חומר רקע
1
"תקנות הסדרת העיסוק בהדברה תברואית (הפחתה של סכומי עיצום כספי), התשע
ז–
2017
בתוקף סמכותי
לפי סעי
פים
ף
39
)(ב ו-
48
לחוק הסדרת העיסוק בהדברה
תברואית, התשע"ו–
2016
1 (להלן –
"החוק"), בהסכמת שר המשפטים
ובאישור ועדת
הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אני מתקין תקנות
:אלה
הגדרות
1.בתקנות אלה –
"
"אישור–
:כל אחד מאלה
(1)
אם המפר חייב, לפי דין, במינוי רואה חשבון מבקר
כהגדרתו בחוק החברות
, אישור שנתן רואה חשבון המבקר
שמונה כאמור, המבקר את;הדוחות הכספיים השנתיים
(2)
( לעניין אגודה שיתופית, אישור לפי פסקה1) או אישור
;של מי שביקר את חשבונותיה לפי פקודת האגודות השיתופיות
(3)
לעניין אדם שאינו כאמור בפסקאות(1
( ) או2
)
–
אישור
שנתן רואה חשבון או אישור שנתן יועץ מס מייצג כי נתון פלוני
תואם לאמור
במסמך שהוגש במסגרת פעולת הייצוג של יועץ
;המס
""הכנסה – כהגדרתה בפקודת מס הכנסה2;
""יועץ מס מייצג–
כהגדרתו בחוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי
יועצי מס, התשס"ה-
–
2005
[1]
;
"מחזור עסקאות" –
(1)
לעניין תאגיד שאינו מלכ"ר –
מחזור עסקאות של עוסק
כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–
1975
3 (בתקנות אלה –
"חוק מע"מ"
;)
(2)
לעניין מלכ"ר –
כהגדרת מחזור בתוספת השנייה לחוק
העמותות, התש"ם–
1980
4;
"מלכ ""ר–
;כהגדרתו בחוק מע"מ
1
'ס"ח התשע"ו, עמ548
2
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6
,
'עמ120
.
[1]
'ס"ח התשס"ה, עמ114
'; התשע"א, עמ161
.
3
'ס"ח התשל"ו, עמ52
.
4
'ס"ח התש"ם, עמ210
.
2
""מפר –
כמשמעותו בסעיף35
לחוק.;
""רואה חשבון מבקר– כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט–
1999
.
5 .
הפחתת סכומי
העיצום הכספי
2.המנהל רשאי להפחית למפר את סכום העיצום הכספי, בשיעורים
:שלהלן, אם התקיימה אחת או יותר מנסיבות אלה
(1)
המפר לא הפר הוראה מהוראות החוק או לפיו בחמש השנים
שקדמו להפרה–
20
;אחוזים לא הפר את אותה הוראה ולא הפר
הוראה אחרת יותר מפעם אחת בשנתיים שקדמו להפרה–
10
;אחוזים
(2)
המפר הפסיק את ההפרה מיוזמתו ודיווח
עליה לרשם –
30
;אחוזים
(3)
,המפר נקט פעולות למניעת הישנות ההפרה ולהקטנת הנזק
להנחת דעתו של המנהל–
20
אחוזים.
הפחתה בשל
נסיבות
אישיות
3.ראה המנהל, לגבי מפר שהוא יחיד, שההפרה נגרמה בשל נסיבות
אישיות המצדיקות הפחתה של העיצום הכספי או שהתקיימו נסיבות
אישיות קשות המצדיקות שלא למצות את הדין עם המפר, רשאי הוא
להפחית למפר את סכום העיצום הכספי בשיעור של25
אחוזים, וזאת
מבלי לגרוע מסמכותו ל פי תקנה2.
הפחתה בשל מספר
נסיבות
4.
התקיימו לגבי מפר כמה נסיבות כאמור בתקנות2 ו-3, רשאי המנהל
להפחית למפר מסכום העיצום הכספי את השיעורים המנויים לצד
אותן נסיבות במצטבר, ובלבד ששיעור ההפחתה המצטבר לא יעלה על
50
.אחוזים מסכום העיצום הכספי הקבוע בשל אותה הפרה
הפחתה בשל
התחשבות במחזור
עסקאות או הכנסה
5.
(א)
מצא הממונה
המנהל
שסכום העיצום הכספי עולה על%
5
ממחזור העסקאות של המפר או מההכנסה של המפר בשנה שקדמה
למועד מסירת ההודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ,לפי
,העניין
רשאי הוא להפחית את הסכום ל-
5%
ממחזור העסקאות
או
ההכנסה
האמורים.
(ב)
תקנת משנה (א) תחול בין אם הופחת סכום העיצום הכספי לפי
תקנות2 ו-3
.ובין אם לאו
(ג)
על אף האמור בתקנות משנה (א) ו-
,)(ב
המנהל לא יפחית את
סכום העיצום הכספי
סכום העיצום הכספי לא יפחת מה
ב
שיעורים
העולים על השיעורים
המפורטים להלן–
5 ס"ח התשנ"ט
'עמ189
.
3
(1)
25
75
אחוזים–
להפרה כאמור בסעיף34
;(א) לחוק
(2)
50
אחוזים–
להפרה כאמור בסעיף34(ב)ו-
.(ג) לחוק
מסמכים מצורפים
לבקשה
6.
(א)
מפר המבקש הפחתה של סכום
ה עיצום
ה
כספי לפי הוראות
תקנות אלה
או פריסה של תשלום העיצום הכספי לפי סעיף42
לחוק,
יגיש למנהל, בתוך30
ימים ממועד
מסירת ההודעה על הכוונה להטיל
עליו עיצום כספי, מסמכים המאמתים את העובדות שעל יסודן
.מתבקשת ההפחתה או הפריסה כאמור
(ב)
בלי לגרוע מהוראות תקנת משנה (א), מפר המבקש הפחתה לפי
הוראות תקנה5 יצרף לבקשתו אישור לעניין גובה מחזור העסקאות
או ההכנסה של המפר, לפי העניין , ולעניין תקנה5
()(א2
)
– גם תעודה
מאת מנהל, כהגדרתו בחוק מע"מ, המעידה על רישומו כמלכ"ר לפי
.החוק האמור
דיווח לוועדת הפנים
והגנת הסביבה של
הכנסת
7.המנהל יגיש אחת לשנה לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת דין
וחשבון על השימוש בסמכויות הנתונות לו בתקנות אלה; דיווח
ראשון לפי תקנה זו יוגש לא יאוחר מיום
______________
.
"_______ב_________ התשע
ז
___________(_______ב
2017
)
______________
(חמ
)
__________________
זאב אלקין
השר להגנת הסביבה