החלטות ועדה

הכנסת יושבת ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד סימוכין:3043617 ירושלים, ‏י' אב תשע"ז ‏02 אוגוסט 2017 לכבוד לכבוד לכבוד ח"כ חיים כץ שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ח"כ נפתלי בנט שר החינוך ח"כ איילת שקד שרת המשפטים מכובדי, ביום ב' באב התשע"ז (25 ביולי 2017), קיימה הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשותי, דיון בנושא: "הצבת מצלמות במעונות ובגני ילדים והרחבת הפיקוח על מסגרות הגיל הרך". בדיון השתתפו נציגי משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, משרד החינוך, משרד המשפטים (ממח' ייעוץ וחקיקה ומהרשות לטכנולוגיה ומידע), נציגי ארגוני המורים והגננות, מומחה אבטחת מידע, פורום וועדי ההורים היישוביים, הורים ומוזמנים נוספים. הצבת מצלמות בגני ילדים עולה עם סוגיית הפיקוח על המסגרות לגיל הרך, ומקבלת ביטוי גם בגילאי 3-6. לאחרונה התרחב הדיון בסוגייה עם פרסומם של מקרי התעללות שונים בילדים על ידי צוותים חינוכיים, וההבנה שמערכת אכיפת החוק, קרי – המשטרה, הפרקליטות ובתי המשפט מתקשים למצות את הדין עם אנשי צוות חינוכי שהתעללו בילדים, בשל העדר ראיות. דו"ח של מחלקת המממ של הכנסת, שהוצג בוועדה, מלמד כי מתוך 1,105 תיקי חקירה שנפתחו בגין תקיפת ילדים בגיל לידה עד 6 במוסדות חינוך, הוגשו 139 כתבי אישום בלבד !! האווירה הציבורית הנובעת מהפרסומים הרבים של מקרי התעללויות, והעובדה שהצבת המצלמות עדיין אינה קבועה בחוק, הן הסיבות לריבוי המקרים בהם הורים מצלמים ומקליטים צוותים חינוכיים בסתר. עדות לתמיכת הציבור ניתן לראות בחתימה של למעלה מ–17,000 איש על עצומה הקוראת להציב מצלמות בגני ילדים, וזאת בפחות מ-48 שעות. מעבר להיבט של מוגנות הילדים, טומנת הסוגייה בחובה היבטים נוספים בהם: הגנת הפרטיות - הן של הצוותים החינוכיים והן של הילדים, אבטחת מידע, ויחסי עבודה. על שלחן הכנסת, הנחתי הצעת חוק (פ/4025/20) הקובעת חובת הצבת מצלמות בגני הילדים ובמוסדות טיפוליים של חסרי ישע. עוד קובעת ההצעה שהתיעוד ייעשה במעגל סגור, יהיה מאובטח, נגיש לרשויות אכיפת החוק בלבד, ויוכל להפתח רק לפי צו של בית משפט, במקרה של חשד סביר שנעברה עבירה. בכך, מאזנת ההצעה בין הצורך במוגנות הילדים וחסרי הישע לבין ההגנה על הפרטיות. חשוב להדגיש שבהצבת המצלמות יש גם הגנה על העובדים מפני תלונות שווא. סקירה משווה שנכתבה על ידי הלשכה המשפטית – תחום חקיקה ומחקר משפטי של הכנסת, מלמד שבעולם ישנם מודלים דומים. נציגי משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, משרד המשפטים שהשתתפו בישיבה, אמרו שהמשרדים בוחנים את הנושא ואת הצעת החוק האמורה. נציג הרשות למשפט טכנולוגיה ומידע במשרד המשפטים, הסביר שהנחיית רשם מאגרי מידע לעניין "שימוש במצלמות אבטחה ומעקב ובמאגרי התמונות הנקלטות בהן", נותנת מענה לסוגיות התכלית לשמה משתמשים במצלמות וסוגיית המידתיות. כמו כן קובעת ההנחיה הוראות בדבר יידוע הציבור על הצבת מצלמות, שמירת הצילומים ומחיקתם, זכות העיון של המצולם, אבטחת מידע והגבלת השימוש במידע. מומחה אבטחת מידע שהשתתף בדיון, שאמר שהחומר המצולם באמצעות מערכות טלביזיה במעל סגור, מוגן מפני פריצה וזליגה לרשת האינטרנט. להלן סיכום הישיבה והחלטות הוועדה: למשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים 1. הוועדה קוראת לקדם את הצעות חוק הפיקוח על המסגרות לגיל הרך. למשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, למשרד החינוך ולמשרד המשפטים 2. הוועדה קוראת לבחון את הצעת חוק התקנת מצלמות לשם פיקוח והגנה על קטינים וחסרי ישע, התשע"ז 2017 (פ/4025/20) , עם כל גורמי הממשלה והמקצוע הרלוונטיים. אבקש התייחסותכם בהקדם. בברכה, יפעת שאשא-ביטון