חומר רקע
נוסח לדיון ביום5/9/2017
תקנות
שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות) (תיקון), התשע"ז-
2017
בתוקף סמכותי לפי סעיף19
יב לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-
1998
1
(להלן–
,)החוק
לאחר התייעצות עם נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלו ת ועם ארגונים העוסקים בקידום
זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, בהסכמת שר האוצר לפי סעיף19
סז לחוק ,ובאישור ועדת העבודה
ה
רווחה והבריאות של הכנסת, אני מת:קינה תקנות אלה
תיקון תקנה1.
1.
,)בתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות
ה תשע"ג-
2013
(להלן–
,)התקנות
"ההגדרה "שירות אינטרנט–
.תימחק
תיקון תקנה29
1.2.
בתקנה29
)(א לתקנות" , במקום שחלות עליו הוראות תקנה35" יבוא
"
שבוצעו בו התאמות הנגישות לפי
סימן ג"' ולגבי אותן התאמות בלבד.
תיקון תקנה34
2.3.בתקנה
34
:לתקנות, בסופה יבוא
"(ה) חייב הפטור מהתא מת נגישות
ל
פי הוראות החוק או הוראות הנגישות לפי
חוק התכנון והבני
י ה, או שהמקום הציבורי
ש
בו הוא נותן שירות פטור
מהתאמות נגישות, יפרסם
את ה
פטור ו
את ההתאמות החלופיות הקיימות
, אם
,ישנן בדרכים המפורטות
".)בתקנת משנה (א
החלפת תקנה35
3.4.
3
במקום תקנה35
לתקנות:יבוא
"הגדרות
35
.
בסימן זה-
"
" מע"מ
חוק-
חוק
, מוסף
ערך
מס
התשל"ו-
2
1975
;
""מדיה מבוססת זמן– כמשמעותה בתקן נגישות
;אינטרנט
"מח "זור–
:כל אחד מאלה, לפי העניין
(1)
מחזור עסקאות של עוסק, כהגדרתו
בסעיף1 ל
חוק
;מע"מ
(2)
מחזור של עמותה, כהגדרתו בתוספת
השנייה לחוק העמותות
, התש"ם-
1980
3;
1
'ס"ח התשנ"ח, עמ152
'; ס"ח התשס"ח עמ729
.
2
'ס"ח התשל"ו, עמ152
.
3
'ס"ח התש"ם, עמ210
.
2
(3)
( לא התקיים האמור בפסקאות1) או
(2
)
– הכנסה כהגדרתה בפקודת מס הכנסה,
,לרבות הכנסת מלכ"ר,הקדש מוסד ציבורי
כהגדרתו בסעיף9(2)(ב) לפקודת מס
הכנסה][נוסח חדש4מוסד כספי כהגדרתו
בחוק מס ערך מוסף , או חברה
לתועלת
הציבור לפי סעיף345ח(ט) לחוק החברות,
התשנ"ט-
1999
5, או הכנסות ופירות נכסי
, הנאמנות
בחוק
כמשמעותה
נאמנות
התשל"ט-
1979
6, שה
תקבלו במשך שנת מס
;אחת
"
"מחזור ממוצע–
ממוצע המחזורים של
החייב
בשלוש שנות המס האחרונות שלפני מועד
הבדיקה , שבהן לא
היה המח
זור שווה ל-0
;
"
"
"שירות אינטרנט–
תכנים
בכל( תצורה
פורמט)
ובכלל זה( כתב
טקסט)
, תמונות או
וידאו,
המועבר
ים על תשתית רשת האינטרנט
והמוצגים למשתמש באמצע
ות
ים כגון אתרי
מסמכים
אינטרנט,
או
יישומים
)(אפליקציות,
שנועדו לספק למשתמש
שירות ציבורי או מידע
על שירו
ת כאמור";
;
"
"תקן נגישות אינטרנט–
תקן ישראלי5568
חלק
2 -
,קווים מנחים לנגישות תכנים באינטרנט
על נספחיו, כתיקונו מזמן לזמן, שעותק שלו
מפורסם באתר מכון התקנים.";
.
."
הוספת תקנות35
א
עד35ו
4
.א
אחרי תקנה35
:לתקנות יבוא
4
'דיני מדינת ישראל [נוסח חדש] מס6
', עמ120
.
5
ס"ח 'התשנ"ט, עמ189
.
6
'ס"ח התשל"ט, עמ128
.
3
"נגישות שירותי
אינטרנט
35א.
(א)
חייב יספק התאמות נגישות בשירות
אינטרנט , למעט לעניין)יישומים (אפליקציות
כמשמע
ותם
בתקנה35ג ולמדיה מבוססת זמן לפי
תקן נגישות אינטרנט בהתאם לקווים המנחים
הקבועים בו,
ברמהAA, ובכפוף לקבוע בסימן זה.
(ב)
,)על אף האמור בתקנת משנה (א יראו
חייב
שאינו רשות צ
יבורית, אשר ביצע התאמות נגישות
בשירות האינטרנט המסופק על ידו ברמהA
,להנחיות עד יום 'א
ב חשוון
ה( תשע"ה25
באוקטובר2014
),
.כאילו עמד בהוראות תקנה זו
(ג)
(1)
מסמ
ך שהוכ
ן מ יום'ו ב
חשוון
ה"תשע
ז (
26
באוקטובר7
201
) ואילך
, כגון
מסמךpdf
,
והועל
ה
לאתר אינטרנט
או
ליי
שום
של
חייב
, יהי
ה
נגיש לפי
הנספח
ל הוראות
תקן נגישות אינטרנט הדנות
ב
מסמכים ול
אפשרויות הנגישות הניתנות
לביצוע במסגרת התוכנה שבה נוצר או נערך
המסמך.
(2)
( על אף האמור בפסקה1
,)טופס
בשירותי אינטרנט שנועד למילוי במחשב של
נתונים או של ,כל מידע אחר
ו
משמש לצו
רך
קבלת שירות וכן מסמך שבו ניתן הסבר
אודות טופס כאמור, יעמ
ודו בדרישות תקנה
זו אף אם הוכ
ן לפני המועד הקבוע בפסקה
(1
.)
(ד)
(1)
לא יראו סטייה
מ
עמידה בהוראות
סימן זה כ
הפרה של הוראות הנגישות, אלא
אם כן נשלחה
לחייב הודעה הדורשת ממנו
לתקנה והחייב לא תיק נה
בתוך ז
מן סביר
אך לא
י
אוחר שישים ימים מיום קבלת
ההודעה.
4
(2)
( בלי לגרוע מהוראות פסקה1), חייב
כאמור בפסקה האמורה יבצע התאמות
חלופיות בהקדם האפשרי ממועד קבלת
ההודעה כדי
להבטיח נגישות
לשירות לאדם
.עם מוגבלות
תכנים הנערכים או
המופקים ב ידי
צדדים אחרים
35ב.
חייב
שמעלה בשירותי האינטרנט שלו
תכנים
ש
מסרו
לו צדדים אחרים
או שצדדים אחרים
מעלים
בשירות
האינטרנט שלו
תכנים, והחייב אינו
עורך או מפיק את התכנים
כאמור
, לא יהיה
אחראי על ביצוע התאמות הנגישות בתכנים
ואולם
חייב הוא להעמיד
החייב יעמיד
,תשתית נגישה
לרבות יצירת שדות למ
ילוי מידע באופן נגיש ,כגון
שדה תיאור תמונות; בתקנה זו ", "עורך או מפיק–
מי ש
עורך
או
מפיק
תכנים בעצמו או שהוא
רוכש
או מקבל לחזקתו
תכנים מגוף
העורך או מפיק
תוכן
ב.עבורו באופן ייעודי ולפי הנחיותיו
יישומים
)(אפליקציות
35ג.
(א)
יישומים המיועדים למכשירים שאינם
מח שב נייח או מחשב
נייד כגון טלפונים חכמים
ומחשבי לוח ,יעמדו בדרישות תקן ישראלי המיועד
ליישומים אלו,
ככל
שי
ו שנ.
(ב)
לא היה תקן ישראלי כאמור בתקנת משנה
)(א , יחולו הוראות :אלה
(1)
הוראות סימן זה יחולו בהתאם
לקריטריונים להצלחה הקבועים בל
תקן
נגישות האינט רנט,)(קריטריונים להצלחה
ככל האפשר ו
ככל שהן רלבנטיות ליישומים
אלו ול
אפשרויות הנגישות הניתנות לביצוע
כלים ש
מתאפשרים על ידי
במסגרת מערכת
ההפעלה;
(2)
הוראות( פסקה1)
יחולו בשתי
מערכות הפעלה
;נפוצות לפחות
(3)
הנציב רשאי לקבוע בהנחיה לפי
תקנה107
באילו
מערכות הפעלה יש לקיים
.דרישות תקנה זו
5
(ג)
על אף האמור בתקנות משנה (א) ו-
,)(ב
חייב
יהיה פטור מביצוע התאמת נגישות בשירות הניתן
ביישום
)(אפליקציה
, אם הוא מפעיל שירות זהה
באתר האינטרנט המותאם ל
שימוש
שמפעיל
אתר
אינטרנט מותאם לשימוש
בטלפון חכם
במכשירים
כאמור ב)תקנת משנה (א ,המעניק שירות זהה
ליישום
שהוא מפעיל, רשאי
לבצע
ה
תאמות נגישות
באתר האינטרנט
;המותאם כאמור או ביישום
ביצע החייב
את התאמות הנגישות באחת
מהאפשרויות האמורות, יפרסם קישור באתר
האינטרנט
או ביישום שאינם נגישים, לאתר או
ליישום העומדים בדרישות הנגישות
כאמור.
הוראות לעניין
תכני
וידאו
35ד.
(א)
בתקנה זו -
"
"חוק שידורי טלוויזיה-
חוק שידורי
,)טלוויזיה (כתוביות ושפת סימנים
התשס"ה–
7
2005
;
""חייב בהנגשת וידיאו-
חייב
שהוא רשות
ציבורית או
חייב שהמחזור המ
מוצע שלו
עולה על5
מיליון שקלים
(בתקנה זו–
החייב) העורך או מפיק
תכני וידיאו
מוקלטים;
"עורך או מפיק
תכני וידאו "
- עורך או מפיק
תכני
וידאו בעצמו או
רוכש או מקבל
לחזקת
ו
ותם
מגוף
העורך או מפיק
אותם ב
עבורו באופן ייעודי ולפי
;הנחיותיו
"תכני וידאו "
–
וידאו (סרטו
ן) כמשמעות
ו
בתקן נגישות אינ
טרנט לעניין מדיה
;מבוססת זמן
ו "ת "כנית– ות כנית כהגדרתה
ב
חוק שידורי
טלוויזיה, החייבת בהתאמות נגישות
ו לפי.
7
'ס"ח תשס"ה, עמ956
.
6
(ב)
(1)
חייב שהוא רשות ציבורית או חייב
שהמחזור המ מוצע שלו עולה על5
מיליון
שקלים
(בתקנה זו–
)החייב
העורך או מפיק
תכני וידיאו
מוקלטים, חייב ב
הנגשת תכני
וידיאו יבצע ב
תכנים אלה
הם התאמות
נגישות לפי דרישות
תקן נגישות האינטרנט
ב סעיף1.2.2
Captions
(Prerecorded)
])[כתוביות (הקלטה מראש.
(2)
( על אף האמור בפסקה1
,)
לעניין
תכ
ני ויד או
שהם הקלטה של כנס, דיון או
,הרצאה
רשאי החייב לספק חלופה העומדת
בדריש ות הנגישות לפי
סימן זה כגון מסמך
ובו תמלול או פרוטוקול של הכנס, הדיון או
ההרצאה האמורים.
(ג)
חייב
בהנגשת וידיאו
שמספק תוכנית
בשירותי האינטרנט שלו, אחראי
לכך ש
התאמות
הנגישות שבוצעו לעניין התוכנית
יתקיימו גם
בשירותי האינטרנט, אלא אם כן
הדבר אינו
מתאפשר בש
ל סיבות טכנולוגיות.
הי
הצעת
י
: לוועדה
עוץ
חלופה
טקסטואלית למידע אודות השירות שנדרש לצורך
קבלת השירות ושניתן בסרטון
הצהרת נגישות
בשירותי אינטרנט
35
.ה בנוסף לאמור בתקנ
ות
34
ו-
91(ה), חייב יציין
במקום בולט באתר האינטרנט שלו
וביישום שהוא
,מפעיל, אם ישנו הצהר,ה בהתאם להנחיות
הקבועות'בנספח ב בל
תקן נגישות האינטרנט,
לעניין הצהרת נגישות,
הכוללת מידע בדבר
התאמות נגישות שביצע
וכן פרטי רכז נגישות
ודרכי ההתקשרות עימו, אם מחויב למנות
ו לפי
החוק, ופרטים המאפשרים יצירת קשר לצורך
הודעה על הע
דר התאמות נגישות או בקשה ל
ביצוע
הנגשה,
לרבות דרישה לפי תקנה35א()(ד1
.)
7
פטורים ודרישות
מופחתות בשירות
אינטרנט
35
.ו
(א)
מורשה לנגישות השירות
,שנוכח
על סמך
חוות דעת של איש מקצוע
, כי חייב משתמש
בשירותי האינטרנט שלו בתשתית (פלטפורמה) או
בממשק טכנולוגי שאינם מאפשרים,
מסיבות
טכנולוגיות, בי צוע התאמה מסוימת
הנדרשת לפי
.סימן זה, רשאי לפטור את החייב מביצועה
(ב)
על פטור כאמור ב
תקנת
משנה (א) יחולו
גם
:הוראות אלה
(1)
הוא יהיה
תקף לתקופה של עד שלוש
שנים ו
ניתן יהיה לחדש
ו לתקופה נוספת של
עד שלוש שנים; פטור נוסף מעבר
ל
שתי
תקופות אלה
יינתן,
מטעמ
ים מיוחדים
שיירשמו
, ב;ידי הנציב או מי מטעמו
(2)
הפטור וחוות הדעת כאמור י
יערכו
בהתאם
לטופס שיפרסם הנציב באתר
האינטרנט של הנציבות.
(ג)
חייב שקיבל
פטור יספק נגישות חלופית
ויפרסם בהצהרת הנגישות לפי תקנה35ה את דבר
הפטור, את הטופס האמור ב
תקנ
ת
)משנה (ב ת וא
.ההתאמות החלופיות
(ד)
,)על אף האמור בתקנת משנה (א
חייב יהיה
פטור מביצוע התאמת נגישות מסוימת
ב
שירותי
אינטרנט
שהוא מעביר על גבי תשתית של רשת
חברתית,
אם תשתית
זו
לא
מאפשרת
.את ביצועה
(ה)
חייב
יהיה פטור מביצוע התאמות
נגישות
בתכני אינטרנט
של שירות אינטרנט
שמתקיימים
בו
תנאים
,אלה אלא אם כן אדם עם מוגבלות
ביקש את ביצוע
ה
התאמות נגישות
בתכנים
האמורים בהתאם לאמור בתקנה29
)(ג:
(1)
הכניסה לשירות האינטרנט
מוגבלת
;לנרשמים לשירות מראש
(2)
רשומים לשירות האינטרנט
חמש
מאות משתתפים בו זמנית
, לכל היותר.
8
(ה1)
בתקופה שעד ליום31.12.21
חייב יהיה
פטור מביצוע התאמות נגישות במסמכים בהם
מידע אישי למקבל שירות שניתן לה בכניסה לאתר
המחייבת הזדהות, ובלבד שלבקשת אדם עם
מוגבלות, החייב יספק את המסמך בהתאם
להוראות סימן זה
בתוך זמן סביר ולא יאוחר מ-
14
ימים ולעניין זה לא תחו ל תקנה35
()א(ד1); חייב
יאפשר לאדם עם מוגבלות להגיש את בקשתו
למסמך באמצעות אתר האינטרנט של החייב .
(ו)
חייב
שהוא עוסק פטור כהגדרתו בסעיף1
לחוק המע"מ או שהמחזור השנתי הממוצע שלו
אינו עולה על100,000
שקלים, יהיה פטור מביצוע
התאמות נגישות לפי סימן זה.
(ז)
האמו
ר בתקנת משנה (ו) יחול גם על חייב
שהמחזור השנתי הממוצע שלו אינו עולה על
300,000
( שקלים, עד יום ח' חשוון התשפ"א26
באוקטובר2020
)
(ח)
חייב אשר המחזור הממוצע
שלו עומד על
1,000,000
שקלים חדשים או פחות
, יהיה פטור
מביצוע התאמות
נגישות לפי סימן זה באתר
אינטרנ
ט או יישום שהוא החל להפעיל לפני
אלה
תקנות
של
תחילתן
וב
, לבד
שדרכי
ההתקשרות א
י
תו לצורך קבלת שירות מפורסמות
בשירות האינטרנט שלו או של אחר
בהתאם
לדרישות הנגישות לפי
סימן זה; פטור זה יהיה
תקף למשך שלוש שנים וניתן יהיה לחדשו כל שלוש
שנים מתום שנת המס האחרונה שנכללה בבדיקת
המחזור הממוצע
של החייב.
(ט)
הוראות סימן זה לא יחולו על פרסומות
ובלבד שישנה חלופה נגישה למידע
על השירות
.שמופיע בפרסומת"
תיקון תקנה61
4.
בתקנה61
(2
) לתקנות-
(1)
()בפסקת משנה (א2
) במקום "בתקנה35
'" יבוא "בסימן ג"
;
(2)
()בפסקת משנה (ב2
), במקום "או35
."'" יבוא "או בסימן ג
9
תיקון תקנה63
5.
בתקנה63
()(א1
) לתקנות, במקום "תקנה35
"'" יבוא "סימן ג.
תיקון תקנה70
6.
בתקנה70
()(א1
) במקום "תקנה35
."'" יבוא "סימן ג
תיקון תקנה94
7.
בתקנה94
(3
) לתקנות, אחרי "תקנה35" יבו
א "כנוסחה ערב פרסומן של
תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות,)(התאמות נגישות לשירות) (תיקון
התשע"ז-
2017
."
תחילה ו
תחולה
4.
הוראות תקנ
ה
35
ד כנוסחה בתקנה2
לתקנות אלה
יחולו על
תכני וידאו
שהועל
ו
לאינטרנט לאחר
ביום
'יום ו
ב( חשוון התשע"ז26
באוקטובר2017
) או
לאחריו.
( תחילתן של תקנות אלו ביום ו' בחשוון התשע"ז26
באוקטובר2017
).
10
ד בר י ה סבר
תקנה35
בתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), תשע"ג–
2013
( להלן–
"התקנות" או "תקנות השירות") קובעת את דרישות הנגישות לשירותי אינטרנט וב כלל זה מסמכים
.)דיגיטליים, אתרי אינטרנט ויישומים (אפליקציות
שירותי אינטרנט והנגישות של שירותים אלה לאנשים עם מוגבלות הם תחום חשוב ומפותח. ככל שעובר
הזמן המרכ יב של שירותים הניתנים באינטרנט גדל יותר ויותר. בנוסף, גם הטכנולוגיה מתקדמת בתחום
זה בקצב מואץ ומשת נה חדשות לבקרים. לכן תקנות המסדירות באופן מיטבי את נגישות שירותי
האינטרנט הינן חשובות במיוחד.
בתקופה שעברה מאז הותקנה
התקנות הצטבר ידע וניסיון , כמו גם שינויים טכנולוגיים והתפתחות של
תקינה בנושא. בעקבות הצטברות של ידע זה, עלה הצורך לערוך שינוי משמעותי ולבצע
תיקון לתקנות
השירות. התיקון המוצע מאזן בין היכולות , המורכבות והאפשרויות הטכנולוגיות יחד עם הצורך
.בהבטחת נגישות לאנשים עם מוגבלות בשירות מרכזי זה
:להלן דברי ההסבר להוראות בתיקון המוצע
תקנה1
:התיקון בתקנה זו א
י
נו עוסק בשירותי אינטרנט אלא בחובה לפרסם מידע
.בדבר הנגישות מוצע
לתקן את תקנה34
על מנת
להבטיח כי אנשים עם מוגבלות יקבלו מידע מלא לגבי ההתאמות הנדרשות
להם, כולל מידע בדבר פטורים מהתאמות נגישות
ו
חלופות במקום או בשירות הניתן להם.
תקנה2
:תקנה זו כוללת בתוכה את כל התיקונים המוצעים לסימן ג' בפרק ה' לתקנ ות (שירותי
האינטרנט) ומחליף את ההסדר הקבוע כיום בתקנה35
.
מוצע לקבוע מספר תקנות נפרדות שעוסקות
:בנושא נגישות של שירותי אינטרנט
תקנה35
הקובעת הגדרות לעניין הסימן; תקנה35
א העוסקת בנגישות של אתרי אינטרנט ומסמכים
דיגיטליים; תקנה35
ב העוסקת בתכנים שצד אחר מפיק; תקנה35
ג העוסקת בנגישות של יישומים
(אפליקציות) לטלפונים חכמים ומחשבי לוח (ט)אבלט ; תקנה35
ד העוסקת בנגישות של תכני וידיאו
בשירותי אינטרנט; תקנה35
ה
העוסקת בהצהרת נגישות שתפורסם באתר אינטרנט
;של נותן שירות
תקנה35
ו פטורים וחלופות. להלן פירוט של התקנות:המוצעות
תקנה35
:תקנה זו עוסקת בהגדרות שיש להוסיף לתקנות השירות
בסימן העוסק בנגישות שירותי
אינטרנט . בין היתר מוצע להוסיף הגדרת מחזור הכנסות וזאת בכדי לקבוע כללים העוסקים במתן פטור
והקלות לנותני שירות בעלי מחזור הכנסות קטן באופן יחסי (ראו לדוגמה דברי הסבר להוספת תקנה35ו .)
כמו כן מוצע להוסיף ולחדד הגדרות הנוגעות למושגים חיוניים בתחום שירותי האינטרנט כגון מהו טופס
.באינטרנט וכן הוספת הגדרת התקן הישראלי של נגישות בשירותי אינטרנט
תקנה35
:א.תקנה זו היא התקנה הראשית לעניין הסדרת התאמות נגישות בשירותי אינטרנט
תק נת משנה (א) קובעת כי הכלל הוא ששירותי אינטרנט יהיו נגישים לפי תקן הנגישות הישראלי של
אינטרנט, ברמהAA
, למעט לעניין יישומים (אפליקציות) ומדיה תלוית זמן שלגביהם יש תקנות נפרדות
המסדירות את הנגישות . תקנת משנה (ב) קובעת חריג לכלל זה עבור נותן שירות שאינו רשות ,ציבורית
אם הקדים וביצע את התאמות הנגישות עד25
באוקטובר2014
. תקנת משנה זו נקבעה בתקנות נגישות
השירות הקיימות והושארה גם בנוסח החדש על מנת להבטיח כי הדין לא ישונה עבור מי שקיים את
11
.הדרישות לפי התקנה הקודמת במועד
תקנת משנה (ג) עוסקת בנגישות מסמכים כגון קב ,צי וורדPDF
, וכדומה. מוצע לקבוע כי מסמכים חדשים
שהוכנו לאחר26
באוקטובר2017
יהיו נגישים . כמו כן מוצע כי מסמכים שהם טפסים, שיש למלא אותם
,על מנת לקבל שירות (כגון מסמך בקשה לקבלת קצבה) שניתן למלא אותם במחשב באופן אינטראקטיבי
יהיו נגישים גם אם הוכנו לפני26
באוקטובר2017
, וזאת.בשל חשיבותם המיוחדת
ב תקנת משנה (ד) מוצע לקבוע כי יש לפנות ולדרוש את תיקון ההפרה טרם
ה הכרה בסטייה מהוראות
הנגישות של שירותי אינטרנט .כהפרה של דרישות הנגישות שניתן לתבוע בגינה על החייב לתקן את
ההפרה ולעמוד בדרישות הנגישות בתוך
בתוך שישי
ם ימים . ההצעה נובעת מהתקן הישראלי בו נכתב כי
"
מאחר שאתרי האינטרנט הם דינמיים מטבעם, ניתן להניח שבזמן אמת תיתכן סטייה מעמידה מלאה
בקווים המנחים עקב מורכבות היישום והתחזוקה השוטפת של עריכת תוכני אתרי האינטרנט ." לכן
היות והאתרים דינמיים ומשתנים ועלולות ליפול שגיאות בביצוע התאמות הנגישות מדי פעם גם אם
החייב פעל בתום לב-
מוצע לאפשר תיקון של טעויות מזדמנות בתוך זמן סביר בטרם ניתן יהיה לתבוע
.בגין שגיאות אלו
תקנה35ב : תקנה זו עוסקת בתכנים של אינטרנט שהופקו והוכנו על ידי גורם אחר ולא על ידי נותן
שירותי האינטרנט ש
בהם הם עולים. לדוגמה,
,אתר פורומים שבו הגולשים מעלים תכנים כגון טקסטים
תמונות, סרטונים ו .הקלטות מוצע לא להטיל אחריות על ביצוע התאמות נגישות על תכנים שאינם
בשליטתו של נותן שירותי האינטרנט. עם זאת, על נותן השירות להבטיח תשתית נגישה כדי לאפשר
העלאת תכנים העומ.דים בדרישות הנגישות
תקנה35ג :
.תקנה זו נועדה להסדיר את הנגשת היישומים (אפליקציות) במכשירי טלפון ומחשבי לוח
תקנת משנה (א) קובעת את הסטנדרט המקצועי להנגשת היישומים:
כאשר יהיה תקן ישראלי יהיה צורך
להנגיש את היישום לפי התקן. כל עוד אין תקן, יש להנגיש את היישו ם כך שהדרישות התפקודיות
הקבועות בתקן נגישות האינטרנט יסופקו
וזאת בהתאם להנחיות של מערכת ההפעלה בה פועלת
האפליקציה ולאפשרויות הטכנולוגיות במערכת זו.
התקנה גם קובעת כ י את היישום יש לפתח באופן נגיש לפחות
ב שתי מערכות הפעלה עיקריות. הנציב יהיה
רשאי לק
בוע מהן מע
רכות ההפעלה האלו .
תקנת משנה (ג) מאפשרת לנותן השירות להנגיש אחת מהאפשרויות–
אפליקציה או אתר מותאם לטלפון
.כל עוד השירות זהה. הדבר יאפשר לנותן השירות גמישות מסוימת
תקנה35
:ד
התקנה המוצעת עוסקת בהנגשת
תכני וידיאו .
התקנה דורשת כתוביות ותיאור כתוב של
התרחשוי
ות ויזואליות
בהתאם להנחיות התקן בעניין זה לפי רמתAA
.
התקנה מחילה את החובה על
רשויות ציבוריות ועל גופים פרטיים שלהם מחזור ממוצע של חמישה מיליון שקלים או יותר. התקנה
מחילה חובה זו רק על תכני וידיאו שהחייב בעצמו הפיק או ערך או שהופקו עבורו באופן ייעודי והוא
.מנחה את המפיקים או העורכים
,)לעומת זאת, אם מדובר בסרטון של כנס או הרצאה או דיון (כגון דיוני ועדות
ניתן להסתפק בהוספת
.קובץ טקסט כגון תמלול או פרוטוקול של הדיון. במצב כגון זה אין צורך בהנגשה של הסרטון לפי התקן
( תקנת משנה
ג :)תקנת משנה זו קובעת כי אם מד ובר בתכניות טלוויזיה שנדרשו לעמוד בדרישות של חוק
שידורי טלוויזיה (כתוביות ושפת סימנים), שמועלית לשירותי האינטרנט וניתן לצפות בה באינטרנט-
יתקיימו דרישות חוק שידורי טלוויזיה גם כאשר היא התכנית היא באינטרנט אלא אם כן יש סיבה
12
.טכנולוגית שלא מאפשרת זו
תקנה35ה :
מוצע לקבוע כי נותן שירות יפרסם באתר שלו הצהרת נגישות שמטרתה יידוע משתמשים
.באתר באשר לאופן בו האתר הונגש, על מנת שיוכלו להשתמש באתר ובהתאמות שבוצעו
הפרטים
.שיפורסמו יהיו בהתאם להוראות התקן הישראלי
כמו כן מוצע כי יימסרו פרטים בדבר אופן ההתקשרות
עם נותן
השירות ורכז הנגישות כדי שהציבור יוכל לפנות
במידה ויש צורך.
תקנה35ו :
תקנה35ו
.עוסקת בפטורים ייחודיים לנושא שירותי אינטרנט פטורים אלו נוספים לפטורים
שנקבעו בהוראות כלליות
אחרות העוסקות בפטורים וכן במנגנוני הפטורים הקבועים בחוק.
תקנת משנה (א) עוסקת בפטור מ .סיבה טכנולוגית מדובר בפטור שקיים בתקנות הנוכחיות אך אינו ברור
.דיו ולכן נדרש התיקון
במידה ויש קושי טכנולוגי הנובע מתשתית או ממשק טכנולוגי שלא מאפשרים עמיד
ה בדרישות הנגישות ,
.ניתן לקבל פטור מהנגשה זו מוצע לאפשר פטור
זה על ידי עריכת מסמך של חוות דעת המאשר ת את
בחינת הצורך בפטור. את המסמך יערוך מורשה נגישות לשירות לאחר שהתייעץ באיש מקצוע המתמחה
בהנגשת
שירותי אינטרנט. הפטור יכול להינתן לתקופה של שלוש שנים לכל היותר. לאחר מכן ניתן
להאריך את תקופת הפטור, בעזרת חוות דעת דומה,
.למשך שלוש שנים נוספות
בתום תקופה של
שש
שנים
לא יינתן שוב פטור דומה אלא לאחר הגשת בקשה לנציבות ואישור של הנציבות כי אכן יש קושי
טכנולוגי אשר מצדיק את.מתן הפטור
כמו כן מוצע כי במידה ונקבע פטור מסיבות טכנולוגיות, על נותן השירות להבטיח נגישות חלופית ולפרסם
את הפטור, את טופס חוות הדעת ואת ההנגש
ה החלופית.
( תקנת משנה
ד ) חוזרת על פטור שקיים בתקנות משנת2013
ולפיה כאשר שירות אינטרנט ניתן על תשתית
של רשת חברתית (כגון פייסבוק או יוטיוב), והתשתית לא מאפשרת עמידה מלאה בדרישות הנגישות, אין
חובה לעמוד בהן אלא בהתאם ליכולת הטכנית שמתאפשרת על בסיס התשתית ש.ל אותה רשת חברתית
( תקנת משנה
ה ) מאפשרת פטור מהנגשת תוכן בלבד, כאשר שירותי האינטרנט ניתנים לקבוצה קטנה
יחסית של500
אנשים
רשומים כגון אתר של קורס או של טיול מאורגן. במקרה זה, תשתית האתר חייבת
להיות נגישה. במידה ויש משתתף שהוא אדם עם מוגבלות יש לדאוג עבורו .לנגישות התכנים
( תקנת משנה
ו ) קובעת פטור
ל עוסקים פטורים ונותני שירות להם מחזור של100
אלף שקל בשנה ומטה,
.מהוראות סימן זה ככלל כן
מוצע
)בתקנת משנה (ז
לפטור אתר אינטרנט קיים של נותן שירות שמחזורו
העסקי אינו עולה על מיליון שקל בשנה בממוצע, ובתנאי שהוא מפרס ם את דרכי ההתקשרות עמו באופן
נגיש כגון באתר של גורם אחר המפרסם פרטים של נותני שירות
(לדוגמה אתרים המפרסמים נותני
)שירותים .
( תקנת משנה
ח ) קובעת פטור במקרה של פרסומות ובתנאי שיש חלופה נגישה המאפשרת לאנשים עם
מוגבלות לקבל את המידע הנכלל בפרסום באופן מותאם עב .ורם
תקנה3
:
זוהי הוראת תחילה בה מוצע כי תקנה34
ד שעוסקת בנגישות של תכני וידיאו תחל מיום26
באוקטובר2017
.
13