חומר רקע
מתפרסמת בזה הצעת חוק
,של חברי הכנסת מטעם הוועדה המיוחדת לפרשת היעלמותם של ילדי תימן
מזרח והבלקן של הכנסת:
הצעת חוק פתיחת קבר של קטין יהודי יוצא תימן, המזרח או הבלקן לצורך ביצוע בדיקה גנטית לקשרי
משפחה,
,)(הוראת שעה
התשע"ז-
2017
*
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה לאפשר את חקר האמת לגבי מותם ומקום קבורתם של
קטינים יוצאי תימן, המזרח
ו
הבלקן אשר הודעה על מותם נמסרה בשנים1948
עד1970
לבני משפחותיהם מבלי שהתאפשר להם לזהותם ולהביא אותם
.לקבורה
הגדרות
2.
בחוק זה–
""בדיקה גנטית לקשרי משפחה–
בדיקה גנטית
לקשרי משפחה
,כמשמעותה בחוק מידע גנטי שנועדה לקביעת ממצאים בדבר קשרי משפחה
ב בין מנוח
ו;בין קרובו
""בית המשפט–
;בית המשפט לענייני משפחה
""המרכז הלאומי לרפואה משפטית-
המרכז הלאומי לרפואה משפטית שליד
;משרד הבריאות
"ועדה ציבורית
שפעלה בעניין היעלמות ילדי תימן, המזרח ו
"הבלקן–
אחת מאלה:
(1) ועדת בהלול- מינקובסקי – הו ועדה
בין ה-משרדית
שהוקמה
בשנת1967
;
(2) ועדת שלגי –
ועדת
ה בירור שהוקמה בספטמבר1988
מכוח
חוק ועדות חקירה
, התשכ"ט–
1968
1;
(3)
ועדת החקירה הממלכתית בעניין פרשת
היעלמותם של ילדים
מבין עולי תימן בשנים
1948
1954
עד
1948
1954
(ועדת כהן-
,)קדמי
שהוקמה בינואר1995
;
""חברה לענייני קבורה- כהגדרתה תב
קנות שירותי הדת היהודיים (חברות
לעניני קבורה), תשכ"ז-
2
1966
*
/הצעת חוק מס' פ4320/20
(מספר פנימי :
2018303
)
( ; הועברה לוועדה ביום כ"ה בתמוז התשע"ז19
ביולי2017
).
1
'ס"ח התשכ"ט, עמ68
.
2 ק "ת
התשכ
"ז ', עמ136
.
2
"חוק האנטומיה והפתולוגיה" –
חוק האנטומיה
והפתולוגיה, ה
תשי"ג-
1953
;
""המזרח והבלקן- (
)היום יוחלט על רשימת הארצות
""חוק מידע גנטי– חוק מידע גנטי, התשס"א–
2000
3;
""מנוח – אחד מאלה:
(1) (1)
קטין יהודי ,בן למשפחה יוצאת תימן המזרח, או,הבלקן
אשר קיים רישום במרשם האוכלוסין או קיימת תעודת פטירה
הקובע
ים
כי נפטר בשנים1948
עד1970
;
(2) (2)
קטין יהודי ,בן למשפחה יוצאת תימן, המזרח או הבלקן
אשר הודעה על מותו נמסרה למשפחתו על ידי מוסד
רפואי או
גוף ציבורי אחר בשנים1948
עד1970
;
(3) (3)
קטין אשר שמו מופיע בדוח של ועדה
ציבורית שפעלה
בעניין היעלמות ילדי תימן ,
המזרח ו או
הבלקן;
"פתיחת
קבר"- הזזת מצבה או כל כיסוי אחר
;של הקבר
""קרוב– הורהו של המנוח, אח
יו או אחותו וכן ילדיהם של האחים;.
"תקנות
קשרי משפחה "
- תקנות מידע גנטי (עריכת בדיקה גנטית
לקשרי
ממ שפחה, תיעוד ושמירת
תוצאותיה), התש"ע-
2010
4;
,צו לפתיחת קבר
הוצאת גופה
מקברה לשם זיהוי
וביצוע בדיקה
גנטית לקשרי
משפחה
3.
)(א על אף האמור בכל דין, בית המשפט רשאי להורות, בצו, על פתיחת קבר
ו
הוצאת
והוצאת הגופה לצורך הליך זיהוייה ובכלל זה
נטילת דגימה מ גופה
של
מנוח
מקברה
לצורך
עריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה בהתקיים כל
:אלה
(1)
הבקשה למתן הצו
הוגשה על ידי קרובו של המנוח שחלקת הקבר
;המיועדת לפתיחה מיוחסת אליו
(2)
בית המשפט מצא כי הנסיבות העובדתיות של המקרה מעלות
ספק סביר ,
בהתאם למסמכים שהונחו בפניו, כי קיים ספק ממשי
בדבר
.זהותה של הגופה הקבורה בקבר שלגביו הוגשה הבקשה
3
'ס"ח התשס"א, עמ62
.
4
ק"ת
ה
תש"ע ', עמ1488
.
3
)(ב בבואו לתת צו לפי סעיף קטן (א), ישקול בית המשפט ,, בין היתר
שיקולים
אלה-
את
ההשפעה שעשויה להיות לפתיחת הקבר והוצאת
נטילת הגופה כאמור
)בסעיף קטן (א על נפטר ים אחרים הקבורים באותה חלקה או
בסמיכות למנוח
ו את
הפגיעה שעשויה להיגרם לבני המשפחה של אותם נפטרים
(1)
(1)
קיומו של סיכוי להפיק
מהגופה הקבורה
דגימת
DNA
שתאפשר
עריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה מהגופה הקבורה;
(2)
(2)
ההשפעה שעשויה להיות לפתיחת הקבר
, הוצאת הגופה ו
נטילת
דגימה מ
מנה
)כאמור בסעיף קטן (א
על
נפטרים אחרים הקבורים באותה
חלקה או
בסמיכות למנוח ועל קרובי משפחתם מדרגה ראשונה
במידה
אם יו
עלה צורך לחפור בחלקות סמוכות;
בסעיף זה-
"קרוב
משפחה מדרגה ראשונה-
"הורה, אח או בן זוג
(3)
(3)
שיקולים הקשורים לכבו
ד מת ה.
)(ג
טרם מתן צו לפי סעיף זה, ישמע בית המשפט את עמדתם של בני
(משפחתו של נפטר אחר כאמור בסעיף ב2), ככל שניתן לאתרם
(ד)
היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו יהיו המשיבים לבקשה למתן צו
.כאמור בסעיף זה,
הגשת בקשה
,לפתיחת קבר
הוצאת
נטילת
דגימה מ גופה
מקברה וביצוע
בדיקה גנטית
לקשרי משפחה
4.
)(א
,לבקשה לפתיחת קבר
הוצאת
נטילת דגימה מ גופה מקברה
ועריכת
בדיקה גנטית לקשרי משפחה לפי חוק זה, יצורפו מסמכים התומכים בקיומו
של ספק סביר ב;דבר זהותה של הגופה הקבורה בקבר שלגביו הוגשה הבקשה
"לעניין זה, "מסמכים– לרבות תצהיר – לא ברור אם יש צורך בסעיף זה לאור
הדין הכללי לגבי
ה
גשת בקשות
)(ב המבקש ישלח העתק מהבקשה להוריו ולאחיו של המנוח וככל ואין כאלה
.לילדי אחיו של המנוח
4
פרטי הצו
5
.
)(א
בצו כאמור בסעיף3
(א) יקבע בית המשפט:הוראות בעניינים אלה
(1)
אופן הביצוע פתיחת הקבר וסגירתו,לאחר נטילת הדגימות
;לרבות קבורה מחדש לפי הנסיבות העניין
(2)
;הוראות בעניין בדיקת נבדקים נוספים פרט למנוח
(3)
;הוראות בעניין מסירת חוות הדעת של המעבדה לבית המשפט ולצדדים
(4) כל הוראה אחרת הנחוצה לדעתו כדי להשיג את מטרת
.הבדיקה
)(ב
התגלה
במהלך הדיון בבקשה כי
יש צורך בפתיחת יותר מ
קבר אחד
או בהוצאת יותר מגופה אחת מקברה , ישמע בית המשפט את עמדתו
ההלכתית של נציג מ
ועצת הרבנות הראשי
ת ו
יכלול צו ב
הוראות גם לעניין זה.
)(ג ב צו
כאמור בסעיף קטן (א) יפנה בית המשפט את המבקש ל
מעבד
ה גנטית
מבין המעבדות שהוכרו לפי סעיף28ז(ב
) לחוק מידע גנטי, הערוכות לביצוע
בדיקה שאחד הנבדקים בה הוא נפטר לפי תקנה6
.לתקנות קשרי משפחה
תחולת הוראות
מחוק מידע גנטי
6
5.
)(א על בקשה לעריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה לפי חוק זה יחול פרק
'ה1 לחוק מידע גנטי
, למעט
הוראות סעיפים :
28
,)ב(ב28
,ג28
,ו
28
,ח28
)ט(ב,
28
,י
28יד ו-
28טו, ויחולו תקנות קשרי משפחה,
.בשינויים המתחייבים.
)(ב על בקשה לעריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה לפי חוק זה
, בה אחד
,הנבדקים הוא חסוי או פסול דין יחולו הוראות תקנות
מידע גנטי (סדרי דין
בהליך לאישור בדיקה גנטית בחסוי או בפסול דין), התשס"ג–
2002
.
אי תחולת תקנות
בעניין קבורה
מחדש
7
6.
)(א על פתיחת קבר לפי חוק זה לא יחולו הוראות תקנות בריאות העם
,)(קבורה מחדש1941
5
.ויחולו הוראות חוק זה
פתיחת קבר
ו
נטילת
דגימה
מ
גופה
8
7
6.
)(א
פתיחת קבר
כהגדרתה בחוק זה
והחזרת
ה גופה לקברה
לפי
תתבצע
על
ידי חברה לענייני קבורה
שבתחום אחריותה נמצאת חלקת הקבר נשוא הצו, לפי
בקשת המבקש, ו,בתיאום ע ם
מנהל בית העלמין בו נמצאת החלקה האמורה
ו
תחת הנחייתו ההלכתית של רב שימנה הרב הראשי לישראל המ
כהן כנשיא
מועצת הרבנות הראשית (להלן-
)רב מלווה;
5
ע"ר1096
,
1941
', תוס2
), עמ' (ע610
), (א727
5
(ב)
הוצאת ה
גופה לפי הצו האמור
מקברה
ונטילת דגימה
ממנה ת
יעשה
תתבצע
על ידי מומחה באנתרופולוגיה פורנזית
נציג של
מ
המרכז הלאומי
לרפואה משפטית,
6
במידת האפשר כזה
המתמחה ב או אדם אחר
בעל מומחיות
ב
אנתרופולוג
יה פורנזית / משרד הבריאות
,ולפי הוראותיו וכן רשאים
המבקש
או בא כוחו להיות נוכחים במקום בעת הוצאת הגופה.
., אם רצה בכך
)(ג
במעמד פתיחת הקבר
והוצאת הגופה
)כאמור בפסקה (א
יישמעו כל
הנוכחים להוראותיו של מומחה באנתרופולוגיה פורנזית)כאמור בפסקה (ב;
)(ג
(1)
התגלו במעמד פתיחת הקבר יותר מגופה אחת באותה חלקת
קבר, או שבעת פתיחת הקבר עלה ספק אם המנוח קבור בחלקה לגביה
הוגשה הבקשה או בחלקה סמוכה ואין בצו שניתן על ידי בית המשפט
הוראות בעניין- יכריע בית המשפט בשאלת פתיחת קבר, הוצאת גופה
מקברה, נטילת דגימתDNA
וביצוע
בדיקה גנטית לקשרי משפחה גם
בגופת נפטר אחר;
(2)
בית
המשפט( כאמור בפסקה1
)ידון בבקשה על פי השיקולים
לפיהם ניתן צו לפי סעיף5 ו
ישמע את עמדתם של בני משפחתו של נפטר
(אחר כאמור בסעיף ב2), ככל שניתן לאתרם;
עדכון הרישום
במרשם האוכלוסין
9.
החליט בית משפט, על יסוד
זיהוי גופתו של מנוח ו תוצאות
בדיקה גנטית לקשרי
משפחה לפי חוק זה
, כי קיימת התאמה גנטית בין המנוח לבין הקרוב, יקבע בית
המשפט גם את מותו של המנוח וככל הניתן גם את יום המוות ושעתו על סמך
כל ראיה שהובאה לפניו בדבר הנסיבות או הזמן שבהם איר
ע המוות.
הוראת שעה
10
.
)(א
חוק זה יעמוד בתוקפו מיום ______ ועד ליום_____
(
)?שנתיים.
)(ב
בקשות שהוגשו לבית המשפט לפי חוק זה
בתקופת תוקפו יידונו לפי
הוראות
חוק זה גם אחרי
.מועד פקיעתו
ביצוע ותקנות
11
. שר הבריאות ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי לקבוע תקנות לביצועו,
בהסכמת שר
ה משפטים
ולעניין הנחיי ה הלכתית כאמור בסיפא לסעיף7
)(א-
בה
סכמת
.השר לשירותי דת
6
הוראת מעבר
12
.
הוראות חוק זה יחולו על בקשות שהיו
תלויות ועומדות בפני בית משפט לפני
כניסתו של חוק זה לתוקף, שעניינן פתיחת קבר
, הוצאת כגופה מקברה ונטילת
דגימה מגופה לשם ביצוע בדיקה גנטית ,ואשר מתקיימים בהם יתר התנאים
.המנויים בחוק זה
נ ו ש א י ם ל ד י ו ן ל ק ר א ת ק ר י א ה ש נ י ה ו ש ל י ש י ת
1
.
ש מ י ר ת
ד ג י מ ו ת
D N A
ש נ מ צ א ו ב מ ס ג ר ת ה ח ו ק
ו א ש ר ל א נ מ צ א ה ל ג ב י ה ן
ה ת א מ ה ג נ ט י ת ל מ ב ק ש ,ב מ א ג ר מ י ד ע ג נ ט י ש י ו ק ם ל ע נ י י ן ז ה ו
ה ש ו ו א ת ן
ל מ א ג ר י ם ג נ ט י י ם א ח ר י ם
ל ר ב ו ת ה מ א ג ר ה מ ש ט ר ת י ו מ א ג ר י ם ג נ ט י י ם
ה מ נ ו ה ל י ם ב א ו פ ן פ ר ט י.
2.
הוראות משלימות לעניין שינוע של הגופות אל המכון לרפואה משפטית
לצורך ביצוע המשך תהליכי הזיהוי
ו הקניית
סמכות לשמור דגימה במידה ולא התבצע הליך זיהוי לצורך יכולת של בדיקה עתידית
לרבות
אופן שמירתן (בהתאם להתפתחות עולם הרפואה )
3.הכללת סעיף עלויות שיבהיר כי המדינה תממן, על פי תחשיב משרד האוצר, עלויות פתיחת ק
ר ו ב קבורה
מחדש וכן כל העלויות של הוצאת גופה מקברה, ביצוע
זיהוי, נטילת דגימה וביצוע בדיקה גנטית לקשרי
משפחה- באופן שלא יחרוג ממסגרת כספית של הצעת חוק תקציבית.