חומר רקע
:מספר פנימי579107-3394
נספח מס' כ-
673
'/א
/(פ3044/20
)
'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס117
– הוראת שעה), התשע"ז–
2017
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
ד' בטבת התשע"ז
(2
בינואר2017), והועברה ל וועדה המיוחדת לדיון בהצעות חוק התכנון
והבנייה (פיצול דירות), התכנון והבנייה (דיור בהישג יד), עבודת נשים
(תקופת לידה והורות לבן זוג של עובדת שילדה יותר מילד אחד) והפיקוח על
'שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים) (תיקון מס4
) (הפעלת
.)מערכת לתיווך באשראי
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות– לקרי אה השנייה ולקריאה
השלישית ביום"ב' באב התשע ז(
25
ביולי2017
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
ם יוז
: חבר הכנסת רועי פולקמן
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית
:מספר פנימי579107-3394
נספח מס' כ-
673
'/א
/(פ3044/20
)
'חוק התכנון והבנייה (תיקון מס
117
–
)הוראת שעה
, התשע"ז–
2017
תיקון סעיף147
– הוראת שעה
1.
בתקופה של חמש שנים מיום
תחילתו
של חוק זה, יקראו את סעיף147
לחוק
התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
1
, כך:שאחרי סעיף קטן (ט) יבוא
)"(י
(1)
ועדה מקומית תיתן הקלה לתוספת דירות למגורים במגרש
מהמספר המרבי של דירות המגורים המותר לבנייה על מגרש על פי
הוראות התכנית החלה על המגרש, בדרך של פיצול דירה קיימת לדירה
אחת נוספת, אף אם נקבע בתכנית כי סטייה מהוראות התכנית
כאמור
:לעניין זה תהיה סטייה ניכרת, בהתקיים כל אלה
)(א
הדירה שלגביה מתבקשת ההקלה היא
דירה צמוד
ת
;קרקע
)(ב
שטחה של הדירה שלגביה מתבקשת ההקלה
וא ה
120
מ"ר
, לפחות;
)(ג
שטחה של דירת
ה
מגורים שתיווסף, מעבר למותר לפי
,תכנית
מל ,עט שטח מדרגות גישה למפלס לא יפחת
מ-
45
מ"ר
;והיא תכלול מטבח, שירותים וכניסה נפרדים
)(ד התכנית כאמור נכנסה לתוקף לפני יום כ"ה בטבת
( התשע"א1
בינואר2011
;)
1 ס '"ח התשכ"ה, עמ307
"; התשע
ז ', עמ884
.
- 2 -
(ה)
,במועד הגשתה
הבקשה
להקלה
אינה חורגת מהמגבלה
שנקבעה הב
חלטת ו הו
עדה
המקומית
כאמור בפסק ה(2
,)ככל
שנקבע
ה;
לא החליטה הוועדה
המקומית
על קביעת מגבלה
כאמור בפסק ה(2
,)תינתן ההקלה
אם
לא הוכח להנחת דעתה
של הוועדה המקומית, לפי חוות דעת מהנדס הוועדה שהוצגה
לפניה בכתב ,אם הוצגה
, כי מוסדות הציבור, השטחים
הפתוחים, התשתיות ושטחי החניה
אינם נותנים מענה לצרכים
הנובעים מהגדלת
;מספר דירות המגורים
(ו)
לא הוגשה התנגדות לבקשה להקלה לפי סעיף149, ואם
הוגשה התנגדות כאמור–
הוכח להנחת דעתה של הוועדה
המקומית כי אין במתן הקלה לפי סעיף קטן זה כדי לגרום
לפגיעה בלתי סבירה
במי שהגיש התנגדות כאמור.
(2)
,ועדה מקומית רשאית לקבוע לאחר שהוצגה לפניה
חוות דעת
בכתב של מהנדס הוועדה, את מספר דירות המגורים המ
רבי ש
היא
תתיר לפ
צל לפי הוראות סעיף קטן זה בתחום מרחב התכנון שלה כולו
,או חלקו
בהתחשב ב
מו
סדות הציבור, השטחים הפתוחים, התשתיות
ושטחי החניה הקיימים
בכל אזור במרחב
,התכנון ובלבד ש
המספר
האמור לא יפחת מ-
20%
מ מספר הדירות
צמוד
ות הקרקע שבתחומה;
החלטת הוועדה המקומי
ת כאמור ת
פורס
ם באתר האינטרנט שלה
והודעה על
כך
תפורסם בעיתון; הרואה את עצמו נפגע על ידי
החלטה
כאמור שקבעה ועדה מקומית, רשאי לערור לוועדת הערר בתוך
שלושים ימים מיום פרסומ
ה.
(3)
הוראות סעיף קטן זה לא
י
ו חול על י
י
שוב שנקבעה לגביו מגבלה
על היקף יחידות הדיור בתכנית מתאר ארצית משולבת לבני
י ,ה ל
פיתוח
ולשימור (תמ"א35
),
כנוסחה ביום הגשת
בקש
ת ההקלה.
.
(4)
דירת
מגורים
שנוספה בשל ההקלה
תשמש להשכרה
בלבד או
למגורי
קרוב ,כהגדרתו בתוספת ל הש
ישית , ללא העברת
ה
בעלות בה
לאותו קרוב
, ו לא יינתן
לגביה היתר לשימוש חורג לשימוש שאינו
למגורים; החליטה הוועדה המקומית על מתן ההקלה ,
לא
יי
נתן היתר
אלא אם כן נרשמה הערה, לבקשת
יושב ראש הו
ו,עדה המקומית
שלפיה י
י עוד יחידת הדיור
נושא ההקלה הוא ל
ה
שכרה או למגורי
קרוב
, בלבד.
- 3 -
(5)
ניתנה הקלה לתוספת דירות למגורים מהמספר המרבי של
דירות המגורים המותר לבנייה על
ה
מגרש לפי סעיף קטן (א), תופחת
תוספת זו משיעור תוספת דירות המגורים
שיש לתת לפי סעיף קטן זה;
(6)
תוספת דירות מגורים שניתנה בהקלה לפי סעיף קטן זה תופחת
משיעור תוספת דירות המגורים המרבי שאפשר לתת לפי הוראות סעיף
;זה
(7)
היתה בקשת ההקלה לפי סעיף קטן זה
לתוספת דירת מגורים
ששטחה אינו עולה על
60
"ר מ , לא תתנה הוועדה המקומית את
מתן
ה הקלה בהתקנת
מקומות חניה נוספים במספר הנדרש לפי דין בתחום
,המגרש נושא ההקלה, כולם או חלקם
אולם הוועדה המקומית רשאי
ת
לחייב את מבקש ההקלה להשתתף בהתקנת
ו של מקום חניה אחד
בחניון ציבורי באזור
המגרש נושא ההקלה ,בסכום שיקבע שמאי
מטעם מוסד התכנון, ו יחולו לעניין זה הוראת סעיף158א3
,בשינויים
.המחויבים
(8)
על אף האמור בהוראות לפי חוק זה או בתכנית החלה על
המגרש, בהקלה כאמור בסעיף קטן זה תתיר ה
ו
ועדה המקומית שינוי
השימוש בשטח
ש
ל ה
דירה
, שנועד לשמש
כשטח שירות
למרתף או
ל
מחסן
,על פי תכנית או שהוסף כשטח שירות
כאמור לפי הוראות חוק
זה, ל
שימוש כ שטח
למטרה עיקרי
ת של מגורים ,ובלבד סך ש השטח
ששינוי כאמור יותר בו לא יעלה על
60
"ר מ
, ומתוכו שטח המחסן
שיותר שינוי השימוש בו לא יעלה על7.5
מ"ר.
(9)
על
אף האמור בסעיף145
,יט ב
ול הפיצול שאושר מכ
ו
ח סעיף
ק
טן זה, והחזרת המצב לקדמותו, פטור
םי מהיתר, כאמור בסעיף
145
,ג ויחולו לעני
י
ן זה הוראות סעיף
145
.)ג(ב
- 4 -
(
10
)
על
,אף האמור בתוספת השלישית
על
השבחה במקרקעין
בשל
מתן הקלה כאמור בסעיף
קטן זה ,למעט
השבחה בשל
התרת שינוי
השימוש בשטח
מ
רתף או מחסן
כאמור בפסקה(8
,) תחול חובת תשלום
היטל השבחה בשיעור של
שלושים וארבעה אחוזים מההשבחה
(בפסקה זו–
)היטל מופחת ;מחצית ההיטל המופחת תשולם בעת
קבלת
ההיתר שלא ניתן היה
לתיתו
אלמלא
מתן ההקלה ו
יתרת ההיטל
המופחת
תשולם בעת
מימוש זכויות במקרקעין כמשמעותו בפסקה (3)
להגדרה
"מימוש
זכויות "ש
בתוספת השלישית ,לאחר מתן ההקלה.
(
11
)
על אף האמור בכל דין, היתה הדירה שלגביה מתבקשת ההקלה
במקרקעי ישראל, לא תידרש הסכמת רשות מקרקעי ישראל למתן
ההקלה לפי סעיף קטן זה, ולא י
י
גבה על ידי רשות מקרקעי ישראל כל
.תשלום בשל מתן ההקלה כאמור
(
12
)
,על אף האמור בכל דין
רשות מוסמכת לא
תתנה מתן הקלה
כאמור בסעיף קטן זה בהקמת מקלט, לרבות
מרחב מוגן בדירת
המגורים ש
תיווסף בשל ההקלה
, אולם אם קיים מרחב מוגן בדירה
הקיימת ערב מתן ההקלה, רשאית הרשות המוסמכת להתנות את מתן
;ההקלה בבניית שיפורי מיגון באחד מחדרי דירת המגורים שתיווסף
"בפסקה זו, "מקלט ו"
רשות "מוסמכת–
כהגדרתם בסעיף11
לחוק
ההתגוננות האזרחית, התשי"א–
1951
.
(
13
)
בסעיף קטן זה–
"דירה צמוד
ת
"קרקע–
דירה על מגרש שלפי ייעודו מיועד לבניית
ארבע,דירות לדונם לכל היותר ואשר מעל
יה או מתחת
יה אין
;דירה נוספת
""דירת מגורים–
מערכת חדרים או תאים שנועדה לשמש יחידה
;שלמה ונפרדת למגורים בלבד
""שטח דירת מגורים–
,השטח הכולל המותר לבנייה של דירת מגורים
לרבות שטחו של מרחב מוגן".
תחילה
2.
תחילתו של חוק זה3
.חודשים מיום פרסומו
- 5 -
דיווח לשר ולכנסת 3.
)(א
ועדה מקומית שהוראות
חוק זה חלות על מרחב התכנון שלה, תדווח
לשר האוצר, לפי דרישתו, על יישומו של
חוק
זה, ובכלל זה על
מספר בקשות
ההקלה שה
וגשו לה
לפי הוראות חוק זה ומספר הבקשות
כאמור שאושרו .
)(ב
שר האוצר ידווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, מדי
שנה
ה חל
מיום
פרסומו של חוק זה, על יישום הוראות
חוק
זה, ובכלל זה על
מספר
בקשות ההקלה שהוגשו לכל
ועדה מקומית
ב שנה שקדמה לדיווח
ומספר
הבקשות כאמור שאושרו באותה שנה.
***************************************************************************************
- 6 -
נספח מס' כ-
673
/
'א
/(פ3044/20
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל 'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס117
–
)הוראת שעה
, התשע"ז–
2017
*הערה : אם תתקבל הסתייגות המצריכה.זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת ,ישראל אייכלר, תמר זנדברג, זהבה גלאון
אילן גילאון ,עיסאווי פריג' ומיכל רוזין
מציעים:
1.
ב
סעיף
קטן
(י) המוצע, בפסקה(1)
), פסקת משנה (א–
,תימחק
( ובפסקה13
,)
ההגדרה "דירה
צמודת
"קרקע– תימחק.
חבר
הכנסת
חיים ילין מציע:
2.
ב
סעיף קטן (י ) המוצע, במקום פסקה(3) יבוא:
("
3)
י בי
שוב שנקבעה לגביו מגבלה על היקף יחידות הדיור בתכנית מתאר ארצית משולבת לבני
י,ה
ל פיתוח ולשימור (תמ"א35), לא י
י ספרו
ד
ירות המגורים שנוספו בשל מתן ההקלה במסגרת מגבלה זו או
במסגרת."כל מגבלה אחרת לעניין זה
לחלופין:
ב
סעיף
קטן (י) המוצע, פסקה(3
)
– ת
ימחק.
3.
בסעיף קטן (י) המוצע, בפסקה(
11
), אחרי""לפי סעיף קטן זה
יבוא "או להשכרת הדירה
"שתיווסף,
" ואחרי."בשל מתן ההקלה" יבוא "או ההשכרה
לסעי
פים 2 ו-3
אין הסתייגויות
- 7 -
ל אחרי סעיף3
חבר
הכנסת'בצלאל סמוטריץ מציע:
4.
:אחרי הסעיף יבוא
"תחולה באזור
4.
חוק זה יחול גם על דירה הנמצאת בתחום האזור, כהגדרתו בסעיף16
)א(א
לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–
1963, ובלבד שהיא בבעלות
.אזרח ישראלי, כהגדרתו באותו סעיף"
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חבר הכנסת איתן ברושי
***************************************************************************************