החלטות ועדה

סיכום מס' 54 מישיבת הוועדה מיום, י"ג באייר התשע"ז, 9/5/17, בשעה 11:30, בנושא: דיון מעקב - יצירת צדק מוניציפלי באמצעות שינוי גבולות שיפוט של רשויות מקומיות – דיווח על הקמתן ופעילותן של ועדות חקירה גיאוגרפיות קבועות לשינוי גבולות וחלוקת הכנסות הוועדה קיימה דיון מעקב בנושא, על מנת לקבל דיווח ממנהלת תחום שינוי גבולות וחלוקת הכנסות במשרד הפנים, על מצב הקמתן של ועדות החקירה הגיאוגרפיות הקבועות לשינוי גבולות וחלוקת הכנסות, שהוקמו ע"י שר הפנים בחודש מאי 2016, מתוקף סמכותו לפי פקודת העיריות ופקודת המועצות המקומיות. בדיון הדגיש יו"ר הוועדה את החשיבות שבחלוקת הכנסות הוגנת ושוויונית בין הרשויות החלשות לבין הרשויות החזקות. מנהלת תחום שינוי גבולות וחלוקת הכנסות דיווחה לוועדה כי עד כה הוקמו 3 ועדות: בחיפה, במרכז ובירושלים וכי בשבועיים הקרובים תוקם ועדת דרום ולאחר מכן, 2 ועדות נוספות, צפוניות. בנוסף, מנהלת תחום שינוי גבולות וחלוקת הכנסות, דיווחה לוועדה לעניין מספר סוגיות שעלו במסקנות הדיון הקודם שהתקיים ב- 15/3/17: דרישת הוועדה לקביעת החלטות עפ"י קריטריונים ברורים ועפ"י סדרי עדיפויות באופן עצמאי, תוך מניעת מעורבות והשפעות של מועצות ורשויות מקומיות - המשרד מייצר סל קריטריונים ברורים למניעת חוסר אחידות ל- 6 הוועדות. כל ועדה מתנהלת באופן עצמאי, החברים בוועדה עוברים תהליך של ניגוד עניינים. המלצת הוועדה לשר הפנים להרחיב תחומי הוועדות הגיאוגרפיות בפריסה של 18 מחוזות במטרה לאזן מבחינת הצרכים של כל רשות ורשות - המשרד רואה חשיבות בייצור מצב שבו בכל ועדה גיאוגרפית יהיו משאבים לחלוקת יותר שטחים לוועדה אזורית ולמקומית פחות שטח ופחות אמצעים כלכליים המלצת הוועדה לשר הפנים לביטול "עיקרון ההסתגלות" – על-פי מונחית ועדת גבולות וחלוקת הכנסות – עיקרון ההסתגלות לא חל באופן גורף בכל מקום, רשות מקומית מתקשה לעבד את כל ההכנסות בבת אחת (למשל בו דרום השרון ואלעד – שם אין עקרון הסתגלות. יושב ראש הוועדה סיכם את הדיון: הוועדה ברכה על עבודת ועדת הגבולות וחלוקת הכנסות ועל הקמת הועדות הנוספות וקובעת כי מנהלת תחום שינוי גבולות וחלוקת הכנסות תעדכן את הוועדה בכתב בעוד 30 יום על הקמתן של הוועדות הנותרות: ועדת דרום ו- 2 הוועדות צפוניות. הוועדה קראה לשר הפנים לבחון מחדש "עיקרון ההסתגלות" שעל-פי ועדת הגבולות וחלוקת הכנסות פועלת. הוועדה חזרה והדגישה כי עיקרון זו מוטעה ויש לפעול לביטולו ולא להנציח עיוות היסטורי. הוועדה קוראת בשנית לשר הפנים להעמיד בראש סדר העדיפויות את סוגיית חלוקת ההכנסות ורק לאחריו את החלוקה הגיאוגרפית, אלא אם כן יש בה משמעות כספית.