חומר רקע

תקנות הדדפוגים )הודאת שעה מסי 2 ,) התשע״ז - 2017 בתוקף סמכותי לפי סעיף 10 לחוק הדרכונים, התשי״ב - 11952 , באישור שר האוצר לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ״ה - 21985 , ובאישור ועדת הכספים של הכנסת לפי סעיף 1 ()ב יסוד:-לחוק משק המדינה3, אני מתקין תקנות אלה : הוראת שעה 1. בתקופה שעד יום כ״ט באלול התשע״ז )20 בספטמבר 2017 ,( בתוספת לתקנות הדרכונים , -התש״ם1980 4 , יראו כאילו אחרי פרט 6: בא א ״6א1 אף על האמור בפרטים 1, 2, 4, 5 -ו 6 , מי א שהוכיח או הצהיר כי מועד יציאתו מישראל הוא יום עד ל׳ בתשרי התשע״ח )20 באוקטובר 2017 ( פטור מתשלום אגרה בעד דרכון זמני או תעודת מעבר זמנית המונפקים בלשכת רשות האוכלוסין וההגירה, ובלבד שהבקשה אינה מוגשת בתוך 2 ימי עבודה לפני מועד יציאת המבקש מישראל״. אריה מכלוף דרעי שר הפנים __________התשע״ז ) __________ 2017 ( )חמ 692 - 3 - ת1( 1 ס״ח התשי״ב, עמ׳ 260 ; ,התשכ״א עמ׳ 70 . 2 ס״ח התשמ״ה, עמ׳ 60 ; ,התשנ״א עמ׳ 130 . 3 ס״ח התשל״ה, עמ׳ 206 ; ,התשמ״ב עמ׳ 170 . 4 ק״ת התש״ם, עמ׳ 1510 ; ,התשע״ז עמ׳ 1166 ועמ׳ 1350 . 1 תקנות הדדפוגים )הודאת שעה(, התשע״ז - 2017 דברי הסבר בתחילת חודש יוני החלה רשות האוכלוסין וההגירה להנפיק מסמכי זיהוי ביומטריים לכלל תושבי המדינה בהתאם לחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התש״ע - 2009 . אף על שהרשות פרסמה במהלך החורף הודעות שמטרתן לעודד את הציבור לדאוג מבעוד מועד לחידוש הדרכונים ולא להמתין לתקופת הקיץ העמוסה , ישנם רבים אשר לא ניצלו את תקופת החורף )שבה גם האגרות נמוכות יותר( ובצד התכנונים לצאת לחוץ לארץ בחופשת הקיץ, נותרו ללא דרכון תקף. בנוסף, פקדו את לשכות רשות האוכלוסין גם תושבים המחזיקים בדרכון ישן תקף ובכל זאת ביקשו הנפקת דרכון ביומטרי, אף על הפרסומים החוזרים ונשנים כי דרכונים ישנים תקפים יכובדו וכי אין צורך להחליפם. בלשכות רשות האוכלוסין התקבלו מתחילת חודש יוני ועד כה - כ250,000 בקשות להנפקת מסמכי נסיעה ביומטריים ובין היתר מהטעמים המפורטים לעיל, מרכז ההנפקה לדרכונים אינו עומד בקצב הביקוש, תושבים שהזמינו טיסה למועד קרוב לא יספיקו לקבל את הדרכונים טרם הטיסה ועל כן תושבים אלו נזקקים להנפקת דרכון זמני )דרכון ללא שבב עם אמצעים ביומטריים, ותוקפו - .(שנה פי על התוספת לתקנות הדרכונים, הנפקת דרכון זמני בלשכות רשות האוכלוסין המתבצעת במועד הגשת בקשה לדרכון ביומטרי כרוכה למעשה בתשלום אגרה גם עבור הדרכון הזמני בנוסף לאגרה עבור הדרכון הביומטרי, כאשר האגרה עבור הדרכון הזמני גבוהה יותר מהאגרה עבור הדרכון הביומטרי )האגרה עבור דרכון זמני המונפק בלשכה לבגיר - 405 ₪ ; אגרה רגילה עבור דרכון ביומטרי לבגיר - 265 ₪ .( עקב המצב שנוצר לעת הזאת כמתואר לעיל, ועל מנת להקל על הציבור, מוצע לקבוע, כהוראת שעה, פטור מתשלום אגרה עבור הדרכון הזמני המונפק בלשכות רשות האוכלוסין, כך שתושבים המתכננים לצאת לחו״ל בתקופה הקרובה, ישלמו אגרה אחת רק עבור הנפקת דרכון ביומטרי, ואילו עבור הנפקת הדרכון הזמני יקבלו פטור מתשלום. ההסדר המוצע הינו הוראת שעה שתהיה בתוקף עד ליום 20 בספטמבר 2017 , ויהיו זכאים לו תושבים אשר יוכיחו להנחת דעתו של מקבל הבקשה, או יצהירו, כי מועד יציאתם מישראל הוא עד ליום 20 באוקטובר 2017 . ,יודגש אין הכוונה כי שמי שמתכוון לצאת לחו״ל רק בעוד כמה חודשים )לאחר שתחלוף תקופת העומס הקיצוני שנוצרה הקיץ( יצטייד כעת בדרכון זמני , היות ועד למועד יציאתו כבר יקבל את הדרכון ,הביומטרי מצד שני, מועד היציאה לחו״ל אינו מוגבל יום עד רק 20 ,בספטמבר משום שגם מי שמזמין דרכון עוד בטווח שעד תחילת החגים, יש חשש שלא יקבל את דרכונו הביומטרי טרם מועד היציאה המתוכנן , במיוחד כשיש חופשות חגים עד לאמצע חודש אוקטובר.