חומר רקע

י ר ו ש ל י ם שדת המשפט ים י״ט תמוז תשע׳׳ז 13 יולי 2017 :מס׳מכתב 11600־2017 .פנימי:ח.נ לכבוד חה׳׳כ משה גפני יו׳׳ר ועדת הכספים כנסת ישראל שלום רב, הנדון : הפחתת אגרות לחיילי מילואים פעילים )רואי חשבוו, נוטריונים, חוקרים פרטיים (ושומרים מצ״ב טיוטות התקנות הבאות, בצירוף דברי הסבר : - תקנות רואי חשבון)תיקון(, -התשע׳׳ז2017 ; ־ תקנות הנוטריונים)אגרות נוטריון()תיקון(, -התשע״ז2017 ; ־ תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה)אגרות רשיון()מס׳ 2( ,()תיקון התשע׳׳ז־2017 . בטיוטות התקנות שלעיל הפחתה של 50% באגרות הקבועות לפי תקנות רואי חשבון, תשט״ז־1955 , לפי תקנות הנוטריונים )אגרות נוטריון(, תשל״ז־1977 , ולפי תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה )אגרות רשיון( )מס׳ 2 ,( תשל״ג־1973 . המדובר באגרות בחינות, פטור מבחינות והתמחות בראיית חשבון ובאגרות בקשה לרישיון ואגרות שנתיות לרואי חשבון, לנוטריונים, לחוקרים פרטיים ולשומרים. תיקונים אלו אושרו ביום 19.6.17 בוועדת האגרות הבין משרדית, וביום 10.7.17 התקבל אישורם בידי שר האוצר, בהתאם לסעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, -תשמ״ה1985 . מועד תחילתן של התקנות הוא 1.1.18 . אודה על הנחת טיוטות התקנות על שולחנה של הוועדה, לשם אישורן. ‘ רח צאלח דין-א 29 , .ת.ד 49029 ירושלים מיקוד 91490 , :‘ טל02-6466527-30 , :פקס 6285438־02 שר האוצר כ״ז בסיון התשע׳׳ז 21 ביוני 2017 .הם 401־2017 לכבוד , גב איילת שקד שדת המשפטים :הנדון תקנות המתווכים במקרקעין)תיקון מט׳ 2 ,( התשע׳׳ז־2017 ; תקנות הנוטריונים)אגרות נוטריון()תיקון(, התשע״ז־2017 ; תקנות רואי חשבון)תיקון(, התשע״ז־2017 ; תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה)אגרות רשיון()מט׳ 2( ,()תיקון התשע״ז־2017 ; תקנות שמאי מקרקעין)אגרות()תיקון(, -התשע״ז2017 תקנות בתי המשפט)אגרות()תיקון מט׳ (, התשע״ז־2017 תקנות המקרקעין)אגרות()תיקון(, -התשע״ז2017 בתוקף סמכותי לפי סעיף 39 ב׳ לחוק יסודות התקציב, -התשמ״ה1985 , הריני לאשר את התקנות שבנדון. זאת לאחר שאושרו בישיבת וועדת האגרות הבינמשרדית שנערכה ביום 19 ביוני 2017 . רח׳ קפלו 1 ירושלים 91030 ת.ד 3100 :טל׳ 5317200־02 02 :פקס׳ 02-5695335 אוצר ברשת :9 ^® www.mof.gov.il שער הממשלה :www.gov.il שר האוצר כ׳׳ז בסיון התשע׳׳ז 21 ביוני 2017 .המ 409־2017 לכבוד מר גלעד ארדן השר לביטחוו פגים :הנדון תקנות הרשות הארצית לכבאות והצלה)הנחה או פטור מתשלום אגרות()הוראת שעה()תיקון , מס 3 ,( תשע״ז־2017 בתוקף סמכותי לפי סעיף 39 ב׳ לחוק יסודות התקציב, התשמ״ה־1985 , הריני לאשר את התקנות שבנדון. זאת לאחר שאושרו בישיבת וועדת האגרות הבינמשרדית שנערכה ביום 19 ביוני 2017 . בכבוד , רב רח׳ קפלן 1 ירושלים 91030 ת.ד 3100 :טל׳ 5317200־02 02 :פקס׳ 5695335־02 # www.gov.il:שער הממשלה U G ¥ www.mof.gov.il:אוצר ברשת תקנות רואי חשבון )תיקון(, -חתשע״ז2017 בתוקף סמכותי לפי סעיפים 4 ( )ג-ו17 לחוק רואי חשבון, -התשט״ו1955 / באישור שר האוצר לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, -התשמ״ה1 21985 , ובאישור ועדת הכספים של הכנסת לפי סעיף 1 ()ב לחוק יסוד: משק המדינה3, אני מתקינה תקנות אלה : בתקנה 47 לתקנות רואי חשבון, -התשט״ז41955 , אחרי תקנה משנה )א( יבוא: ״)א1( חייל מילואים פעיל ישלם מחצית מסכומי האגרות הקבועות בתקנת משנה )א(; סכום של 50 אגורות יעוגל כלפי מטה ; בתקנת משנה זו, "חייל מילואים פעיל" - חייל מילואים כהגדרתו בחוק שירות המילואים, -התשס"ח52008 המחזיק בתעודת משרת מילואים פעיל תקפה שניתנה לו בידי צבא הגנה לישראל ושפרטיו הועברו למשרד המשפטים באופן ממוחשב על ידי משרד הביטחון.". .1תיקון תקנה 47 תחילתן של תקנות אלה ביום י״ד בטבת התשע״ח ) 1 בינואר 2018 .( .2תחילה איילת שקד שרת המשפטים _______ה ת ש ע ״ ז ) _______ 201 7 ( ___ )חמ 3-665 ת1 ( ) 20 17 - 11 61 7 ) 1 ס״ח התשט״ו, עמ' 26 . 2 ס״ח התשמ״ה, עמ' 60 ; ,התשנ״א עמ' 130 . 3 ס״ח התשל״ה, עמ' 206 ; ,התשמ״ב עמ' 170 . 4 ק״ת התשט״ז, עמ' 34 ; ,התשע״ב עמ' 411 . 5 ס״ח התשס״ח, עמ' 502 . דברי הסבר שתי החלטות ממשלה הטילו על שרת המשפטים לבחון מתן פטור מאגרות הקבועות בתקנות רואי חשבון, -תשט״ז1955 למי שהינם חיילי מילואים פעילים. מדובר בהחלטת ממשלה מס׳ 1447 מיום 8.5.2016 ובהחלטה מס׳ 2607 מיום 14.4.2017 . בהתאם לכך, ולאחר דיונים תקציביים, החליטה שרת המשפטים לקבוע הפחתה של 50% בשיעור כלל האגרות שמשלמים משרתי מילואים פעילים, כהגדרתם בחוק שירות המילואים, -התשס״ח2008 ובהחלטות הממשלה. הגדרת חייל מילואים פעיל הנה חייל מילואים שמחזיק תעודת ״משרת מילואים פעיל״. תעודה זו ניתנת ידי על הצבא למי ששירת מכסת ימים מסוימת בתקופה נתונה. ככלל - 20 ימים לפחות בשלוש השנים הקודמות, וכפי שנקבע בהחלטות הממשלה 4712 מיום 3.6.2012 והחלטה 1447 מיום 8.5.2016 . על מנת לאפשר את המהלך הונחה אגף מערכות מידע במשרד המשפטים להטמיע במערכות המחשוב של מועצת רואי החשבון ממשק לקובץ המעודכן של משרתי המילואים הפעילים המועבר ממשרד הביטחון, כפי שמתקיים במשרד התחבורה לגבי ההנחות למשרדי מילואים פעילים באגרות רישיון נהיגה. ההפחתה באגרות נועדה לסייע לרואי חשבון עצמאיים או שכירים שהינם משרתי מילואים פעילים, המשרתים מספר של רב ימי מילואים בשנה, וכן למשרתי מילואים פעילים הניגשים לבחינות המועצה או המבצעים התמחות בראיית חשבון, וזאת בשל תרומתם למדינה, ולנוכח הפסד ימי העבודה והלימוד שלהם עקב ההתייצבות לשירות המילואים. כדי להימנע ממצב של תשלום אגרה בשברי שקלים, מוצעת הוראת עיגול לסכומי האגרה שיושלמו לאחר ההנחה. הנחות נוספות הקבועות בתקנות רואי חשבון הן הנחה באגרה השנתית לרואה חשבון שבמועד הקובע לתשלום טרם חלפו 5 שנים מיום קבלת רישיונו והנחה באגרה השנתית לרואה חשבון בגיל שבעים או יותר. :סימוכין 000-00-0000-000000 תקנות הנוטריונים )אגרות נוטריון( )תיקון(, -התשע״ז2017 ב תו ק ף ס מ כו תי ל פי ס עי פי ם 5 )3 ,( 6 -ו 55 ל חו ק הנו ט ריוני ם, -ה ת ש ל ״ ז11 9 7 7 , ב אי שו ר ש ר ה או צ ר ל פי ס עי ף 39ב ל חו ק י סו דו ת ה ת ק צי ב, -ה ת ש מ ״ ה21 9 8 5 , ו ב אי שו ר ו ע ד ת ה כ ס פי ם ש ל ה כנ ס ת ל פי ס עי ף 1 () ב ל חו ק י סו ד: מ ש ק ה מ דינ ה3, אני מ ת קינ ה ת קנו ת א ל ה: ב ת קנו ת הנו ט ריוני ם ) אג רו ת נו ט ריון(, -ה ת ש ל ״ ז41 9 7 7 ) ל ה לן - ה ת קנו ת ה עי ק ריו ת(, א ח רי ת קנ ה 2 :י בו א ׳׳2 .א אג רו ת ל חיי ל מי לו אי ם פ עי ל חיי ל מי לו אי ם פ עי ל י ש ל ם מ ח צי ת מ ס כו מי ה אג רו ת ה ק בו עו ת ב ת קנו ת 1 -ו2 ; ס כו ם ש ל50 אגו רו ת י עוג ל כ ל פי מ ט ה; בתקנה זו, "חייל מילואים פעיל" - חייל מילואים כ הגדר תו בחוק שי רו ת המילואים, -ה ת ש ס"ח52 0 0 8 , המחזיק ב תעוד ת מ שר ת מילואים פ עי ל תקפה שני תנ ה לו בידי צבא הגנה לי ש ר א ל ו שפ ר טיו הועברו ל מ שר ד המשפטים ב אופן ממוח שב ע ל ידי מ שרד הביטחון." .1הו ס פ ת ת קנ ה 2א ת חי ל תן ש ל ת קנו ת א ל ה ביו ם י ״ ד ב ט ב ת ה ת ש ע ״ ח )1 בינו א ר 2 0 1 8 .( .2ת חי ל ה א י י ל ת ש ק ד ש ר ת ה מ ש פ ט י ם ____________ה ת ש ע ״ ז ) ___________ 2 0 1 7 ( ___ -) ח מ 1 4 1 3 ( ) 2 0 1 7 - 1 1 6 1 1 ( 1 ס״ח התשל״ו, עמ' 196 . 2 ס״ח התשמ״ה, עמ' 60 ; ,התשנ״א עמ' 130 . 3 ס״ח התשל״ה, עמ' 206 ; ,התשמ״ב עמ' 170 . 4 ק״ת התשל״ז, עמ'1741 . 5 ס״ח התשס״ח, עמ' 502 . דברי הסבר שתי החלטות ממשלה הטילו על שרת המשפטים לבחון מתן פטור מאגרות הקבועות בתקנות שבסמכותה למי שהינם חיילי מילואים פעילים. מדובר בהחלטת ממשלה מס׳ 1447 מיום 8.5.2016 ובהחלטה מס' 2607 מיום 14.4.2017 . בהתאם לכך, ולאחר דיונים תקציביים, החליטה שרת המשפטים לקבוע הפחתה של 50% בשיעור כלל האגרות שמשלמים משרתי מילואים פעילים, כהגדרתם בחוק שירות המילואים, -התשס״ח2008 ובהחלטות הממשלה. הגדרת חייל מילואים פעיל הנה חייל מילואים שמחזיק תעודת ״משרת מילואים פעיל״. תעודה זו ניתנת ידי על הצבא למי ששירת מכסת ימים מסוימת בתקופה נתונה. ככלל - 20 ימים לפחות בשלוש השנים הקודמות, וכפי שנקבע בהחלטות הממשלה 4712 מיום 3.6.2012 והחלטה 1447 מיום 8.5.2016 . על מנת לאפשר את המהלך הונחה אגף מערכות מידע במשרד המשפטים להטמיע במערכות המחשוב של היחידה לרישוי נוטריונים ממשק לקובץ המעודכן של משרתי המילואים הפעילים המועבר ממשרד הביטחון, כפי שמתקיים במשרד התחבורה לגבי ההנחות למשרדי מילואים פעילים באגרות רישיון נהיגה. ההפחתה באגרות נועדה לסייע לנוטריונים שהם משרתי מילואים פעילים, המשרתים מספר של רב ימי מילואים בשנה, וזאת בשל תרומתם למדינה, ולנוכח הפסד ימי העבודה שלהם עקב ההתייצבות לשירות המילואים. כדי להימנע ממצב של תשלום אגרה בשברי שקלים, מוצעת הוראת עיגול לסכומי האגרה שיושלמו לאחר ההנחה. הנחה נוספת הקבועות בתקנות הנוטריונים היא הנחה באגרה השנתית של בעל רישיון נוטריון שהוא בן שבעים ומעלה. :סימוכין 000-00-0000-000000 תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה )אגרות רשיון) )מס׳ 2) ,()תיקון -התשע״ז2017 בתוקף סמכותי לפי סעיף 32 לחוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה, -התשל״ב1972 / באישור שר האוצר לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, -התשמ״ה1 21985 , ובאישור ועדת הכספים של הכנסת לפי סעיף 1 ( )ב לחוק יסוד: משק המדינה3, אני מתקינה תקנות אלה: ב תקנה 2 לתקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה )אגרות רשיון( )מס' 2 ,( -התשל״ג41973 )להלן - התקנות העיקריות(, אחרי תקנה משנה )א( יבוא : ״)א1( חייל מילואים פעיל ישלם מחצית מסכומי האגרות הקבועות בתקנת משנה )א()1 ,( )2( -ו )5 ;( סכום של 50 אגורות יעוגל כלפי מטה ; בתקנת משנה זו, "חייל מילואים פעיל" - חייל מילואים כהגדרתו בחוק שירות ,המילואים -התשס"ח52008 , המחזיק בתעודת משרת מילואים פעיל תקפה שניתנה לו בידי צבא הגנה לישראל ושפרטיו הועברו למשרד המשפטים באופן ממוחשב על ידי משרד הביטחון.". .1תיקון תקנה 2 ב תקנה 3 לתקנות העיקריות, בסופה יבוא: (״)ג אף על האמור בתקנת משנה )ב(, חייל מילואים פעיל, כהגדרתו בתקנה 2)א1 ,( ישלם אגרה שנתית בשיעור של רבע מסכומי האגרות הקבועות בתקנה 2 )()א1 ,( )2( -ו )5 ;( סכום האגרה יעוגל לשקל החדש השלם הקרוב.״. .2תיקון תקנה 3 תחילתן של תקנות אלה ביום י״ד בטבת התשע״ח ) 1 בינואר 2018 .( .3תחילה איילת שקד שרת המשפטים ________ה ת ש ע ״ ז ) _______ 201 7 ( ______) חמ 1172 - 3 ת1 ( ) 1 16 06- 201 7 ( 1 ס״ח התשל״ב, עמ' 90 . 2 ס״ח התשמ״ה, עמ' 60 ; ,התשנ״א עמ' 130 . 3 ס״ח התשל״ה, עמ' 206 ; ,התשמ״ב עמ' 170 . 4 ק״ת התשל״ג, עמ' 1540 . 5 ס״ח התשס״ח, עמ' 502 . דברי הסבר שתי החלטות ממשלה הטילו על שרת המשפטים לבחון מתן פטור מאגרות הקבועות בתקנות שבסמכות שרת המשפטים למי שהינם חיילי מילואים פעילים. מדובר בהחלטת ממשלה מס׳ 1447 מיום 8.5.2016 ובהחלטה מס׳ 2607 מיום 14.4.2017 . בהתאם לכך, ולאחר דיונים תקציביים, החליטה שרת המשפטים לקבוע הפחתה של 50% בשיעור האגרות הרלוונטיות שמשלמים משרתי מילואים פעילים, כהגדרתם בחוק שירות המילואים, -התשס״ח2008 ובהחלטות הממשלה. הגדרת חייל מילואים פעיל הנה חייל מילואים שמחזיק תעודת ״משרת מילואים פעיל״. תעודה זו ניתנת ידי על הצבא למי ששירת מכסת ימים מסוימת בתקופה נתונה. ככלל - 20 ימים לפחות בשלוש השנים הקודמות, וכפי שנקבע בהחלטות הממשלה 4712 מיום 3.6.2012 והחלטה 1447 מיום 8.5.2016 . על מנת לאפשר את המהלך הונחה אגף מערכות מידע במשרד המשפטים להטמיע במערכות המחשוב של היחידה לרישוי חוקרים פרטיים ושירותי שמירה ממשק לקובץ המעודכן של משרתי המילואים הפעילים המועבר ממשרד הביטחון, כפי שמתקיים במשרד התחבורה לגבי ההנחות למשרדי מילואים פעילים באגרות רישיון נהיגה. ההפחתה באגרות נועדה לסייע לחוקרים פרטיים ולשומרים שהם משרתי מילואים פעילים, המשרתים מספר של רב ימי מילואים בשנה, וזאת בשל תרומתם למדינה, ולנוכח הפסד ימי העבודה שלהם עקב ההתייצבות לשירות המילואים. באשר לתיקון תקנה 3, הרי שהוא מתייחס לאגרות השנתיות, הקבועות כיום על מחצית מגובה אגרת הרישיון. בהתאם לתיקון הרוחבי, גם אגרות אלה יופחתו במחצית, ועל כן סכומן יעמוד על רבע מאגרת הרישיון - וכך ינוסח הסעיף. כדי להימנע ממצב של תשלום אגרה בשברי שקלים, מוצעת הוראת עיגול לסכומי האגרה שיושלמו לאחר ההנחה.