חומר רקע

מדינת ישראל אגף התקציבית מדינת ישראל האוצר אגף ־ התקציבים ,ירושלים בקשה מספר 004 - 43 ,לכבוד 1 / / יו״ר ועדת הכספיים הכנסת א.3 ,. . :הנדון שימוש בעודפי תקציב לשנת 2017 שר האוצר מתכבד להודיע לועדת הכספים של הכנסת על העברת.סכום של 6,888 אלפי שקלים חדשים מסעיף 43 ־ המרכז למיפוי ישראל משנת הכספים 2016 , כעודף לשימוש כשנת הכספים 2017 , בהתאם לסעיף 13 ()א לחוק יסודות התקציב התשנז״ה ־ 1985 , כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 43 - המרכז למיפוי ישראל עיקרי הפנייה: הפניה התקציבית בועדה להעברת עודפים מתוייבים משבת התקציב 2016 לשנת התקציב 2017 בסך של 6,888 אלפי ש״ת במזומן לתכנית התקציב כמפורט להלן: 1 . 430201 : שכר -ותפעול 1,774 אלפי ₪ א. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עורפים בתכנית: .ב ניהול התקשרויות והסכמי עבודה לפעולות תפעול ואחזקה חוצות שנים, אשר נחתמו במהלך שנת 2016 וצפויות להסתיים במהלך שנת 2017 שלטובת השלמתן נדרשת העברת עודפים מחוילבלם לשבה זו. 2 . 430301 : מערכות ופרויקטים - 115,5 ₪אלפי התכנית נוערה למימון פעילות פרוייקטאלית ארוכת טווח שמבוצעת ירי על תמרכז. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עורפים בתכנית % • פעילות פורום הנדל״ן שהוקם בעקבות החלטת ממשלה בנושא מתמקדת באיסוף, טיוב הנגשה ושיתוף של המידע הגאוגרפי הרלוונטי. פעילות הפורום מתאפיינת בפעולות רב שנתיות בעיקר בתחומי הפיתוח והמחקר בשיתופי פעולה בין גופים ציבוריים, משרדי ממשלה ורשויות מקומיות. • פעילות פורום התשתיות שהוקם בעקבות החלטת ממשלה שהועברה בשנת 2016 בנושא מתמקדת בטיוב, הנגשה, המרת נתונים מבסיסי נתונים שונים, פיתוח מערכות להפצת מידע ובהטמעת מידע גיאוגרפי לאומי המתקבל מגופי התשתית כגון רשויות ניקוז, ,מקורות דואר ישראל, גופי ביטחון ועוד. פעילות הפורום הינה פעילות רב שנתית אשר בעקבותיה נוצרו עודפים מחוייבים. מדינת ישראל אגף התקציבים • פעילות המיפוי השוטפת של המשרד ממוקדת במיפוי שכבות הבסיס, יצירת מפה לאומית - מיפוי ימי, מבנים, דרכים ושכבות מידע אחרות. גם פעילות היא זו פעילות רב שנתית. האישור ייכנס לתקפה לא אם יעוכב ע״י ועדת הכספים של הכנסת, לאחר 21 יום מתאריך מכתב זה. :העתק החשב הכללי מבקר המדינה )2( חשב המרכז למיפוי ישראל קצין תקציבים המרכז למיפוי ישראל רפרנט המרכז למיפוי ישראל בכבוד רב, סגן הממונה צן התקציבים מדינת ישדאל תאריד 26/06/2017 :שעה 12:29:56 האוצד־אגף התקציבים דף 1 בקשה משפד 004־43 לשנת תקציב: 2017 תקציב רגיל בקשה לשינוי: עודפיסמספר מופע: . המרכז למיפוי ישראל האריך הבקשה : 13/06/2017 )באלפי שקלים חדשים( הודעה לועדה. שבימי השינוי עב״צ שב״א הרשאה להההייב הוצאה מוהניה הוצאה שם הפרט מטפר פרט עב״צ בה שיא אדם הרשאה להה' הוצאה מוהניה הוצאה 6,888 63 220.0 800 20,800 140,023מ­ המרכז למיפוי ישראל43 63 220.0 800 20,800 146,911ל­— 1,774 63 220,0 3,400 80,089מ­ שכר ותפעול4302 63 220.0 3,400 81,863ל­ 1,774 63 220.0 3,400 80,089מ­ שכר ותפעול430201 63 220.0 3,400 81,863ל­ 5,114 800 17,400 57,015מ­ פעולות מיפוי4303 800 17,400 62,129ל­ 5,114 800 17,400 57,015מ­ מערכות ופרוייקטים430301 800 17,400 62,129ל­ ** הסכומים על מצב התקציב כוללים בקשות לשינויים תקציביים בתהליך. GxMS Friendly Print 7.8.2017 משרד ראש הממשלה Prime Minister's Office משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2016 הקמת מאגר מידע בתחום התשתיות הלאומיות במרכז למיפוי ישראל מזכירות הממשלה החלטה מספר 1074 של הממשלה מיום 31.01.2016 הממשלה ה - 34 בנימין נתניהו נושא ההחלטה הקמת מאגר מידע בתחום התשתיות הלאומיות במרכז למיפוי ישראל מחליטים 1 . להנחות שר את הבינוי והשיכון לפעול להקמת מאגר מידע לאומי בתחום התשתיות הלאומיות )להלן - (""המאגר סוף עד שנת 2016 . המאגר יוקם במרכז למיפוי ישראל )להלן - (""המרכז ומטרתו לכלול את כלל המידע הקיים בתחום התשתיות הלאומיות החיוניות וביניהן תקשורת, כבישים, ביוב, כבלים, חשמל, מים, נפט גז, ועוד. סיווג המאגר ״קבע ידי על הגורם הביטחוני המוסמך. יובהר, לא כי תיכלל במאגר ידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם כמשמעותה בחוק הגנת הפרטיות, -תשמ"א1981 . שכבות נתונים אשר ״כללו במאגר והיו מסווגות קודם לכן בסיווג בלמ"ס ״וותרו בסיווג זה. באחריות המרכז יהיה להבטיח כי המאגר ״שמר בסיווג הנדרש, בשרידות וזמינות גבוהה ובאופן שישמור על שלמות ואמינות הנתונים שהוזנו לתוכו. במסגרת זאת, יפעל המרכז לאיסוף כלל המידע הקיים בנושא באופן תדיר, לארגון המידע, לטיובו ולאבטחתו כנדרש. כמו כן, יפעל המרכז לפיתוח מנגנון להפצה מאובטחת של המידע הקיים במאגר ולשיתוף המידע לגורמים רלוונטיים וכן לפיתוח כלים להצגה ולניתוח של מידע בנושא. 2. להנחות את כלל משרדי הממשלה אשר מנהלים מידע בתחום התשתיות הלאומיות להעביר את המידע והנתונים הרלוונטיים למאגר, הכל בכפוף לכל דין ולאחר שייקבעו כללים כאמור בסעיף 7 ()א ובכפוף להם. 3. להנחות את שרי הממשלה, כל אחד בתחומו, לפעול מול החברות הממשלתיות אשר מנהלות מידע בתחום התשתיות הלאומיות, על מנת שהחברות האמורות יבחנו את האפשרות להתקשר עם המרכז ואת אופן ביצוע שיתוף הפעולה עמו בכל הקשור להעברת מידע למאגר, תדירות ההעברה והסדרי שיתוף הפעולה ותיאום, הכל בכפוף לכל דין, ולאחר שייקבעו כללים כאמור בסעיף 7 ()א ובכפוף להם. 4. להנחות את מנהל המרכז לבחון את היקף המידע ואיכותו אל מול הצרכים של הגופים הרלוונטיים ולהגיש בתוך 8 חודשים תכנית פעולה לטיוב המידע ולהשלמת מידע חיוני באמצעים שונים. 5. להנחות את מנהל המרכז להציג לשר הבינוי והשיכון בתוך 12 חודשים תכנית למתן שירות שוטף לאספקת מידע לגורמים הזקוקים למידע זה לצורך הנחת תשתיות, פיתוח, בנייה וכו'. 6. להקים ועדת היגוי משרדית-בין לריכוז ושיפור המידע בתחום התשתיות הלאומיות. חברי הוועדה יהיו: .א מנהל המרכז למיפוי ישראל - יו"ר .ב המדען הראשי של המרכז למיפוי ישראל - מרכז הוועדה .ג עובד משרד הבינוי והשיכון, שימנה מנכ"ל המשרד .ד עובד אגף התקציבים במשרד האוצר, שימנה סגן הממונה על התקציבים .ה עובד אגף החשב הכללי במשרד האוצר, שתמנה החשבת הכללית .ו עובד משרד המשפטים, שתמנה המנהלת הכללית של המשרד .ז עובד רשות מקרקעי ישראל, שימנה מנהל הרשות .ח עובד מינהל התכנון, שתמנה מנהלת המינהל .ט עובד מינהל השלטון המקומי במשרד הפנים, שימנה מנכ"ל המשרד י. עובד משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, שימנה מנכ"ל המשרד .יא עובד משרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים, שימנה מנכ"ל המשרד יב. עובד משרד התקשורת, שימנה מנכ"ל המשרד יג. עובד המשרד להגנת הסביבה, שימנה מנכ"ל המשרד יד. עובד המשרד לביטחון הפנים, שימנה מנכ"ל המשרד . טו עובד משרד הביטחון, שימנה מנכ"ל המשרד . טז עובד רשות חירום לאומית, שימנה ראש רשות חירום לאומית 1/2 GxMS Friendly Print 7.8.2017 . יז נציג צה"ל שימונה ידי על הרמטכייל .יח עובד מטה התקשוב הממשלתי, שימנה הממונה על התקשוב הממשלתי יט. עובד מטה ישראל דיגיטלית, שימנה ראש מטה מיזם ישראל דיגיטלית במשרד לשוויון חברתי כ. עובד הרשות הממלכתית לאבטחת מידע בשירות הביטחון הכללי, שימנה ראש השירות כא. עובד הרשות הלאומית להגנת הסייבר שימנה ראש הרשות כב. עובד רשות החברות הממשלתיות, שימנה מנהל הרשות כג. עובד הרשות הממשלתית למים ולביוב, שימנה מנהל הרשות כד. עובד הרשות למשפט וטכנולוגיה, שימנה ראש הרשות כה. עובד משרד החקלאות ופיתוח הכפר שימנה מנכ"ל המשרד 7. להטיל על יו"ר הוועדה: .א לפעול לקביעת כללים ידי על הוועדה ידי על או גורמים מוסמכים רלבנטיים או הסדרי חקיקה מתאימים, לעניין איסוף המידע למאגר, רמת הפירוט של המידע, שמירתו ואבטחתו, זהות הגורמים שיורשו לקבל מידע מן המאגר ולאילו מטרות, והכל בכפוף לכל ועל דין מנת למנוע פגיעה בביטחון, בפרטיות, או באינטרס רלבנטי אחר, או חשיפת מידע אחר שגילויו אסור כל פי על דין. הכללים שייקבעו בוועדה בכל הנוגע לאופן הקמת המאגר ולמכלול ההיבטים שנזכרו לעיל, יתבססו על בחינה משפטית של השיקולים השונים הנוגעים לעניין, וכן על החלטות והנחיות הגורמים המנחים לכל עניין, ובין היתר, מערכת הביטחון בכל הנוגע לאבטחת מידע, סיווג המידע והפצתו לגורמים המורשים, הרשות למשפט וטכנולוגיה בכל הנוגע לעניין הפרטיות, המרכז למיפוי ישראל בכל הנוגע לעניין תקני המדידה והמיפוי, על וכן תסקיר השפעה על הפרטיות שיערך ידי על המרכז למיפוי ישראל. .ב לפעול לבדיקת אופן שיתוף הציבור במידע שקיים במאגר וניתן להגדירו כבלמ"ס. .ג לפעול לתמיכה בהקמה, תפעול ושיפור המאגר ולהטמעת המאגר במערכת המידע הגיאוגרפית הלאומית. .ד לפעול להקמת פורום לשיתוף מידע בתחום התשתיות שיכלול משרדי ממשלה, חברות ממשלתיות, חברות תשתיות לאומיות ומקומיות, רשויות מקומיות ואזוריות וגורמים מקצועיים העוסקים בנושא התשתיות )להלן - "פורום התשתיות"(. .ה לפעול לפיתוח דרך להעברת החומר למשרדים השונים כך שיגיע בפורמטים נגישים לעבודה לכלל משרדי הממשלה השותפים במאגר, בכפוף לכללים שייקבעו כאמור בסעיף 7 .()א .ו לפעול לפיתוח תקנים, קריטריונים ופורמטים חדשים למדידה מדויקת של תשתיות, לתיעודן, לשמירתן ולהפצתן באופן מאובטח והכל לפי נהלי הרשות לאבטחת מידע בשב"כ לשמירה וטיפול בחומר המסווג, בהתאם לדרגת הסיווג שתיקבע. 8. להנחות את הממונה על התקציבים במשרד האוצר להקצות להקמת המאגר עד של סך 5 מיליון ש"ח בשנת 2016 עבור תגבור המחשוב וצרכי האיסוף להקמת המאגר וכפיצוי על אובדן ההכנסות עבור רכישת המידע אשר היו מתקבלות בעבר. התקציב להמשך הפעילות החל משנת 2017 ״בחן בהמשך, ויוקצה בהתאם לקצב התקדמות ההקמה בפועל, וכפי שיוסכם בין המרכז לבין אגף התקציבים. הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. 2/2 GxMS Friendly Print 7.8.2017 משרד ראש הממשלה Prime Minister's Office משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2013 שיפור מסד הנתונים הממשלתי אודות שוק הנדל"ן מזכירות הממשלה החלטה מספר דר/10 של ועדת שרים לענייני דיור )קבינט דיור( מיום 03.06.2013 אשר צורפה לפרוטוקול החלטות הממשלה וקבלה תוקף של החלטת ממשלה ביום 12.06.2013 ומספרה הוא 374 /)דר10 .( הממשלה ה - 33 בנימין נתניהו נושא ההחלטה שיפור מסד הנתונים הממשלתי אודות שוק הנדל"ן מחליטים 1 . להקים ועדת היגוי בינמשרדית לשיפור מסד הנתונים הממשלתי אודות שוק הנדל"ן )להלן - ,(הוועדה אשר חברים כל בה המפורטים להלן: .א הממונה על התקציבים במשרד האוצר או -סגנו יו"ר. .ב המדען הראשי במרכז למיפוי ישראל - מרכז הוועדה. .ג עובד אגף החשב הכללי במשרד האוצר, שתמנה החשבת הכללית. .ד עובד רשות המסים, שאינו עובד שע"מ, שימנה מנהל הרשות. .ה עובד שע"מ, שימנה מנהל רשות המסים. .ו עובד מטה התקשוב הממשלתי, שתמנה הממונה על התקשוב הממשלתי. .ז הסטטיסטיקן הממשלתי, או נציגו. .ח עובד מינהל התכנון, שימנה מנהל המינהל. .ט עובד משרד הבינוי והשיכון, שימנה מנכ"ל המשרד. .י עובד המועצה הלאומית לכלכלה, שימנה יו"ר המועצה. יא. עובד רשות מקרקעי ישראל, שימנה מנהל הרשות. יב. עובד האגף לרישום והסדר מקרקעין, שתמנה הממונה על המרשם. יג. נציג השמאי הממשלתי, שימנה השמאי. יד. עובד בנק ישראל, שימנה נגיד הבנק. . טו עובד הרשות למשפט וטכנולוגיה, שימנה ראש הרשות. . טז עובד רשות האוכלוסין וההגירה, שימנה ראש הרשות. 2 . לפעול לטיוב המידע הקיים במאגרי מידע ממשלתיים שונים, הנוגע לשוק הנדל"ן, ולהאחדת בסיס רישום המידע כך שיתאפשר ניתוח המשלב נתונים ממספר מאגרי מידע שונים באמצעות כלי בינה עסקית. 3 . לבחון את הצורך ואת האפשרויות להנגשת המידע הקיים במאגרי מידע ממשלתיים שונים, הנוגע לשוק הנדל"ן, לציבור הרחב ולפעילים בשוק הנדל"ן, לרבות רוכשי ומוכרי דירות, קבלנים ויזמים, מתווכים, שמאים, אנשי אקדמיה ועוד, וזאת בשים לב להגנה על פרטיות נושאי המידע. 4 . לפתח כלים להצגה ולניתוח של מידע על שוק הנדל"ן לגורמי ממשלה ברמת זמינות ועדכון גבוהה. 5 . לפתח מדדים חדשים לבחינת הפעילות המשקית בשוק הנדל"ן, בדגש על שינו״ מחירים ולחצי ביקוש. פעילות זו תרוכז ידי על המועצה הלאומית לכלכלה, בשים לב לעבודות קודמות. 6 . להקצות לפעילות הוועדה של סך 5 מיליוני ש"ח בשנה. הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. 1/1