך, בהודעה בכתב,
)2(
בתוך שבועיים מיום התחילה, על זכותם לפנות לבית
המשפט בבקשה להעברת הדיון;
ימים מיום 120 בקשה להעברת הדיון תוגש בתוך
)3(
) או2( שנמסרה למבקש הודעת המשקם כאמור בפסקה
עד תום תקופת המעבר, לפי המוקדם;
הוגשה בקשה להעברת דיון, ידון בית המשפט
(4)
בהסדרת חובו של הגורם החקלאי בהתאם להוראות
, בשינויים 29 עד27 לפי חוק זה למעט סעיפים
המחויבים.
לא ניתן פסק משקם בהליך קיים בתקופת המעבר, ולא
(ב)
הוגשה, בתקופת המעבר, בקשה להעברת הדיון בהליך כאמור,
יופסק ההליך לפני המשקם.
הליך קיים שניתן
בו פסק משקם
בתקופת המעבר
4.3
,4(א), ניתן פסק משקם בהליך קיים0 על אף הוראות סעיף
(א)
4.0 בתקופת המעבר, יחולו על ביצועו הוראות סעיף
הוגשו ערעור או בקשה לביטול לגבי פסק כאמור בסעיף
(ב)
קטן (א), תדון ערכאת הערעור בערעור לפי הוראות חוק זה.
שמירת תוקף
44.
כל החלטה או צו שנתן המשקם ימשיכו לעמוד בתוקף
בהליכים לפי פרק זה, כל עוד לא החליטו בית המשפט או
רשם ההוצאה לפועל אחרת.
,המשקם יודיע לצדדים להליך, בהודעה בכתב
)2(
בתוך שבועיים מיום התחילה, על זכותם לפנות לבית
המשפט בבקשה להעברת הדיון;
ימים מיום 120 בקשה להעברת הדיון תוגש בתוך
)3(
) או2( שנמסרה למבקש הודעת המשקם כאמור בפסקה
עד תום תקופת המעבר, לפי המוקדם;
הוגשה בקשה להעברת דיון, ידון בית המשפט
(4)
בהסדרת חובו של הגורם החקלאי בהתאם להוראות
, בשינויים 29 עד27 לפי חוק זה למעט סעיפים
המחויבים.
לא ניתן פסק משקם בהליך קיים בתקופת המעבר, ולא
(ב)
הוגשה, בתקופת המעבר, בקשה להעברת הדיון בהליך כאמור,
יופסק ההליך לפני המשקם.
הליך קיים שניתן
בו פסק משקם
בתקופת המעבר
4.3
,4(א), ניתן פסק משקם בהליך קיים0 על אף הוראות סעיף
(א)
4.0 בתקופת המעבר, יחולו על ביצועו הוראות סעיף
הוגשו ערעור או בקשה לביטול לגבי פסק כאמור בסעיף
(ב)
קטן (א), תדון ערכאת הערעור בערעור לפי הוראות חוק זה.
שמירת תוקף
44.
כל החלטה או צו שנתן המשקם ימשיכו לעמוד בתוקף
בהליכים לפי פרק זה, כל עוד לא החליטו בית המשפט או
רשם ההוצאה לפועל אחרת.
לצדדים, בכתב, בתוך שבועיים מיום התחילה, על זכותם
לפנות לבית המשפט בבקשה כאמור.
כמו כן מוצע להגביל את פרק הזמן שבו ניתן להגיש
ימים מיום שנמסרה למבקש 120בקשה להעברת דיון ל־
הודעת המשקם כאמור או עד תום תקופת המעבר, לפי
המוקדם.
עוד מוצע לקבוע במפורש, כי בית המשפט ידון
בהליכים שהועברו אליו כאמור בהתאם לדין המהותי
הייחודי שחל על הליכים אלה, כלומר, לפי החוק, וזאת
במטרה ליצור רציפות דיונית בהליכים, ובהתחשב בכך
שבמשך שנים רבות חל על הליכים אלה דין ייחודי שהיטיב
עם החייבים לעומת הדין הכללי.
יובהר, כי ההסדר שבחוק הוא מוטה שיקום, וזאת
בשונה מדיני חדלות הפירעון הכלליים, שבהם ניתן משקל
לאינטרסים נוספים, ובמרכזם עמידת החייב בהתחייבויותיו
והשאת החוב הנפרע לנושים. המשך ניהול ההליכים בבתי
המשפט לפי הדין המיוחד, כמוצע, תשמר את האיזון שיצר
החוק בין זכויות הצדדים. עם זאת, מוצע להחריג בהקשר
לחוק שעניינן בפסק 29 עד27 זה את הוראות סעיפים
המשקם ותחולת חוק הבוררות עליו. מכאן שבכל הנוגע
לתוכן הפסק והאפשרות להשיג עליו, יחול הדין הכללי.
כמו כן מוצע לקבוע, למען הבהירות, כי אם לא תוגש
בקשה להעברת הדיון לבית המשפט, יופסק ההליך לפני
המשקם. כלומר, יראו הליך כאמור כתובענה שנמחקה.
המוצע 43 לסעיף
מוצע כי גם פסק משקם שניתן במהלך תקופת המעבר
4 0 יהיה ניתן לביצוע לפי חוק ההוצאה לפועל (ראו: סעיף
המוצע). כמו כן מוצע לקבוע במפורש כי בדומה לדין החל
4(א) 2 בהליך שהועבר לדיון לפני בית המשפט (לפי סעיף
המוצע), גם ערעור על פסק משקם שניתן בתקופת המעבר
יידון לפי הדין המהותי הייחודי שבחוק.
המוצע 44 לסעיף
בית המשפט ורשם ההוצאה לפועל ימשיכו לדון
בהליכים או בבקשות לביצוע פסק, לפי העניין, מהשלב
שבו הועברו אליהם. בהתאם, מוצע לקבוע כי החלטות
או צווים שנתן המשקם ימשיכו לעמוד בתוקף כל עוד לא
החליט בית המשפט או הרשם אחרת. הוראה זו נועדה
לייעל את הדיונים לפני בית המשפט או רשם ההוצאה
לפועל בהליכים שהועברו אליהם או בבקשות לביצוע פסק
משקם, לפי העניין, ולמנוע דיון מחדש בסוגיות ושאלות
שהמשקם כבר הכריע בהן ונתן לגביהן החלטה או צו.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו1182
ביטול החלטות
וצווים
54.
גורם חקלאי שהסדיר את חובו מול הנושה בהתאם לפסק
משקם, בלא שהוגשה בקשה לביצוע הפסק לפי הוראות סעיף
4(א), רשאי לפנות לבית משפט 3 4, לרבות כפי שהוחל בסעיף0
בבקשה לביטול כל החלטה או צו שנתן המשקם.
פעולות המינהלה
בתקופת המעבר
4.6
- המינהלה
תעמיד לרשות המשקמים, במהלך תקופת המעבר,
)1(
את האמצעים הנדרשים לצורך ביצועו של פרק זה, בכפוף
למקורותיה התקציביים;
תעביר, בכפוף לכל דין, עד תום תקופת המעבר, כל מסמך
)2(
הנוגע להליך הסדרת חוב, המצוי בידיה, למנהל הכללי של
משרד החקלאות ופיתוח הכפר או לעובד המשרד שהוא
הסמיך לכך;
תעביר, בכפוף לכל דין, עד תום תקופת המעבר, כל מידע
)3(
או מסמך הנדרש לביצוע ההוראות לפי פרק זה, למנהל הכללי
של משרד החקלאות ופיתוח הכפר או לעובד המשרד שהוא
הסמיך לכך, וכן למנהל הכללי של משרד האוצר או למי שהוא
הסמיך לכך;
תעביר, עד תום תקופת המעבר, כספים שהיא מחזיקה
(4)
בהם בנאמנות, לנושים שבעבורם הם מוחזקים, ותפעל, לאחר
העברת הכספים כאמור, לסגירתם של החשבונות שבהם
הוחזקו הכספים;
לרבות חומר מחשב ופלט כהגדרתם - "בסעיף זה, "מסמך
בחוק המחשבים."
המוצע 45 לסעיף
מוצע לאפשר לחייב שהסדיר את חובו שלא לפי
4 המוצע (כלומר, בלא שהוגשה בקשה 0 הוראות סעיף
לביצוע הפסק לגביו), ושקיימים בעניינו צווים או החלטות
שנתן המשקם לפי החוק, ובכלל זה צווי עיקול, לפנות לבית
המשפט בבקשה לביטולם של אותם צווים או החלטות.
המוצע 46 לסעיף
במטרה להבטיח את מימושו של הסדר המעבר
המוצע, מוצע כי המינהלה תעמיד לרשות המשקמים את
האמצעים הנדרשים לצורך יישומו של פרק ז' המוצע,
זאת כמובן בכפוף למקורותיה התקציביים. המדובר, למשל,
במתן שירותי מזכירות, אספקת ציוד נדרש ותשלום בעבור
שירותים.
עוד מוצע לחייב את המינהלה להעביר למנהל הכללי
של משרד החקלאות ופיתוח הכפר, או לעובד המשרד
שהוא הסמיך לכך, עד תום תקופת המעבר, כל מסמך הנוגע
להליך הסדרת חוב של גורם חקלאי, וכן לקבוע הוראות
בעניין העברת מידע ומסמכים הנחוצים ליישום הוראות
פרק ז' האמור או התקנות לפיו, עד תום תקופת המעבר,
מהמינהלה למנהל הכללי של משרד החקלאות ופיתוח
הכפר או למי שהמנהל הכללי הסמיכו לעניין זה, או למנהל
הכללי של משרד האוצר או למי שהוא הסמיכו לעניין זה.
העברת המסמכים או המידע כאמור תיעשה בכפוף לכל
דין החל לעניין זה.
עולה כי היא צפויה 2016 מדוח המינהלה לשנת
להשלים את עבודתה לפי החוק ולהיסגר עד יום ט' באלול
). עם זאת, ככל שהמינהלה לא 2017 באוגוסט31( התשע"ז
תשלים את עבודתה עד המועד האמור, משרד החקלאות
ופיתוח הכפר יקצה לה תקציב בעבור כל חודש נוסף שבו
היא ממשיכה לפעול לאחר המועד האמור, וזאת עד תום
תקופת המעבר.
מאחר שהמינהלה הוקמה כחברה ממשלתית,
הרי שגם פירוקה יהיה בהתאם להוראות חוק החברות
, בהחלטת ממשלה.1975-הממשלתיות, התשל"ה
ד ב ר י ה ס ב ר
1183
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו
) (החרגת המשרד לנושאים 16 'הצעת חוק חופש המידע (תיקון מס
אסטרטגיים והסברה לגבי פעילותו בתחום הובלת המערכה נגד תופעת
2017-הדה־לגיטימציה והחרמות נגד ישראל), התשע"ז
1תיקון סעיף 4
.1
:) יבוא17( (א), אחרי פסקה1, בסעיף 411998-בחוק חופש המידע, התשנ"ח
לגבי פעילותו במסגרת האחריות להובלת - ) המשרד לנושאים אסטרטגיים והסברה18("
המערכה נגד תופעת הדה־לגיטימציה והחרמות נגד ישראל, שהטילה עליו ועדת השרים
לענייני ביטחון לאומי."
) (החרגת המשרד לנושאים16 'הצעת חוק חופש המידע (תיקון מס
אסטרטגיים והסברה לגבי פעילותו בתחום הובלת המערכה נגד תופעת
2017-הדה־לגיטימציה והחרמות נגד ישראל), התשע"ז
.1
:) יבוא17( (א), אחרי פסקה1, בסעיף 411998-בחוק חופש המידע, התשנ"ח1תיקון סעיף 4
לגבי פעילותו במסגרת האחריות להובלת - ) המשרד לנושאים אסטרטגיים והסברה18("
המערכה נגד תופעת הדה־לגיטימציה והחרמות נגד ישראל, שהטילה עליו ועדת השרים
לענייני ביטחון לאומי."
) הטילה 201 באוקטובר 513( ביום ל' בתשרי התשע"ו
ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי על המשרד לנושאים
, 30/ המשרד), בהחלטה מס' ב- אסטרטגיים והסברה (להלן
את "האחריות הכוללת להובלת המערכה נגד תופעת
הדה־לגיטימציה והחרמות נגד ישראל במישור הגלוי
ובמישור החשאי...", ובכלל זה הטילה עליו שורה של
תפקידים המפורטים בהחלטה, כפי שעומדת לעיון הציבור
באתר האינטרנט של משרד ראש הממשלה.
בהמשך להחלטה זו, גיבש המשרד אסטרטגיה לניהול
המערכה נגד התופעה האמורה (שביטויה העיקרי מכונה
) והוא מוציא אותה אל הפועל. המשרד פועל בעניין BDS–ה
התרעה, - זה בהתאם לארבעה קווי פעולה משלימים
שכל אחד מהם תורגם ליעדים, - הרתעה, התקפה והסברה
יעדי משנה, מנגנונים וכלים.
מאחר שניהולה של המערכה בהצלחה מחייב את
שמירתה תחת עמימות מרבית, ובמטרה לאפשר למשרד
למלא את התפקיד שהוטל עליו בתחום זה בצורה יעילה,
מוצע להחריג את פעילות המשרד במסגרת האחריות
שהוטלה עליו בידי הוועדה כאמור, מהוראות חוק חופש
החוק). לשם כך מוצע לתקן - (להלן1998-המידע, התשנ"ח
לחוק אשר קובע את רשימת הגופים שהחוק 1את סעיף 4
האמור לא יחול עליהם, ולהוסיף לו את המשרד, בכל הנוגע
לפעילות כאמור.
ד ב ר י ה ס ב ר
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 .4 שקלים חדשים86 המחיר