חומר רקע
1
ט"ו באב התשע"ז
7
באוגוסט
2017
:אל חברי ועדת החוקה חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
נוסח מוצע לדיון הוועדה ביום9.8.17
בנושא תקנות
רשימת המגשרים
בהמשך לדיוני הוועדה הקודמים ,מצ "ב
נוסח המשלב תיקונים שהתקבלו על ידי הוועדה ו
סוגיות
הדורשות הכרעה.
תקנות בתי המשפט (רשימת מגשרים), התשע"ו-
2016
בתוקף סמכותי לפי סעיפים79ד(א) ו-
109
לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-
1984
1
(להלן
–
החוק), וסעיף26(א) לחוק בית המשפט לענייני משפחה, התשנ"ה-
1995
2
וסעיף39
לחוק בית הדין
לעבודה, תשכ"ט- 3
1969
'ובאישור של שר האוצר לפי ס39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-
1985
4
:ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקינה תקנות אלה
הגדרות
1.
בתקנות אלה–
""בקשה להיכלל ברשימת המגשרים-
בקשה לפי תקנה7
;לתקנות
""גישור–
כהגדרתו בסעיף79
;ג לחוק
""הכשרה כללית בגישור-
קורס עיוני ומעשי בגישור של ששים שעות לימוד
;לפחות, שהוועדה המייעצת אישרה את תכניתו
""הכשרה בגישור בענייני משפחה-
קורס עיוני ומעשי בגישור בענייני משפחה של
;ארבעים שעות לימוד לפחות, שהוועדה המייעצת אישרה את תכניתו
""הסדר גישור– כהגדרת ו בסעיף79ג לחוק;
""הערכה מקצועית- הערכה הכוללת בחינת ה כישורים הערכת
ו
מיומנויות
מעשיות הנדרשות לניהול הליך גישור ו כן בחינת
ידע בגישור , לרבות הכרת הליך
הגישור על שלביו השונים, ולעניין גישור בענייני משפחה-
,גם בחינת כישורים
מיומנויות וידע הנוגעים לגישור במשפחה, וכן הערכת היכרות כללית עם ההליך
המשפטי , והיכרות עם החיקוקים הנוגעים לגישור
ולעניין גישור בענייני
1
'ס"ח התשמ"ד, עמ198
'; התשס"א, עמ498
.
2
'ס"ח התשנ"ה, עמ393
.
3
,ס"ח התשכ"ט 'עמ70
4
'ס"ח התשמ"ח, עמ60
.
2
משפחה-
,גם מיומנויות וידע בגישור משפחה
וכן הערכת היכרות כללית עם
ההליך המשפטי
גם היכרות עם מושגי יסוד בדיני משפחה;
*לדיון:
מוצע ל קבוע מפורשות
י הר ש
איון האישי לש מגשרים המ
בקשים להיכלל
ברשימ
ה ,ולכל הפחו
ת של מגשרי המהו"ת, ייערך על ידי יחידת הגישור (
יש בכך
גם כדי להבהיר שיחידת הגישור היא הגורם
ה
מוסמך לקבוע אם מגשר
עבר את
הערכה המקצועית בהצלחה).
"השר "
– שר המשפטים ;
"ועדה מייעצת "
–
ועדה שמונתה לפי תקנה 2
;
"יחידת הגישור"-
יחידה בהנהלת בתי המשפט הממונה על ניהול רשימת
המגשרים ועל הפנייה למגשרים לפי תקנות אלה;
"מגשר "
–
כהגדרתו בתקנות הגישור;
"ממונה על יחידת הגישור"- משפטן בהנהלת בתי המשפט שעבר הכשרה כללית
בגישור;
"פגישת מהו"ת"- כהגדרתה בתקנות סדר הדין האזרחי ,התשמ"ד-
1984
5
;
"פגישות מהו"ת בסכסוכי משפחה"- כמשמעותן בסעיף 3(ב()
1
)לחוק להסדר
התדיינויות בסכסוכי משפחה (הוראת שעה ,)התשע"ה-
2014
6;
"רשימת המגשרים "
– כוללת כל אחת מאלה:
(1)
רשימת מגשרים לפי תקנה 3(א;)
(2)
רשימת מגשרים לעניין הליכים בבית משפט לתביעות קטנות לפי תקנה
3(ב;)
(3)
רשימת מגשרים בענייני משפחה לפי תקנה 4.
שופט בדימוס "
– מי שהיה שופט ,דיין ,קאדי ,קאדי מדהב או שופט בבית דין
נוצרי ויצא לקצבה או פרש;
5
'ק"ת התשמ"ד, עמ2220
.
6
'ס"ח התשע"ה, עמ116
3
"תואר אקדמי "
– תואר אקדמי שנתן מוסד שהוכר לפי סעיף 9 לחוק המועצה
להשכלה גבוהה ,התשי"ח-
1958
7, או על ידי מוסד שהתואר שהוא מעניק הוכר
לפי סעיף
28א לחוק האמור ;
"תיעוד של הליך גישור"- תיאור תמציתי של מהלך הגישור ,לרבות הפגישות
שהתקיימו בין הצדדים ,הדילמות שהתעוררו במהלכו והדרך שבה התמודד עמן
המגשר;
"תכנית התנסות מודרכת בגישור"- תכנית שאישרה הוועדה המייעצת ,הכוללת ,
בין השאר ,צפייה בהליכי גישור אמיתיים ,ניתוח ודיון וכן התנסות באופן מודרך
בשישה גישורים לפחות ;
"תכנית התנסות מודרכת בגישור בענייני משפחה"- תכנית שאישרה הוועדה
המייעצת ,הכוללת ,בין השאר ,צפייה בהליכי גישור אמיתיים במשפחה ,ניתוח
ודיון וכן התנסות באופן מודרך בשלושה גישורים לפחות בענייני משפחה בהיקף
כולל של
20
שעות גישור לפחות;
"תקנות הגישור "
–
תקנות בתי המשפט (גישור ,)התשנ"ג-
1993
.
8
ועדה מייעצת
2
(א) השר ימנה ועדה מייעצת שאלה תפקידיה :
(1)
לאשר את-
(א )התכנית הנדרשת במסגרת הכשרה כללית בגישור והכשרה בגישור
בענייני משפחה;
(ב )התכנית הנדרשת במסגרת תכנית התנסות מודרכת בגישור וכן תכנית
התנסות מודרכת בענייני משפחה ;
(2)
להמליץ לשר לעניין תוכן הערכה ה
מקצועית ו תוכן
הערכה
התקופתית
מקצועית מותאמת
במסגרת
ל
הליך של חידוש
רישום וכן על דרך בחינתן;
(3)
להמליץ לשר להתקין תקנות בעניין-
(א)
פרטים נוספים שיידרש מגשר למסור במסגרת הבקשה
להיכלל ברשימת המגשרים לפי תקנה 7(א)ב ;)
(ב)
שכר הטרחה המרבי לפי תקנה
11
,ובכלל זה לפי סוג
ההליך ומשכו .
7
'ס"ח התשי"ח, עמ191
'; התשנ"ה, עמ134
.
8
'ק"ת התשנ"ג, עמ1042
.
4
(4)
לאשר לכלול ברשימת המגשרים מי שלא עמד בתנאי
הכשירות כאמור בתקנה 5
;
(5)
להורות שלא לכלול ברשימת המגשרים מי שחלה לגביו תקנה
6 וכן להמליץ לה
ורות לשר על עיכוב ,התלייה של רישום מגשר
ברשימת המגשרים או מחיקה של מגשר מהרשימה כאמור
בתקנות 9 ו-
10
;
(ב) הרכב הוועדה יהיה כמפורט להלן :
(1)
אדם הכשיר להתמנות לשופט בית משפט מחוזי ,והוא יהיה
יושב ראש הוועדה ;
(2)
הממונה על יחידת הגישור בהנהלת בתי המשפט
;
(3)
מגשר שעסק בהכשרה כללית בגישור במשך חמש שנים
לפחות;
(4)
מגשר שעסק בהכשרה בגישור בענייני משפחה במשך חמש
שנים לפחות;
(5)
איש אקדמיה בעל מומחיות בתחום הגישור .
(ג)
אחד שניים מחברי הוועדה לפחות עסקו במשך חמש שנים ל פחות
בניהול הליכי גישור כעיסוקם העיקרי/ יהיה י היו
בעל
י
ניסיון
מ מו ו חיות בתחום הגישור
ו עסקו במשך
חמש שנ ים לפחות
ות
ניס
יון לפחות בניהול הליכי גישור.
(גד )
לצורך מילוי תפקידי הוועדה המייעצת לפי תקנה 2(א()
4
)ו-(5
)
רשאי יושב ראש הוועדה למנות ועדת משנה מבין חברי הוועדה ובלבד
שוועדת המשנה תמנה שלושה חברים לפחות שאחד מהם לפחות הוא
משפטן ואם היא דנה בעניינו של מגשר במשפחה- אחד מהם לפחות הוא
בעל ניסיון בגישור בענייני משפחה .
(ד)
חבר הוועדה כאמור בפסקאות(3) ו-(4)
לא ישתתף באישור תכנית
.הכשרה בגישור שבמסגרתה הוא משמש כמנחה
(דה)
הודעה בדבר מינוי הוועדה המייעצת תפורסם ברשומות.
(וה )תקופת הכהונה של יושב ראש וחברי הוועדה המייעצת היא לחמש
שנים מיום מינוים ,והשר רשאי למנותם לתקופת כהונה אחת נוספת .
*לדיון:
הרכב הוועדה המייעצת ,מניעת ניגוד עניינים של חברי הוועדה ,
דריש
ה
כי למספר חברי ועדה יהיה ניסיון רב
יותר בגישור.
5
כשירות להיכלל
ברשימת
המגשרים שלא
בענייני משפחה
3.
(א) מי שנתקיימו בו כל אלה כשיר להיכלל ברשימת המגשרים-
*לדיון:
ה
איזון הראוי בין הצורך להבטיח לבעלי הדין רמה מקצועית ראויה
של מגשרים אליהם הם מופנים על ידי בית המשפט ובין הצורך
לקבוע תנאים המבטיחים כי מגשרים ראויים אכן יוכלו להיכלל
ברשימה ותובטח זכותם של מגשרים חדשים ראויים להתפתח
ולהיכנס אליה.
(1)
הוא בעל תואר אקדמי בוגר או תואר אחר מאת מוסד
להשכלה גבוהה בחוץ לארץ שיחידת הגישור שוכנעה שהוא
שווה ערך לתואר אקדמי או בע
ל
"תעודת "יורה יורה
מטעם הרבנות הראשית לי שראל;
(2)
הוא בעל חמש שנות ניסיון לפחות בתחום לימודיו או
ב
עיסוק
ו מקצועי אחר ,אחד או יותר;
(3)
הוא עבר הכשרה כללית בגישור;
(4
)הוא השתתף בתכנית התנסות מודרכת בגישור;
(5
)הוא ניהל חמישה עשר הליכי גישור בחמש השנים
האחרונות לפחות, לרבות במסגרת ההתנסות המודרכת ,וצירף
חמישה הסדרי גישור מגישורים שניהל שנחתמו על ידי
הצדדים ,והכל ללא ציון שמות ופרטים מזהים אחרים ;
*לדיון:
,כאמור לעיל
מוצע לדון באיזון הראוי בין המקצועיות הנדרשת לבין
מניעת חסימה של מגשרים חדשים
ראויים
לרכוש ניסיון ולהיכנס
לרשימה בעתיד.
(6
)הוא עמד בהערכה מקצועית
ובראיון אישי; ראיון אישי יכול
וייערך רק למי שעמד בהצלחה בהערכה המקצועית
;
(7
)לעניין ישיבת גישור המתקיימת בעקבות פגישת מהו"ת- הוא
התחייב ששכר הטרחה שהוא דורש אינו עולה על שכר הטרחה
המרבי לפי התוספת הראשונה.
(ב) כשיר להיכלל ברשימת המגשרים לעניין הליכים בבית משפט
לתביעות קטנות מי שמתקיים בו אחד מאלה
:
6
(1)
האמור בתקנת משנה (א()
1
)עד (4
)והוא ניהל שישה הליכי
גישור לפחות בחמש השנים ה
אחרונות לרבות במסגרת
ההתנסות ו המ
דרכת ,וצירף שני הסדרי גישור מגישורים
שניהל וכן תיעוד של הליכי הגישור שהביאו להסדרים
אלה ,והכל ללא ציון שמות ופרטים מזהים אחרים ;
(2)
האמור בתקנת משנה (א()
1
)עד (3
)ובלבד שהליך הגישור
ייערך במסגרת תכנית התנסות מודרכת בגישור.
כשירות להיכלל
ברשימת
המגשרים
בענייני משפחה
4.
כשיר להיכלל ברשימת המגשרים בענייני משפחה מי שמתקיים בו
האמור בתקנה 3(א()
1
)עד (3
)כל ו אלה:
(1)
הוא בעל תואר אקדמי שהוא אחד מהמפורטים להלן
או תואר אחר ממוסד להשכלה בחוץ לארץ שיחידת
הגישור שוכנעה שהוא שווה ערך לתואר אקדמי ,
ועסק במשך חמש שנים לפחות מתוך עשר השנים
האחרונות בתחום לימודיו או שהוא עורך דין ,טוען
רבני ,טוען שרעי או שופט בדימוס שעסק במשך חמש
שנים לפחות מתוך עשר השנים האחרונות בענייני
משפחה:
(א)
בוגר בעבודה סוציאלית ;
(ב)
מוסמך בפסיכולוגיה;
(ג)
מומחה בפסיכיאטריה כללית;
(ד)
מומחה בפסיכיאטריה של ילדים ומתבגרים;
(ה)
מוסמך בייעוץ חינוכי;
(2)
הוא עבר הכשרה כללית בגישור ובנוסף
הוא עבר
הכשרה בגישור בענייני משפחה ;
(3)
הוא השתתף בתכנית התנסות מודרכת בגישור או
תכנית התנסות מודרכת בגישור בענייני משפחה ;
(4)
הוא ניהל עשרים הליכי גישור לפחות בחמש השנים
האחרונות מהם עשרה הליכי גישור לפחות בענייני
משפחה ,וצירף חמישה הסדרי גישור מגישורים
שניהל בענייני משפחה שנחתמו על ידי הצדדים
7
וששלושה מהם לפחות קיבלו תוקף של פסק דין,
והכל ללא ציון שמות ופרטים מזהים אחרים ;
השתתף אדם בתכנית התנסות מודרכת בגישור
בענייני משפחה ,יידרש להראות כי ניהל עשרה הליכי
גישור לפחות מהם חמישה לפחות בענייני משפחה
ולצרף חמישה הסדרי גישור מגישורים שניהל בענייני
משפחה שנחתמו על ידי הצדדים
,)והכל ללא ציון
שמות ופרטים מזהים אחרים;
*לדיון:
מוצע לדון ב
מספר הגישורים שיידרשו .הקושי שהוצג לעיל
בדבר רכישת הניסיון לאחר שתגובש הרשימה עולה כמובן גם
בעניין זה .מחד ,כמובן יש צורך ובמומחיות רבה בנושא רגיש מעין
זה ,ומאידך ,הקושי לצבור ניסיון והקושי
בכך שלא קיימת כרגע
תכנית להתנסות מודרכת ועולה צורך לפתח אפשרות להתלוות
למגשרים ותיקים שיהיו ברשימה או ליצור דרך אחרת לצבור ניסיון
ולפתח את תכנית התנסות מודרכ
ת.
(5)
הוא עמד בהערכה מקצועית ובראיון אישי;
ראיון
אישי יכול וייערך רק למי שעמד בהצלחה בהערכה
המקצועית.
(6)
לעניין ישיבת גישור המתקיימת בעקבות פגישת
מהו"ת- הוא התחייב ששכר הטרחה שהוא דורש אינו
עולה על שכר הטרחה המרבי לפי התוספת הראשונה.
אישור חריגים
5.
(א )
על אף האמור בתקנה 3
רשאית הוועדה המייעצת ,בהחלטה
מנומקת בכתב ,לאשר לכלול ברשימת המגשרים-
(1)
מגשר שלא עמד בתנאי הכשירות שבתקנה 3(א()
1
,)אם
הוא:
(1)
)(א בעל חמש שנות ניסיון לפחות בעיסוק מקצועי שעשוי
לתרום לעבודתו בגישור ;או
(ב) מי ש
סיים לימודיו במוסד על-תיכוני להכשרה או להשכלה
מקצועית ,לרבות מסלול להכשרה או להשכלה כאמור
במוסד על תיכוני ,המכשיר את תלמידיו לבחינות
ממשלתיות או המעניק השכלה המוכרת על ידי משרד
ממשלתי או לפי כל דין (להלן- הלימודים)
ובלבד שהיקף
8
הלימודים לא נמוך מ __ ____ שעות או מ
סמסטרים של
X שעות שבועיות או ש
הוועדה שוכנעה שתכנית הלימודים
והיקפה
מספיקים
לצורך ניהול הליכי גישור בבתי משפט/
מצדיקים היכללותו ברשימה ;
:*לדיון
מוצע לדון בחריג לדרישה בדבר
ה תואר
ה
ראשון ו
היקף
הלימוד
ים
.שיידרש
(2)
מגשר שלא עמד בתנאי הכשירות שבתקנה 3(א()
3
,)אם הוא
למד במדינת חוץ בקורס הכשרה עיוני ומעשי בגישור של
ששים שעות לימוד לפחות ,אם הוכח ,להנחת דעתה של
הוועדה ,כי תכנית הקורס דומה במתכונתה לתכנית
הכשרה כללית בגישור;
(3)
מגשר שלא עמד בתנאי הכשירות שבתקנה 3(א()
4
,)אם
מצאה שיש לו מומחיות וניסיון של 7 שנים לפחות בגישור
או ש
ניהל לפחות
40
/
50
הליכי גישור
או בהיקף כולל של
200
שעות גישור ,המצדיקים מתן אישור חריג כאמור.
*לדיון:
הרחבת החריג למספר הליכי גישור ולא רק לפי שנות
.עיסוק בגישור
(4
)
מגשר שלא עמד בתנאי הכשירות שבתקנה3
()(א5
)
או3
()(ב1
)
לעניין הדרישה לניהול הליכי גישור בפרק הזמן של חמש
השנים האחרונות, אם מצאה הוועדה שיש לו מומחיות וניסיון
.המצדיקים מתן אישור כאמור
(ב) על אף האמור בתקנה 4 רשאית הוועדה המייעצת ,לכלול ברשימת
המגשרים בענייני משפחה -
(1)
מגשר שאינו בעל אחד מהתארים האקדמאיים
המוסמכים שבתקנה 4(1
,)אם הוא בעל 5 שנות ניסיון
לפחות בעיסוק מקצועי שעשוי לתרום לעבודתו בגישור
במשפחה;
*לדיון :
הבהרה שהעיסוק כולל גם 5
שנות
עיסוק מקצועי כמגשר
במשפחה.
מוצע לברר מה תדרוש הוועדה המקצועית.בשלב זה
9
(2)
מגשר שלא עמד בתנאי הכשירות שבתקנה 4(1
)לעניין
הדרישה כי ניסיונו בתחום עיסוקו יהיה בפרק הזמן
של חמש מתוך עשר השנים האחרונות ,אם הוועדה
מצאה כי המומחיות והניסיון שיש לו מצדיקים מתן
אישור חריג כאמור ובלבד שיש לו חמש שנות ינ
סיון
בתחום עיסוקו לפחות.
(3)
מגשר שלא עמד בתנאי הכשירות שבתקנה 4(2
,)אם
הוא למד במדינת חוץ בקורס עיוני ומעשי בגישור
בענייני משפחה של ארבעים שעות לימוד לפחות ואם
הוכח ,להנחת דעתה של הוועדה ,כי תכנית הקורס
דומה במתכונתה לתכנית ההכשרה בגישור בענייני
משפחה לפי תקנה 4(2
;)
(4)
מגשר שלא עמד בתנאי הכשירות שבתקנה 4(3
,)אם
מצאה שיש לו מומחיות וניסיון של 7 שנים או
40
/ 0
3
_
גישורים
או בהיקף כולל של200
שעות גישור
לפחות
בגישור בענייני משפחה ,המצדיקים מתן אישור חריג
כאמור.
(4)(5)
מגשר שלא עמד בתנאי הכשירות שבתקנה4(4
)
לעניין הדרישה לניהול הליכי גישור בפרק הזמן של
חמש השנים האחרונות, אם מצאה הוועדה שיש לו
מומחיות וניסיון המצדיקים מתן אישור כאמור.
סייגים
מלהיכלל
ברשימה
6. על אף האמור בתקנות 3 ו-4
,לא ייכלל ברשימת המגשרים מי שהתקיים
בו אחד או יותר מאלה :
(1)
הוא הורשע בעבירה או הוגש נגדו כתב אישום בעבירה שמפאת
חומרתה ,מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי ,לדעת הוועדה
המייעצת ,לשמש מגשר ;
(2
)הוא הורשע בעבירת משמעת לפי כל דין או הוגשה נגדו קובלנה בעבירת
משמעת שמפאת חומרתה ,מהותה או נסיבותיה ,אין הוא ראוי ,לדעת
הוועדה המייעצת ,לשמש מגשר.
בקשה להיכלל
ברשימת
המגשרים
7.
(א) בקשה להיכלל ברשימת מגשרים ובקשה לחידוש רישום תוגש
ליחידת הגישור ובה יציין המבקש באיזו רשימה מתוך רשימות
המגשרים הוא מעוניין להיכלל ;הבקשה להיכלל ברשימת
המגשרים תכלול את פרטי המגשר ונתונים המוכיחים כי התקיימו
בו הדרישות שבתקנות 3 ו-4
הנוגעים למבקש והנושאים שבהם
10
הוא מתמחה ,
האם הוא מעוניין לגשר בתיקים שבהם הצדדים
זכאי סיוע משפטי בהתאם להוראות שייקבעו
בנהלי הסיוע
המשפטי ,אזורי פעילותו ,והשפות שהוא דובר ,למעט לעניין הערכה
מקצועית ;
(ב) המגשר יציין בבקשה את שכר הטרחה שהוא דורש והוא רשאי
לציין שכר טרחה שונה להליך גישור שאיננו מתקיים במסגרת
פגישת מהו"ת ,להליך בענייני משפחה או להליך במסגרת פגישות
מהו"ת בסכסוכי משפחה ;
*לד
יון:
גרסה א'-(
הגרסה המקורית
שהייתה בתקנות) :שכר הטרחה יכלול את כל עבודת המגשר לרבות
פעולות הכנה לגישור ועריכת הסדר גישור ולא ייגבה שכר נוסף בעד
רכיבים אלה .
גרסה
:'ב מחיקת
הסיפה -
עמדת משרד המשפטים
בעקבות
הדיונים.
גרסה ג :'קביעת שכר טרחה בסכום נמוך יותר ל
שעות עריכת
ההסכם אם הוא נערך שלא בנוכחות הצדדים.
*
:לדיון
שאלת הדרישה בדבר ציון שכר הטרחה
מ מגשרים שאינם מגשרי
מהו."ת
(ג) המגשר רשאי לציין כי הוא פועל מטעם מרכז גישור בקהילה או
שהוא מגשר במשותף עם מגשר נוסף ,ומידע כאמור יצוין ברשימה.
(ד) על הערכה מקצועית יחולו הוראות אלה:
(1)
מצאה יחידת הגישור כי המגשר עומד בדרישות תקנות
אלה כדי להיכלל ברשימת המגשרים למעט לעניין הערכה
מקצועית ,תזמין אותו לעבור הליך של הערכה מקצועית
בכפוף לכך שמילא אחר הדרישות כאמור בפסקה (2
;)
1.
בעד ההשתתפות בהערכה מקצועית תשולם אגרה לפי
התוספת השנייה ולצורך ההערכה כאמור יידרש המגשר
להגיש ליחידת הגישור תיעוד של שלושה הליכי גישור
שהביאו להסדרים שהוגשו על ידו בעת הגשת הבקשה ,ללא
ציון שמות ופרטים מזהים ;
(2)
ק בעה
יחידת הגישור ש
עבר ה
מגשר
עמד בהצלחה
את
הב
הערכה המקצועית בהצלחה ,יחידת הגישור תכלול את
המגשר ברשימת המגשרים.
לדיון:
11
נדרשת הבהרה שיחידת הגישור היא שקובעת אם המגשר עמד
.בהערכה המקצועית
(3)
הליך של הערכה מקצועית כאמור יתבצע אחת לשנה ,
במועד שתחליט יחידת הגישור.
(ה) הממונה על יחידת הגישור יעמיד לרשות בית המשפט ולרשות
הציבור את רשימת המגשרים ;הממונה יפרסם את רשימת
המגשרים באתר האינטרנט של הנהלת בתי המשפט שכתובתו
www.court.gov.il
ובאתר האינטרנט של משרד המשפטים
שכתובתו
www.justice.gov.il
;רשימת מגשרים תכלול את שם
המגשר ,מקצועו והתארים האקדמאיים שברשותו ,הנושאים
שבהם הוא מתמחה ,אזורי פעילותו השפות שהוא דובר ומידע
כאמור בתקנת משנה (ג .)
*לדיון:
הוספ
ת התייחסות למרכזי גישור בקהילה ל כד
קמן:
"רשימת המגשרים לעניין הליכים בבית המשפט לתביעות קטנות
תכלול גם שמות של מרכזי גישור אשר נמנים בו לפחות חמישה
מגשרים ושכל המגשרים הפועלים מטעמו נכללים ברשימה זו."
יש
להבהיר שהפני
י ה למרכזי גישור כאמור לא תפגע
בהעבר ת
ה תיקים
באופן ש וויוני למגשרים שאינם רשומים במרכזים
אלו, וכן
לאפשר ליחידת הגישור לבקש עדכונים עתיים בדבר מספר
המגשרים הפעילים ב אותם.מרכזים
חידוש רישום
8.
(א) מגשר ייכלל ברשימת המגשרים לתקופה של חמש שנים וניתן לחדש
את הרישום לחמש שנים בכל פעם.
(ב) יחידת הגישור תאשר בקשה לחידוש רישום בהתקיים תנאים אלה:
(1)
המבקש צירף חמישה הסדרי גישור מגישורים שניהל
בחמש השנים האחרונות וכן תיעוד של שלושה הליכי גישור
שהביאו להסדרים אלה;
(2)
המבקש עמד בהערכה מקצועית מותאמת להליך של חידוש
רישום
תקופתית הבוחנת את תפקודו במהלך השנים שבהן
נכלל ברשימה לרבות באמצעות משובים ותצפיות
ו הערכה
שתקבע הוועדה המייעצת ;
12
(3)
לא התקיימו סייגים לרישומו כאמור בתקנה 6 או עילות
לעיכוב או התליה כאמור בתקנה 9
;
(4)
לא התקיימו עילות למחיקתו מרשימת המגשרים כאמור
בתקנה
10
.
השגה על
החלטת יחידת
הגישור
9.
)(א
מגשר שניתנה בעניינו החלטה לפי ,תקנות אלה בידי יחידת הגישור
רשאי להשיג עליה לפני ועדת המשנה בהרכבה כאמור בתקנה2
;)(ד
)(ב
השגה כאמור בתקנת משנה (א) תוגש בתוך30
ימים מיום
שהומצאה למגשר ההחלטה; ועדת
המשנה או מי שהסמיכה לכך
.רשאית להאריך מועד זה מטעמים מיוחדים שירשמו
:*לדיון
האם לקבוע
תקנה כאמור בדבר השגה על החלטות יחידת הגישור
שתוגש לוועדה המייעצת.
עיכוב או התליה
של רישום
ברשימת
המגשרים
10
9
.
הוועדה המייעצת ,רשאית לעכב או להתלות רישום של מגשר
ברשימת המגשרים ,לאחר שנתנה למגשר הזדמנות לטעון את
טענותיו בפניה ,אם מתנהלת נגדו חקירה בשל חשד לביצוע עבירה
כאמור בתקנה 6(1
)או 6(2
.)
מחיקה
מרשימת
המגשרים
1
10
1.
בנוסף על האמור בתקנה 6
,הוועדה המייעצת ,רשאית למחוק שמו
של מגשר מרשימת המגשרים לאחר שנתנה למגשר הזדמנות לטעון
את טענותיו בפניה ,אם התקיים אחד מאלה:
(1)
הוא הורשע בעבירה או הוגש נגדו כתב אישום כאמור
בתקנה 6
;
(2)
קיימות נסיבות שבשלהן אין הוא ראוי לשמש מגשר
בתיקי
בתי משפט ,לרבות אי קיום תקנות הגישור;
(3)
התנהגות המגשר אינה הולמת מי שממלא תפקיד של
מגשר.
*לדיון:
הא ם לקבוע במקום העילה בדבר התנהגות המגשר כי הוא
א
ינו עומד בהערכה תקופתית שנערכת על ידי יחידת
הגישור.
13
שכר טרחה
מרבי
1
11
2.
שכר טרחה שגובה מגשר בעד ישיבת גישור המתקיימת בעקבות
פגישת מהו"ת או בעקבות פגישת מהו"ת בסכסוכי משפחה לא יעלה
על שכר הטרחה המרבי לפי התוספת הראשונה.
עדכון סכומים
1
12
3.
(א) הסכומים הנקובים בתוספת הראשונה ובתוספת השנייה
יתעדכנו ב-1 בינואר של כל שנה (להלן – יום העדכון ,)לפי
שינוי המדד החדש לעומת המדד היסודי.
(ב) סכום מעודכן כאמור בתקנת משנה (א ,)יעוגל לשקל החדש
השלם הקרוב ,וסכום של חצי שקל יעוגל כלפי מעלה.
(ג)
המנהל הכללי של משרד המשפטים יפרסם בהודעה
ברשומות את נוסח התוספת כפי שהשתנה לפי תקנה זו.
(ד) בתקנה זאת –
"המדד "
–
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה;
"מדד חדש "
– המדד שפורסם בחודש נובמבר שקדם ליום העדכון;
"מדד יסודי "
– המדד שפורסם בחודש נובמבר 6
201
2014
.
דיווח לכנסת
14
.
שרת המשפטים תדווח לכנסת בחודש
מאי,
מדי שנה, על יישום
,הוראות תקנות אלה לרבות על מספר המגשרים הנכללים ברשימה
ומספר המגשרים שנוספו באותה שנה, מספר התיקים שהופנו
לגישור
בבתי
,משפט השלום
בתביעות הקטנות
ועל ידי יחידות
הסיוע שליד בית המשפט לענייני משפחה ,תכ
ניות ההכשרה
וההתנסות המודרכת הכלליות ובמשפחה שאושרו על ידי הוועדה
המייעצת.
תחילה והוראות
מעבר
15
.
(א) תחילתן של תקנות אלה תשעה חודשים מיום פרסומן ,למעט תקנה
2
ותקנה14
(להלן – יום התחילה.)
תחילתה של תקנה14
ביום
כ "ו
בניסן
התשע"ט(1 במאי
2019
).
(ב )
על אף האמור בתקנות אלה ,רשאי להיכלל ברשימה גם - מי שלא
התקיימו בו לפני יום התחילה-
(1)
תקנות 3(א()
3
)או 4(2
,)לפי העניין ,אם הוא נכלל ברשימת
המגשרים לפי תקנות בתי המשפט (רשימת המגשרים ,)
התשנ"ו-
1996
9 או שהוא עמד בתנאי ההכשרה לעניין
9
'ק"ת התשנ"ו, עמ1325
14
גישור או גישור בענייני משפחה ,לפי העניין ,כפי שנקבעו
בהן ;
(2)
תקנות 3(א()
4
)או 4(3
,)לפי העניין ,אם הוא סיים תכנית
התנסות מודרכת בגישור וקיבל תעודה על כך מהמרכז
הארצי לגישור כהגדרתו בתקנות בתי המשפט (רשימת
המגשרים ,)התשנ"ו-
1996
או מהנהלת בתי המשפט .
*לדיון:
מוצע לדון ב
הרחבת הוראת המעבר כך ש
מי ש בעת הכניסה לתוקף
כבר
עסק בגישור באופן משמעותי וצבר ניסיון רב במשך מספר
שנים
(תוך קביעת דרישה בדבר/30
40/50
גישורים שיציג ) ייחשב
כמי שעמד בתנאי הסף ויעבור ל שלב הערכה המקצועית.
לדיון:
מוצע לבקש הבהרה כיצד מתכוונים לתקן את תקנות הגישור ו
כיצד תפעל יחידת הגישור, כיצד תיעשה
ההפניה למגשרים שברשימה.
תוספת ראשונה
(תקנות 3(א( ,)
4
,)
11
ו-
12
)
בשקלים חדשים
(1) שכר טרחה המרבי בעד שעת גישור שמתקיימת בעקבות
ישיבת מהו"ת ובעקבות ישיבת מהו"ת בענייני משפחה.
400
+מע"מ לכל צד ,ולא יותר מ-
1,200
+מע"מ אם משתתפים
בגישור למעלה מ-3 צדדים.
תוספת שנייה
(תקנה 7(א))
בשקלים חדשים
15
(1) השתתפות בהערכה מקצועית
870
לדיון:
מוצע לדון בגובה האגרה הנדרשת ממגשר המבקש להיכלל ברשימה.
_________התשע"ו
________ (
2016
)
(חמ
3-3207
)
_____________
איילת שקד
שרת המשפטים