חומר רקע

GxMS Friendly Print 2.7.2017 משרד ראש הממשלה Prime Minister's Office משרד ראש הממשלה מזכירות הממשלה החלטות הממשלה 2017 סבסוד מסגרות לימודיות נוספות בשעות אחר הצהריים מזכירות הממשלה החלטה מספר 2659 של הממשלה מיום 21.05.2017 הממשלה ה - 34 בנימין נתניהו נושא ההחלטה סבסוד מסגרות לימודיות נוספות בשעות אחר הצהריים מחליטים 1 . להנחות את משרד החינוך להרחיב את התכנית לסבסוד מסגרות לימודיות נוספות בשעות אחר הצהריים )בהחלטה זו - (התכנית בחודשים ספטמבר 2017 עד דצמבר 2017 לגני הילדים הציבוריים ולבתי הספר המתוקצבים ידי על משרד החינוך בהתאם לקביעות משרד החינוך בהסכמת אגף התקציבים במשרד האוצר. 2 . במסגרת הדיון בממשלה בהקצאת תקציב ההתאמות לשנת הכספים 2018 בהתאם לסעיף 3 ()ג לחוק תקציב המדינה לשנים 2017 -ו2018 )הוראות מיוחדות()הוראת שעה(, -התשע"ו2016 , ככל שיוקצה, כולו או חלקו בהתאם להוראות החוק האמור, תדון הממשלה בהקצאת חלק מהתקציב האמור למימון הארכת התכנית לכל משך שנת הלימודים התשע"ח. 3 . שיעור השתתפות המדינה עבור מסגרות הצהריים-אחר בבתי הספר בתכנית שיפעיל משרד החינוך יהיה בהתאם לסכום שייקבע ידי על משרד החינוך ומשרד האוצר, כשהוא מוכפל בשיעור השתתפות המדינה בתקצוב מוסדות אלו כיום. 4 . מרכיבי התכנית יגובשו ויפוקחו ידי על משרד החינוך ובכלל זה: רמת השירות, המענה החינוכי והסטנדרטים הפדגוגיים. 5 . להטיל על המנהל הכללי של משרד החינוך להקים ועדה בראשותו ובהשתתפות נציג אגף התקציבים במשרד האוצר ונציג משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים )להלן - משרד העבודה(, אשר תבחן את ההתאמות הנדרשות בין התכנית לבין התכנית הקיימת במשרד העבודה וכן מניעת כפל תמיכה בשתי התכניות האמורות, והכל בכפוף לגובה התקציב המרבי כאמור בסעיף 7 להחלטה זו. 6 . האבטחה של המסגרות הלימודיות בתכנית תהיה בהתאם להחלטות הממשלה והנהוג בכלל המדינה. 7 . לתקצב את האמור בהחלטה זו בסך של 300 מיליון ש"ח. הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי. 1/1 תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים והצירקסיים לשנים 2016 - 2019 3.7.2017 1/6 דלג לתוכן העמוד מפת א תרEnglish דף הבית ראש הממשלה אודות המשרד ממשלת ישראל מרכז תקשורת אגפים ויחידות מזכירות הממשלה היסטוריה מ שרד רא ש ה מ מ שלה מזכירו ת ה מ מ שלה ה חל טות ה מ מ שלה 2 0 1 6חפ ש חפ ש 2016 2 0 1 6 כלים ומאגרי מידע מאגרי מידע Q החלטות ממשלה שאלות ותשובות חיפוש נפגעי טרור 0 Bonpocbl U OTBeTbl יצירת ק שר Q פניות הציבור צוות ה א תר תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים והצ'רקסיים לשנים 2016 - 2019 מזכירו ת ה מ מ שלה לכל ה חל טו ת ה מ מ שלה החלטה מספר 9 5 9 של הממ שלה מיום 1 0 .0 1 .2 0 1 6 ה ממ שלה ה - 3 4 בנימין נ תני הו נושא ההחלטה תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים והצירקסיים לשנים 2 0 1 6 - 2 0 1 9 מחליטים החלטות חודשים אחרונים יולי 2 0 1 7 יוני 2 0 1 7 מאי 2 0 1 7 אפריל 2 0 1 7 מרץ 2 0 1 7 פברואר 2 0 1 7 ינואר 2 0 1 7 דצמבר 2 0 1 6 בהמ שך להחלטות הממ שלה מסי 2 3 3 2 מיום 1 4 .1 2 .2 0 1 4 ומסי 5 9 מיום 7 .6 .2 0 1 5 , שהכריזה על היישובים הדרוזיים והצירקסיים המפורטים בסוף החלטה זו )להלן: "״שובי התוכנית “( כיישובים בעלי עדיפות לאומית לעניין החלטה זו, ובהתאם להנחיית הממ שלה בדבר קיצור לוחות הזמנים בהחלטה מסי 5 9 כך שיישומה, בהיקף התקציבי שנקבע בה, יושלם עד סוף שנ ת 2 0 1 9 , לקבוע את תכנית הפיתוח וההעצמה של היישובים הדרוזיים והצירקסיים, כדלקמן: 1. ,תכנים פדגוגיה ותגבור פעילות חינוכית - להנחות את מ שרד החינוך להפעיל תכנית לתגבור פעילות חינוך פורמלי פורמלי-ובלתי ביישובי התוכנית ב ה ת א ם למתווה שיגובש עם מ שרד רא ש הממ שלה ובהתייעצות עם יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות עד ליום 1 .3 .2 0 1 6 . התוכנית תתייחס, ב ה ת א ם לצורך, לכל הרצף החינוכי, החל מהחינוך הקדם יסודי ועד החינוך העל יסודי לרבות הנג שת השכלה גבוהה והשכלת מבוגרים. היקף התוכנית יעמוד על 180 ,מלש״ח בפריסה על פני ארב ע שנים 2 0 1 6 - 2 0 1 9 , מהם 70 מלש״ח ממקורות מ שרד החינוך )1 7.5 מלש״ח ב שנה(, -ו110 מלש״ח תקציב תוספתי יעודי שיוקצה ידי על מ שרד האוצר )2 7 .5 מלש"ח לשנה(. אופן מימוש התקציב התוספתי יהיה בכפוף לאישור ועדת היגוי ברא שות מנהלת אגף חינוך דרוזי וצ'רקסי ב מ שרד החינוך, סמנכ״ל מ שרד רא ש הממ שלה ובהתייעצות עם יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות עד ליום 1 7 .2 .2 0 1 6 . לעניין התקציב המ שרדי של מ שרד החינוך, יובהר שחלק מהסעיפים הצפויים להיכלל בתוכנית משולבים בבסיס תקציב מ שרד החינוך. לפיכך, ככל שפריט בתוכנית הוכלל כבר, באותו היקף כספי, לאותה מטרה ולאותו פרק זמן בבסיס התקציב, יראו אותו, לאחר התייעצות עם מ שרד רא ש הממשלה, כאילו תוקצב ב מסגר ת התוכנית. 2. בינוי ותשתיות של מוסדות חינוך - להנחות א ת מ שרד החינוך לגבש, בתיאום עם מ שרד רא ש הממ שלה ובהתייעצות עם פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות, בתוך 12 0 ,יום תכנית להמ שך צמצום פערים ולשיפור ת ש תיות במוסדות חינוך ביישובי התוכנית, בכלל זה בינוי כיתות חדשות, גני ילדים, שיפוץ בתי ס פר קיימים, חידוש מבנים וטיפול במפגעי בטיחות. התוכנית תופעל ב ה ת א ם לנהלי מינהל הפיתוח ב מ שרד החינוך. היקף ה תכנית יעמוד על 140 ,מלש״ח בפריסה על פני אר ב ע שנים 2 0 1 6 - 2 0 1 9 , מהם 8 0 מלש״ח ממקורות מ שרד החינוך -ו 6 0 מלש״ח תקציב תוספתי ייעודי שיוקצה ידי על מ שרד האוצר, ב ה ת א ם לפריסה התקציבית להלן: 2 0 1 9 2 0 1 8 2 0 1 7 2 0 1 6 עד ליום 3 1 .1 .1 6 מקור תקציבי/ []מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח שנ ת תקציב 12 12 12 2 4 -מ שרד האוצר 16 16 16 16 *16מ שרד החינוך *ככל שתקציב בסך 16 מלש״ח הוקצה ב מהלך 2 0 1 5 יהיה מ שרד החינוך פטור מהקצאה זו ב שנת 2 0 1 6 . 3. בינוי ותשתיות רווחה - להנחות א ת מ שרד הרווחה והשירותים החברתיים לגבש ולהפעיל תוכנית להקמה, לרכישת נכסים ולשיפור ת שתיות של מוסדות רווחה ביישובי התוכנית שתגוב ש בתיאום עם מ שרד רא ש הממשלה. היקף התוכנית יהיה 8 0 מלש״ח בפריס ה על פני ארבע שנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 , מהם 2 0 מלש״ח ממקורות מ שרד הרווחה והשירותים החברתיים -ו 6 0 מלש״ח תקציב תוספתי ייעודי שיוקצה ידי על מ שרד האוצר. למען ה סר ספק, תקציב ז ה הוא למטרות פיתוח ת שתיות בלבד. הקצאת התקציב תבוצע ב ה ת א ם לפריסה התקציבית להלן: 2 0 1 9 2 0 1 8 2 0 1 7 2 0 1 6 עד ליום 3 1 .1 .1 6 מקור תקציבי/ []מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח שנ ת תקציב 4 4 4 4 4מ שרד הרווחה 12 12 12 2 4 -מ שרד האוצר 4. תגבור שירותי רווחה - מ שרד הרווחה והשירותים החברתיים יתגבר פעילות בתחום הרווחה ביישובי התוכנית http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2016/Pages/dec959.aspx בשנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 בה שקעה כוללת עד של5 0 מלשייח א שר יועמדו לר שות הרשויות במימון מלא של המדינה. לצורך כך יקצה מ שרד האוצר למ שרד הרווחה והשירותים החברתיים תקציב תוספתי ״עודי בסך 4 0 מלשייח בפריסה על פני ארב ע שנים )10 מלשייח ל שנה( מ שרד הרווחה והשירותים החברתיים יקצה ממקורותיו 10 מלשייח )2 .5 מלשייח לשנה(. מ שרד הרווחה והשירותים החברתיים יקבע א ת הקריטריונים להקצאת סכום זה בתיאום עם מ שרד רא ש הממ שלה, ויקצה א ת התקציב לר שות רק עבור פעילויות שיעמדו בקריטריונים שייקבעו. 5. שיקום חברתי - להנחות את מ שרד הבינוי והשיכון להמ שיך להפעיל, ב שיתוף הרשויות המקומיות, א ת פרויקט השיקום ה חבר תי ביישובי התוכנית, תוך התמקדות בתוכניות לגיל הרך בה שקעה כוללת של 16 .מלשייח לצורך כך, יקצה מ שרד האוצר תקציב תוספתי בסך של16 ,מלשייח בפריסה על פני ארב ע שנים )4 מלשייח לשנה( 2 0 1 9 -2 0 1 6 . הקצאת התקציב לרשויות השונות תיע שה פי-על כללים שיקבע מ שרד הבינוי והשיכון בתיאום עם מ שרד רא ש הממ שלה. 6. מרכזי נעורים - להמ שיך להפעיל "מרכזי נעורים “ ביישובי התוכנית ב שנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 . לשם כך להאריך את תוקף סעיף 5 בהחלטת הממ שלה מסי 2861 מיום 13.2.2011 בעניין מיזם עם גיוינט ישראל, לצורך המשך הפעלתם של "מרכזי נעורים", בכפוף לכל דין ובהתאם למתווה שגובש בין מ שרד רא ש הממ שלה לבין הגיוינט וזאת עד לסוף שנת 2 0 1 7 . עד למועד האמור יקבע מ שרד רא ש הממ שלה א ת אופן המ שך הפעלת המרכזים ב ה ת א ם לשיקול דעת מקצועי ולפי כל דין. מרכזים אלה ימשיכו לפעול להעצמת בני הנוער ואוכלוסיית הצעירים הדרוזיים והצירקסיים, ידי-על פיתוח מנהיגות, חיזוק ההתנדבו ת והמעורבות ה חבר תי ת, שיפור הישגים לימודיים, חינוך למצוינות, מתן מענה לנוער בסיכון ועשייה למען החברה והסביבה. פעילות המיזם תלווה ידי על ועדת היגוי ברא שות נציג מ שרד רא ש הממשלה, מ שרד החינוך, גיוינט ישראל, וגורמים נוספים כפי ש מ שרד רא ש הממ שלה ימצא לנכון, ובה שתתפות יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות ונציגים מקרב הרשויות הדרוזיות והצירקסיות. היקף המיזם יעמוד על 4 0 ,מלש"ח בפריסה על פני ארבע שנים )2 0 1 9 -2 0 1 6 ( מהמקורות התקציביים הבאים: .א מ שרד האוצר יקצה תקציב תוספתי בסך 3 0 ,מלש"ח בפריס ה על פני ארב ע שנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 ) 7.5 מלש"ח לשנה(. .ב הממ שלה רו שמת לפניה את התחייבות גיוינט ישראל להקצות 10 ,מלש"ח בפריסה על פני אר ב ע שנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 ) 2.5 מלש"ח לשנה(, בכפוף לתקופת ההתק שרו ת שתיקבע בפועל. 7. עיר ללא אלימות - להנחות א ת המ שרד לביטחון הפנים להרחיב א ת פעילות תכנית "עיר ללא אלימות", כך שהיא תופעל בכל יישובי התכנית ב ה ת א ם לקריטריונים שייקבעו ב מ שרד לביטחון הפנים, לרבות לעניין ה שתתפות ם העצמית של יישובי התכנית. לצורך כך יוקצה של סך 2 2 .5 ,מלש"ח בפריסה על פני חמש שנים, בשנים 2 0 2 0 -2 0 1 6 , מהם 9.5 מלש"ח ממקורות ה מ שרד לביטחון הפנים -ו13 מלש"ח תקציב תוספתי ייעודי שיוקצה ידי על מ שרד האוצר, ב ה ת א ם לפריסה התקציבית הבאה: תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזי׳□ והצירקסיים לשנים 2016 - 2019 3.7.2017 2 0 2 0 2 0 1 9 2 0 1 8 2 0 1 7 2 0 1 6מקור תקציבי/ []מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח שנ ת תקציב 1.9 1.9 1.9 1.9 1.9ה מ שרד לבט״פ 2.2 2.2 2.2 2.2 4.2מ שרד האוצר מנכ"ל ה מ שרד לביטחון הפנים יסכם מול המועצה האזורית מרום הגליל א ת העבר ת התקציבים לישובים עין אסד-אל וריחניה לצורך הפעלת תכנית יעיר ללא אלימותי בתחומם. 8. פעילויות תרבות וספורט - להנחות א ת מ שרד התרבות והספורט לגב ש בתיאום עם מ שרד רא ש הממ שלה ובהתייעצות עם פורום הרשויות הדרוזיות והצירקסיות, תכנית לפעילויות תרבות, מור שת דרוזית וצירקסית ופיתוח קהילה ביישובים הכלולים בתוכנית, בהיקף כולל של3 0 ,מלש״ח בפריסה על פני ארב ע שנים - 2 0 1 9 2 0 1 6 . לצורך כך יקצה מ שרד התרבות והספורט סך של15 מלש״ח ממקורותיו, בפריסה על פני ארב ע שנים )3 .7 5 מלש״ח ל שנה( ומ שרד האוצר יקצה סך של15 מלש״ח כתקציב תוספתי ״עודי )3 .7 5 מלש״ח לשנה(. ככל שהכספים או חלקם יהיו מיועדים לתמיכה במוסדות ציבור, ״ע שה הדבר בדרך של תמיכות ובהתאם לכך דין, וזאת לאחר בחינת מבחני התמיכה הקיימים. 9. פיתוח אזורי תעשייה - להנחות את מ שרד הכלכלה והתעשייה לגבש, בתוך 9 0 ,יום בתיאום עם מ שרד רא ש הממ שלה תכנית לפיתוח אזורי תעשייה, מסחר ותעסוקה )להלן: ״אזורי תעשייה״( ביישובי התוכנית, כדלקמן: .א להנחות א ת מ שרד הכלכלה והתעשייה לתכנן, לבצע עבודות פיתוח, להרחיב אזורי תע שייה חדשים וקיימים, לתמוך באזורי תעשייה הנמצאים בשלבי הקמה ביישובי התכנית פי על נהלים שיקבע מ שרד הכלכלה והתעשייה ולפעול ל הק מת מינהלות באזורי התעשייה ביישובי התוכנית פי על נהלי המ שרד. בנוסף, לפעול לטובת שילובם של ישובים שאין להם אזור תעשייה ב שטחם והם אינם משויכים לאזורי תע שיה מ שותפים ב מסגרת אזורי התעשייה הקיימים, ב ה ת א ם לתוכנית שיגבש מ שרד הכלכלה והתעשייה בתיאום עם מ שרד רא ש הממ שלה, מ שרד האוצר ומ שרד הפנים בהיקף של7 5 מלש״ח על פני תקופת התוכנית. לצורך יישום ה תכנית יקצה מ שרד האוצר תקציב תוספתי בסך 6 0 מלש״ח בפריסה על פני אר ב ע שנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 . כמו כן מ שרד הכלכלה והתעשייה יקצה לצורך סך כך של15 מלש״ח בפריס ה על פני ארב ע שנים 2 0 1 6 - 2 0 1 9 ) 3 .7 5 מלש״ח ב שנה(. .ב מ שרד הכלכלה והתעשייה יקצה ממקורותיו 2 5 ,מלש״ח על פני שלוש שנים )2 0 1 8 -2 0 1 6 ,( לטובת פיתוח אזור התעשייה המ שותף ״נתיב השיירה״, ״כברי 2 0 0 0 או ״ אזור תעשייה א חר שייבחר פי על שיקולים מקצועיים בתיאום עם מ שרד רא ש הממ שלה ומ שרד האוצר ובהתייעצות עם פורום הרשויות הדרוזיות והצירקסיות, וזאת ובתנאי שאזור התעשייה שייבחר מבין כלל חלופות אלו יתן מענה לשילובם של ״שובי ה תכנית שאינם מקבלים מענה א חר ב מסגר ת החלטה זו ושאין להם אזור תעשייה ב שטחם ובכפוף לקבלת תקציב תוספתי של 2 0 מלש״ח ממ שרד האוצר. .ג ת שתיות תומכות - לצורך תמיכה ביישום תכנית פיתוח אזורי התע שייה כאמור בסעיפים ב-א לעיל )״תכנית הליבה״(, להנחות א ת מ שרד האוצר להקצות תקציב תוספתי בהיקף של 5 8 מלש״ח לשנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 לטובת פיתוח ת שתיות נלוות בתחום הניקוז, התחבורה, המים והביוב וכן ת ש תיות נוספות הנגזרות מתכנית הליבה, ב התא ם לתכנית שתגוב ש בתיאום עם מ שרד רא ש הממ שלה והמשרדים הרלוונטיים, ב מסגר ת ה גם ״קבע מועד פריס ת התקציבים. הסכומים כאמור יועמדו לר שות הגופים והמשרדים הרלוונטיים ב ה ת א ם לסדרי העבודה והעדיפות שייקבעו ידי על מ שרד הכלכלה והתעשייה בתוכנית הליבה. 10 . סיוע לעסקים קטנים ובינוניים - להטיל על הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים ב מ שרד הכלכלה והתעשייה לפעול לעידוד, קידום ופיתוח העסקים הקטנים והבינוניים ב מגזר הדרוזי והצ'רקסי, לרבות באמצעות הפעלת מרכזי ליווי עסקים ביישובי התוכנית ב ה ת א ם לתוכנית שגיב שה הסוכנות בתיאום עם מ שרד רא ש הממ שלה. היקף התוכנית הכולל ל ארבע שנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 יעמוד על 10 .5 ,מלש״ח מהם 2 .5 מלש״ח ממקורות מ שרד הכלכלה והתעשייה -ו8 מלש״ח תקציב תוספתי ייעודי שיקצה מ שרד האוצר למ שרד הכלכלה והתעשייה. 11 . תעסוקה )מרכזי הכוון תעסוקתי( - להנחות א ת מ שרד הכלכלה והתעשייה להמ שיך להפעיל מרכזי הכוון תעסוקתי ביישובים הדרוזיים והצירקסיים בהם פועלים כיום מרכזי הכוון תעסוקתי, תוך מתן דג ש על ה ת א מת ההכ שרה לדרישות שוק העבודה במטרה להביא להעלאת שיעור ה ה ש ת תפו ת בשוק העבודה. לצורך הפעלת המרכזים ב שנת 2 0 1 6 , יוארך תוקף סעיף 9 בה חל טת ממ שלה מסי 2861 מיום 13.2.2011 עד לסוף שנת 2 0 1 6 . מ שרד הכלכלה והתעשייה יאריך א ת ההתק שרות עם גיוינט ישראל, בכפוף לכל דין, ומ שרד האוצר יקצה למ שרד הכלכלה והתעשייה תקציב תוספתי, ב הר ש אה להתחייב בסך 6 מלש״ח לאותה שנה. 2/6 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2016/Pages/dec959.aspx הממ שלה רו שמת לפניה א ת התחייבות הגיוינט להקצות 2 מלשייח לצורך כך. לצורך המ שך הפעלת המרכזים ב שנים 2 0 2 0 -2 0 1 7 וכחלק מתוכנית כוללת של מ שרד הכלכלה והתעשייה, מ שרד האוצר יקצה למ שרד הכלכלה והתעשייה סך של32 מלשייח בהר ש א ה להתחייב ב שנ ת 2 0 1 6 . אופן הפעלת המרכזים ב שנים אלו ״קבע ב ה ת א ם לשיקול דעת מקצועי ולפי דין כל כא שר תכנית הפעלת מרכזי ההכוון תלווה ידי על ועדת היגוי ברא שות מ שרד הכלכלה והתעשייה ובה שתתפות מ שרד רא ש הממ שלה, גיוינט ישראל, מ שרד האוצר, וגורמים נוספים כפי שמ שרד הכלכלה והתעשייה ומ שרד רא ש הממ שלה ימצאו לנכון. 12 . פיתוח ענף התיירות - לפעול להמ שך פיתוח ת שתיות תיירותיות ולקידום ענף התיירות ביישובי התוכנית, כדלקמן: .א להנחות א ת מ שרד התיירות לפעול לפיתוח התיירות ביישובי התוכנית ב ה ת א ם לתכנית שהוג שה למ שרד רא ש הממ שלה לפיתוח ת ש תיות תיירות ציבוריות, חדרי אירוח, הכ שרת כוח אדם והכנת אב-תכניות לתיירות, מגזריות ויישוביות. מרכיבי ה תכנית יאושרו ב ה ת א ם לנהלים הקבועים ב מ שרד התיירות ובתאום עם מ שרד רא ש הממשלה. היקף התוכנית יעמוד על 5 6 ,מלשייח בפריסה על פני ארבע שנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 , מהם 12 מלשייח ממקורות מ שרד התיירות )3 מלשייח ל שנה( -ו4 4 מלשייח תקציב תוספתי ״עודי שיוקצה ידי על מ שרד האוצר )11 מלשייח לשנה(. .ב להנחות א ת ה מ שרד לפיתוח הפריפרייה, הנגב והגליל להמ שיך ב שנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 ביישום התוכנית למיתוג התיירות ב מגזר צירקסי.-הדרוזי לצורך כך, יקצה ה מ שרד לפיתוח הפריפרייה הנגב והגליל, ממקורותיו, 5 ,מלשייח בפריס ה פני-על ארבע שנים )1 .25 מלשייח לשנה(. 13 . הרחב ת שטחי שיפוט - יוקם צוות ברא שות מנכייל מ שרד הפנים או נציג מטעמו ובה שתתפות נציג מ שרד רא ש הממ שלה, לבחינת צורכי היישובים הדרוזיים לשינוי תחומי שיפוט של יישובים הנכללים בתוכנית. הצוות יגיש א ת המלצותיו ל שר הפנים לא יאוחר מיום 1 .6 .2 0 1 6 . 14 . קידום תכניות מ תאר - להנחות א ת מינהל התכנון ליישם א ת תכנית העבודה לקידום תכנון מתארי ביישובי התוכנית, שגיבש ב ה ת א ם לאמור בסעיף 11 להחלטת הממ שלה מסי 2 3 3 2 . לצורך כך, יקצה מינהל התכנון ממקורותיו 10 .מלשייח פריס ת התקציב לאורך שנות התוכנית תיע שה ב ה ת א ם לתכנית העבודה. 15 . קידום תכנון מפורט בקרקע פרטית - להנחות א ת מינהל התכנון ומ שרד הבינוי והשיכון ליישם א ת תכנית העבודה שגיבשו ב ה ת א ם לאמור בסעיף 12 להחלטת הממ שלה מסי 2 3 3 2 , ,ולקדם ב שיתוף הרשויות המקומיות הנכללות בתוכנית, תכנון מפורט ב קרק ע פרטית ביישובי התוכנית, ז א ת למעט ביישובים אבו סנאן, גיוליס ובית גין, שם מ שרד הבינוי והשיכון יקדם תכניות מפורטות לקרקע פרטית. .א לצורך כך יוקצה סך של4 0 מלשייח בפריסה על פני ארב ע שנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 , מהם 15 מלשייח ממקורות מינהל התכנון -ו2 5 מלשייח תקציב תוספתי ״עודי שייקצה מ שרד האוצר למינהל התכנון, ב ה ת א ם לסיכום שיקבע מנכייל מ שרד רא ש הממ שלה בהתייעצות עם מינהל תכנון. .ב מ שרד האוצר יקצה סך של10 מלשייח בפריסה על פני ארב ע שנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 למ שרד הבינוי והשיכון לתכנון מפורט בקרק ע פרטית בשלו שת היישובים אבו סנאן, גיוליס ובית גין. ככל שיוקם במהלך שנות התוכנית גוף ביצוע ממשלתי ייעודי המת מ חה בביצוע פעולות תכנון כאמור בסעיפים אלו, יבחן מ שרד רא ש הממ שלה הס טת חלק ממשאבי התוכנית ומסירת חלק מפעולות התכנון לגוף זה. 16 . סיוע בקידום תכנון ופיתוח אורבני - מינהל התכנון יעמיד לר שות המועצות המקומיות הכלולות בתוכנית יועץ או יועצים שיסייעו להן בגיבוש ובקידום תכניות תכנון ובניה, בכלל זה תכניות מ תאר ותוכניות מפורטות. מ שרד האוצר יקצה למטרה זו, ב שנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 , תקציב תוספתי בהיקף של 6 מלשייח )1.5 מלשייח לשנה(. 17 . פיתוח שכונות ותיקות - להנחות א ת מ שרד הבינוי והשיכון להמ שיך לבצע השלמות פיתוח בשכונות ותיקות ביישובים הדרוזיים והצירקסיים, ב ה ת א ם לקריטריונים הקיימים במ שרד הבינוי והשיכון ובתאום עם מ שרד רא ש הממשלה, בהיקף של8 0 ,מלשייח בפריסה על פני ארב ע שנים 2 0 1 6 - 2 0 1 9 . לצורך כך, יקצה מ שרד האוצר תקציב תוספתי ״עודי בהיקף של8 0 מלשייח ב ה ת א ם לפריסה התקציבית הבאה: תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזי׳□ והצירקסיים לשנים 2016 - 2019 3.7.2017 2 0 1 9 2 0 1 8 2 0 1 7 2 0 1 6מקור תקציבי/ []מלשייח[]מלשייח[]מלשייח[]מלשייח שנ ת תקציב 16 16 16 3 2מ שרד האוצר 18 . פיתוח מוסדות ציבור .א להנחות א ת מ שרד הבינוי והשיכון לפעול להק מת ם ולשיקומם של מבני ציבור ביישובי הדרוזים והצירקסים הנכללים בתוכנית זו בה שקע ה כספית בהיקף של 71 ,מלשייח בפריס ה על פני ארבע שנים 2 0 1 6 - 2 0 1 9 . לצורך כך, יקצה מ שרד האוצר תקציב תוספתי ״עודי בסך 71 מלשייח ב ה ת א ם לפריסה התקציבית הבאה: 2 0 1 9 2 0 1 8 2 0 1 7 2 0 1 6מקור תקציבי/ []מלשייח[]מלשייח[]מלשייח[]מלשייח שנ ת תקציב 1 4.2 1 4.2 14.2 2 8 .4מ שרד האוצר תכנית עבודה רא שונית תגוב ש בתאום עם מ שרד רא ש הממ שלה ובהתייעצות עם פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות. תכנית העבודה והקצאת התקציב ליישובים השונים תיע שה ב ה ת א ם לנוהל הקיים ב מ שרד הבינוי והשיכון לעניין הקמת מוסדות ציבור, ובכלל ז ה תיע שה ב ה ת א ם לצרכים ובהתח שב במלאי המבנים הקיימים בישובים וכן תוך הת ח שבות בתקציבי עבר שיועדו למבני ציבור ומידת מימושם. יצוין כי ב מסגר ת החלטה זו מ שרד הבינוי והשיכון יקים גם מבנים רב תכליתיים שישמשו א ת התוכניות האחרות שמופעלות ביישובים אלה כמו מרכזי גיל רך, מרכזי נעורים ומרכזי הכוונה לה שכלה גבוהה ותעסוקה. .ב בנוסף, מ שרד הבינוי והשיכון יקצה עד 5% מתקציב מבני הציבור האמור בסייק א' לעיל, פי על הצורך, לשם הבאת המבנה להת חלת הפעלה )כגון הצטיידות, חיבורי חשמל וכוי(. המנגנון לפיו יוקצו תקציבים להבאת המבנה לכדי הפעלתו והקריטריונים להפעלת התקציב ייקבעו בתיאום בין מ שרד הבינוי והשיכון, מ שרד החינוך, מ שרד רא ש הממ שלה וגורמים נוספים לפי העניין, ובהתייעצות עם יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות. 19 . חסמי תכנון ופיתוח - להנחות את מ שרד הבינוי והשיכון לפעול ל ה סר ת חסמי תכנון ופיתוח ות שתיות, להמשך תכנון ופיתוח ביישובים הכלולים בהחלטה זו, לרבות הקצאת תקציב לפינויים בלתי כלכליים. לצורך כך, יוקצה סך של9 5 ,מלשייח בפריסה על פני ארבע שנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 , מהם 3 0 מלשייח ממקורות מ שרד הבינוי והשיכון )7.5 מלשייח ל שנה( -ו6 5 מלשייח תקציב תוספתי ״עודי ממ שרד האוצר )1 6 .2 5 מלשייח לשנה(. ההקצאה תהיה פי על כללים שיקבעו מ שרד הבינוי והשיכון ומשרד רא ש הממ שלה בהתייעצות עם מ שרד האוצר ב מסגרת ועדת הסר ת חסמים שתוקם ב מ שרד רא ש הממ שלה. 2 0 . תגבור תקציבי פיתוח - להנחות א ת מ שרד הפנים להקצות לטובת יישובי התוכנית תקציב פיתוח ייחודי בהיקף של 120 מלשייח מהם 4 0 מלשייח מתוך תקציבי הפיתוח המוקצים להם מדי שנה ב מ שרד הפנים, -ו8 0 מלשייח תקציב תוספתי ממ שרד האוצר, בפריסה פני-על חמש שנים 2 0 1 9 -2 0 1 5 . הקצאת חלקו של מ שרד הפנים תהיה עיפ נוסחת הקצאת תקציבי הפיתוח הנהוגה ב מ שרד הפנים. הקצאת חלקו של מ שרד האוצר תהיה יחסית ב ה ת א ם ל מספר תושבי הר שות ביחס לכלל התו שבים ביישובי התוכנית, כמפורט בר שי מת היישובים. למען הסר ספק, מועצות אזוריות שבהן יישובים הנכללים בתוכנית זו יקבלו תקצוב כאמור רק בגין תושבי 3/6 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2016/Pages/dec959.aspx היישובים הכלולים בתוכנית, והתקציב שיינתן לר שות בגינם ״ועד ידי על הר שות לטובת פעילות פיתוח בתחום ישובים אלו בלבד. 21 . מבני ד ת - להנחות א ת מ שרד הפנים ל ה ש ת ת ף במימון, בכפוף לכל דין, בהק מה, בשיפוץ ובאחזקת מבני דת, בתי תפילה, בתי קברות, מקומות קדושים ובתי לוויות ב מגזר הדרוזי והצ'רקסי לרבות באמצעות המועצה הדתית העליונה, ב ה ת א ם לתוכנית שתגוב ש בתיאום עם מ שרד רא ש הממ שלה ובהתייעצות עם פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות. היקף התוכנית יעמוד של סך על 8 0 ,מלשייח בפריס ה על פני ארבע שנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 מהם 2 0 מלשייח ממקורות מ שרד הפנים ) 5 מלשייח ל שנה( -ו6 0 מלשייח תקציב תוספתי ״עודי ממ שרד האוצר )15 מלשייח לשנה(. מכלל התקצוב כאמור יוקצו 15 מלשייח למועצה הדתית הדרוזית לטובת השלמת פיתוח קבר הנביא יתרו )שועיב( בקרני חיטין. יישום הסעיף כפוף לבחינה משפטית, בתיאום עם מ שרד המשפטים. 22 . חיזוק שדר ת העובדים ברשויות - להנחות א ת מ שרד הפנים לקדם תכניות לשינוי ארגוני ועידוד פרי שה של עובדים ביישובי התוכנית ב מ טרה להביא לחיזוק ושיפור ה תרבות הארגונית וההון האנושי ברשויות המקומיות. היקף התוכנית יעמוד של סך על 3 0 ,מלשייח שיועברו כתקציב תוספתי ממ שרד האוצר, בפריסה על פני אר ב ע שנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 ) 7.5 מלשייח לשנה(. 2 3 . דרכים חקלאיות, ניקוז ומחקר ופיתוח חקלאי ״שומי - להנחות א ת מ שרד החקלאות ופיתוח הכפר לגבש, בתוך 6 0 ,יום תכנית לפיתוח דרכים חקלאיות, ותכנית ל הסדר ת הניקוז הפנימי והאזורי ביישובים הכלולים בתוכנית זו כדלקמן: .א ניקוז בנחלים ארציים - מ שרד החקלאות ופיתוח הכפר ייתן, ב מסגרת נהלי התמיכה, העדפה לפרויקטים של ניקוז בנחלים ארציים שיש להם ה שפעה על יישובי התוכנית. .ב ניקוז בנחלים ותעלות אזוריות - מ שרד האוצר יקצה תקציב תוספתי בסך של 15 מלשייח לשנים 2 0 1 8 -2 0 1 6 ) 5 מלשייח כל שנה(, ב ה ת א ם לצרכים המקצועיים שיגובשו ידי-על רשויות הניקוז לצורך הסדר ה ותחזוקה של ת שתיות ניקוז אזוריות באגני ניקוז בהם מצויים יישובי הדרוזים והצ'רקסים. ההקצאה תיע שה ב ה ת א ם לנהלי תמיכות שיגובשו לצורך העניין ידי על מ שרד החקלאות ופיתוח הכפר בתיאום עם מ שרד האוצר. .ג תיעול פנימי ביישובים - מ שרד האוצר יקצה תקציב תוספתי בסך של 3 5 מלשייח בפריס ה על פני ארב ע שנים )2 0 1 9 -2 0 1 6 ( שיועברו לרשויות המקומיות ב ה ת א ם לנוהל תמיכות שיגובש לטובת העניין ידי על מ שרד החקלאות ופיתוח הכפר ובתיאום עם מ שרד רא ש הממ שלה ומשרד האוצר, לצורך סיוע ל הסדר ת פעולות ניקוז פנימי בתוך יישובי התוכנית. רשויות הניקוז יהיו חברות בוועדת התמיכות לצורך סיוע בשיפוט הבק שות. .ד דרכים חקלאיות - להנחות א ת מ שרד החקלאות ופיתוח הכפר לפעול לפריצה, לסלילה ולשיקום דרכים חקלאיות ביישובי התוכנית ב ה ת א ם לנהלי מנהלת הה שקעות במ שרד החקלאות ופיתוח הכפר, ב ה ת ח ש ב בתנאים הטופוגרפיים הייחודיים של היישובים שכלולים בתוכנית, ובכפוף לאישור מוסדות התכנון המוסמכים, בה שקעה כוללת בסך 15 ,מלשייח בפריס ה על פני ארבע שנים )2 0 1 9 -2 0 1 6 ( מהם 5 מלשייח ממקורות מ שרד החקלאות ופיתוח הכפר -ו1 0 מלשייח תקציב תוספתי ממ שרד האוצר. הע מדת התקציב ממקורות מ שרד החקלאות ופיתוח הכפר מותנית בתיאום תקציבי בין מ שרד האוצר ומ שרד החקלאות ופיתוח הכפר. 2 4 . התייעלות אנרגטית - להנחות א ת מ שרד הת ש תיות הלאומיות, האנרגיה והמים לסייע למועצות המקומיות הכלולות בתוכנית בגיבוש ובפרסום מכרזים לטובת ביצוע פרויקטי התייעלות אנרגטית. מ שרד הת ש תיות הלאומיות, האנרגיה והמים יקצה לצורך סך כך של1 מלשייח בפריס ה על פני שנתיים )2 0 1 7 -2 0 1 6 - חצי מלשייח כל שנה( ומ שרד האוצר יקצה תקציב תוספתי בסך 5 מלשייח בפריסה על פני שנתיים )2 0 1 7 -2 0 1 6 - 2.5 מלשייח לשנה(. 2 5 . תקצוב משלים למבני ציבור חוץ תקציביים - להנחות את ה מ שרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל, להעמיד תקציב בסך 3 0 ,מלשייח בפריסה על פני ארב ע שנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 , לטובת סיוע לרשויות של ״שובי התוכנית בכיסוי חלקן של הרשויות בתקצוב תכניות בהן או שרה לפי הוראות דין כל הקמת מבנים במימון מפעל הפיס, וכן בכפוף להוראות תכנית מתקנים לאומית ככל שתיקבע לפי סעיף 17 )(יד)ב2 ,( לחוק הספורט, הת ש מ יי-ח1 9 8 8 לטובת סיוע ב הק מ ת מבנים במימון המועצה להסדר הימורים בספורט )טוטו(. לצורך כך יקצה המ שרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל 10 מלשייח ממקורותיו )2.5 מלשייח ב שנה(, ומ שרד האוצר יקצה תקציב תוספתי בסך 2 0 מלשייח )5 מלשייח ב שנה(. 2 6 . שילוט ומספור - להנחות את ה מ שרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל לממש ב שנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 א ת התוכנית שגיבש בתיאום עם מ שרד רא ש הממ שלה להצבת שילוט רחובות ביישובי התוכנית שיותאם לתוכנית לפיתוח תיירות ביישובי התוכנית בהיקף של 15 ,מלשייח בפריס ה פני-על ארבע שנים, מהם 5 מלשייח ממקורות מהמ שרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל )1.2 5 מלשייח ל שנה( -ו10 מלשייח תקציב תוספתי ״עודי שיוקצה על ידי מ שרד האוצר )2 .5 מלשייח לשנה(. 2 7 . פעילות תרבות, חינוך וספורט - להנחות א ת ה מ שרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל להכין תכניות לקידום ילדים ונוער )שחמט, ספורט פעילויות חינוכיות, תרבו ת וכוי( בהיקף של2 0 .5 מלשייח ובפריסה על פני ארב ע שנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 מהם 1 8.5 מלשייח תקציב תוספתי ממ שרד האוצר -ו2 מלשייח ממקורות המ שרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל, ובכפוף להוראות דין כל לעניין פעילות בתחומים אלה. התוכניות יתואמו עם מ שרד רא ש הממ שלה והגורמים המקצועיים האחראים על החינוך ב מגזר הדרוזי והצ'רקסי ב מ שרד החינוך ובמ שרד התרבות והספורט לפי העניין. כמו כן הממ שלה רו שמת לפניה התחייבות עמותת מפעלות חינוך וחברה להעמיד תקציב בהיקף של 15 מלשייח בפריס ה על פני ארבע שנים 2 0 1 6 - 2 0 1 9 . 2 8 . תחבורה ובטיחות בדרכים - להנחות א ת מ שרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפעול לשיפור ולפיתוח הת שתיות התחבורתיות ב מגזר צ'רקסי,-הדרוזי כדלקמן: .א לבצע א ת פעולות הפיתוח הנכללות בצבר פרויקטים ג' עד א' ב ה ת א ם לתוכנית שהוג שה למ שרד רא ש הממ שלה וכן לנקוט בפעולות נוספות לשיפור ת ש תיות התחבורה )לרבות מחוץ לשטח השיפוט של היישובים( ובכלל ז ה ה סדר ת צמתים, מעגלי תנועה, תאורה וכוי. ר שימת הפרויקטים בצבר תוכל להתעדכן ב ה ת א ם לשיקולים מקצועיים, בתיאום עם מ שרד האוצר ובהסכמת מ שרד רא ש הממ שלה. היקף התוכנית יעמוד על 175 ,מלשייח בפריסה על פני חמש שנים 2 0 2 0 -2 0 1 6 ) 3 5 מלשייח ל שנה( . .ב להטיל על הר שות הלאומית לבטיחות בדרכים לבצע פעילות חינוך והסברה לנושא בטיחות בדרכים ב מגזר -הדרוזי צ'רקסי. הר שות הלאומית לבטיחות בדרכים תקצה ממקורותיה סך של2.5 מלשייח לטובת פעילות ז א ת בפריסה על פני ארב ע שנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 ) 6 2 5 אלשייח לשנה(. .ג להנחות את מ שרד התחבורה והבטיחות בדרכים לפעול להעברת הטיפול בכבישים הבינעירוניים חוצי היישובים הכלולים בתוכנית לידי חברת "נתיבי ישראל", וזאת על בסיס בחינה מקלה. לשם כך יגובשו קריטריונים ייחודיים א שר יתנו התייחסות מיוחדת לכבישים מס' 6 7 2 חוצה עוספיא ודאליית אל כרמל, 8 0 6 חוצה מע'אר, 8 6 4 חוצה פקיעין -ו 8 6 4 חוצה ראמה, 76 7 חוצה כפר כמא -ו8 9 חוצה חורפיש. 2 9 . בריאות - להנחות א ת מ שרד הבריאות להכין, בתוך 120 ,יום תכנית ל הק מת תחנות לבריאות המ שפחה ותוכנית לחינוך ולקידום בריאות ביישובים הכלולים בהחלטה בתיאום עם מ שרד רא ש הממ שלה, ועל פי שיקולים מקצועיים, ולהקצות ליישומה 1 4.5 מלשייח בפריס ה על פני ארבע שנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 , מהם 6 מלשייח ממקורות מ שרד הבריאות )1.5 מלשייח לשנה(, -ו8 .5 מלשייח תקציב תוספתי ״עודי שיוקצה ידי על מ שרד האוצר )2 .1 2 5 מלשייח לשנה(. ב מסגר ת התוכנית תיבחן גם חלופה של הקמת מרכזים אינטגרטיביים בשילוב עם התקציבים הקבועים בסעיף 18 .()א כמו כן ״בחן אופן הפעלת הת חנות לבריאות המ שפחה ב מסגר ת החלופות הקיימות כיום. 3 0 . מרכז המור שת של העדה הדרוזית - בה מ שך לחוק ה מרכז למור שת הדרוזים בי שראל, -ה ת ש סיז2 0 0 7 , להנחות את מ שרד התרבות והספורט להשלים א ת הק מת מרכז המור שת של העדה הדרוזית בתוך 4 .שנים לצורך כך יקצה מ שרד האוצר למ שרד ה תרבות והספורט של סך 3 0 ,מלשיח ב הר ש אה להתחייב החל מ שנת תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזי׳□ והצירקסיים לשנים 2016 - 2019 3.7.2017 4/6 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2016/Pages/dec959.aspx תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזי׳□ והצירקסיים לשנים 2016 - 2019 3.7.2017 2 0 1 6 . 31 . ה שלמת הקמה של שלוחות בתי יד לבנים - בה מ שך להחלטת ועדת מנכ״לים מ שנת 1 9 9 4 , להקים שלוחות של בית יד לבנים ביישובים עספיא, ירכא ובית גין, באמצעות הרשויות המקומיות או מ שרד הבינוי והשיכון, כפי שייקבע ידי על מ שרד רא ש הממ שלה, בה שקעה כוללת של 5 .מלש״ח מ שרד רא ש הממ שלה יקצה לצורך כך 5 מלש״ח בפריס ה על פני ארבע שנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 ובהר שאה להתחייב החל מ שנת 2 0 1 6 . לצורך כך, יקצה מ שרד רא ש הממ שלה 3 מלש״ח ממקורותיו לשנים 2 0 1 6 -2 0 1 9 . מ שרד האוצר יקצה למ שרד רא ש הממ שלה תקציב תוספתי ייעודי בסך 2 מלש״ח לשנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 . 32 . הפעלת בית יד לבנים הדרוזי המרכזי - יוקצו בתקציב מ שרד הביטחון 5 מלש״ח ל ארבע שנים - 2 0 1 9 2 0 1 6 , לצורך הפעלת מבחני התמיכה של מ שרד הביטחון. ככל שיהיה צורך בכך, יתוקנו מבחני תמיכה אלה. הקצאת התקציב תבוצע ב ה ת א ם לפריסת התקציב הבאה: 2 0 1 9 2 0 1 8 2 0 1 7 2 0 1 6 []מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח[]מלש״ח 1 1 1 2 יובהר כי 1 מלש״ח מתוך התקציב שיוקצה ב שנת 2 0 1 6 הינו עבור פעילויות שבוצעו ב שנ ת 2 0 1 5 וטרם ניתן להם מענה תקציבי ופעילויות שיבוצעו ב שנ ת 2 0 1 6 . 3 3 . ליווי התוכנית וייעוץ לטובת ״שומה - מ שרד רא ש הממ שלה יפעל בתיאום עם ראשי הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות לביצוע בקרה ולקידום היישום של החלטה זו. לצורך כך, יקצה מ שרד האוצר תקציב תוספתי בסך 5 מלש״ח בפריס ה על פני ארבע שנים 2 0 1 9 -2 0 1 6 . תקציב ז ה ישמש, בין ה שאר, לטובת מחקר סטטיסטי מלווה באמצעות הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, גיבוש מודל מעקב ומערכת מחשוב תומכת, התק שרות עם יועצים וגופים נוספים, ולצורך מעקב א חר התועלות והה שפעות של ״שום התוכנית על התו שבים והיישובים הנכללים בתוכנית, ולצורך בניית מאגר מידע ובסיס נתונים שיאפשרו מיטוב ה שקעות הממ שלה בתוכנית זו ובתוכניות המשך. 3 4 . לרשום א ת הודעת מ שרד הפנים לפיה הקצה סך של2 0 0 מלש״ח ב שנת 2 0 1 5 לטובת צמצום פערים תקציביים ות שתיתיים ברשויות הדרוזיות והצ'רקסיות ב ה ת א ם למתווה לחלוקת התקציב בין הרשויות שגובש ואושר ידו על ביום 1 8 .1 0 .2 0 1 5 . 3 5 . ה מ שרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל יבצע את הפעולות הנדר שות ממנו לצורך יישום החלטה זו, בכל יישובי התוכנית, לרבות ביישובים שאינם בתחומי הנגב או הגליל, ב ה ת א ם ל הגדר ת ם לפי חוק הר שות לפיתוח הנגב וחוק הר שות לפיתוח הגליל. 3 6 . ניהול ושונות - .א משרדי הממ שלה והגופים השונים ה שותפים לתוכנית זו יתאמו עם ה מ שרד לשיתוף פעולה אזורי א ת תכניות העבודה הק שורות לתוכנית זו בת חילת כל שנת עבודה, וכן בכל עת שייעשה שינוי בתוכניות אלו במהלך תקופת התוכנית. .ב מ שרד ממשלתי רשאי, בפרויקטי פיתוח המחייבים זאת, להתחייב על סכום העולה על ה תזרי ם ה שנתי המתוקצב לו, וזאת ב הר ש אה להתחייב ב הסכ מ ת אגף התקציבים ב מ שרד האוצר ובתיאום עם המ שרד לשיתוף פעולה אזורי. .ג תקציבים אלו אינם מהווים חלופה לכל תקציב א חר שהוקצה ידי-על משרדי הממ שלה לטובת אוכלוסיית המיעוטים בכלל, ואוכלוסיית הדרוזים והצ'רקסים בפר ט למעט אם נאמר א חר ת במפור ש באותו סעיף. .ד המ שרד לשיתוף פעולה אזורי יקים ועדת היגוי למעקב ובקרה א חר ״שום התוכנית ב ה ש ת תפו ת מ שרד רא ש הממשלה, יו״ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות, מ שרד האוצר ונציגי המ שרדים ה שותפים בתוכנית, וכן נציגים נוספים כפי שימצא מ שרד רא ש הממ שלה לנכון. הוועדה ת ת כנ ס לפחות א ח ת לחצי שנה. .ה תקופת התוכנית הנדונה נקבעה באופן שמיועד לאפ שר ה שלמת פרויקטי תכנון ופיתוח, ופעולות שהצלחתן ויישומן מותנה בהיותן תכניות רב שנתיות. . כל ו שר בתחומו פי-ועל ההנחיות הביצוע המפורטות בכל א חד מסעיפי החלטה זו, יהיה אחראי על ביצוע המטלות שבתחום אחריותו. .ז ב מסגר ת יישום ההחלטה ייבחן גם ההיבט של שוויון מגדרי, בהתייעצות עם ה שרה לשוויון חברתי. סבסוד פיתוח למ שרתי כוחות הביטחון מקרב אוכלוסיות המיעוטים - לתקופה שמיום 7 .6 .2 0 1 5 ועד ליום 3 1 .1 2 .2 0 2 0 3 7 . .א לקבוע סבסוד הוצאות פיתוח ת ש תיות לבנייה חד שה בקרקעות מדינה בשיעור של 9 0 % למ שרתי כוחות הביטחון ביישובי התוכנית וביישובי מגזרי המיעוטים שבאזורי העדיפות הלאומית כ הגדר ת ם בה חל טת הממ שלה מס' 6 6 7 מיום 4 .8 .2 0 1 3 , ב ה ת א ם לנוסחה שסוכמה בין מ שרד רא ש הממ שלה, מ שרד האוצר ומ שרד הבינוי והשיכון בעקבות החלטות ממ שלה מס' 2 3 3 2 'ומס 2861 , ותוקנה ביום 1 0 .0 1 .2 0 1 6 ב ה ת א ם להחלטה 5 9 , וזאת החל מיום 7 .6 .2 0 1 5 ועד לסוף שנת 2 0 2 0 , לרבות שינויים שיעשו בה. לצורך ״שום סעיף זה ביישובים הדרוזיים והצירקסיים יוקצה של סך 4 0 מלש״ח לשנים 2 0 1 7 -2 0 1 6 , שי שמש לטובת תגבור הסבסוד )דהיינו ה הטבה שמעל -ל5 0 % ועד לגובה הסיוע האמור בסעיף זה; להלן: תגבור הסבסוד( ביישובים הדרוזיים והצירקסיים, ובהם בלבד. ככל שיידרש תקצוב נוסף למימון תגבור הסבסוד כהגדרתו לעיל, ביישובים הדרוזיים והצ'רקסיים, כפי שייגזר מהיקף השיווקים ב תקופת התוכנית, יפעל מ שרד רא ש הממ שלה להסטת תקציבים ממקורות החלטה זו )דהיינו ללא פריצת מסגרת התקצוב הקבועה בהחלטה( ויעמידם לטובת מימון התגבור, באישור הממשלה. ככל שישארו יתרות מהתקציב האמור לשנים 2 0 1 7 -2 0 1 6 , יועבר התקציב לשנות ה תכנית הבאות. ב שנים 2 0 1 9 -2 0 1 8 יתוקצב הסבסוד באופן דומה, ככל שיידרש. .ב הסבסוד לפי סעיף זה יחול גם לגבי מכרזי קרקע שפורסמו קודם ליום 7 ביוני 2 0 1 5 , וטרם הגיע המועד האחרון להג שת הצעות לגביהם במועד קבלת ההחלטה הנוכחית. ,בנוסף ועל אף האמור בסעיף 3 8 ,להלן הוראת המעבר שנקבעה בפסק ה השנייה לסעיף 3 5 להחלטה 5 9 תעמוד בעינה לעניין מכרזים כמפורט בה, א שר המועד האחרון להג שת הצעות לגביהם הסתיים לפני מועד קבלת ההחלטה הנוכחית. .ג בסעיף ז ה ״משרתי כוחות הביטחון״ - כמ שמעותם בה חל טת מועצת מקרקעי י שראל מספר 1 4 2 0 מיום 2 .3 .2 0 1 5 )להלן - החלטה 1 4 2 0 ( וכל החלטה א חר ת של מועצת מקרקעי י שראל שתבוא במקומה. .ד להנחות א ת יו״ר מועצת מקרקעי ישראל להביא לאישור מועצת מקרקעי ישראל, בתוך 6 0 ,יום הצעות לתיקון החלטה מסי 1 4 2 0 :כדלקמן - לצורך הוספת מ שרתי שירות בתי הסוהר להגדרה של ״מ שרת בכוחות הביטחון״. - לעניין משך ״השירות המלא״ תתוקן ההגדרה כך שמקבלי ה הטבה יהיו מי ש שרתו 2 4 חודשים לפחות במקום 16 .חודשים .ה להנחות א ת יו״ר מועצת מקרקעי ישראל להביא לאישור המועצה הצעה לתיקון החלטה מסי 1 4 2 0 כך שלעניין הזכאות להנחה בערך הקרקע, יראו א ת מי ש שירת כלוחם או כתומך לחימה וראש אג ף כוח אדם בצבא הגנה לישראל )בסעיף ז ה - רא ש אגף כוח אדם( קבע כי הוא שוחרר מחמת פציעה שאירעה במהלך אימון או פעילות מבצעית, כמי שה שלים שירות מלא כהגדרתו בהחלטה האמורה; על החלטת רא ש אג ף כוח אדם כאמור ניתן לערער לפני רא ש המטה הכללי בצבא הגנה לישראל. תיקון ז ה יחול גם לעניין הזכאות לסבסוד הוצאות פיתוח ת ש תיות כאמור בסעיף קטן א. 3 8 . החלטה זו באה במקום החלטת הממ שלה מסי 5 9 מיום 7 .6 .2 0 1 5 בנו שא ״תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים והצירקסיים לשנים 2 0 1 6 - 2 0 2 0 .״ 5/6 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2016/Pages/dec959.aspx תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזי׳□ והצירקסיים לשנים 2016 - 2019 3.7.2017 ר שימת היישובים הנכללים בתוכנית אוכלוסייה )למ"ס 2013 ( שם הרשות סוג ״שוב שם ״שוב 13,045אבו סנאן מועצה מקומית אבו סנאן 11,145בית ג'ן מועצה מקומית בית ג'ן 5,975ג'ולס מועצה מקומית ג'ולס 16,248דאלית כרמל-אל מועצה מקומית דאלית כרמל-אל 5,874חורפיש מועצה מקומית חורפיש 6,092ג'ת-יאנוח מועצה מקומית ג'ת-יאנוח 15,806ירכא מועצה מקומית ירכא 7,868סמיע-כסרא מועצה מקומית סמיע-כסרא 3,117כפר כמא מועצה מקומית כפר כמא 21,122מגאר מועצה מקומית מגאר 3,943סאג'ור מועצה מקומית סאג'ור 863מרום הגליל ישוב במועצה אזורית עין אסד-אל 11,553עספיא מועצה מקומית עספיא 5,486פקיעין )בוקייעה( מועצה מקומית פקיעין )בוקייעה( 7,309ראמה מועצה מקומית ראמה 1,156מרום הגליל ישוב במועצה אזורית ריחאנייה 136,602סה"כ הנוסח המחייב של החלטות הממ שלה הינו הנוסח ה שמור במזכירות הממ שלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח ה מ ת פר ס ם בר שומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב ה שנתי. לרא ש הדף (§) גר ס ת הדפס ה ^ שלח לחבר Q share [ gov‘ jJjRSS [ : הוק הופש המידע צור ק שר מפת א ת ר : ה א תר הוקם ומתארה ביהידת ממשל זמין תנאי השימוש ב א תר 6/6 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2016/Pages/dec959.aspx התוכנית להגברת הביטחון האישי ולפיתוח חברת׳-כלכלי בירושלים לטובת כלל תושביה3.7.2017 1/5 דלג לתוכן העמוד מפת א תרEnglish דף הבית ראש הממשלה אודות המשרד ממשלת ישראל מרכז תקשורת אגפים ויחידות מזכירות הממשלה היסטוריה מ שרד רא ש ה מ מ שלה מזכירו ת ה מ מ שלה ה חל טות ה מ מ שלה 2 0 1 4חפ ש חפ ש 2014 2 0 1 4 כלים ומאגרי מידע מאגרי מידע Q החלטות ממשלה שאלות ותשובות חיפוש נפגעי טרור 0 Bonpocbl U OTBeTbl יצירת ק שר Q פניות הציבור צוות ה א תר ערוצים נוספים I Facebook התוכנית להגברת הביטחון האישי ולפיתוח חברתי-כלכלי בירושלים לטובת כלל תושביה לכל ה חל טו ת ה מ מ שלה מזכירו ת ה מ מ שלה החלטה מספר 1 7 7 5 של הממ שלה מיום 2 9 . 0 6 .2 0 1 4 ה ממ שלה ה - 3 3 בנימין נ תני הו נושא ההחלטה התוכנית ל הגברת הביטחון האישי ולפיתוח חברתי-כלכלי בירושלים לטובת כלל תו שביה מחליטים בהמ שך להמלצות הצוות משרדי-הבין בנושא המצב הביטחוני ב מזר ח ירושלים, המפורטות בנספ ח א' בסיפא של החלטה זו; ב ה ת א ם לסעיף 4 לחוק יסוד: ירושלים בירת י שראל ובהמשך להחלטות ממ שלה העוסקות בפיתוח ירושלים ובפיתוח מגזרי המיעוטים ומתוך הכרה בחשיבותו של פתרון מערכתי לסוגיית הביטחון האישי ב מזר ח ירושלים, הכולל מניעת אלימות ופשיעה בצד קידום צמיחה כלכלית: 1. הגבר ת הביטחון האישי: .א להטיל על המ שרד לביטחון הפנים לתגבר א ת מערך האכיפה והשיטור במר חב קדם, באמצעות ״שום תכנית רב שנתית, בין ה שנים 2 0 1 7 -2 0 1 4 , לחיזוק הביטחון האישי והנוכחות ה מ ש טרתית במר חב ולמניעת האלימות באזור. .ב תקציב התוכנית יהיה מהמקורות הבאים, ב ה ת א ם למתווה ה שנים כמפורט בטבלה: החלטות חודשים אחרונים יולי 2 0 1 7 יוני 2 0 1 7 מאי 2 0 1 7 אפריל 2 0 1 7 מרץ 2 0 1 7 פברואר 2 0 1 7 ינואר 2 0 1 7 דצמבר 2 0 1 6 סה"כ2 0 1 7 2 0 1 6 2 0 1 5 2 0 1 4מקור פעולות ()מלש״ח()מלש״ח()מלש״ח()מלש״ח()מלש״ח 6 1 .5 1 6 .5 18 22 5מ שרד האוצר חד פעמי 14 5 6 3מ שרד האוצר שוטף )לרבות עלות (כ״א 14 5 6 3מ שרד לביטחון הפנים 5 5מ שרד הבינוי והשיכון 9 4 .5 3 1 .5 3 0 2 8 5סך התוכנית .ג לצורך יישום התכנית יקצה מ שרד האוצר 4 0 תקנים לבסיס תקציב המ שרד לביטחון הפנים. שינויים והסטות תקציבים בתוכנית יסוכמו בין מנכייל ה מ שרד לביטחון הפנים והממונה על התקציבים ב מ שרד האוצר בכפוף להוראות כל דין. כמו כן, ב שנת 2 0 1 7 יסכמו הגורמים הנייל א ת המקור התקציבי להפעלה ה שוטפת החל מ שנת 2 0 1 8 . .ד המ שרד לביטחון הפנים ידווח לוועדת ה שרים לענייני ביטחון לאומי מדי חצי שנה על ה תקד מות התוכנית המפורטת בסעיף זה )הדיווח הראשון ״ מסר יום עד 3 1 .1 2 .2 0 1 4 .( 2. פיתוח כלכלי:-חברתי לאשר תכנית ממ שלתית ייחודית לשנים 2 0 1 8 -2 0 1 4 , שתפעל להעצמת אוכלוסיית מזרח ירושלים ולגיוון אפשרויות בתחומי החינוך, הה שכלה הגבוהה והתעסוקה, ולפיתוח ת שתיות ציבוריות לרווחת התושבים. .א מתווה התוכנית לפיתוח חברתי-כלכלי : 1. שיפור ת שתיות פיזיות .א להורות לוועדת ההיגוי, כאמור בסעיף ג) 1 ( להחלטה זו )להלן: ועדת ההיגוי(, לפעול לביצוע ס קר ת ש תיות מקיף באמצעות גוף ייעודי שייבחר על ידה, לבחינת הצרכים הת שתיתיים ב מזר ח ירושלים בתחומי התחבורה והבטיחות בדרכים, הניקוז, הביוב, התאורה, ה שטחים הציבוריים והפתוחים ומבני ציבור. ועדת ההיגוי ת ת א ם פעילותה עם מ שרד התחבורה והבטיחות בדרכים ותכנית החומש לתחבורה ובטיחות בדרכים ב מזר ח ירושלים. .ב ביצוע הסקר יסתיים עד ליום 1 .1 1 .2 0 1 4 ויוגש לוועדת ההיגוי האמורה בסעיף ג להחלטה זו, שתא שר תכניות עבודה מפורטות, בין ה שאר, על בסיס תוצאות הס קר עד ליום 1 .1 2 .2 0 1 4 . http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/dec1775.aspx .ג לפיתוח ת שתיות יוקצה תקציב מתקציב החלטת הממ שלה מס 4651 לפיתוח העיר ירושלים מיום 2 0 .0 5 .2 0 1 2 )להלן - "תכנית אגן העיר העתיקה"(, אליו יתווסף תקציב שעליו הודיעה עיריית ירושלים כמפורט בסעיף 2 )()ב2( ובנספח ב' להלן. הסכום הכולל שיוקצה כאמור בסעיף מ שנה ז ה יעמוד של סך על 6 7 ,5 0 0 ,0 0 0 ,ש״ח ומכוחו יבוצעו פעולות פיתוח בלבד, שאינן כוללות אלמנטים תחזוקתיים. פעולות שימומנו מהתקציב שיוקצה מתכנית אגן העיר העתיקה, ״עשו בתיאום עם ועדת ההיגוי של התכנית, כאמור בסעיף 5 להחלטה מסי 4651 . .ד הממ שלה רו שמת לפניה את התחייבות עיריית ירושלים ל תחזוקת הת ש תיות בסמכותה, א שר יפותחו מכוח החלטה זו. 2. ,חינוך השכלה תעסוק תית והשכלה גבוהה .א להנחות א ת מ שרד החינוך לפעול להגדלת מספר התלמידים הלומדים במסלול לבגרות ישראלית, כל ז א ת ב ה ת ח שב במאפייני ה שטח וברגישויות הנושא; לפעול להגדלת מספר הלומדים במכינות קדם אקדמיות שהם בוגרי מערכת החינוך ב מזר ח ירושלים; לפעול לתגבור לימודי העברית בבתי הס פר ב מזר ח ירושלים; להפעיל תכניות לתק שוב בתי הס פר ב מזר ח ירושלים, לרבות לימודי מיומנויות מחשב; להפעיל תכניות למניעת נ שירה מבתי הספר. תכניות העבודה בכל א חד מהנושאים האמורים ״קבעו ידי על צוותי עבודה מ שותפים של מ שרד החינוך ועיריית ירושלים, ודיווח עליהן ״ מסר לוועדת ההיגוי. .ב לפנות למועצה לה שכלה גבוהה על מנת שב מסגר ת תכניותיה להגדלת הנגישות ומניעת נשירה מלימודים אקדמיים ב מגזר הערבי, תבחן את האפ שרות להתייחסות פר טני ת לסטודנטים ממזרח ירושלים. .ג להורות למ שרד לביטחון הפנים ולעיריית ירושלים להפעיל את תכנית 'עיר ללא אלימות', בחמ ש שכונות במזרח ירושלים בנוסף לאלו בהן מבוצעת כיום פעילות מכוח תכנית זו. השכונות בהן תופעל ה תכנית ייקבעו על ידי ה מ שרד לביטחון הפנים בתאום עם ועדת ההיגוי. . סך ד התקציב לביצוע פעולות בתחום החינוך, הה שכלה התעסוקתי ת וההשכלה הגבוהה יעמוד על 4 6 .9 9 0 .0 0 0 .ש״ח 3. תעסוקה ויזמות על מנת להגדיל א ת שיעורי התעסוקה ואת יכולת הה ש תכרות של הציבור הערבי ב מזר ח ירושלים ואת מגוון המ שרות המוצעות לציבור זה: .א להטיל על צוות מ שותף של מנהל הר שות לפיתוח כלכלי של מגזרי המיעוטים ב מ שרד רא ש הממ שלה, הממונה על התעסוקה ב מ שרד הכלכלה, מנכ״ל עיריית ירושלים או נציגו, נציג הממונה על התקציבים ב מ שרד האוצר ומנכ״ל המ שרד לירושלים והתפוצות, לגב ש תכנית לטיפול בנו שא התעסוקה לצורך הגדלת שיעורי התעסוקה ויכולת הה ש תכרות של הציבור הערבי ב מזר ח ירושלים בשים לב למרכז הכוון תעסוקתי, שרותי ״עוץ והכוונה ומתן מגוון שירותים תעסוקתיים, הן בצד הקניית מיומנויות כגון: הכ שרות מקצועיות, קורסים מקצועיים ומיומנויות רכות, והן בצד סיוע לפיתוח ת ש תיות תעסוקתיות ופעולות נוספות לעידוד הביקוש לעובדים. הצוות יציג א ת תכנית העבודה לוועדת ההיגוי יום עד -ה 1 .9 .2 0 1 4 . ״שום רכיב זה לאחר גיבוש התכנית, יוטל על הממונה על התעסוקה ב מ שרד הכלכלה. .ב הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים תפעל לריכוז, עידוד וקידום העסקים הקטנים והבינוניים ב מזר ח ירושלים ותציג את ה תכנית עד ליום 1 .9 .2 0 1 4 . סך ג התקציב לביצוע פעולות בתחום גיוון, הנג שה ומיצוי של אפשרויות תעסוקה וקידום העסקים הקטנים והבינוניים ב מזר ח ירושלים יעמוד על 4 7 ,6 6 0 ,0 0 0 .ש״ח 4. העצמה חברתי ת ורווחה .א להטיל על מ שרד הרווחה והשירותים החברתיים להפעיל תכניות מגוונות בהיבטי מניעה ובהיבטים טיפוליים; להפעיל תכניות עבור ילדים ונוער בסיכון ב מסגר ת בתי הספר ומערכת החינוך הפורמאלית ובמסגרות טיפוליות;-רווחתיות להפעיל תכניות למניעת השימוש בסמים ואלכוהול. תוכניות העצמה חברתי ת ורווחה יגובשו ויופעלו בתיאום בין מ שרד הרווחה והשירותים החברתיים למ שרד החינוך ועיריית ירושלים. .ב להטיל על מ שרד הרווחה והשירותים החברתיים להוסיף, באופן מדורג, בין ה שנים 2 0 1 8 -2 0 1 4 , 3 0 תקנים של עובדים סוציאליים ועובדי קידום נוער, לטובת טיפול באוכלוסיית מזרח ירושלים. הרחב ת הפעילות ה הדרג תית בנוגע לעובדי קידום נוער תגוב ש ותופעל בהיוועצות בין מ שרד הרווחה והשירותים החברתיים למ שרד החינוך ועיריית ירושלים. .ג להטיל על ועדת ההיגוי, ש תס תייע לשם כך בעיריית ירושלים, לא שר תכנית שתכלול בינוי ופיתוח של שטחים ציבוריים ומתקני פנאי והפעלת חוגי הע שרה לנוער וצעירים. בין ה שאר, תבחן ועדת ההיגוי א ת האפ שרות להפעיל חוגי הע שרה במבנים קיימים. .ד הממ שלה רו שמת לפניה את התחייבות עיריית ירושלים ל שאת בכלל עלויות ה תחזוקה של פעולות בינוי ופיתוח ות שתיות, שיבוצעו מכוח תכנית זו. . סך ה התקציב לביצוע פעולות בתחום גיוון, הנג שה ומיצוי של אפשרויות העצמה חברתית ורווחה יעמוד על 3 7 .8 5 0 .0 0 0 ש״ח .ב תקציב התכנית לפיתוח כלכלי חברתי: 1. תקציב ה תכנית יעמוד סך על כולל של2 0 0 מיליון ₪ ממקורות ממשלתיים, בין ה שנים 2 0 1 8 -2 0 1 4 ויתחלק בין המ שרדים הרלוונטיים ב ה ת א ם לתחומי אחריותם המובהקים כאמור בטבלה שבנספ ח ב. יצוין כי 5 0 מלש״ח יוקצו לטובת ביצוע ת ש תיות פיזיות מתקציב תכנית אגן העיר העתיקה ובתיאום עם ועדת ההיגוי המוקמת כאמור בסעיף 5 להחלטת הממ שלה מס' 4651 . 2. הממ שלה רו שמת לפניה א ת הודעת עיריית ירושלים כי ת ש ת ת ף במימון התוכנית, לרבות כאמור בסעיף 2 ( )א )1 (()ג לעיל, בסכום שלא יפחת -מ3 0 .מלש"ח 3. חלקו של מ שרד האוצר בתקציב ה תכנית יועבר למ שרדים הרלוונטיים, ב ה ת א ם לאישור ועדת ההיגוי א ת תכנית העבודה. 4. הפריסה התקציבית ה שנתית של תקציב המ שרדים ה שותפים והתקציב התוספתי מפורטת בטבלה שבנספח .ב ככל שיידרשו שינויים, הם יאושרו ב ה ת א ם לקצב הביצוע של המרכיבים השונים ובהתאם לתכנית העבודה המפורטת, שתאו שר ידי על ועדת ההיגוי. .ג ניהול התכנית לפיתוח כלכלי חברתי: 1. ,להקים לטובת ״שום מרכיבי תכנית זו לפיתוח כלכלי,-חברתי ועדת היגוי ברא שות מנכ"ל מ שרד רא ש הממ שלה ומנכ״ל המ שרד לירושלים והתפוצות )להלן: "יו"רים מ שותפים לוועדה"( וחבריה: מנהל הר שות לפיתוח כלכלי למיעוטים ב מ שרד רא ש הממ שלה )מ"מ יו"ר הוועדה - מנכ"ל מ שרד רא ש הממ שלה(, הממונה על התקציבים ב מ שרד האוצר או נציגו; נציג מ שרד החינוך; נציג מ שרד הרווחה והשירותים החברתיים; נציג מ שרד הכלכלה; נציג ה מ שרד לביטחון הפנים, מנכ"ל עיריית ירושלים או נציגו ומשקיף מטעם ות"ת.-מל"ג ועדת ההיגוי ר שאית לזמן, ב ה ת א ם לשיקול דעתה, גורמים רלוונטיים ליישום החלטה זו ממשרדי הממ שלה ומגופים נוספים. 2. באחריות ועדת ההיגוי התפקידים הבאים: .א קביעת מטרות ויעדים לכל אחד ממרכיבי התכנית, אישור תכניות עבודה מפורטות ותקציב הפעילות ה שנתי, שייגזר מהן. .ב ליווי שוטף של התכנית, מעקב א חר ביצועה והסרת חסמים. .ג ועדת ההיגוי תהיה מוסמכת לבחון ולשקול שילוב של מקורות מימון חוץ ממשלתיים בתוכנית, אם יהיו כאלה, ובתנאי שמקורות אלו יהיו בנוסף על התקציב הקבוע בסעיף ב) 1( לעיל ובכפוף לכל דין. 3. הסטות תקציביות בין סעיפי התוכנית כל או שינוי הנוגע לתקציב האמור בסעיף ב) 1 ( יאושרו ידי על היו"רים המ שותפים לוועדה והממונה על התקציבים או נציג מטעמו ובכפוף להוראות כל דין. ב מקר ה שמדובר בתקציב שהעמידו ממקורותיהם מ שרד הכלכלה, הרווחה והשירותים החברתיים, החינוך גם ב ה ש ת ת פו ת נציג אותו משרד, ובמקרה שמדובר בתקציב שמקורו עיריית ירושלים בנציג עיריית ירושלים. 4. ה מ שרד לירושלים והתפוצות והרשות לפיתוח כלכלי למיעוטים ב מ שרד רא ש הממ שלה יהיו אחראים על ״שום התוכנית לפיתוח חברתי-כלכלי כמפורט בהחלטה זו וידווחו לוועדת ה שרים לענייני ביטחון לאומי מדי חצי שנה על התקדמות התוכנית )הדיווח הראשון יום עד 3 1 .1 2 .2 0 1 4 .( רא ש הממ שלה מנחה להציע פיתרון לסוגיית אספ ק ת המים בשכונות הירושלמיות ש מ מזר ח לגדר הביטחון. נספח א' - סיכום עבודת הצוות והמלצות לפעולה צוות בנו שא המצב הביטחוני ב מזר ח ירושלים ב התא ם להחלטת ועדת ה שרים לענייני ביטחון לאומי )הקבינט ביטחוני(,-המדיני כונס צוות בין משרדי, ברא שות מזכיר הממ שלה, לשם בחינת הצעות ל הגברת הביטחון האישי ב מזר ח ירושלים. בצוות היו חברים שר הבינוי והשיכון, מנכ"ל מ שרד רא ש הממ שלה, היועצת המ שפטית למ שרד רא ש הממשלה, מנכ"ל מ שרד ירושלים והתפוצות, מפקד מחוז ירושלים במ שטרה, נציגי השב"כ, המ שנה ליועמ"ש לממ שלה )פלילי(, פרקליטת מחוז ירושלים, נציג מ שרד האוצר, נציגי המטה לביטחון לאומי, ומנכ"ל עיריית ירושלים. הצוות הבין משרדי קיים שלושה מפגשים. בנוסף, התקיימו ישיבות ברא שות מנכ"ל מ שרד רא ש הממ שלה בנוגע לתקציבים הנדר שים ליישום המלצות הצוות. התוכנית להגברת הביטחון האישי ולפיתוח חברת׳-כלכלי בירושלים לטובת כלל תושביה 3.7.2017 2/5 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/dec1775.aspx להלן סיכום עבודת הצוות והמלצותיו: כללי 1. ב שנים האחרונות, ניכרת מגמה של ה ח מרת מצב הביטחון האישי ב מזר ח ירושלים. הדבר מביא לפגיעה של ממש ביכולתה של מדינת י שראל לקיים משילות אפקטיבית ב שטח הנמצא ת ח ת ריבונותה, ל הר חקת מבקרים ישראלים ותיירים מאתרים בעלי חשיבות היסטורית, לאומית ואישית, כדוגמת בית הקברות ב הר הזיתים, ולשגרת חיים בלתי נסבלת עבור התו שבים המתגוררים במקום. 2. על מנת להתמודד עם קשיים אלו, ולהביא לשינוי במגמה האמורה, נדר ש טיפול משולב מצד גורמי המדינה השונים, ה מערב הגברה של מאמצי האכיפה הפלילית, בצד ה שקעה בתחומים החברתיים והכלכליים ב מזר ח העיר. כל זאת, ב מ טרה ל שפר א ת תנאי החיים של התו שבים ולהפחית את המוטיבציה להפרות סדר, תוך נקיטה בפעולות אכיפה וענישה בלתי מתפ שרות כנגד גורמים המבק שים לערער א ת השליטה הישראלית באזורים אלו. הצוות הבין משרדי מצא, אפוא, לנכון להמליץ על מענה משולב א שר מתייחס לשני המרכיבים האמורים. תחום האכיפה הפלילית 3. בתחום האכיפה הפלילית מצא הצוות כי נדר ש חיזוק של האמצעים הפיסיים והכלים המ שפטיים העומדים לרשות גורמי אכיפת החוק - המ שטרה והפרקליטות, תוך מתן דג ש מיוחד לאזורים מועדים לפורענות ולסוגי העבריינות הלאומנית הנפוצים באזורים אלו, דהיינו, יידויי אבנים לעבר אזרחים וכלי רכב. 4. ב הק שר זה, נקטה מ ש טרת ירושלים צעד משמעותי ב מסגר ת ההחלטה על הקמת מרחב ״עודי הפועל באזורי התפר בין מזרח למערב ירושלים, הוא מרחב "קדם". המרחב החד ש החל לפעול בתחילת חודש מרץ 2 0 1 4 . 5. ב מסגר ת עבודת הצוות, נערכה ב מ ש טרת מחוז ירושלים עבודת מטה לפריסת מערכת מצלמות - פרויקט "מב״ט מרחב קדם", באזורי ה ת פר בין מזרח למערב העיר. עבודת המטה כוללת הקמת מוקדי שליטה וגיבוש תפיסה מבצעית המאפ שרת תגובה מיידית. הצוות ממליץ על יישום הפרויקט באופן מיידי, ב ה ת א ם לסיכום התקציבי שהו שג בין מ שרד האוצר והמ שרד לביטחון פנים. 6. מ שרד הבינוי והשיכון הציג בפני הצוות את ה תכנית שגוב שה לשיפור המיגון בבתי ובמתחמי מגורים של יהודים ב מזר ח ירושלים. הצוות ממליץ על ״שום הפרויקט בכפוף לה שגת סיכום תקציבי בנו שא בין מ שרד האוצר ומ שרד הבינוי והשיכון. 7. בדיוני הצוות, עלה הצורך לפעול ל הגברת האפקטיביות של אכיפת הדין ביחס לאלו המעורבים באירועים של ״דוי אבנים לעבר אזרחים ושוטרים ב מזר ח ירושלים, על מנת לחזק את ה הר תע ה. לשם כך, גובשו מספר הצעות שכבר במהלך עבודת הצוות החל יישומן, כדלקמן: .א עבירה ספציפית בנוגע ליידוי אבנים לעבר רכב נוסע - מקרים של יידוי אבנים הפכו לתופעה שכיחה באזורי התפר בין מזרח למערב ירושלים. כא שר המע שה מופנה כלפי אזר ח או כלפי שוטר קיימת בחוק העונשין עבירה ספציפית של תקיפה או תקיפה נגד שוטר, לפי העניין. לעומת ז א ת, ב מקר ה של ״דוי אבנים לעבר כלי רכב, העבירה בה נע שה שימוש הינה סיכון חיי אדם בנתיב תעבורה. עבירה זו איננה מתאימה לסיטואציה, וכתוצאה מכך, מתעורר קושי בה שגת תוצאה עונשית מיטבית. ,בהתאם הוצע י ייע נציגי מ שרד המ שפטים החברים בצוות לפעול לחקיקת עבירה ספציפית המתייחסת ליידוי אבנים לעבר רכב נוסע, א שר תכלול גם נסיבות מחמירות המחייבות ענישה גבוהה יותר. עבודת המטה לניסוח תיקון החקיקה הושלמה לאחרונה, וטיוטת תזכיר החקיקה הופצה ע"י מ שרד המ שפטים. הצוות ממליץ כי תהליך החקיקה יושלם ב הקדם, על מנת לאפ שר אכיפה פלילית אפקטיבית ביחס לעבירות אלו. תיקון החקיקה, כשלעצמו, יעביר לציבור הרחב ולבתי המ שפט מסר ברור בנוגע לחומרה אותה יש לייחס לעבירות כאמור. .ב תיקון הנחיית פרקליט המדינה בנוגע לעבירות של ״דוי אבנים - הנחיית פרקליט המדינה בעניין ז ה )הנחיה מסי 2 .1 9 , מתאריך 2 4 .1 2 .2 0 0 9 ,( איננה מספק ת מענה מיטבי למציאות הביטחונית הקיימת ב מזר ח ירושלים. בהתאם, הוצע ע"י נציגי מ שרד המ שפטים החברים בצוות לפעול לעדכון ההחלטה, תוך הרחבה של מעגל העבירות בהן ״ע שה שימוש, ב ה ת א ם לנסיבות ה מקרה. נציגי מ שרד המשפטים בצוות הודיעו כי ההנחיה המתוקנת תגדיר באופן ברור א ת מדיניות המעצרים, לרבות מעצר עד תום ההליכים, מתוך כוונה להביא למצב בו מעורבים בעבירות של יידוי אבנים ממניע לאומני יעצרו עד תום ההליכים המ שפטיים בעניינם. סוגיה נוספת בה תעסוק ההנחיה ה מתוקנת הינה מדיניות ענישה, ב מ טרה להביא לה ח מרת העני שה הנוהגת, תוך הטלת מאסרים משמעותיים לריצוי בפועל, מאסרים על תנאי וכן שקילת הטלת קנסות במקרים המתאימים. ב הק שר זה, עלה ב מסגרת דיוני הצוות הצורך בהפעלת ההוראה הרלוונטית בחוק הנוער )שפיטה, ענישה ודרכי טיפול( המאפ שרת להטיל קנס או תשלום פיצויים על הורי קטין שהור שע בעבירה של ״דוי אבנים. כפי שנ מסר ידי על נציגי מ שרד המ שפטים, מדיניות הנקיטה באמצעי חיוני ז ה תוגדר אף היא בהנחיית פרקליט המדינה המתוקנת. הצוות ממליץ להשלים בהקד ם א ת תהליך העדכון של הנחיית פרקליט המדינה, כך שהנחייה זו תיכנס לתוקפה ותיושם באופן מיידי. .ג "חוות דעת מומחה" בנוגע לתופעת ״דוי האבנים - בדיוני הצוות עלה הצורך לעדכן א ת חוות הדעת ה מ ש טרתית המוג שת ע"י פרקליטות מחוז ירושלים לבתי המ שפט בדיוני מעצר ובהליכים הפליליים גופם, א שר מתייחסת לחומרת התופעה של יידוי אבנים ב מזר ח ירושלים, ולהיותם תופעה שכיחה. הצוות ממליץ כי חוות הדעת תעודכן באופן מיידי, וכי הצורך בעדכונים נוספים יבחן מעת לעת, בשים לב למציאות הביטחונית. תחום הפיתוח חברתי-הכלכלי 8. כאמור לעיל, א חת מהמסקנות העיקריות של הצוות היא של שם ה שגת תוצאות אפקטיביות בנוגע לשיפור המצב הביטחוני ב מזר ח ירושלים, נדר ש מענה משולב. דהיינו, בצד חיזוק יכולות האכיפה, יש לפעול להעצמת אוכלוסיית מזרח ירושלים ולגיוון אפשרויות בתחומי החינוך, הה שכלה הגבוהה והתעסוקה, ולפיתוח ת שתיות ציבוריות לרווחת התושבים. זאת, מתוך הבנה כי קיים ק שר הדוק בין היקף ורמת האלימות של תושבי מזרח ירושלים לבין איכות החיים בשכונות מזרח העיר ואפשרויות השילוב של התו שבים בחיים האזרחיים במדינה. לשם כך, הוכנה תכנית מקיפה בתחום הפיתוח חברתי-הכלכלי של מזרח ירושלים. מדובר ב תכני ת שנתית,-רב הכוללת שיפור ת שתיות, ועוסקת בתחומים של חינוך, השכלה תעסוק תית והשכלה גבוהה; גיוון הנג שה ומיצוי של אפשרויות תעסוקה; והעצמה חברתי ת ורווחה. ניהול ה תכנית יופקד בידי ועדת היגוי ברא שות מנכ"ל המ שרד לירושלים והתפוצות ומנהל הר שות לפיתוח כלכלי למיעוטים ב מ שרד רא ש הממ שלה. הצוות ממליץ על יישום מיידי של התכנית, ב ה ת א ם למתווה וללוח הזמנים שגובשו ע"י מנכ"ל מ שרד רא ש הממשלה, ב שיתוף ה מ שרד לירושלים והתפוצות ועיריית ירושלים. נושאים נוספים 9. שיפור המצב הביטחוני ב מזר ח ירושלים הינו אינ טרס לאומי ראשון במעלה. יישום ההמלצות המפורטות לעיל עתיד להיות בעל ה שפעות מרחיקות לכת ב מספר מעגלים: בר מה המוניציפאלית, הדבר יסייע לחיזוק תחו שת השייכות של אוכלוסיית מזרח ירושלים, לחיזוק המשילות העירונית בשכונות מזרח העיר ולשיפור המצב הביטחוני; בר מה הלאומית, מדובר במרכיב מרכזי באחדותה של העיר ירושלים, בירת מדינת ישראל, ובהסרת החש ש של מבקרים רבים מפני אירועי אלימות באתרי ם בעלי חשיבות היסטורית ולאומית; וברמה העולמית, הדבר יסייע ב הג בר ת הביקורים באתרי ם אלו של תיירים מרחבי העולם, יהודים יהודים-ושאינם כאחד, א שר מבקשים לפקוד א ת אתרי המור שת החשובים של העם היהודי, כמו גם אתרי ם חשובים אחרים בר מה לאומית.-הבין לשם הג שמת מטרות אלו, יש ללוות א ת ״שום ההמלצות ב תכני ת הסברה מתאימה, א שר ת תייחס לקהלים השונים, במעגלי הה שפעה האמורים לעיל. הצוות ממליץ כי תכנית זו תרוכז ע"י מטה ה הסבר ה הלאומי ב מ שרד רא ש הממשלה, ותלווה א ת ״שום ההמלצות שיאושרו י ייע הממשלה. 10 . בקרה ומעקב - לאור מגוון ההמלצות ומורכבות ביצוען, מוצע כי הגורמים האמונים על ״שום ההמלצות השונות ידווחו לקבינט ביטחוני-המדיני מדי חצי שנה על הה תקד מו ת במימושן. ז א ת, לצורך מעקב שוטף א חר אפקטיביות הצעדים השונים, ובמידת הצורך, בחינת ההתא מות הנדר שות. נספח ב - טבלאות תקציב ב התא ם לאמור בסעיף 1 להחלטה זו, להלן טבלאות התקציב המהוות נספח בלתי נפרד מההחלטה: טבלה 1 י- פירוט כלי המדיניות ב תכני ת לפיתוח כלכלי חברתי )אלש"ח( התוכנית להגברת הביטחון האישי ולפיתוח חברת׳-כלכלי בירושלים לטובת כלל תושביה 3.7.2017 ס ה" כ2 0 1 8 2 0 1 7 2 0 1 6 2 0 1 5 2 0 1 4שנ ה ש ד רו ג ת ש תיו ת 5 0 0 0 0 0 0 5 0 0תו ס פ תי ס ק ר ת ש תיו ת 0 0 0 0 0מ ש ר ד 3 6 ,0 0 0 5 0 0 0 5 0 0 0 5 0 0 0 5 0 0 0 0ה ח ל ט ה ש ד רו ג 3/5 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/dec1775.aspx התוכנית להגברת הביטחון האישי ולפיתוח חברת׳-כלכלי בירושלים לטובת כלל תושביה 3.7.2017 _____ 1____ 1____ 1____ 1____ 1____ 4 6 5 1ת ש תיו ת 4 0 0 0 4 0 0 0 4 0 0 0 4 0 0 0 0 עי ריי ת י רו ש לי ם 1 7 ,0 0 0 5 0 0 0 4 0 0 0 4 0 0 0 4 0 0 0 0 ה ח ל ט ה 4 6 5 1ת או ר ה 0 0 0 0 0מ ש ר ד 1 4 ,0 0 0 4 0 0 0 4 0 0 0 3 0 0 0 2 0 0 0 0 ה ח ל ט ה 4 6 5 1 פ א ר קי ם וגינו ת 1 0 0 0 0 0 0 0 עי ריי ת י רו ש לי ם 6 7 ,5 0 0 ס ה " כ ל פ ר ק ש ד רו ג ת ש תיו ת ,חינו ך ה ש כ ל ה ת ע סו ק תי ת ו ה ש כ ל ה ג בו ה ה 1 8 ,0 0 0 2 0 0 0 1 5 0 0 1 0 0 0 5 0 0 0תו ס פ תי הג ד ל ת מ ס פ רי בוג רי ב ג רו ת י ש ר א לי ת 4 0 0 0 3 5 0 0 3 0 0 0 2 5 0 0 0 מ ש ר ד ה חינו ך 9 ,5 0 0 3 0 0 0 2 5 0 0 2 0 0 0 2 0 0 0 0תו ס פ תי ס ב סו ד מ כינו ת ק ד ם א ק ד מיו ת 0 0 0 0 0 מ ש ר ד ה חינו ך 4 ,0 5 0 9 5 0 8 5 0 7 5 0 7 5 0 7 5 0תו ס פ תי פ עי לו ת עי ר ל ל א א לי מו ת 0 0 0 0 0 מ ש ר ד ל ב טיי פ 3 ,0 0 0 1 0 0 0 8 0 0 6 0 0 4 0 0 2 0 0תו ס פ תי תג בו ר לי מו די ע ב רי ת ב ב תי ס פ ר 0 0 0 0 0 מ ש ר ד ה חינו ך 5 ,4 0 0 8 0 0 7 0 0 6 0 0 5 0 0 1 0 0תו ס פ תי ת כניו ת ל מני ע ת נ שי ר ה 8 0 0 7 0 0 6 0 0 5 0 0 1 0 0 מ ש ר ד ה חינו ך 1 ,8 4 0 4 6 0 4 6 0 4 6 0 4 6 0 0תו ס פ תי ת כניו ת לי מו די מיו מנויו ת מ ח ש ב 0 0 0 0 0 מ ש ר ד ה חינו ך 5 ,2 0 0 1 5 0 0 1 4 0 0 1 3 0 0 1 0 0 0 0תו ס פ תי ל ה ג ד ל ת הנ גי שו ת ו מני ע ת נ שי ר ה מ לי מו די ם א ק ד מיי ם מ ש ר ד ה חינו ך 4 6 ,9 9 0 ס ה " כ ל פ ר ק חינו ך ה ש כ ל ה ת ע סו ק תי ת ו ה ש כ ל ה ג בו ה ה ת ע סו ק ה 4 5 ,2 6 0 8 0 0 0 7 0 0 0 6 0 0 0 5 0 0 0 8 6 0תו ס פ תי ת כני ת ל טי פו ל בנו ש א ה ת ע סו ק ה 6 0 0 0 5 0 0 0 4 0 0 0 3 0 0 0 4 0 0 מ ש ר ד ה כ ל כ ל ה 2 ,4 0 0 0 0 0 0 0תו ס פ תי יז מו ת ע ס קי ת 6 0 0 6 0 0 6 0 0 4 0 0 2 0 0 מ ש ר ד ה כ ל כ ל ה 4 7 ,6 6 0 ס ה " כ ל פ ר ק ת ע סו ק ה ח ב ר ה ו רוו ח ה 1 8 ,0 0 0 1 0 5 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 עי ריי ת י רו ש לי ם ת כניו ת ל קי דו ם או כ לו סיי ת רוו ח ה 1 7 5 0 1 5 0 0 1 0 0 0 5 0 0 2 0 0תו ס פ תי 2 5 0 0 2 2 5 0 2 0 0 0 1 5 0 0 7 5 0 מ ש ר ד ה רוו ח ה 8 ,5 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 עי ריי ת י רו ש לי ם תג בו ר 3 0 עו ב די ם סו צי א לי ם ו עו ב די קי דו ם נו ע ר 1 5 0 0 1 2 5 0 1 0 0 0 7 5 0 0 מ ש ר ד ה רוו ח ה 4 ,9 5 0 1 7 5 0 1 5 0 0 1 0 0 0 5 0 0 2 0 0 עי ריי ת י רו ש לי ם בינוי פיזי ל מ ת קני פנ אי 0 0 0 0 0מ ש ר ד 4/5 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/dec1775.aspx התוכנית להגברת הביטחון האישי ולפיתוח חברת׳-כלכלי בירושלים לטובת כלל תושביה3.7.2017 ה רוו ח ה 3 ,0 0 0 8 0 0 7 0 0 6 0 0 5 0 0 4 0 0תו ס פ תי ה פ ע ל ת ת כניו ת פנ אי ב מ בני ם קיי מי ם 0 0 0 0 0 מ ש ר ד ה רוו ח ה 3 ,4 0 0 7 5 0 7 5 0 7 5 0 6 5 0 5 0 0תו ס פ תי חוגי ה ע ש ר ה לנו ע ר מ ש ר ד ה רוו ח ה 3 7 ,8 5 0 ס ה " כ ל פ ר ק ח ב ר ה ו רוו ח ה 2 0 0 ,0 0 0 5 9 ,2 1 0 5 1 ,9 6 0 4 5 ,2 6 0 3 8 ,4 1 0 5 ,1 6 0 ס ה" כ ה ת כני ת 3 0 ,0 0 0 8 ,8 0 0 7 ,5 0 0 7 ,0 0 0 6 ,5 0 0 2 0 0 ס ה" כ עי ריי ת י רו ש לי ם 1 3 ,5 0 0 4 ,0 0 0 3 ,5 0 0 3 ,0 0 0 2 ,2 5 0 7 5 0 ס ה" כ מ ש ר ד ה רוו ח ה 1 5 ,7 0 0 4 ,8 0 0 4 ,2 0 0 3 ,6 0 0 3 ,0 0 0 1 0 0 ס ה" כ מ ש ר ד ה חינו ך 2 0 ,8 0 0 6 ,6 0 0 5 ,6 0 0 4 ,6 0 0 3 ,4 0 0 6 0 0 מ ש ר ד ה כ ל כ ל ה 5 0 ,0 0 0 1 4 ,0 0 0 1 3 ,0 0 0 1 2 ,0 0 0 1 1 ,0 0 0 0 ה ח ל ט ה 4 6 5 1 7 0 ,0 0 0 2 1 ,0 1 0 1 8 ,1 6 0 1 5 ,0 6 0 1 2 ,2 6 0 3 ,5 1 0 ס ה" כ תו ס פ תי * * ** התקציב התוספתי - 5 0 מלשייח ממקורות מ שרד האוצר ו2 0 מלשייח יסוכמו בין מ שרד האוצר לבין עיריית ירושלים כמפורט בהודעת עיריית ירושלים המוזכרת בסעיף 2 )()ב2 .( הנוסח המחייב של החלטות הממ שלה הינו הנוסח ה שמור במזכירות הממ שלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח ה מ ת פר ס ם בר שומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב ה שנתי. לרא ש הדף גרסת הדפסה LS שלח לחבר share □ gov‘ i g j p g g הוק הופש המידע צור ק שר מפת א ת ר i ה א תר הוקם ומתארה ביהידת ממשל זמין תנאי השימוש ב א תר 5/5 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2014/Pages/dec1775.aspx תכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים 2017 - 2018 3.7.2017 1/3 דלג לתוכן העמוד מפת א תרEnglish *ao*! דף הבית ראש הממשלה אודות המשרד ממשלת ישראל מרכז תקשורת אגפים ויחידות מזכירות הממשלה היסטוריה מ שרד רא ש ה מ מ שלה מזכירו ת ה מ מ שלה ה חל טות ה מ מ שלה 2 0 1 6 2016 2 0 1 6 כלים ומאגרי מידע מאגרי מידע החלטות ממשלה שאלות ותשובות חיפוש נפגעי טרור 0 B0np0Cbl U OTBCTbl יצירת ק שר פניות הציבור צוות ה א תר תכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים 2017 - 2018 מזכירו ת ה מ מ שלה לכל ה חל טו ת ה מ מ שלה החלטה מספר 2 1 5 6 של הממ שלה מיום 1 1 .1 2 .2 0 1 6 ה ממ שלה ה - 3 4 בנימין נ תני הו נושא ההחלטה תכנית לחיזוק החוסן האזרחי ב שדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים 2 0 1 7 - 2 0 1 8 מחליטים חפ ש[ החלטות חודשים אחרונים יולי 2 0 1 7 יוני 2 0 1 7 מאי 2 0 1 7 אפריל 2 0 1 7 מרץ 2 0 1 7 פברואר 2 0 1 7 ינואר 2 0 1 7 דצמבר 2 0 1 6 חפש בהמ שך להחלטת הממ שלה מספר 1 846 מיום 1 3 .0 7 .2 0 1 4 )להלן - החלטת הממ שלה מסי 1 8 4 6 ,( בעניין תכנית לחיזוק החוסן האזרחי באזור עוטף רצועת עזה לשנים 2 0 1 6 -2 0 1 5 ולהחלטות הממ שלה המאוזכרות בה או הנסמכות עליה, ולהחלטת הממ שלה מספר 2 0 1 7 מיום 2 1 .9 .2 0 1 4 בדבר תכנית אסטרטגי ת רב שנ תי ת לפיתוח שדרות ויישובי עוטף עזה, ובמטרה להוסיף ולחזק את החוסן האזרחי ב שדרות וביישובי עוטף רצועת עזה, הממשיכים לחיות ת ח ת איום ביטחוני מתמיד, לא שר תכנית סיוע לתושבים ולרשויות המקומיות ביישובי עוטף עזה לשנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 :כדלקמן 1. ה ג ד ר ת ה אזור יישובי עוטף עזה לעניין החלטה זו, הם אזור שדרות רבתי והיישובים במועצות האזוריות אשכול, חוף אשקלון, שדות נגב ושער הנגב א שר ב תיהם, כולם או חלקם, נמצאים בטווח עד של 7 ק"מ מגדר המערכת סביב רצועת עזה, כפי שנקבעו בהחלטות הממשלה: מסי 4 4 6 0 מיום 2 2 .3 .2 0 1 2 , מסי 2 7 6 6 מיום 2 7 .1.2011 , מסי 2341 מיום 1 .8 .2 0 0 4 , מסי 2 7 0 4 מיום 1 4 .1 1 .2 0 0 4 , מסי 2 1 7 3 מיום 4 .7 .2 0 0 4 , מסי 1 7 0 8 מיום 2 7 .5 .2 0 0 7 , מסי 3 4 9 3 מיום 1 5 .5 .2 0 0 8 ומסי 1 4 7 0 מיום 2 5 .3 .2 0 0 7 :)להלן "״שובי עוטף עזה"(. 2. ה טבו ת מיסוי להנחות את שר האוצר לה שתמ ש בסמכותו פי על סעיף 7 ()ו לחוק סיוע ל שדרות וליישובי הנגב המערבי )הוראת שעה(, -ת שס"ז2 0 0 7 )להלן בסעיף זה: "החוק"(, ולהאריך א ת הוראות סעיף 11 וחלק בי לתוספת הרא שונה לפקודת מס הכנסה, כניסוחן בסעיף 5 ()ב לחוק, כך שמי שהינו תו שב יישובי עוטף עזה, כפי שהוגדרו בחוק ובצו סיוע ל שדרות וליישובי הנגב המערבי )הוראת שעה(, -תשס"ח2 0 0 7 , שהותקן מכוחו, יהיה זכאי, גם ב שנות המס 2 0 1 8 -2 0 1 7 , לזיכוי מס בשיעור 2 0% מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית עד לסכום הקבוע לעניין זה לפי החוק. 3. פ טור מדמי חכירה הממ שלה רו שמת לפניה א ת המ שך תוקף הפטור מת שלום דמי חכירה לר שות מקרקעי ישראל ביישובי עוטף עזה גם ב שנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 . 4. ה ט בו ת ארנונ ה .א להנחות א ת שר הפנים להאריך א ת תוקף תקנ ה 3ג לתקנות ההסדרים במ שק המדינה )הנחה מארנונה(, -התשנ"ג1 9 9 3 ביחס לשנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 באופן שיאפ שר להמ שיך ולהעניק גם ב שנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 הנחה בשיעור של4 5 % בשיעורי הארנונה למגורים, וכן הנחה בשיעור של 3 9 % בשיעורי הארנונה לנכסים אחרים ובתנאי שמתקיים בנכס אחד מהתנאים הבאים: )1 ( שוכן בתחום יישובי עוטף עזה. ) 2( מצוי בתחום ה שטח של המועצות האזוריות שבתחום שיפוטן מצויים יישובי עוטף עזה ובהתאם משלם ארנונה לרשויות אלו, ובמרחק עד של7 ק"מ מגדר ה מערכת המקיפה א ת רצועת עזה, הכל ב ה ת א ם למרחק האווירי הקצר ביותר שבין גדר המערכת לבין הנכס. ""נכס לעניין זה - כהגדרתו בסעיף 2 6 9 לפקודת העיריות )נוסח חדש(, למעט נכס המוחזק ידי על המדינה. .ב מ שרד הפנים יעביר לרשויות המקומיות מדי רבעון מענק מיוחד למימון הנחות הארנונה הקבועות בסעיף קטן 4 ()א לעיל כנגד גביית הארנונה בפועל. מ שרד האוצר ישפה א ת מ שרד הפנים בסך המענק המיוחד שיעביר מ שרד הפנים לרשויות כאמור. 5. מענקי ם מיוחדים לר שו ת ה מקו מי ת מ שרד הפנים יקצה, ב שנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 , מענק מיוחד לעיריית שדרות ולמועצות האזוריות שבתחומן מצויים יישובי עוטף עזה למימון הוצאות הנובעות מהמצב הביטחוני והשלכותיו. חלוקת התקציב בין הרשויות תהיה ב התא ם לקריטריונים שנקבעו לחלוקת המענקים המיוחדים ב ה ת א ם לסעיף 5 בהחלטת הממ שלה מסי 1 8 4 6 בשינויים הנדר שים. המענק המיוחד ״נתן בנוסף ומבלי לפגוע בכל מענק אחר. לצורך כך, יקצה מ שרד הפנים 3 1 .5 מלש"ח )1 5 .7 5 מלש"ח ל שנה( מתקציבו ומ שרד האוצר יעביר למ שרד הפנים תקציב תוספתי ״עודי בסך 3 1 .5 מלש"ח )1 5 .7 5 מלש"ח ל שנה( לשנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 . כמו כן, בה מ שך לסעיף מסי 4 בהחלטת ממ שלה מסי 2 0 1 7 מיום 2 1 .9 .2 0 1 4 , יקצה מ שרד הפנים 10 מלש"ח כמענק מיוחד לעיריית שדרות ב שנת 2 0 1 8 . לצורך כך, יעביר מ שרד האוצר למ שרד הפנים תקציב תוספתי ״עודי בסך 10 מלש"ח ב שנת 2 0 1 8 . 6. מענק פיתו ח מ שרד הפנים יקצה 2 0 מלש"ח ב שנ ת 2 0 1 7 לטובת מענקי פיתוח לעיריית שדרות ולמועצות האזוריות שבתחומן מצויים יישובי עוטף עזה. מתוך הסכום האמור, 5 מלש"ח יוקצו לעיריית שדרות ויתרת הסכום תחולק בין המועצות האזוריות פי על נוסחת הקצאת תקציבי הפיתוח הנהוגה ב מ שרד הפנים. לצורך כך, יעביר מ שרד האוצר למ שרד הפנים תקציב תוספתי ״עודי בסך 2 0 מלש"ח בהר ש א ה להתחייב ב שנת 2 0 1 7 . 7. ברי או ת וחוסן .א מ שרד הבריאות ימשיך להפעיל א ת חמ שת מרכזי החוסן ביישובי עוטף עזה ב שנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 . לצורך הפעלת מרכזי החוסן, כאמור, יוקצו 8 ,מלש"ח בכל א חת מה שנים, מהמקורות הבאים: 1. 2.7 מלש"ח מתקציב מ שרד הבריאות 2. 2.2 מלש"ח ממ שרד האוצר 3. 1 מלש"ח מתקציב מ שרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים 4. 1.1 מלש"ח מתקציב מ שרד רא ש הממ שלה 5. 1 מלש"ח מתקציב המ שרד לפיתוח הפריפרייה, הנגב והגליל. משרדי הממ שלה יעבירו א ת ה ש ת תפו ת ם בהפעלת מרכזי החוסן לתקציב מ שרד הבריאות לא יאוחר מיום 3 0 .4 .2 0 1 7 -ו3 0 .4 .2 0 1 8 ,ב ה ת א מה למעט סכום של 6 2 5 אלש"ח מהתקציב בסך 1 מיליון ש"ח המיועד http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2016/Pages/dec2156.aspx מתקציב מ שרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים )להלן: מ שרד העבודה והרווחה(, שיועבר ישירות למרכזי החוסן בכל א חת מה שנים. .ב מ שרד הבריאות יתגבר א ת מערך רפואת החירום ביישובי עוטף עזה ב שנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 , באמצעות הצבת 2 ניידות טיפול נמרץ )להלן: נט"ן( בשדרות; הצבת נט"ן במועצה אזורית אשכול; הפעלת מוקד רפואי לילי ותמיכה באיתנות הנפ שית ביישובי העוטף. לצורך כך, יקצה מ שרד הבריאות 3.5 מלש"ח בכל א חת מה שנים - 2 0 1 8 2 0 1 7 . 8. מסלול ת עסו ק ה מ שרד הכלכלה והתעשייה יפרסם הקצאה ״חודית ליישובי עוטף עזה, לשנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 , בתנאים מועדפים, ב מסגרת הוראת מנכ"ל מספר 4 .1 7 בנו שא מסלולי סיוע לקליטת עובדים נוספים בעסקים בי שראל )מסלול אזורי סיוע(. לצורך כך, יוקצה סך של5 מלש"ח בכל א חת מה שנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 , מהם 3 מלש"ח ממקורות מ שרד הכלכלה והתעשייה -ו2 מלש"ח תקציב תוספתי ייעודי שיועבר ממ שרד האוצר למ שרד הכלכלה והתעשייה. מקור ראשוני למימון התקציב התוספתי יהיה יתרות תקציב סעיף 7 ()ב בה חל טת הממ שלה מסי 1 8 4 6 , א שר לא ינוצלו עד לתאריך 3 1 .1 2 .2 0 1 6 . 9. תג בור ביטחוני מ שרד הביטחון ימשיך בפעילותו לתגבור ביטחונם של תושבי יישובי עוטף רצועת עזה ושדרות ובכלל זה בהקצאת מרכיבי ביטחון ליישובים ולצורך כך יגבש בתוך 6 0 יום תכניות פעולה מעודכנות. 10 . מעונות יום בהמ שך להחלטת הממ שלה מסי 4 5 3 מיום 2 1 .6 .2 0 0 9 ולהחלטת הממ שלה מסי 1 8 4 6 , לקבוע כי ב שנות הלימודים הת שע"ז והתשע"ח, תינתן למתגוררים ביישובי עוטף עזה דרג ת סבסוד 3 )ב התא ם ללוח תשלומי ההורים המפורסם ידי על הממונה על התעסוקה ב מ שרד העבודה והרווחה( מבלי לבדוק א ת שיעור ההכנסה לנפש. הטבה זו תינתן בכפוף לעמידת שני בני הזוג בכל יתר התנאים הקבועים במבחן התמיכה, המפורסם על ידי המ שרד. מ שרד העבודה והרווחה יעניק קדימות לבניית מעונות יום ביישובי עוטף עזה ב שנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 , ב ה ת א ם להוראת מנכ"ל מספר 9 .5 שעניינה "תקצוב רשויות מקומיות לבינוי מעונות יום". 11 . תכנון אזור תע שיי ה, מלאכה ו מ ס חר מינהל התכנון ב מ שרד האוצר יבחן אפ שרות לקידום תכנית לשינויי ייעוד של- כ5 0 0 דונם לתעשייה, מלאכה ומסחר ב שטח העיר שדרות או בסמוך לה על בסיס ניתוח צרכים, תכניות עדכניות, צרכי היישוב, ואיתור חלופות לתכנון שתגי ש עיריית שדרות למינהל התכנון לרבות איתור ובחינת היתכנות תכנונית של אותן חלופות. עם איתור קרקע כאמור, יפעל מינהל אזורי תעשייה ב מ שרד הכלכלה והתעשייה לתכנון מפורט ולפיתוח של שטח זה, ב ה ת א ם ל מסגר ת התקציבית שתיקבע, תוך התח שבות ושמירה על מימוש פוטנציאל השיווק באזורי תעשייה סמוכים אחרים בתחום עוטף עזה ובכלל ז ה אזור התעשייה ספירים. 12 . ת ר בו ת וספור ט מ שרד ה תרבות והספורט ייתן העדפה ממקורותיו התקציביים ליישובי עוטף עזה באמצעות הרשויות המקומיות, לשנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 , ב מסגר ת סל תרבו ת עירוני וסל הספורט מנת-על לסייע להן בפעולות תרבות וספורט. כמו כן, תינתן העדפה בסיוע להקמה ולשדרוג מתקני ספורט ב מסגר ת תכנית ה מתקנים הלאומית. מ שרד ה תרבות והספורט יקצה ליישובי עוטף עזה 3 מלש"ח מתקציבו לשנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 , בחלוקה שווה בין הרשויות, לטובת פעילות ספורט כ הגדר ת ה בסל הספורט, פעילות תרבו ת כ הגדר ת ה ב ת קנ ת סל תרבו ת עירוני ושיפוצי מוסדות תרבות פי על ת קנ ת השיפוצים של מ שרד ה תרבות והספורט. התקציב יועבר בכפוף לעמידה בדרי שות המקצועיות של תקנו ת התמיכה של המ שרד ובכפוף לכל דין. 13 . חינוך לא פורמלי מ שרד החינוך יתגבר ב שנות הלימודים ת שע"ז ותשע"ח פעילויות חינוכיות ביישובי עוטף עזה בהיקף כולל של 4 מלש"ח ממקורות מ שרד החינוך. הרשויות המקומיות בעוטף עזה לא תחויבנה ל שאת ב ה ש ת תפו ת כספית ב מסגרת פעילויות אלו. 14 . פעילו ת בי ת ס פ רי ת מ שרד החינוך יתגבר פעילויות בית ספריות בעוטף עזה בהיקף כולל של15 מלש"ח ב שנות הלימודים ת שע"ז ותשע"ח )7.5 מלש"ח ל שנת לימודים(. תקצוב הפעילויות יהיה בכפוף לפיקוח של מ שרד החינוך על תכניות פעילויות בית ספריות שיובאו לאישורו. לצורך כך יקצה מ שרד החינוך מתקציבו 11 מלש"ח ומשרד האוצר יעביר למ שרד החינוך תקציב תוספתי ייעודי בסך 4 מלש"ח ) 2 מלש"ח ל שנת לימודים( לשנות הלימודים ת שע"ז ותשע"ח. 15 . טיפול רג שי לילדים מ שרד החינוך ימשיך לתקצב שעות טיפול וייעוץ רגשי לילדים ביישובי עוטף עזה בהיקף תקציבי של2 4 מלש"ח )12 מלש"ח ל שנה( ב שנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 . לצורך כך יקצה מ שרד החינוך 12 מלש"ח מתקציבו )6 מלש"ח ב שנה( ומשרד האוצר יעביר למ שרד החינוך תקציב תוספתי ״עודי בסך 12 מלש"ח )6 מלש"ח ב שנה( ב שנים - 2 0 1 8 2 0 1 7 . 16 . רווחה מ שרד העבודה והרווחה ימשיך לתגבר א ת הפעילות הקהילתית לאוכלוסיות רווחה ביישובי עוטף עזה ב שנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 , בהיקף של 5 0 0 ,אלש"ח מתקציבו, בכל א חת מה שנים. מ שרד העבודה והרווחה יתגבר פעילות בתחום הרווחה ביישובי עוטף עזה בתקופה שממועד החלטה זו ועד ליום 3 1 .1 2 .2 0 1 8 , בהיקף כולל של 8 .מלש"ח סכום זה יעמוד לר שות הרשויות במימון מלא של המדינה. מ שרד העבודה והרווחה יקבע א ת הקריטריונים להקצאת סכום זה. לצורך כך יקצה מ שרד העבודה והרווחה 4 מלש"ח )2 מלש"ח ל שנה( ומ שרד האוצר יעביר למ שרד העבודה והרווחה תקציב תוספתי ייעודי בסך של4 מלש"ח )2 מלש"ח ל שנה( ב שנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 . מ שרד העבודה והרווחה יפעל למיגון מרכזי יום הפועלים כמסגרות יומיות לאוכלוסיות שונות ביישובי עוטף עזה, בה שקעה בסך כולל של 6 מלש"ח לשנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 . לצורך כך, יקצה מ שרד העבודה והרווחה סך של4 מלש"ח מתקציב המיגון של ה מ שרד לשנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 ומ שרד האוצר יעביר למ שרד העבודה והרווחה תקציב תוספתי ״עודי בסך של2 מלש"ח לשנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 )1 מלש"ח בכל שנה(. 17 . חקלאו ת להאריך א ת תוקף סעיף 3 5 ()א בה חל טת הממ שלה מספר 2 0 1 7 מיום 2 1 .0 9 .2 0 1 4 כך שיחול גם ב שנים 2 0 1 7 -ו2 0 1 8 . 18 . ה ס ד ר ת פ סו ל ת להנחות את ה מ שרד להגנ ת הסביבה להקצות 18 .8 מלש"ח לסיוע לפעולות ל הסדר ת הטיפול בפסולת לרבות מפגעי פסולת לרשויות המקומיות ביישובי עוטף עזה, לשנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 , מהם 14 .8 מלש"ח ל שדרות -ו4 מלש"ח למועצות האזוריות בעוטף עזה. התקציב יוקצה מתקציב קרן הניקיון ובכפוף לאישור הנהלת קרן הניקיון. 19 . טיפוח ס בי ב תי המ שרד להגנת הסביבה ״עד סך שלא יפחת -מ7 מלש"ח לטובת עידוד טיפוח סביבתי בשכונות טעונות טיפוח בעיר שדרות ב שנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 . ז א ת ב מסגר ת כספי ה"פרויקטים הסביבתיים" שהוגדרו בהסכ ם המדינה עם קק"ל לנושא טיפוח סביבתי, ובכפוף לאישור ועדת הארבעה שהוקמה לטובת ניהול כספי הפרויקטים הסביבתיים ומורכבת מ שר האוצר, ה שר להגנת הסביבה, יו"ר קק"ל ומנכ"ל קק"ל. 2 0 . ה ח ל פ ת גגו ת א ס ב ס ט עקב סכנ ת ירי המרגמות אל עבר יישובי המועצות האזוריות בעוטף עזה א שר פגיעתן בגגות האסבסט הפזורים ברחבי יישובי המועצות עלולה להוות סיכון לאוכלוסייה הנמצאת במבנ ה ובסמיכות למבנה שניזוק, ה מ שרד להגנת הסביבה יקצה סך כולל עד של3 1 .5 מלש"ח לשנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 , לטובת תגבור פרויקט החלפת גגות האסבסט ביישובי עוטף עזה. סכום ז ה יצטרף לתקצוב הקבוע בסעיף 4 8 להחלטת הממ שלה מסי 2 0 1 7 מיום 2 0 .9 .2 0 1 4 , ויוקצה בדרך הקבועה בסעיף 4 8 .האמור מקורות המימון לפרויקט יהיו כדלקמן: 2 2 .5 מלש"ח )11.25 מלש"ח ל שנה( יוקצו לפרויקט מתקציב קרן הניקיון, בכפוף לאישור הקרן וכתנאי להעברת התקציב הייעודי ממ שרד האוצר, -ו9 מלש"ח )4 .5 מלש"ח ל שנה( יועברו ממ שרד האוצר למ שרד להגנת הסביבה כתקציב תוספתי ייעודי. ה שתתפו ת המדינה כאמור מותנית ב ה ש ת ת פו ת של בעלי הזכויות במבנים בעלות כוללת מינימלית של - כ2 5% מעלות ה סר ת גגות האסבסט והתקנת גג חליפי. 21 . ת ש תיו ת ביוב בהמ שך לפעולות ולתקציבים לפיתוח ת שתיות הביוב באזור עוטף עזה ב שנים קודמות, יקצה המנהל לפיתוח ת שתיות ביוב בר שות הממ שלתית למים ולביוב )להלן "המילת"ב"(, סך עד של4 0 מלש"ח לצורך פיתוח ת שתיות הביוב ביישובי עוטף עזה בפריסה שנתית.-דו מקורות המימון של תקציבים אלו יהיו ממקורות המילת"ב, ויוקצו, כבעבר, בחלוקה של6 0% מענק -ו 4 0% .הלוואה התקציבים כאמור יועברו בכפוף לשיקולי משק המים ויעדיו, לנהלי המילת"ב ולמגבלות התקציב. 2 2 . שוויון חבר תי תכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים 2017 - 2018 3.7.2017 2/3 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2016/Pages/dec2156.aspx מטה ישראל דיגיטלית במ שרד לשוויון חברתי יסייע, ב שנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 , לקידום ה שירותים הדיגיטליים ולייעול ה שירותים ביישובי עוטף עזה, ב ה ת א ם לתוכנית, בהיקף עד של 3 מלש"ח מתקציב ה מ שרד לשוויון חברתי. התוכנית תגוב ש ידי על ה מ שרד בתוך 9 0 .יום להנחות את ה מ שרד לשוויון חברתי להפעיל תכנית לקידום מעורבות חברתי ת של צעירים למען הקהילה בהיקף תקציבי עד של 2 מלש"ח לשנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 מתקציב ה מ שרד לשוויון חברתי. ה תכנית תגוב ש ידי על ה מ שרד בתוך 9 0 .יום 2 3 . מדע בק היל ה מ שרד המדע, הטכנולוגיה והחלל יתגבר פעילות לקידום המדע בקהילה ביישובי עוטף עזה בהיקף כולל של 5 מלש"ח מתקציבו לשנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 . 2 4 . תיירו ת מ שרד התיירות יתקצב פרויקטים לפיתוח ת שתיות תיירות ציבוריות ברשויות המקומיות ביישובי עוטף עזה בהיקף עד של 2 מלש"ח מתקציבו לשנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 . הפרויקטים ״בחנו ידי על צוות תכנון ופיתוח ב מ שרד התיירות ב ה ת א ם לנהלי ה מ שרד לפיתוח ת שתיות תיירות ציבוריות. מ שרד התיירות יעמיד מענקים להקמה, להסבה ולהרחבה של בתי מלון ביישובי עוטף עזה בהיקף עד של 3 מלש"ח מתקציבו לשנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 . המענקים ״נתנו באמצעות מרכז הה שקעות ב מרכז התיירות פי על החוק לעידוד ה שקעות הון, -התשי"ט1 9 5 9 ובכפוף לנהלים של מרכז הה שקעות במ שרד התיירות ולהוראות כל דין. מ שרד התיירות יקצה עד 1 מלש"ח מתקציבו לשנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 ל הק מת יחידות אירוח ביישובי עוטף עזה. המענקים ״נתנו ב ה ת א ם לנהלי ה מ שרד ועל כל פי דין. 2 5 . חיזוק הביטחון האי שי המ שרד לביטחון הפנים יפעיל תכנית לחיזוק הביטחון האישי ב שדרות ובמועצות האזוריות שבתחומן נמצאים ״שובי עוטף עזה ב שנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 )להלן - .(""התכנית ב מסגר ת ה תכנית יסייע המ שרד, ב הר ח ב ת המערך הטכנולוגי )מצלמות וסנסורים( ובהפעלת המוקד הרואה ב שדרות בהיקף תקציבי עד של 3.5 מלש"ח מתקציבו וכן במימון אמצעים טכנולוגיים ורכיבי ביטחון למועצות האזוריות אשכול, שדות נגב, שער הנגב וחוף אשקלון, בהיקף כולל עד של 2 מלש"ח מתקציבו בחלוקה הבאה: לשער הנגב יוקצה סכום עד של 5 5 0 ;אלש"ח לאשכול יוקצה סכום עד של4 5 0 ;אלש"ח לשדות נגב יוקצה סכום עד של5 5 0 ;אלש"ח לחוף אשקלון יוקצה סכום עד של4 5 0 .אלש"ח מובהר כי התקציב שיוקצה לצורך הפעלת התכנית הינו בנוסף לתקציב ה שנתי המוקצה להפעלת תכניות "עיר ללא אלימות" ומציל"ה שמפעיל המ שרד בחלק מהרשויות המקומיות הרלוונטיות וללא ה ש ת תפות עצמית מצדן. התקציב יוקצה ב ה ת א ם לכללים שיקבע בנושא ה מ שרד לביטחון הפנים. עדיפו ת לאומית נוכח המצב הביטחוני ה שורר באזור עוטף עזה ומאפייני האוכלוסיה והאזור הייחודיים, כמפורט להלן, א שר אינם מתקיימים באזורים אחרים ב מדינת ישראל, לרבות באזורי עדיפות לאומית אחרים, ובהמ שך לתוכניות סיוע שמפעילה הממ שלה ביישובים אלו החל מ שנת 2 0 0 4 , מחליטה הממ שלה להמ שיך ולייחד א ת היישובים המוגדרים בסעיף 1 להחלטה זו מתוך כלל היישובים ב מדינת ישראל, גם ב שנים 2 0 1 8 -2 0 1 7 , ולהעניק בהם סיוע והטבות כמפורט בהחלטה זו. ב התא ם לפרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2 0 0 9 -ו2 0 1 0 ,( -התשס"ט2 0 0 9 :)להלן "החוק"(, בנושא אזורי עדיפות לאומית, יצוין כי השיקול המרכזי שביסוד החלטה זו הוא המצב הביטחוני באזור או ביישוב, כאמור בסעיף 151 )() ב1 ( .לחוק לשיקול מרכזי ז ה מצטרפים שיקולים תומכים הנוגעים לחוסנו הכלכלי והחברתי של האזור או היישוב ורמת ה שירותים בו, כאמור בסעיף 151 )() ב2 ,( כמפורט להלן. יצוין גם, כל כי היישובים הנכללים בהחלטה זו, נמצאים גם בתחום האזורים והיישובים שהוכרזו כבעלי עדיפות לאומית בה חל טת ממ שלה מסי 6 6 7 מיום 4 .8 .2 0 1 3 . להלן הנימוקים והנ תונים התו מכי ם בהחלטה: המצב הביטחוני ו ה הפרע ה ל שגר ת החיים ה אז ר חי ת יישובי עוטף רצועת עזה, כ הגדר ת ם בגוף החלטה זו, סובלים מזה שנים רבות מירי מתמ שך של רקטות ומפעולות איבה שונות כלפי יישובי האזור ותושביו. ב התא ם למידע שנ מסר ממ שרד הביטחון, יישובי עוטף עזה ממשיכים להיות ת ח ת איום מתמיד, חשופים לירי תלול מסלול ומאוימים ב חדירת מחבלים ליישובים. איום החדירה ליישובים, לרבות באמצעות מנהרות קרקעיות,-תת מתקיים גם בתקופות של רגיעה יחסית בירי תלול המסלול. ב ה ת א ם, שגר ת חייהם של תושבי האזור מתאפיינת בהתמודדויות ייחודיות ומורכבות בתחומי הביטחון שאינה מאפיינת אזורים אחרים במדינה. פי על המידע העדכני שנ מסר ממערכת הביטחון, מבצע "צוק איתן", שאליו יצא צה"ל במהלך חודשים אוגוסט-יולי 2 0 1 4 , הפחית באופן משמעותי א ת ירי הרקטות לתחום ישראל ובכלל ז ה ליישובי עוטף עזה. עם זאת, ״שובי עוטף עזה נשארו חשופים לאיומים פוטנציאלים מגוונים: ירי תלול מסלול של רקטות ומרגמות, איומי חדירה קרקעיים, ואיום המנהרות ההתקפיות. שגרת החירום המתו אר ת מצריכה מתן מענה ״חודי ושונה לתושבים ולרשויות באזור עוטף עזה, ה שונה מזה שניתן באזורים אחרים ב מדינת ישראל, ומשקף את השונות בין איזור עוטף עזה לאזורים אחרים בארץ. ב ה ת א ם לכך, כוללת החלטה זו, שורת כלי סיוע, בהם ה שקעות שונות בת שתיות, חינוך, רווחה, מרכזי חוסן, פיתוח כלכלי, איכות סביבה והטבות לתושבי האזור, והכל כמפורט בהחלטה, ש מטר ת ם חיזוק החוסן של התו שבים והרשויות באזור עוטף עזה המתבטא, בין ה שאר, בחיזוק הכלכלה המקומית, תמיכה חברתית בתושבי האזור וחיזוק השלטון המקומי באזור. ה שפעו ת פסיכולוגיות - סוציאליות ב שנת 2 0 1 6 טיפלו מרכזי החוסן באזור -בכ2 ,5 0 0 תו שבים בטיפול פרטני ומשפחתי, כא שר -כ4 0 % מתוכם ילדים ונוער. בנוסף, טיפלו מרכזי החוסן ב שנת 2 0 1 6 בלמעלה -מ 2 1 ,0 0 0 ,תושבים ב מסגר ת קבוצות טיפוליות, הכשרות וסדנאות היערכות לחירום. הוצאות מיוחדות הנוב עו ת מה מצב הביטחוני הרשויות המקומיות באזור עוטף עזה נושאות בעלויות כספיות ״חודיות שמקורן במצב הביטחוני ה שורר באזור. בכלל זה, הוצאות מיוחדות לטובת שירותי אב ט חה והסעות לבתי ספר, הוצאות בגין אבטחה ״שובית, תחזוקה מת מדת של מקלטים, הפעלת מוקדי חירום ומתן סיוע לתו שבים בעת הפעלת התראות "צבע אדום" וכיו"ב. יישובי עוטף עזה כוללים יישובים כפריים במועצות האזוריות ואת שדרות, שהיא הר שות העירונית היחידה באזור האמור, והיא גם הר שות היחידה באזור המצויה בתוכנית הבראה. חלק מרכיבי התוכנית מותאמים ליישובים במועצות האזוריות בלבד או ל שדרות בלבד, פי על העניין ועל פי השיקולים המקצועיים הרלוונטיים. רכיבים אחרים בתוכנית נקבעו פי על הצרכים המקצועיים והביטחוניים הרלוונטיים, מתוך ראיית צרכי האזור כולו. תכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים 2017 - 2018 3.7.2017 הנוסח המחייב של החלטות הממ שלה הינו הנוסח ה שמור במזכירות הממ שלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח ה מ ת פר ס ם בר שומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב ה שנתי. לרא ש הדף ) 2( גרסת הדפסה 1 ^ שלח לחבר share □ gov‘ 0 R S S : הוק הופש המידע צור ק שר מפת א ת ר : ה א תר הוקם ומתארה ביהידת ממשל זמין תנאי השימוש ב א תר 3/3 http://www.pmo.gov.il/Secretary/GovDecisions/2016/Pages/dec2156.aspx החלטה מספר 546 של הממשלה מיום 14.07.2013 . .546אימוץ המלצות הצוות משרדי-הבין לעדכון התכנית הלאומית לפיתוח הנגב לאור יישום המהלך להעתקת מחנות צה״ל לנגב מ ח ל י ט י ם , בהמשך להחלטות הממשלה מס׳5067 מיום 16 באוגוסט 2012 :)להלן החלטה 5067 ,( מס׳ 4415 מיום 20 בנובמבר 2005 )להלן - החלטה 4415 ,( ולאור יישום המהלך להעתקת מחנות צה״ל לנגב, כמפורט בהחלטות הממשלה מס׳ 1529 מיום 1 באפריל 2007 , מס׳ 3976 מיום 24 באוגוסט 2008 ומס׳ 3161 מיום 17 באפריל 2011 , לאמץ את המלצות הצוות משרדי-הבין לעדכון התכנית הלאומית לפיתוח הנגב לאור יישום המהלך להעתקת מחנות צה״ל לנגב, ובמטרה להאיץ ולקדם את פיתוח הנגב כדלקמן : 1. לאשר תכנית חמש שנתית, לשנים 2017-2013 , לפיתוח הנגב לאור מהלך העתקת מחנות צה״ל לנגב )להלן - התכנית לפיתוח הנגב( שתיושם ידי על משרדי ממשלה, הרשות לפיתוח הנגב והרשויות המקומיות הרלוונטיות, במטרה למנף את פיתוח הנגב כתוצאה מהעתקת מחנות צה״ל לנגב, בשים לב למעבר בח״א 27 ,לנבטים למעבר קריית ההדרכה לנגב ובהיערכות לקראת מעברי בסיסי קריית התקשוב וקריית המודיעין )להלן - .(הבסיסים בתום תקופת ההחלטה ייבחן הצורך בגיבושה של תוכנית המשך בהתאם לתוצאות התוכנית ולצרכים המשתנים. 2. מטרות התוכנית : .א האצת הפיתוח הכלכלי והתעסוקתי. .ב עידוד הגירה חיובית. .ג הגדלת היצע הדיור. .ד שיפור תדמית הנגב ויישוביו. .ה הגדלת היקף המשרתים מאזור הנגב ביחידות הטכנולוגיות בבסיסים. .ו חיזוק היישובים והשלטון המקומי. .ז הגדלת היצע התרבות והפנאי. .ח פיתוח תשתיות אזרחיות נוספות לשם צמצום פערים בין יישובי הנגב לבין מרכז הארץ. 3. בהתאם לפרק כ״ו לחוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 -ו2010 ,( -התשס״ט2009 , בנושא אזורי עדיפות לאומית, ומהשיקולים המפורטים בסעיף 9 :להלן .א הרשויות המקומיות בנפת באר שבע ובנפת אשקלון של משרד הפנים, אשר מדורגות באשכולות פריפריאליות 5-1 בהתאם למדד הפריפריאליות של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה )להלן - יישובי הנגב או הנגב(, יוגדרו כיישובים בעלי עדיפות לאומית לעניין סעיפים 5 )()א4 - 8 ,( 5 )()ב9 ,( 5 ,()ד 5 )()ו1 ,( 5 )()ו2 ,( 5)0)4 ,( 5 ,()ז 5 )()ח1 ,( 5 )()ח4 ,( 5 ,()ט 5 ,( )י5 ,()יג 6 ( )ו להחלטה זו. .ב הרשויות המקומיות אופקים, באר שבע, דימונה, ירוחם, ערד והמועצה האזורית מרחבים )להלן - יישובי המטרה( יוגדרו כיישובים בעלי עדיפות לאומית לצורך החלטה זו לעניין סעיפים 5 )()א1 ,( 5 )()א2 ,( 5 )()א3 ,( 5 )()ב1 ,( 5 )()ב2 ,( 5 )()ב3 ,( 5 )()ב4 ,( 5 )()ב5 ,( 5 )()ב8 ,( 5 )()ב9 ,(()ב 5 )()ג3-1 ( 5 ,()ה 5 )()ו3 ,( 5 )()ו5 ,( 5 )()ו6 ,( זאת בנוסף להכללתם ביישובי הנגב כאמור בסעיף 3 ()א לעיל. .ג המועצה המקומית ירוחם תוגדר כאזור בעל עדיפות לאומית לעניין סעיפים 5 )()ב6 ,( 5 )()ב7 ,( 5 )()ג4 ,( 5 )()ו7 ,( 5 )()יב2-1 ,( 5 )()י2 ,( להחלטה זו. .ד בהמשך להחלטת הממשלה מס׳ 3708 מיום 11.9.2011 , הרשויות המקומיות הבדואיות, כהגדרתן בהחלטה האמורה, יוגדרו כיישובים בעלי עדיפות לאומית לעניין סעיפים 5 )()ח3 ,( 5 ()יא להחלטה זו, זאת בנוסף להכללתם ביישובי הנגב כאמור בסעיף 3 ()א לעיל. 4. להטיל על המשרד לפיתוח הנגב והגליל, בשיתוף המועצה המקומית מצפה רמון ואגף התקציבים במשרד האוצר, לבחון את הצורך לגבש תכנית פיתוח ייעודית למצפה רמון בהתבסס על יתרונותיה הייחודיים ונכסיה, בתוך 9 .חודשים 5. באחריות משרדי הממשלה לפעול באופן הבא : .א משרד הכלכלה להורות למנכ״ל משרד הכלכלה לבצע פעולות אלה : 1( לפעול לפיתוח ולשיווק קרקעות באזורי התעשייה שביישובי המטרה, והכל בהתאם לתוכנית העבודה הרב שנתית של המינהל לאזורי פיתוח במשרד הכלכלה. לצורך יישום מטרה זו יוקצה תקציב כמפורט להלן: סה״כ במלש״ח 2017 2016 2015 2014 2013שנה 60 9 13 14 12 12תקציב 2( ככל שתתקבל החלטת ממשלה באחת מן השנים 2017-2013 , אשר תאפשר למינהל אזורי פיתוח במשרד הכלכלה לסבסד הוצאות פיתוח באזורי תעשייה באזורי עדיפות לאומית כהגדרתם בחוק לעידוד השקעות הון, -התשי״ט1959 )להלן - החוק לעידוד השקעות הון), שיעור הסבסוד של הוצאות הפיתוח בשנים אלה לא יפחת -מ75% ביישובי המטרה עבור אזורי התעשייה אותם מפתח מינהל אזורי פיתוח. במידה פי-ועל קריטריונים לסבסוד שייקבעו בעתיד, רמת הסבסוד לישובי המטרה או בחלק מהם תעלה -מ75% הדבר יבוא על חשבון הפחתת הסבסוד באזורי תעשיה אחרים שמחוץ לישובי המטרה. עבור אזור התעשייה המופרט של אופקים יוקצה 1.5 מלש״ח )0.5 לשלוש שנים( לטובת מינהלת אזור התעשייה ובעיקר לשם חיזוק פעילויות השיווק והתפעול. 3( לקבוע כי מרכז ההשקעות במשרד הכלכלה יפעיל בשנים 2016-2014 את הוראת מנכ״ל משרד הכלכלה מס׳ 4.18 מיום 7.11.2012 , שעניינה מסלולי סיוע לקליטת עובדים נוספים בעסקים בישראל - מיזמים לפיתוח אזורי עדיפות לאומית ביישובי המטרה ובאזורי התעשייה שלהם, בהיקף התקציבי המפורט ובהתאמות הנדרשות. מחצית התקציב יופנה לקליטת עובדים בתחום הסייבר ולעניין זה תנאי המסלול יגובשו בתיאום עם המטה הקיברנטי הלאומי. סה״כ במלש״ח 2017 2016 2015 2014 2013שנה 70 23 24 23משרד הכלכלה 10 3 3 4המטה הקיברנטי הלאומי 4( להורות לסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים )להלן - (הסוכנות לגבש ולהפעיל תכנית לעידוד עסקים קטנים ובינוניים בנגב בהתייעצות עם הגורמים הרלוונטיים לעניין, ולהקצות לשם את כך התקציבים הבאים : סה״כ במלש״ח 2017 2016 2015 2014 2013שנה 15 6 9תקציב 5( לערוך סקר צרכים אזורי לשם בחינת סוגי העסקים שבמחסור בנגב )להלן - .(הסקר תוצאות הסקר יוצגו בתוך 150 יום ממועד קבלת החלטה זו לצוות -הבין משרדי כהגדרתו בסעיף 6 ()ב להחלטה )להלן - הצוות משרדי(.-הבין 6( להפעיל תכנית להשמה, סיוע וליווי במציאת מענה תעסוקתי לבני של זוג אוכלוסיית משרתי הקבע בהתאם למודל שיגובש ידי-על שירות התעסוקה בשיתוף עם הממונה על התעסוקה ומנהל המעבר דרומה במשרד הביטחון, וכן לעובדים במקצועות נדרשים המעוניינים להעתיק את מקום מגוריהם לנגב ולבני זוגם, בהתאם למודל שיגובש ידי-על שירות התעסוקה בשיתוף עם הממונה על התעסוקה, ולהקצות לשם כך: סה״כ2017 2016 2015 2014 2013שנה במלש״ח 5 1 1 1 1 1תקציב 7( לבצע הכשרות לעובדים ישראלים ב״עבודות הרטובות״ בענף הבניין )כגון: תפסנים, ברזלנים, טייחים ורצפים(, בין היתר באזור הדרום ולשם כך לתקן את סעיף ח׳ בהחלטת ממשלה מס׳ 3453 מיום 10.7.2011 , באופן שבמקום האמור בו יירשם: .״ח להנחות את משרד האוצר ומשרד הכלכלה לקדם תכנית להכשרת עובדים ישראלים בענף הבנייה בשיתוף עם התאחדות בוני הארץ ונציגיה, באופן שיסייע לקבלנים בקליטת עובדים ישראלים לענף הבניין ב״עבודות הרטובות״. התכנית תגובש להסכם אשר יחליף את סעיפי ההסכם העוסקים בהכשרת ישראלים באמצעות מסלול תעסוקה״. אין שינוי ביתר סעיפי החלטת הממשלה. בשנת 2013 תוקצה הרשאה להתחייב בסך 87 מלש״ח לטובת מימון המיזם בכל הארץ. תקצוב המזומן הנדרש לצורך יישום ההסכם יוקצה בהתאם לתנאי ההסכם שייחתם. 8( לבצע הכשרה מקצועית לצורך הרחבת הפעילות בנגב עבור חשמלאים ורתכים וכן הכשרה למקצועות אחרים בענפי התעשייה ובענפים נוספים במסלולי הכשרה, בין היתר להכשרת עובדים תוך כדי עבודה בשנים 2013 - 2017 . סה״כ במלש״ח 2017 2016 2015 2014 2013שנה 10 2 2 2 2 2תקציב .ב משרד הבינוי והשיכון ורשות מקרקעי ישראל 1( להטיל על מנכ״ל משרד הבינוי והשיכון ועל רשות מקרקעי ישראל להגיש בתוך 180 ימים ממועד קבלת החלטה זו, תכנית לקידום תכניות בניין עיר קיימות ביישובי המטרה או לתיקון תכניות כאמור במטרה להתאים מתחמים קיימים לדיור לבניית דירות קטנות ודירות להשכרה, תוך עירוב שימושים, שילוב מסחר והגדלת היצע יחידות צמודות קרקע. התוכניות המוצעות יתואמו עם הרשויות המקומיות. 2( להטיל על מנכ״ל משרד הבינוי והשיכון לגבש כללים לסבסוד פיתוח דיור איכותי להשכרה ביישובי המטרה, בשיעור עד של 75% מעלויות הפיתוח, באישור אגף התקציבים במשרד האוצר. לצורך כך יקצה משרד הבינוי והשיכון תקציב סבסוד כמפורט להלן: סה״כ במלש״ח 2017 2016 2015 2014 2013שנה 18 7.5 4.5 3 3תקציב 3( להאריך את תוקף החלטת הממשלה מס׳ 2209 /)נג13 ( מיום 12.8.10 שעניינה סבסוד עלויות הפיתוח לאנשי צבא הקבע בעקבות מעבר הבסיסים נבטים וקריית ההדרכה )עיר הבה״דים( לנגב, עד לסוף שנת2017 . היתרה התקציבית הלא מנוצלת עד לסוף שנת 2014 בגין סעיף זה, ככל שתהיה כזו, תועבר לשנים 2017-2015 . ככל שיושלם שיווק כל יחידות הדיור שנקבעו בהחלטה מס׳ 2209 /)נג13 ( לפני שנת התקציב 2017 , ויהיו ביקושים ליחידות דיור נוספות, הצדדים השותפים להחלטה המקורית יפעלו להארכת תוקף ההחלטה. אחוזי השתתפות המשרדים יהיו זהים לאחוזי ההשתתפות המקוריים. 4( להטיל על מנכ״ל משרד הבינוי והשיכון לרכז את עבודת הגופים שלהלן לשם הקמת ושדרוג מוסדות ציבור ביישובי המטרה, בהתאם לצרכים שיוגדרו ידי על גופים אלה ועל ידו )להלן - תוכנית מוסדות ציבור(, ובכפוף להוראות דין לפי החלות על פעילותם, לפי הפירוט הבא: .א משרד הכלכלה. .ב המשרד לשירותי דת. .ג משרד התרבות והספורט. .ד מפעל הפיס והמועצה להסדר ההימורים בספורט. .ה משרד החינוך. .ו משרד הרווחה והשירותים החברתיים. 5( משרד הבינוי והשיכון יגיש לצוות משרדי-הבין בתוך 150 יום ממועד קבלת החלטה את זו, תוכנית מבני הציבור הכוללת את מנגנוני העבודה והתעדוף בדבר הצרכים לפי סעיף קטן (4 ,( וידווח מדי שנה לצוות משרדי-הבין על התקדמות הקמתם של מוסדות ציבור כמפורט בתוכנית מבני הציבור. 6( להטיל על משרד הבינוי והשיכון להוסיף לתכנית ״מיקוד מאמץ״ את גם המועצה המקומית ירוחם. משרד הבינוי והשיכון בשיתוף הרשות המקומית ירוחם יציגו לצוות משרדי-הבין את התכנית שתגובש לירוחם בתוך 150 ימים ממועד קבלת החלטה זו. לצורך יישום סעיף זה יקצה משרד הבינוי והשיכון את התקציבים הבאים: סה״כ במלש״ח 2017 2016 2015 2014 2013שנה 15 5 5 5תקציב 7( להטיל על ועדת החסמים לדיור בראשות מנכ״ל משרד ראש הממשלה שהוקמה לפי החלטת הממשלה מס׳1980 מיום 15 ביולי 2010 , שעניינה הסרת חסמים בשיווק קרקע למגורים, לעקוב אחר תכנון ופיתוח תכניות אלה : .א תב״ע 127/03/26 - גורם מקדם מועצה מקומית ירוחם. מועד שיווק צפוי: רבעון אחרון 2013 . .ב תב״ע 129/39/26 - גורם מקדם רשות מקרקעי ישראל. מועד שיווק צפוי : רבעון שלישי 2014 . 8( ככל שייקבעו כלים נוספים לקידום דיור להשכרה במסגרת קבינט הדיור, לא יהיה בהחלטה זו כדי למנוע את החלתם על יישובי המטרה. 9( רשות מקרקעי ישראל: .א להטיל על רשות מקרקעי ישראל ומשרד הבינוי והשיכון להגיש בתוך 150 ימים ממועד החלטה זו, לאתר מקרקעין למתחמי מגורים למשפחות אנשי הקבע ביישובים השונים בנגב, שמעבר ליישובי המטרה, ולקדם תוכניות מתאימות לגבי מתחמים אלה באופן שיתאים ללוח הזמנים של מעבר מחנות צה״ל לנגב. .ב הרשות תפעל להביא לדיון במועצת מקרקעי ישראל את בקשת משרד הביטחון, כי המקרקעין לטובת קמפוס הטר״צים למקצועות המודיעין בבאר שבע יוקצו למשרד הביטחון ללא תמורה. .ג משרד התרבות והספורט 1( להטיל על מנכ״לית משרד התרבות והספורט להגדיל את היקף התמיכה בתקנת הפריפריה לתקופת ההחלטה, ביחס לבסיס התקציב, וזאת לשם הרחבת פעילות המוסדות הפועלים ביישובי המטרה. 2( להנחות את משרד התרבות והספורט ואת המשרד לפיתוח הנגב והגליל להציג לצוות משרדי-הבין תכנית הפעלה רב שנתית להרחבת פעילות תרבותית לצעירים ביישובי המטרה בדגש על תיאטרון, מחול, קולנוע, מוסיקה ואומנות חזותית או פלסטית. 3( להציג את פרטי התוכניות לצוות משרדי-הבין בתוך 150 יום ממועד החלטה זו. 4( להורות למשרד התרבות והספורט ולמשרד לפיתוח הנגב והגליל לסייע במימון כ״ניסוי חלוץ״ מגרש רב דורי אחד במועצה המקומית ירוחם עד לסוף שנת2014 . לצורך יישום סעיף תפקידי המשרד לפי החלטה זו יקצה משרד התרבות והספורט תקציבים לפי הפירוט הבא : סה״כ במלש״ח 2017 2016 2015 2014 2013שנה 5 1 1 1 1 1תקנת הפריפריה 7.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5הרחבת פעילות תרבותית לצעירים .ד משרד החינוך והוועדה לתכנון ותקצוב במועצה להשכלה גבוהה: 1( משרד החינוך להטיל על מנכ״לית משרד החינוך לתגבר את החינוך טכנולוגי-המדעי בנגב באופן הבא: .א לפתוח עשרה מסלולים חדשים שש שנתיים )ז׳ - (י״ב של כיתות מצוינות במדע וטכנולוגיה, המובילות להתמחות בסייבר במסגרת הנדסת תוכנה, הנותנות מענה למערך הטכנולוגי המתקדם בצה״ל בכלל, וליחידות אמ״ן ותקשוב בפרט. .ב להגדיל את היצע המורים לחינוך מדעי טכנולוגי בנגב -ב50 מורים עד לשנת 2017 בדגש על הנדסת תוכנה )התמחות בסייבר(, באמצעות הפעלת תכנית ייחודית לנגב, בדגש על הסבת אקדמאים למקצועות המדעים והטכנולוגיה, ומתן תמריצים בתחומים אלו. .ג לספק את התשתיות הנדרשות לבתי הספר כדי לפתוח מסלולי מצוינות בדגש על הנדסת תוכנה )התמחות בסייבר(. .ד לפעול להעלאת שיעור הבנות הלומדות במגמות לימוד טכנולוגיות-מדעיות בנגב. לצורך יישום סעיפים 4-1 יקצה משרד החינוך תקציב כמפורט להלן: סה״כ במלש״ח 2017 2016 2015 2014 2013שנה 20 4 4 4 4 4תקציב 2( הוועדה לתכנון ותקצוב במועצה להשכלה גבוהה : לפנות לוועדה לתכנון ותקצוב של המועצה להשכלה גבוהה בבקשה לבחון, בשיתוף אגף התקציבים במשרד האוצר, את ההשלכות התכנוניות והתקציביות הצפויות של מעבר הבסיסים לנגב על המוסדות להשכלה גבוהה באזור. .ה המטה הקיברנטי הלאומי להטיל על המטה הקיברנטי הלאומי במשרד ראש הממשלה לגבש מתווה לביסוס באר שבע כמרכז ייחודי לכלל הנגב בתחום הסייבר, אשר יקדם וירכז מו״פ, תעשייה והון אנושי בתחום זה. המתווה ימנף את השילוב הייחודי המתהווה בבאר שבע של היחידות הטכנולוגיות של צה״ל שעוברות אליה, של תשתיות המחקר וההוראה באוניברסיטת גוריון-בן ושל מרכזי התעשייה העילית המתפתחים בה, וזאת בשיתוף עם משרדי הממשלה והרשויות המקומיות הרלוונטיים ועם המועצה להשכלה גבוהה והוועדה לתכנון ותקצוב. המתווה יכלול פירוט והקצאה של התקציבים הנדרשים. המטה הקיברנטי הלאומי יציג את המתווה לצוות הבין משרדי בתוך 150 .יום .ו המשרד לפיתוח הנגב והגליל והרשות לפיתוח הנגב : להורות למנכ״לית המשרד לפיתוח הנגב והגליל לפעול, בין היתר באמצעות הרשות לפיתוח הנגב כזרוע אזורית, לביצוע פעולות אלה: 1( לגבש תכנית רב שנתית לשינוי תודעתי ביחס לנגב ולשיפור תדמית הנגב בשיתוף עם הרשויות המקומיות בנגב, ולפעול ליישומה. 2( להפעיל את תוכנית ׳מעגלים בנגב׳ לגיבוש שיתופי פעולה אזוריים בין רשויות המושפעות ממעבר הבסיסים, בשיתוף פעולה עם המכון למנהיגות וממשל - ג׳וינט ישראל. 3) להפעיל ביישובי המטרה את התוכניות הבאות : .א תכנית פנאי וקהילה לילדים בהסתמך על החלטת הממשלה מספר 747 מיום 27.11.2006 בשיתוף פעולה עם משרד החינוך. .ב תכנית לקידום מצוינות (׳מצויינגב׳ - פי-על מודל ההפעלה בבאר שבע(, בשיתוף פעולה עם משרד החינוך. 4( לגבש תכנית לשיפור סביבת הלימודים הטכנולוגית בבתי הספר בנגב כהמשך והרחבה לתוכנית הכיתות החכמות ומרכזי המצוינות, המפורטת בהחלטת הממשלה מס׳ 2990 מיום 25.3.2011 . התוכנית תופעל בתיאום עם משרד החינוך. 5( סיוע לרשויות המקומיות בישובי המטרה : .א לסייע לרשויות המקומיות ביישובי המטרה לגבש תכניות אסטרטגיות יישוביות להתפתחות הרשויות ולצמיחתן, מתוך ראייה אזורית ובמטרה לקדם שיתוף פעולה אזורי עם רשויות סמוכות בהקשר של מינוף מעבר צה״ל לנגב. ללוות את יישומן למשך שנה אחת לפחות. .ב לגבש ולהפעיל בשיתוף עם משרד הפנים ומשרד ראש הממשלה, באמצעות מפעם דרום, תכנית לפיתוח מקצועי וניהולי של בעלי התפקידים הבכירים ברשויות המקומיות, ביישובי המטרה. למטרה זו, יפעל המשרד, בין היתר, למשיכה ולשילוב של בוגרי תכנית צוערים לשלטון המקומי לעבודה ביישובי המטרה. המשרד לפיתוח הנגב והגליל, בשיתוף פעולה עם משרד הפנים ומשרד ראש הממשלה יציג לצוות משרדי-הבין את התכנית שתגובש בתוך 150 ימים ממועד קבלת החלטה זו. 6( איכות חיים ומשיכת אוכלוסייה צעירה ליישובי המטרה : .א לעודד פעולות היכרות, תרבות ופנאי למשיכה של אוכלוסיה צעירה ליישובי המטרה ולהשארת אוכלוסייה קיימת בהם, ובכלל זה לסייע בפיתוח תשתיות לשם מטרה זו, בסיוע מרכזי הצעירים הפועלים ביישובי המטרה. .ב לעודד את תרבות הפנאי, הספורט וחיי הקהילה, באמצעות סיוע בתשתיות בנייה ושדרוג של מוסדות ציבור, מתקני ספורט ופיתוח תשתיות ציבוריות. .ג מתוך מטרה למשוך אוכלוסייה איכותית ולעודד הישארות צעירים, המשרד ואגף התקציבים במשרד האוצר יפעלו לגיבוש תוכנית למתן פתרונות דיור להשכרה ביישובי המטרה. 7( סבסוד מרכזים לוגיסטיים - המשרד לפיתוח הנגב והגליל, באמצעות הרשות לפיתוח הנגב, יסייע למועצה המקומית ירוחם להפעיל מנגנון תמרוץ להקמת מרכזים לוגיסטיים ושירותים תומכי תעשייה בירוחם בשנים 2015-2014 . הצוות הבין משרדי יבחן בעתיד את הצורך לתמרץ הקמת אזורים לוגיסטיים כאמור, ביחס לאזורים הסמוכים לקריית התקשוב ולקריית המודיעין, בהתאם להצלחת התמרוץ בירוחם. לצורך יישום תפקידיו בהתאם להחלטה זו, יקצה המשרד לפיתוח הנגב והגליל את התקציבים הבאים, בין היתר באמצעות הרשות לפיתוח הנגב: סה״כ במלש״ח 2017 2016 2015 2014 2013שנה 151 32 31 34 34 20תקציב .ז משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים )להלן - משרד התחבורה( להטיל על מנכ״ל משרד התחבורה לעמוד בראש צוות משרדי-בין בהשתתפות משרד הביטחון, אגף התקציבים במשרד האוצר, משרד הפנים, המשרד לפיתוח הנגב והגליל ומשרד ראש הממשלה, שתפקידו לבחון ולגבש פתרונות תחבורתיים בהם פתרונות תחבורה ציבורית כוללים לאוכלוסייה האזרחית והצבאית כאחד, במסגרת יישום תוכנית העברת מחנות צה״ל לנגב. זאת לרבות מתן מענה לחיבורי המחנות הצבאיים למערכות הסעת המונים ונגישות משרתי הקבע והחיילים לבסיסי צה״ל השונים שיוקמו. הפתרונות ייבחנו בין היתר בסיס-על בחינת ביקושים קיימים וחזויים, סדרי עדיפות, לוחות זמנים לביצוע וזמינות תקציבים, ויוצגו לצוות הבין משרדי בתוך 150 יום ממועד החלטת ממשלה זו. .ח משרד הביטחון 1( להטיל על מנכ״ל משרד הביטחון לכלול במסגרת מכרזי אמ״ן ותקשוב מתן עדיפות להעסקת עובדים אשר מתגוררים בנגב והתקשרות עם בעלי עסקים שמרכז עיסוקם בנגב )בין היתר בתחומים טכנולוגיים(, בשלב ההקמה ובשלב התפעול, תוך מתן העדפה לשלב התפעול. מנגנון זה יוצג בפני הצוות משרדי,-הבין לפני פרסום המכרז, ולאחר בחינת הצורך בשינויי תחיקה לשם יישומו, ככל שיידרש. 2( עלות מכרזי אמ״ן ותקשוב לפי סעיף קטן ) 1( לא תעלה על העלות שאושרה בהחלטת הממשלה מס׳ 3161 מיום 17 באפריל 2011 , שעניינה העתקת מחנות צה״ל לנגב. 3( להורות למנכ״ל משרד הביטחון, בתיאום עם ראש מטה היישום להתיישבות ולפיתוח כלכלי של הבדואים בנגב, ועם משרד הכלכלה, לפעול להסרת חסמים המקשים על העסקת חברות ופרטים מקרב האוכלוסייה הבדואית בנגב במסגרת הקמת הבסיסים והפעלתם. מנכ״ל משרד הביטחון ידווח לצוות משרדי-הבין על החסמים שיוסרו ועל המועד ליישומם בתוך 60 יום ממועד קבלת החלטה זו. .ט י 4( משרד הביטחון וצה״ל יפעילו ממקורותיהם באמצעות מנהל מעבר צה״ל דרומה, מרכז ליווי וסיוע לשילוב אנשי שירות הקבע ובני משפחותיהם במסגרת מעברם דרומה בהסתייע במרכזי הצעירים ביישובי המטרה, המרכז להתיישבות בנגב ובגליל ותוכניות ההשמה של משרד הכלכלה ושירות התעסוקה. 5( ,מובהר אין כי החלטה זו מתייחסת לתנאי השירות של משרתי הקבע העוברים דרומה. נושא זה נידון במסגרת התהליכים שנקבעו בהחלטת הממשלה מס׳ 3161 מיום 17 באפריל 2011 . משרד הבריאות הממשלה רושמת לפניה את הודעת שרי הבריאות והאוצר, כי בכוונתם לדון בנושא הרחבת שירותים קהילתיים ושירותי אשפוז בנגב במטרה להתאימם לצרכים העתידיים של אוכלוסיית הנגב. מנכ״ל משרד הבריאות וסגן הממונה על התקציבים במשרד האוצר ידווחו על תוצאות הדיונים לצוות משרדי-הבין בתוך כשנה ממועד קבלת החלטה זו. המשרד להגנת סביבה שיקום בריכות האידוי -המועצתיות מועצת נאות חובב 1. הממשלה סומכת ידיה על מתווה התכנית לשיקום בריכות האידוי )להלן: ״מתווה השיקום״( המצויות בתחום המועצה המקומית תעשייתית נאות חובב )להלן - ״המועצה״ או ״נאות חובב״(. לפי מתווה השיקום, המועצה תנהל את פעילות השיקום ותפקח על עמידה בלוחות הזמנים ידה על ועל ידי המפעלים שבתחומה. הממשלה רושמת לפניה את החלטת המועצה לפעול לפי המפורט בטבלה שבנספח להחלטה, ובהתאם למתווה השיקום המפורט שיגובש לפי סעיף קטן 4 ,להלן ובכפוף לכל דין. 2. מנהל התכנון במשרד הפנים יפעל לשינוי הוראות תמ״א 16 , תכנית מתאר ארצית לפסולת, כך שתאפשר הקמת אתר הטמנה של פסולת מסוכנת במיקום שאינו צמוד לאתר המאושר לפי תוכנית מקומית )החברה לשירותי איכות הסביבה( עד לסוף שנת2014 . 3. הממשלה רושמת לפניה את התחייבות המועצה להגיש למוסדות התכנון תוכנית מפורטת להקמת אתר פסולת יבשה, בהתאם לחוק התכנון והבנייה ולפי הוראות כל דין. 4. משרד ראש הממשלה יקים צוות בהשתתפות נציגים מרשות מקרקעי ישראל, המשרד להגנת הסביבה, אגף התקציבים במשרד האוצר והמועצה, במטרה לגבש את ההסדר הסופי ביחס למתווה הסבת בריכות 203-201 ושיווקן לטובת אתר לטיפול וסילוק פסולת יבשה והסבת בריכות 204 -ו209 לטובת אתר לטיפול וסילוק פסולת רעילה והקצאתן לחברה לשרותי איכות הסביבה, ידי על רשות מקרקעי ישראל. הצוות יגבש את המלצותיו המפורטות לא יאוחר -מ150 יום ממועד קבלת החלטה זו ויציגן בפני הצוות משרדי.-הבין 5. בשיווק האתרים לטיפול וסילוק פסולת יבשה ידי על רשות מקרקעי ישראל, ייגבו ידי על רשות מקרקעי ישראל מהיזמים הוצאות השיקום ועלויות התשתיות של בריכות אלו ויועברו כהחזר הוצאות למועצה, לטובת כלל עבודות שיקום הבריכות בלבד. ככל שטרום השיווק/ההקצאה יימצא, סך כי החזר הוצאות השיקום למועצה גבוה מהאומדנים לשיווק והקצאת הקרקע ידי על רשות מקרקעי ישראל, יובא הנושא לדיון בפני הצוות משרדי.-הבין 6. 21.5 מלש״ח מהכנסות מהמיזם הסולרי, שיזמה המועצה בשטחי בריכות 6-1 ,המשוקמות ישולמו על ידי החברה היזמית למועצה )החזר בגין הוצאות שבוצעו בעבר(. מנכ״ל משרד ראש הממשלה יכריע בדבר החלוקה של יתרת הסכום, ככל שתתקבל מהיזמים, בין רשות מקרקעי ישראל למועצה. 7. רשות מקרקעי ישראל תאפשר שימוש בעודפי עפר המצויים בשטחי המועצה לטובת שיקום ללא תשלומי תמלוגים לרשות, ובלבד שלא תבוצע כרייה של חומר מתחת לפני השטח. הנ״ל יבוצע בתיאום עם הרשות והמשרד להגנת הסביבה. 8. המשרד להגנת הסביבה יקצה סכום של 7 מלש״ח לתמיכה בביצוע השיקום. 9. המשרד להגנת הסביבה יטמיע את מתווה השיקום הקבוע בהחלטה זו ברישיון העסק של החברה לשירותי איכות הסביבה והמפעלים המצוינים בטבלה שבנספח המוזכר בסעיף 5 ,()י ובתנאים שייקבעו מכוח חוק רישוי עסקים, -התשכ״ח1968 , ביחס למועצה המקומית התעשייתית נאות חובב. 10 . ביצוע ההחלטה יהיה כפוף לכך שעד ליום 1.8.13 יתקבלו התחייבויות מפעלי נאות חובב לפעול בהתאם למתווה השיקום ולהחלטה זו, והתחייבות החברה לשירותי איכות סביבה להגיש למוסדות התכנון תוכנית מפורטת להקמת אתר פסולת מסוכנת, בהתאם לחוק התכנון והבנייה ולפי הוראות כל דין. .יא האוכלוסייה הבדואית בנגב 1( אזור סחר תיירותי: .א להנחות את משרד התיירות, משרד הפנים, המשרד לפיתוח הנגב והגליל והרשות להסדרת התיישבות הבדואים בנגב, לאתר מיקום מרכזי המתאים להקמת אזור סחר תיירותי. האזור יאותר באחד הצירים המרכזיים בנגב המצויים בממשק עם בסיסי צה״ל העוברים לנגב, שלאורכם קיימים יישובים בדואים. משרדים אלו, בשיתוף עם הרשויות המקומיות הרלוונטיות, יקדמו תב״ע תיירותית בשטחים שאותרו. .ב להנחות את הרשות להסדרת התיישבות הבדואים בנגב לבצע תכנון מפורט למתחם שייבחר, לאחר אישור התב״ע. התכנון יבוצע בשיתוף עם הרשויות המקומיות ומשרדי הממשלה הרלוונטיים. .ג מטה היישום להתיישבות ולפיתוח כלכלי של הבדואים בנגב יתכלל וירכז את עבודת המשרדים לצורך יישום החלטה זו. 2( אזור תעשייה ותעסוקה שוקת : .א לאור סמיכות אזור התעשייה והתעסוקה המתוכנן שוקת, שאינו באחריות משרד הכלכלה, לקריית המודיעין, ומתוך הכרה בחשיבות לתמוך בפיתוח התעשייה והתעסוקה של יישובי הבדואים הסמוכים, הממשלה תקצה סיוע חד פעמי בסך 40 מיליון ₪ להתנעת ביצוע עבודות התכנון והפיתוח של אזור תעשייה ותעסוקה זה, המשותף ליישובים יהודים ובדואים. הסיוע יועבר באמצעות משרד הכלכלה בהתאם לנהלים ולמנגנוני בקרה שיקבע משרד הכלכלה. .ב מתן הסיוע הממשלתי כפוף לשני : אלו 1( קבלת התחייבות בכתב מהרשויות המקומיות החברות בניהול אזור התעשייה והתעסוקה )מ״א בני שמעון, ,מיתר חורה ולקיה( לגבי נשיאה בעלויות ובביצוע תכנון אזור התעשייה והתעסוקה, פיתוחו ושיווקו. 2( חתימת הסכם לחלוקת הכנסות מאזור התעשייה והתעסוקה שיהיה בהתאם למטרות החלטה זו - שיאושר ידי על משרד הפנים ויוצג לצוות הבין משרדי. .ג הסיוע להתנעת ביצוע עבודות התכנון והפיתוח של אזור התעשייה והתעסוקה שוקת יועבר בפריסה הבאה : סה״כ במלש״ח 2017 2016 2015 2014 2013שנה 25 8 10 5 2משרד הכלכלה 15 5 4 3 3ממקורות החלטת ממשלה 3708 מיום 11.9.2011 3( סיוע ליישומה של תכנית להקמה והפעלה של מערך סביבתי לטיפול בפסולת ביישובי הבדואים )להלן - תכנית הגנת הסביבה(. .א לאשר לרשויות המקומיות המופיעות בסעיף ז׳ להלן, סיוע רב שנתי )להלן - (״הסיוע״ לשנים 2013 - 2017 :)להלן ״תקופת הסיוע״( לשם גיבושה ויישומה של תוכנית להקמה ולהפעלה של מערך סביבתי לטיפול בפסולת ביישובי הבדואים באזור הדרום )להלן בסעיף זה: ״התכנית״(. התכנית תכלול פעולות משולבות בתחומי תכנון וניהול משק הפסולת; הקמת תשתיות מחזור אזוריות ומקומיות; שיקום ופינוי מפגעי פסולת קיימים; חינוך והסברה בתחומי הגנת הסביבה וכן אכיפה ופיקוח. .ב להטיל שר על הפנים להקצות של סך 5 מלש״ח על פני השנים 2017-2013 לשם הקמת מערך לפינוי פסולת ביתית בישובי המועצות האזוריות - אל קאסום ונווה מדבר. הממשלה רושמת לפניה השתתפות המועצות האזוריות קאסום-אל ונווה מדבר בהקמת מערך פינוי הפסולת הביתית בסך של 4 מלש״ח פני על השנים 2017-2013 , נוסף על הסכום המצוין לעיל מתקציב משרד הפנים. .ג להטיל על השר להגנת הסביבה למנות בתוך 30 יום ועדה מקצועית משרדית-בין שחבריה יהיו הנציגים הבאים: המשרד להגנת הסביבה )יו״ר(, משרד הפנים, מטה היישום להתיישבות ולפיתוח כלכלי של הבדואים במשרד ראש הממשלה, אגף התקציבים במשרד האוצר ושני נציגים מהרשויות המקומיות הבדואיות. נציגי משרדי הממשלה, ימונו ידי על מנכ״לי המשרדים. הוועדה תלווה את יישום התכנית ובכלל זה תאשר את התכניות היישוביות ליישום ההחלטה ; תאשר הסטות תקציביות בין מרכיבי התכנית, למעט התקציב הנוגע למערך פינוי הפסולת הביתית במועצות האזוריות, בכפוף להוראות חוק יסודות התקציב, -התשמ״ה1985 ולהוראות כל דין, ותקבע אבני דרך לקידום התכנית. .ד שר הפנים יבחן הקמת ועדת חקירה לפי סעיף 2 ( )ב לחוק איגודי ערים, -תשט״ו1955 בדבר הקמת איגוד ערים לשם פיקוח ואכיפת הדינים הסביבתיים בתחומן של הרשויות המקומיות הבדואיות בנגב. שר הפנים יעדכן בנושא את הממשלה בתוך 150 .יום .ה להטיל על המשרד להגנת הסביבה להכין מדדי תוצאה עבור יישום תוכנית הסיוע, אשר תוצג בפני הוועדה המקצועית לא יאוחר מיום 1 בדצמבר 2013 . .ו להטיל על כל המשרדים השותפים לוועדה המקצועית לדווח על התקדמות התכנית ולהטיל על המשרד להגנת הסביבה לרכז את הדיווחים, כל זאת במסגרת מנגנוני הדיווח והבקרה הקבועים בהחלטת הממשלה מס׳ 3708 מיום 11.9.2011 שעניינה התכנית לקידום הצמיחה והפיתוח הכלכליים של האוכלוסייה הבדואית בנגב. .ז תקציב ורשויות סך התקציב לתכנית יעמוד על 40 מלש״ח בחלוקה הבאה: (א הסיוע יינתן לרשויות המקומיות הבאות פי על הפירוט שלהלן : 0.99 מלש״ח עירייה רהט 1.33 מלש״ח מועצה מקומית חורה 1.33 מלש״ח מועצה מקומית כסיפה 1.33 מלש״ח מועצה מקומית לקיה 1.33 מלש״ח מועצה מקומית שגב שלום 1.33 מלש״ח מועצה מקומית ערערה בנגב 1.33 מלש״ח מועצה מקומית תל שבע 4.305 מלש״ח מועצה אזורית נווה מדבר 4.305 מלש״ח מועצה אזורית אל קסום 17.58 מלש״ח סה״כ (ב בנוסף לתקציבים המנויים בס״ק א' לעיל, יינתן סיוע לשם ביצוע פעולות אזוריות בתחומי הרשויות המנויות בסעיף פי על א', החלוקה שלהלן : 1( שיקום ופינוי מפגעי פסולת קיימים - 3.6 .מלש״ח 2( תשתיות מחזור - הקמת תחנת מעבר - 8.2 .מלש״ח 3( הקמת איגוד ערים - 7.62 .מלש״ח 4( פעולות חינוך - 3 .מלש״ח (ג חלוקת התקציב פי על תחומי פעולה ושנים : סה״כ2017 2016 2015 2014 2013גורם מממן תחום 0.45 0 0 0 0.18 0.27 המשרד להגנת הסביבה תכנון 2.03 0 0.609 0.609 0.812 0 המשרד להגנת הסביבה תשתיות מחזור ()עירונית 8.2 0 3.28 3.28 1.64 0 המשרד להגנת הסביבה תשתיות מחזור ()אזוריות 3.2 0 0.62 0.62 0.08 0 המשרד להגנת הסביבה שיקום מפגעי פסולת 3.6 1.2 1.54 1.54 1.2 0 מקורות החלטה 3708 6.3 1.26 1.26 1.26 2.52 0 מקורות החלטה 3708 חינוך והסברה 3 0.69 0.69 0.69 0.69 0.24 המשרד להגנת הסביבה 7.62 1.773 1.773 1.773 2.101 0.2 מקורות החלטה 3708 אכיפה )כולל פעילות איגוד ערים( 5 1.3 1.25 1.2 0.95 0.3משרד הפנים פינוי פסולת ביתית ותברואה במועצות אזוריות0.6 0 0 0 0.3 0.3 מקורות החלטה 3708 15 0.69 5.199 5.199 3.402 0.51 תקציב המשרד להגנת הסביבה סה״כ 20 4.233 4.573 4.573 6.121 0.5 מקורות החלטה 3708 5 1.3 1.25 1.2 0.95 0.3משרד הפנים .יב משרד התיירות פארק ירוחם - ״ירוחם - עיר בלב פארק״ : 1( להטיל שר על התיירות לרכז ולתאם צוות היגוי שיפעל לסיוע ולקידום פארק ירוחם, בשיתוף המשרד להגנת הסביבה, המשרד לפיתוח הנגב והגליל, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, רשות מקרקעי ישראל וגורמים נוספים לפי הצורך, ולפעול כדלקמן: .א שיקום ופיתוח פארק ירוחם כמוקד פנאי, נופש ותיירות אזורי: פיתוח תשתיות תיירותיות, שיקום הנחלים, פיתוח השטחים הפתוחים, מתן פתרונות אספקת מים לפארק, שיקום האגמים והסביבה. .ב פיתוח ושיקום הנחלים החוצים את ירוחם ועוברים בין השכונות הוותיקות לשכונות החדשות, ובכך לחבר את העיר אל הפארק ואל המכתש הגדול כרצף אחד. .ג להטיל על המשרד להגנת הסביבה לרכז ועדת היגוי מקצועית שתכוון ותלווה מקצועית את הפעולות הכלולות בסעיפים וב׳ א' בנושאי שיקום הנחלים, האגמים והסביבה. 1( המשרדים שלהלן יתקצבו את המועצה המקומית ירוחם לטובת פרויקט -״ירוחם עיר בלב פארק״ כמפורט להלן : סה״כ2017 2016 2015 2014 2013משרד 0.7 0.35 0.35הגנת הסביבה 3 1 1 1רשות מקרקעי ישראל/משב״ש* 0.75 0.25 0.25 0.25המשרד לפיתוח הנגב והגליל 3.3 1 1 1 0.3משרד התיירות 1.5 0.5 0.5 0.5משרד -החקלאות רשות הניקוז 9.25 2.75 3.1 3.1 0.3סה״כ במלש״ח * תקציב רשות מקרקעי ישראל ומשרד הבינוי והשיכון מותנה באפשרות להעמיס את התקציב על עלויות הפיתוח, עבור חלקי הפארק שבמסגרת התב״עות שבאחריות רמ״י והמשרד. .יג משרד האנרגיה והמים : להטיל על מנכ״ל משרד האנרגיה והמים בתיאום עם משרד הביטחון לגבש תוכנית מענה לתחום תשתיות האנרגיה )חשמל וגז( והמים לבסיסים. התוכנית תוצג לצוות משרדי-הבין בתוך 150 יום מהחלטה זו. .יד משרד הפנים: הממשלה רושמת לפניה את הודעת שר הפנים, כי הקים 3 ועדות חקירה ייעודיות לבחינת גבולות ואופן חלוקת ההכנסות הצפויות בין הרשויות בנגב. 6. ניהול התוכנית .א בהמשך לסעיף 7 להחלטת הממשלה מס׳4415 מיום 20.11.2005 שעניינה תכנית לאומית אסטרטגית לפיתוח הנגב ובהמשך לסעיף 5 להחלטת הממשלה מס׳747 מיום 27.11.2006 שעניינה תוכנית לפיתוח הנגב, להטיל את האחריות ליישום החלטה זו על המשרד לפיתוח הנגב והגליל אשר באופן ישיר ובאמצעות זרוע הביצוע האזורית )הרשות לפיתוח הנגב( יהיה אחראי על תכלול התוכנית ועל יישומה. .ב הצוות משרדי,-הבין שהוקם לפי החלטת ממשלה מס׳ 5067 בראשות מנכ״ל משרד ראש הממשלה ומנכ״לית המשרד לפיתוח הנגב והגליל, יהיה אחראי על מעקב אחר יישום החלטה זו, הסרת חסמים ואישור תוכניות העבודה המשרדיות )להלן - הצוות משרדי(.-הבין לחברי הצוות המפורטים בסעיף )2( להחלטה יתווספו גם ראש המטה הקיברנטי הלאומי במשרד ראש הממשלה ומנכ״ל משרד התיירות. .ג התוכניות יתבצעו ע״י משרדי הממשלה בתחומי עיסוקם בהתאם לאחריותם של המשרדים בהחלטה זו. .ד המשרד לפיתוח הנגב והגליל, באמצעות הרשות לפיתוח הנגב, בנושאים כפי שיגדיר, יקים ועדות היגוי אזוריות )שולחנות עגולים( בהשתתפות נציגי המשרדים, ראשי רשויות, נציגי חברה אזרחית והמגזר העסקי, לצורך טיוב ההשפעות האזוריות של התוכנית, התאמתה לצרכים המתפתחים ורתימת כוחות מקומיים, והכל תוך דיאלוג מתמיד בין משרדי הממשלה והשותפים האחרים. .ה הרשות לפיתוח הנגב תשמש זרוע ביצוע אזורית בהיותה תאגיד הכולל את כלל הרשויות והמוסדות המרכזיים בנגב לרבות משרדי ממשלה, ותסייע ביישום החלטה זו. הרשות תוכל לבצע פעולות ושירותים משלימים לפעולות המשרדים ו/או פעולות הנובעות משילוב צרכים בין משרדיים ככל שיעלה הצורך בכך כחלק מיישום התוכנית. .ו המשרד לפיתוח הנגב והגליל יפעל להקמת מרכזי שירות שתפקידם להנגיש באופן יעיל ומרוכז את השירותים והמענים הנדרשים ובכלל זה מידע, שיסייעו במשיכה ובליווי של כלל הגורמים המעוניינים לעבור לנגב )תושבים ועסקים( ולתושבים והעסקים הנמצאים כיום בנגב, ובכלל זה משיכה ליישובי המטרה. השירותים במרכזים יינתנו בכפוף לכללי הפעלתם ע״י המשרד לפיתוח הנגב והגליל או הרשות לפיתוח הנגב, ובתיאום עם משרדי הממשלה הרלבנטיים. .ז תפקידי המשרד לפיתוח הנגב והגליל 1( לנהל את יישום התוכנית לפיתוח הנגב כל על היבטיה ובכלל זה לבצע מעקב ובקרה אחר יישומה, לרבות מעקב אחר ביצוע תוכניות העבודה של המשרדים המפעילים את התוכנית, לוחות הזמנים לביצוען ואופן ניצול התקציב על ידם. 2( לסייע למשרדי הממשלה בתכנון מפורט של חלקי התוכנית שבתחומי אחריותם, ככל שיידרש. 3( לתאם בין רשויות המדינה, הרשויות המקומיות וגופים אחרים בכל הקשור ליישום התוכנית. 4( לקדם מיצוי המשאבים והכלים שבתוכנית על ידי היישובים בנגב בדגש על יישובי המטרה. 5( ,לגבש במידת הצורך, נהלי עבודה בין משרדי הממשלה לבין הרשויות המקומיות לצורך יישום התוכנית ביישוביהם. 6( לרכז את הצורך בביצוע עדכונים ושינויים במרכיבי התוכנית בהתאם לקצב התקדמות ביצועה, השינויים והצרכים בשטח והחסמים שיעלו ביישומה, ולהביא המלצות להכרעת הצוות הבין משרדי, לרבות בכל הנוגע להסטות תקציביות בהתאמה. 7( ללוות את התוכנית במחקר הערכה מלווה ולבצע סקרים בהתאם לצורך. כמו כן, לגבש, בתיאום עם משרדי הממשלה ובהתייעצות עם הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה אמות מידה למדידת הצלחת התכנית שיובאו לאישור הצוות משרדי.-הבין 8( לרכז את עבודת הצוות משרדי-הבין כל על היבטיה: (א משרדי הממשלה הלוקחים חלק בתוכנית יגישו למשרד תוכניות עבודה מפורטות )הכוללות גם מדדי הצלחה( למימוש הפעולות שבתחום אחריותם לשנים 2013 - 2014 בתוך 60 יום מיום קבלת ההחלטה. ככל שנקצבה בהחלטה זו לתכנון פעולה מסוימת תקופה החורגת -מ60 יום - יושלמו ע״י המשרדים פרטי תוכנית העבודה לגביה בהמשך ובהתאמה. (ב אחת לחצי שנה יגיש מנכ״ל כל משרד מהמשרדים המפעילים את התוכנית למשרד דו״ח על אודות ביצוע התוכנית המתייחס גם לעמידה במדדי תוכנית העבודה המשרדית שאושרה ע״י הצוות משרדי,-הבין לקשיים ביישומה ולפעולות שמוצע ידו על לנקוט כדי לקדם את יישומה. )ג מנכ״לי המשרדים המפעילים את התוכנית יגישו למשרד בתחילת חודש אוקטובר כל של שנה משנות התוכנית, תוכנית עבודה מפורטת לביצוע משרדם בשנה העוקבת. תוכנית העבודה הכוללת תאושר ידי על הצוות משרדי.-הבין 7. הצוות הבין משרדי )להלן - )הצוות .א הצוות יתכנס לפחות אחת לחצי שנה. .ב אחת לשנה יקיים הצוות דיון לבחינת התקדמות ההחלטה והצורך לעדכנה או לערוך בה שינויים. .ג הצוות יהיה אחראי לאשר את תכניות העבודה של המשרדים המפורטים בהחלטה זו אחת לשנה, בהתאם למטרות התוכנית, וליעדיה ואת מדדי ביצוען. .ד הצוות יבצע מעקב אחר יישום החלטת הממשלה ויפעל במידת הצורך להסיר חסמים המונעים או מעכבים את המשך יישום התכנית לפיתוח הנגב. .ה הצוות יהא רשאי לאשר הסטות תקציביות בין סעיפי התוכנית השונים, בהסכמת אגף התקציבים במשרד האוצר, ובכפוף לחוק יסודות התקציב, התשמ״ה - 1985 ולהוראות כל דין. .ו הצוות מוסמך למנות ועדות משנה מקרב חבריו אשר יעסקו בתחומים ספציפיים הנוגעים לתוכנית. .ז בתוך 90 יום ממועד אישור החלטה זו יכנס הצוות דיון שאליו יזומנו כלל המשרדים המפעילים את התוכנית להצגת תכניות העבודה המשרדיות ואישורן. אם לפי החלטה זו נקבע מועד .ח 8. תקציב א. .ב .ג .ד .ה .ו מאוחר יותר לאישור תוכניות - יתכנס הצוות שנית לאישורן )בחלוף 150 יום ובהתאם למועדים הנוספים שנקבעו(. בשנת 2015 יבחן הצוות משרדי-הבין את תוצאות יישום התוכנית עד לשנה זו ואת הצורך בביצוע שינויים לתוכנית לאורן, וכן בראשית שנת 2017 יבחן את הצורך בגיבוש צעדי המשך לתכנית. תקציב התכנית יעמוד סך על כולל של 569.765 ,מלש״ח אשר יורכבו מתקציבי משרדי ממשלה שונים, כמפורט בטבלה שלהלן. אגף התקציבים במשרד האוצר יפתח, ככל הניתן, תקנות תקציביות ייעודיות בספרי התקציבים של משרדי הממשלה השונים בתוכנית, לטובת המטרות הקבועות בתוכנית זו והתקציבים המוקצים בהחלטה ידי על זו המשרדים ישמשו לטובת התוכנית בלבד. משרד ממשלתי רשאי, בתקציבי פיתוח המחייבים זאת, להתחייב על סכום הגבוה מהסכום הקבוע לשנה בהחלטה זו, בכפוף לאישור אגף התקציבים במשרד האוצר, ובלבד שסך ההתחייבות לא יעלה על התקציב הרב שנתי המוקצה לאותה מטרה. מובהר כי תקופת ביצוע התוכנית לרבות לצורכי תקצובה ולצורכי ביצועה תהיה בת 5 .שנים תקציב התוכנית אינו מהווה חלופה לכל תקציב אחר שהוקצה ידי-על משרדי הממשלה לטובת יישובים בנגב ויישובי המטרה בפרט, בבסיס התקציב לשנים 2014-2013 , או לכל תקציב כאמור שייקבע בתקציבי המדינה שיאושרו בתקופת התוכנית. פריסת תקציב התכנית לפי משרדים / שנים תהיה לפי האמור בטבלה שלהלן )למען הסר ספק הסכומים המופיעים בטבלה הם המחייבים(: סה״כ במלש״ח2017 2016 2015 2014 2013משרד 184 22 93 75 67 15משרד הכלכלה* 22.7 2.4 4.05 11.4 4.1 0.75המשרד להגנת הסביבה 20 4 4 4 4 4משרד החינוך 36 7.5 10.5 9 9 0משרד השיכון 12.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5משרד התרבות 3.3 0 1 1 1 0.3משרד התיירות 1.5 0 0.5 0.5 0.5 0משרד החקלאות 35 9.2 11.4 8.4 5 1מטה יישום לתוכנית הבדואים 10 0 4 3 3 0המטה הקיברנטי 151.75 32 31.25 34.25 34.25 20לפיתוח נגב וגליל 5 0.8 1.35 1.35 1.25 0.25משרד הפנים 481.75 80.4 163.55 150.4 131.6 43.8סה״כ במלש״ח * לא כולל תקציב הכשרות לעובדים בכל הארץ לרבות הנגב עפ״י סעיף 5 )()א7 .( 9. עדיפות לאומית החלטה זו כוללת מספר אזורים ויישובים שיוגדרו כאזורי עדיפות לאומית בהתאם לפרק כ״ו לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 -ו2010 ,( -התשס״ט2009 )להלן - .(החוק ממשלת ישראל פועלת לקידום מהלך לאומי להעתקת מחנות צה״ל לנגב, כאמור בהחלטות הממשלה מס׳ 1529 מיום 1 באפריל 2007 , שעניינה - העברת אגד מחנות הדרכה )קריית ההדרכה( לצומת הנגב, מס׳ 3976 מיום 24 באוגוסט 2008 , שעניינה ועדת היגוי עליונה להעתקת מחנות צה״ל לנגב ומס׳ 3161 מיום 17 באפריל 2011 , שעניינה העתקת מחנות אמ״ן ותקשוב לנגב. מעבר למשמעויות המהלך למערכת הביטחון עצמה, למהלך העתקתם של מחנות צה״ל לנגב עשויה להיות השפעה מכרעת על פיתוחו של הנגב, ובכוחו להוות מנוף משמעותי לפיתוח האזור וצמיחתו. החלטה זו מיועדת לסייע להביא למיצוי הפוטנציאל הטמון בהעתקת מחנות צה״ל לנגב לפיתוח האזור, תוך מתן מענה לצרכים האזרחיים הנלווים למהלך ובכלל זה לגידול הצפוי באוכלוסיית היישובים ולתמהיל ואיכות המגורים הרצויים, הכל תוך קביעת אבחנות בין יישובים ואזורים שונים בהתאם למעגלי ההשפעה של המהלך. ההחלטה בדבר קביעת היישובים והאזורים כאזורי עדיפות לאומית מבוססת על השיקולים המפורטים בסעיף 151 ()ב לחוק, ובכלל זה חוסנו הכלכלי והחברתי של האזור או היישוב ורמת השירותים בו, כאמור בסעיף 151 )()ב2( ;לחוק תכנון הפריסה של האוכלוסייה כאמור בסעיף 151 )()ב3( ;לחוק מיקומו הגיאוגרפי של האזור או היישוב או המרחק שלו מריכוזי אוכלוסייה וממרכז הארץ, כאמור בסעיף 151 )()ב4( ;לחוק והצורך בצמצום פערים בין האזור או היישוב לבין אזורים או יישובים אחרים בין או קבוצות אוכלוסיה תושבות האזור או היישוב לבין קבוצות אוכלוסיה אחרות כאמור בסעיף 151 )()ב5( .לחוק להלן פירוט השיקולים העומדים ביסוד קביעת האזורים והיישובים המנויים בהחלטה זו כבעלי עדיפות לאומית, והנתונים התומכים בהם : .א יישובי הנגב ,כאמור החלטה זו באה בהמשך ישיר להחלטות הממשלה אשר קבעו יעד לאומי להעתקתם של מחנות צה״ל לנגב ואשר בהתאם להן נעשות מכלול הפעולות, תכנוניות ואחרות, להעתקת המחנות. נוכח המהלך הכולל להעתקת המחנות, אשר במסגרתו נקבע גם מיקומם, ואשר כנגזרת ממנו נוצר פוטנציאל לשינוי משמעותי בנגב - שהוא האזור המושפע מהעתקת המחנות, מוצע להכריז על יישובי הנגב כבעלי עדיפות לאומית. השיקולים שביסוד הכרזתם כאמור הם תכנון הפריסה של האוכלוסייה כאמור בסעיף 151 )()ב3( ;לחוק מיקומו הגיאוגרפי של האזור או היישוב או המרחק שלו מריכוזי אוכלוסיה וממרכז הארץ, כאמור בסעיף 151 )()ב4( ;לחוק והצורך בצמצום פערים בין האזור או היישוב לבין אזורים או יישובים אחרים בין או קבוצות אוכלוסיה תושבות האזור או היישוב לבין קבוצות אוכלוסיה אחרות כאמור בסעיף 151 )()ב5( .לחוק ,בהתאם יישובי הנגב לעניין החלטה זו כוללים כלל את הרשויות המקומיות בדרום הארץ בהתאם לנפות באר שבע ואשקלון של משרד הפנים, אשר מדורגות באשכולות פריפריאליות 5-1 , בהתאם למדד הפריפריאליות של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה )להלן - .(הלמ״ס מדד הפריפריאליות של הלמ״ס מחושב כשקלול של קרבת הרשות המקומית לגבול מחוז תל אביב ושל מדד הנגישות הפוטנציאלית של הרשות המקומית, המשקלל בין קרבת הרשות המקומית לכל הרשויות המקומיות בארץ לבין גודל האוכלוסייה שלהן. מדד הפריפריאליות מדרג את הרשויות המקומיות באשכולות 1 עד10 , כאשר אשכול 1 כולל את הרשויות הפריפריאליות ביותר ואשכול 10 את הרשויות המרכזיות ביותר. ,יצוין כי העיר באר שבע, שהיא העיר הגדולה והמרכזית באזור הנגב, ואשר מהווה יעד מרכזי להשפעותיו האפשריות של מהלך העתקת מחנות צה״ל, וכן הרשויות בסביבתה הקרובה, מדורגות באשכול 5 במדד הפריפריאליות. הרשויות המקומיות בדרום המדורגות באשכול 6 ומעלה הן צפוניות יותר וקרובות יותר למרכז הארץ. אמת המידה האמורה עולה בקנה אחד עם הוראות סעיף 151 )()ב4( .לחוק מעבר לשיקול הגיאוגרפי, יישובי הנגב כוללים -כ60% משטחה של המדינה, אך מאכלסים רק -כ14% .מהאוכלוסייה בהתאם לנתוני הלמ״ס, כפי שהתפרסמו בשנתון הסטטיסטי לישראל לשנת 2012 , נכון לשנת 2011 , צפיפות האוכלוסין לקמ״ר יבשתי במחוז דרום של משרד הפנים )הכולל את נפות באר שבע ואשקלון( עומד על 79.1 נפשות לקמ״ר, זאת לעומת 7,522.2 נפשות לקמ״ר במחוז תל אביב, 1,483.7 נפשות לקמ״ר במחוז ירושלים, 1,463.8 נפשות לקמ״ר במחוז מרכז, 1070.7 נפשות לקמ״ר במחוז חיפה -ו291.6 נפשות לקמ״ר במחוז הצפון. החלטה זו מיועדת, בין היתר, לעודד הגירה חיובית לנגב, באופן העולה בקנה אחד עם הוראות סעיף 151 )()ב3( .לחוק נוסף לאמור, קיימים פערים משמעותיים בין הנגב לבין אזורים אחרים במדינה, וההחלטה בעניין זה עולה בקנה אחד עם הוראות סעיף 151 )()ב5( ,לחוק ומיועדת להביא לצמצומם של פערים כאמור, תוך מתן דגש מיוחד לתחומים שבהם יש רלוונטיות מיוחדת למהלך העתקת מחנות צה״ל לנגב. בכלל זה יצוין, כי הנגב סובל מרמות נמוכות של תעסוקה: פי על נתוני הלמ״ס לשנים 2010-2009 נתוני הנגב נמוכים מהממוצע הארצי. כך למשל, אחוז המועסקים בנגב )נפת באר שבע ונפת אשקלון( הוא 54.8% לעומת 57.3% ממוצע ארצי, ובהתאמה ההכנסה החודשית למשק בית בנפת באר שבע ונפת אשקלון )ברוטו( היא 12,510 ₪ לעומת 14,639 ₪ ממוצע ארצי. בתחום החינוך הטכנולוגי מדעי, אשר הינו בעל רלוונטיות מיוחדת בהקשר של מעבר בסיסי צה״ל לנגב, קיימים פי על נתוני משרד החינוך, פערים כגון: אחוז הנבחנים בבגרות במדעי המחשב במחוז דרום )כהגדרתו במשרד החינוך( בשנת 2011 הוא 4.6% מכלל התלמידים לעומת 6.2% בממוצע ארצי. הפערים באחוז המצטיינים גדולים עוד יותר, כך למשל: הממוצע הארצי של שיעור המצטיינים מהעוברים בגרות במדעי מחשב ברמה של חמש יחידות לימוד הוא 74.1% לעומת 46.8% במחוז דרום. בהתאם לכך, אחוז המשרתים מהנגב כיום ביחידות הטכנולוגיות של צה״ל נמוך משיעור אוכלוסיית הנגב מכלל האוכלוסייה -)כ8% לעומת 15% שיעורם באוכלוסייה(. פער משמעותי נוסף הוא הפער בשיעור העומדים בדרישות הסף של האוניברסיטאות מבין הזכאים לתעודת בגרות, כאשר הממוצע הארצי לשנת 2011 עמד על 84.1% ובמחוז דרום הוא עמד באותה שנה על 79.7% .בלבד קיימים פערים בתחומים רבים נוספים. הסיוע המוצע בתחומים אלו כמפורט בהחלטה, מכוון להגדיל את מספרם של תושבי הנגב הכשירים לשרת ביחידות הטכנולוגיות שבבסיסים המועתקים לאזור, באופן שימקסם את ההפריה ההדדית בין הבסיסים ליישובים שבסביבתם. .ב יישובי המטרה השיקולים שביסוד ההחלטה לעניין יישובי המטרה הם חוסנו הכלכלי והחברתי של האזור או היישוב ורמת השירותים בו, כאמור בסעיף 151 )()ב2( ,לחוק ומיקומו הגיאוגרפי של האזור או היישוב או המרחק שלו מריכוזי אוכלוסיה וממרכז הארץ, כאמור בסעיף 151 )()ב4( .לחוק יישובי המטרה, כפי שנקבעו בהחלטה הם זו, אותם יישובים השוכנים בנגב, כהגדרתו לעיל, שמצויים בטווח נסיעה יומית קצרה ממחנות צה״ל העתידים לקום, ואשר עולה חשש שאין באפשרותם להיערך בכוחות עצמם למיצוי הפוטנציאל הכלכלי הטמון בהעתקת מחנות צה״ל לסביבתם הקרובה, ובכלל זה לגידול הצפוי באוכלוסייה בהם וליצירת תמהיל ואיכות המגורים הרצויים. ללא היערכות ממשלתית מתאימה, צפוי, כי יישובי המטרה לא יהיו ערוכים לתת מענה לקליטת משפחות רבות ותיבלם האפשרות למיצוי מלוא הפוטנציאל של המהלך הלאומי של מעבר המחנות לנגב. ,לפיכך נדרש ביישובים אלו מיקוד מאמץ למימוש הפוטנציאל הקיים בהם לגידול דמוגרפי ולצמיחה, בשל קרבתם לבסיסים, בשים לב לאתגרים הנובעים מחוסנם הכלכלי הנמוך של היישובים וריחוקם ממרכז הארץ. בהתאם נקבעו שלושה תנאים מצטברים להגדרת יישובי המטרה מתוך כלל יישובי הנגב כפי שהוגדרו לעיל : • קרבה למחנות צה״ל: יישובי המטרה הם יישובים השוכנים במרחק של 20 ק״מ לכל היותר ממחנות צה״ל )להלן - מסגרת ההשפעה(. תנאי זה נקבע במטרה לכלול בהגדרת אזורי העדיפות לעניין ורק אך זה יישובים השוכנים במרחק נסיעה יומית קצרה ממחנות צה״ל ואשר הינם בעלי הפוטנציאל המשמעותי ביותר להיות מושפעים ממעבר המחנות ולהוות מוקד למשיכת אוכלוסייה כתוצאה מהמהלך. הבסיסים העוברים לנגב ורלוונטיים להחלטה זו ואשר לאור מיקומם נקבעו יישובי המטרה הם: בח״א 27 בנבטים )החל איכלוס -ב 2009 (ואילך קריית ההדרכה בצומת הנגב )אכלוס צפוי החל -מ 2015 ,( קריית התקשוב בבאר שבע )איכלוס צפוי החל -מ 2017 ( וקריית המודיעין בליקית, בין עומר לשוקת )אכלוס צפוי החל -מ 2018 .( מדידת המרחקים נעשתה בקו אווירי מהמיקום המיועד של מרכז הבסיסים העתידים לקום לבין גבול תחום השיפוט של הרשות המקומית, כאשר מדובר בעיריות ומועצות מקומיות. במועצות אזוריות נערכה המדידה ליישוב במועצה האזורית הקרוב ביותר למיקומו המיועד של הבסיס. • מדד חברתי:-כלכלי נכללו רשויות מקומיות המדורגות באשכולות 5-1 בלבד במדד הכלכלי חברתי של הלמ״ס. • הכנסות מארנונה: נכללו רשויות מקומיות אשר הכנסותיהן מארנונה לנפש -ב2012 על עלו לא כפליים הממוצע הארצי, שהם 4,802 ₪ לנפש בשנה. ,כאמור קביעת מסגרת ההשפעה, העומדת על מרחק של 20 ק״מ מהבסיסים, מבוססת כך על שיישובים בטווח זה הם בעלי הפוטנציאל המירבי להיות מושפעים ממעבר הבסיסים ולהוות יעד לקליטת אנשי הקבע ומשפחותיהם, אם ייערכו לכך כראוי. הטווח של מסגרת ההשפעה נקבע, בין היתר, בהתבסס על מחקר בנושא ״השקעה בתשתית תחבורתית, יוממות ושכר״, שפרסמה מחלקת המחקר בבנק ישראל בשנת 2008 , במסגרתו נבדק שיעור היוממות לטווח של למעלה -מ20 ק״מ בקו אווירי ונמצא שמדובר בשיעורים נמוכים מאד )שיעור היוממות מעבר לטווח 20 ק״מ עמד בהתאם למחקר על 12.1% מכלל המועסקים במשק, ובפריפריה הוא גבוה אך במעט ועומד על 16.8% מכלל המועסקים(. לצד זאת נקבעו אמות מידה לעניין דירוגה הכלכלי חברתי של הרשות והכנסותיה מארנונה, באופן שמותיר בגדר יישובי המטרה את רק אותם יישובים שדירוגם הכלכלי חברתי אינו עולה על אשכול חמש, ושהכנסותיהם מארנונה לנפש אינן עולות על כפליים הממוצע הארצי -ב2012 . אמות מידה אלו מבטאות את העובדה שרשויות מקומיות בעלות חוסן חברתי כלכלי ורשויות מקומיות בעלות מקורות תקציביים משמעותיים מסוגלות להיערך באופן עצמאי למעבר וליהנות מפירותיו, בעוד שרשויות אשר אינן נהנות מחוסן כלכלי חברתי אינן יכולות לעשות כן עקב היעדר תשתיות ותקציבים מספקים, וזקוקות לסיוע ממשלתי מיוחד על מנת לממש את הפוטנציאל לפיתוח כלכלי וגידול דמוגרפי כתוצאה מקרבתן לבסיסים. בנוסף, רשויות מקומיות המדורגות באשכולות הגבוהים של הדירוג הכלכלי חברתי הן בעלות כוח משיכה לאוכלוסיה חדשה, ולעומתן הרשויות המדורגות באשכולות נמוכים יותר זקוקות לסיוע ומעורבות ממשלתית כדי לשפר את מיצובן ומעמדן ולהוות יעד אטרקטיבי למשיכת אוכלוסייה. אמות המידה המפורטות לעיל מיועדות למנוע מצב בו הנהנות העיקריות מהעתקת המחנות הן הרשויות המקומיות המדורגות באשכולות הגבוהים, בעוד שרשויות מקומיות שדירוגן נמוך יותר נותרות מאחור, ובאופן שמיועד להביא לפריסת האוכלוסייה כתוצאה מהמהלך בצורה המיטבית. שילובם של שלושת התנאים עולה בקנה אחד עם השיקולים המנויים בסעיפים 151 )()ב2( - ו151 )()ב4( .לחוק ביחס ליישובי הבדואים בנגב ראו סעיף )ד( להלן. .ג ירוחם המועצה המקומית ירוחם נמנית על יישובי המטרה והיא הפריפריאלית ביותר מבין יישובים אלו )מדורגת במקום 24 , באשכול פריפריאליות שלוש, דימונה וערד מדורגות הן גם באשכול 3, אולם במקומות גבוהים יותר, ויתר יישובי המטרה מדורגים באשכולות 4 או 5 .( ,בנוסף ירוחם היא הרשות הקטנה ביותר מבין יישובי המטרה )8,300 נפש בהתאם לנתוני הלמ״ס העדכניים שהם נתוני שנת 2011 , יתר הרשויות העירוניות הנכללות ביישובי המטרה מונות יותר -מ 23,000 .(נפש מעבר לכך, ירוחם היא הרשות הקרובה ביותר מבין יישובי המטרה, לבסיס קריית ההדרכה שצפוי לקום בצומת הנגב, ונמצאת בטווח של פחות -מ10 ק״מ מהבסיס. אכלוס קריית ההדרכה צפוי להתחיל כבר בשנת 2015 . ,לפיכך ובשונה משאר יישובי המטרה, תקופת ההיערכות העומדת לרשותה לקראת תחילת מועד האכלוס קצרה מאד. הדבר מחייב אפוא ריכוז מאמץ בזמן קצר על מנת שלא להחמיץ את התנופה הכרוכה בתחילת אכלוס הבסיס, זאת בהתחשב גם במגבלות ובכושר הנשיאה העצמאי המוגבל של רשות מקומית שהיא לכתחילה קטנה מאד. בנוסף, הצלחתה או כישלונה של ירוחם למצות את הפוטנציאל הכלכלי והדמוגרפי ממעבר קריית ההדרכה יכול לשמש מנוף או חסם תודעתי עבור שאר יישובי המטרה בהקשר המעבר העתידי של קריות התקשוב והמודיעין. לאור זאת נכללו בהחלטה מספר מצומצם של כלי סיוע המיועדים לירוחם בלבד. ההחלטה בעניין זה, המהווה העדפה מיוחדת מבין יישובי המטרה, נסמכת על השיקול הקבוע בדבר מיקומו הגיאוגרפי של האזור או היישוב או המרחק שלו מריכוזי אוכלוסיה וממרכז הארץ, כאמור בסעיף 151 )()ב4( .לחוק .ד יישובי הבדואים בנגב בהחלטת ממשלה מס׳ 3708 מיום 11.9.2011 אושרה תוכנית לקידום הצמיחה והפיתוח הכלכליים של האוכלוסייה הבדואית בנגב. בהתאם להחלטה מס׳ 3708 ,האמורה כל הרשויות המקומיות הבדואיות בנפת באר שבע הוגדרו כיישובים בעלי עדיפות לאומית לטובת אותה החלטה. בהחלטה הובהר, כי בהתאם לחוק, היא נסמכת על השיקולים בדבר חוסנו הכלכלי והחברתי של האזור או היישוב ורמת השירותים בו, כאמור בסעיף 151 )()ב2( לחוק והצורך בצמצום פערים בין האזור או היישוב לבין אזורים או יישובים אחרים בין או קבוצות אוכלוסייה תושבות האזור או היישוב לבין קבוצות אוכלוסייה אחרות כאמור בסעיף 151 )()ב5 .( בהחלטה הובאו בהרחבה גם הנימוקים והנתונים התומכים כנדרש בחוק. תוכנית הפיתוח המבוצעת בהתאם להחלטה מס׳ 3708 מצויה כעת בשנת הביצוע השנייה מתוך חמש שנות התוכנית. ,יצוין כי הרשויות המקומיות הבדואיות לא נכללו ביישובי המטרה פי-שעל החלטה זו: נראה, שכמעט אין צפי למעבר אנשי ומשפחות משרתים מהבסיסים ליישובי הבדואים, ומעבר לכך - הממשלה קיבלה לא מכבר את החלטה מס׳ 3708 האמורה מכוחה מיושמת תוכנית לפיתוח כלכלי וחברתי של האוכלוסייה הבדואית בנגב בהיקף של1.2 מיליארד ₪ ובמסגרתה נהנות הרשויות הבדואיות מכלי סיוע כפי שנקבעו בהחלטה זו. הכלים שנקבעו בהחלטה 3708 מותאמים לצורכיהן ולמאפייניהן של רשויות אלו ונקבעו שם בשים לב ומתוך התחשבות במעבר הצפוי של בסיסי צה״ל דרומה. מדובר בכלים שעוסקים רובם ככולם בתחומים שכוסו בהחלטה 3708 , בסכומים משמעותיים, כגון: חינוך בלתי פורמאלי, סיוע לרשויות והשקעה במוסדות ציבור. יוער כי היקפה הכספי של ההשקעה הממשלתית ביישובי הבדואים בנגב, באופן יחסי למספר התושבים, גבוהה משמעותית מהיקף הסיוע ליישובי המטרה. לצד זאת, במסגרת ההחלטה הנוכחית מוצע, מעבר להכללתן של הרשויות המקומיות הבדואיות ביישובי הנגב, והתועלות שינבעו להן מכך, גם לקבוע מספר הטבות נוספות לרשויות אלו, מעבר לאלו האמורות בהחלטה מס׳ 3708 . ,זאת כחלק מהמאמץ הכללי לפיתוח ולחיזוק הנגב והרצון להבטיח את התרומה שתנבע לחברה הבדואית מהפיתוח והשגשוג הצפוי לנגב כתוצאה ממעבר הבסיסים מצד אחד, ומהמאמץ להסדרת התיישבות הבדואים בנגב, מצד שני, והכל כדלקמן - • הטבות הקשורות במישרין למהלך העתקת מחנות צה״ל לנגב, אשר נועדו לאפשר לאוכלוסייה הבדואית ליהנות מפירות המהלך, הפעילות העסקית וההזדמנויות הכלכליות אשר ייגזרו ממנו. בהקשר זה יש למנות את ההטבות המנויות בסעיף 5 ()יא להחלטה, המתייחדות לאוכלוסייה הבדואית בפרט - הקמת אזור סחר תיירותי בצירים בנגב המצויים בממשק עם בסיסי צה״ל העוברים לנגב, וכן את האמור בסעיף 5 )()ח3( ,להחלטה בדבר הסרת חסמים המקשים על העסקת חברות ופרטים מקרב האוכלוסייה הבדואית בנגב, במסגרת הקמת הבסיסים והפעלתם. כמו כן, חשוב לציין הטבות המשותפות ליישובים בדואים וליישובים יהודיים כאחד, בהן למשל הקמת אזור תעשייה בצומת שוקת . • הטבות בנושאים הקשורים להגנת הסביבה, תחום אשר לא קיבל מענה בהחלטה מס׳ 3708 , ואשר כעולה מסעיף 18 ()א בה נדרשה לגביו עבודת מטה נוספת, הבאה לכלל הבשלה בהחלטה זו. הנימוקים והנתונים המפורטים בסעיף 19 להחלטה מס׳ 3078 , לצורך הגדרת היישובים הבדואים כיישובים בעלי עדיפות לאומית לטובת ההטבות המתווספות כעת, יפים גם לצורך החלטה זו. לשלמות התמונה יצוין, כי המדד הכלכלי חברתי של הלמ״ס עודכן בחודש אפריל 2013 , ובהתאם למדד העדכני כמחצית מהרשויות המקומיות הבדואיות עלו מאשכול 1, שהוא הנמוך ביותר, לאשכול 2. עובדת היותן של הרשויות המקומיות הבדואיות באשכול 1 צוינה במסגרת שלל הנימוקים שפורטו בהחלטה מס׳3708 , אולם שיפור זה בדירוגן של הרשויות אינו משנה את התמונה הכוללת. נספח לסעיף 5 ()י מועד ייעוד פעילות גורם משקם מספר סיום לאחר נדרשת בריכת השיקום השיקום לשיקום האידוי והגורם המפתח דצמבר אתר שאיבת נוזלים המועצה201 2016לטיפול סקר וביצוע המקומית וסילוק פסולת יבשה אזורי )לשיווק על ידי רמ״י( קרקע תעשייתית דצמבר אתר שאיבת נוזלים המועצה202 2016לטיפול סקר וביצוע המקומית וסילוק פסולת יבשה אזורי )לשיווק על ידי רמ״י( קרקע תעשייתית 203 204 205 206 דצמבר אתר שאיבת נוזלים המועצה 2016לטיפול וביצוע סקר המקומית וסילוק פסולת יבשה אזורי - )לשיווק על ידי רמ״י( קרקע תעשייתית דצמבר מטמנה שאיבת נוזלים המועצה 2017לפסולת וייצוב המקומית מסוכנת לאחר מיצוב מיצוק - החברה לשירותי איכות הסביבה . קרקעית תעשייתית בכפוף לתוצאת בדיקות בנושא עלויות והיתכנות טכנו הנדסית מול החברה מאי בריכת שאיבת נוזלים המועצה 2015אידוי המקומית -מפעלית תעשייתית קופולק בשיתוף מפעל קופולק דצמבר בריכת המועצה 2030אידוי המקומית מועצתית תעשייתית בשיתוף עם המפעלים המזרימים שפכים תעשייתיים ,לבריכות בהתאם לחלקם ,היחסי בהתאם לנתונים 207 208 209 210 הקיימים -במועצה תרכובות ברום, מכתשים, טבע, קופולק, כימאגיס, אביב ומטל טק. מאי בריכת שאיבת נוזלים המועצה 2014אידוי המקומית מפעלית תעשייתית בשיתוף מפעל טבע דצמבר בריכת שאיבת נוזלים המועצה 2014אידוי המקומית מפעלית -תעשייתית טבע בשיתוף מפעל טבע דצמבר מטמנה שאיבת נוזלים המועצה 2017לפסולת וייצוב המקומית מסוכנת קרקעית תעשייתית לאחר מיצוב ומיצוק - החברה לשירותי איכות הסביבה . בכפוף לתוצאת בדיקות בנושא עלויות והיתכנות טכנו הנדסית מול החברה המועצה המקומית תעשייתית בשיתוף מפעלים כימאגיס ומטלטק דצמבר שאיבת נוזלים בריכות 2015אידוי מפעליות - כימאגיס ומטל טק k,L,M המועצה ייבוש, ייצוב, שיקום המקומית איטום וסגירה תעשייתית ושיקום סופי דצמבר 2013