תשובת השר
ראש
מינהל שירות
למעסיקים ולעובדים זרים
'רח אגריפס42, בניין כי"ח, ירושלים :, טל02-6294456/9
:פקס02-6231953
כ"ב באב
"תשע
ז
14
באוגוסט
2017
:סימוכין036
לכבוד
ח"כ מכלוף
מ
יקי זוהר
יו"ר הוועדה לצדק חלוקתי ולשוויון חברתי
,שלום רב
:הנדון "דיון בנושא "בחינת הפגיעה בעובדיי בניין המועסקים בישראל עקב הבאת עובדי בניין מסין
הוועדה המיוחדת לצדק חלוקתי ולשוויון חברתי מיו
ם ה-
13/6/17
להלן התיי
ח
סותי בהתאם לבקשתך ב
מ
כתבך מיום ה2/7/17
:
1
.
ההסכמים
הבילטרליים
,להבאה שקופה, חוקית ומיודעת של עובדים זרים לבנין ללא גביית דמי תיווך
הופעלו בעבר ויופעלו בעתיד רק לצורך מילוי המכסות הממשלתיות המירביות להבאת עובדים זרים
מחו"ל לענף הבנין , בצורה הוגנת וחוקית. במסגרת יישום ההסכמים נקבעו גם מנגנונים לניתוב ופיקוח על
אופן העסקת העו
בדים הזרים בישראל לאחר הגעתם, ו בכלל זה, קו חם בשפות העובדים הזרים לקבלת
תלונות ושאלות. ככול שיש מידע מפורט בדבר הפרות במסגרת הבאת עובדים זרים לבנין במסגרת
הסכמים
בי
לטרליים
, יש להפנות את המידע לגורם האכיפה המוסמך, לפי העני
י ן, לחקור את הטענות. לפי
מחקרים מלווים שנעשו עד היום, ההסכמים
הבילטרליים
לענף הבנין שיפרו לאין שיעור
את
מצב השמירה
.על זכויות העובדים הזרים, הן במסגרת הבאתם לישראל והן במסגרת העסקתם במדינה
2
.אשר לע ובדים פלסטינים המועסקים כדין בישראל בענף הבניין, ראשית נבקש להעמיד על דיוקם–
הקריטריונים למתן היתרי כניסה לישראל
לעובד הפלסטיני , נקבעים על ידי מערכת הביטחון בהתאם
לסמכות הקבועה בסעיף3
(ב2) לחוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשס"ג-
2003
, ובין היתר
קי ימים תבחיני גיל ומצב משפחתי. לצד האמור, הקריטריון של קבלן רשום הנו אחד הקריטריונים
למעסיק הישראלי
לצורך קבלת היתר בהתאם לסעיף1יג לחוק עובדים זרים, התשנ"א-
1991
להעסקת
.עובדים פלסטינים בענף הבניין ואינו נוגע לעובד הפלסטיני עצמו
3
.חשוב לציין כי התנאים לקבלת
היתר להעסקת עובדים פלסטינים בישראל נועדו להגן על זכויות
העובדים הפלסטינים בהתאם לדין הישראלי, להחלטות ממשלה בנושא ולהסכם מדיני עם הרש"פ, ולפיכך
אין מקום להקל בתנאי ההיתרים להעסקת עוב ,דים פלסטינים. ואולם אין לכך כל קשר, ישיר או עקיף
להחלטת הממשלה להביא עובדי בניין זרים מסין על רקע משבר הדיור, ואין הדבר בא על חשבון העסקתם
של עובדים פלסטינים, ולראיה- בשנתיים האחרונות גדלה מכסת עובדי הבניין הפלסטינים בלמעלה מ-
20,000
עובדים, בד בבד עם המש .ך הבאת אלפי עובדים זרים מחו"ל לענף הבניין
4
.
במענה לסעיף3
לפניה, חשוב להזכיר כי הגדלת המכסות להעסקת עובדי בניין פלסטינים נועדה ליתן
מענה למשבר הדיור וזאת לצד חיזוק משמעותי לשיתוף הפעולה הכלכלי עם הרשות הפלסטינית, על כלל
המשמעויות המדיניות והביטחוניות הג לומות בכך, ואין בהבאת עובדים זרים מחו"ל בכלל ומסין בפרט
.כדי לשנות מכך, במיוחד על רקע העלאת המכסות לעובדים פלסטינים בשנתיים האחרונות
5
.
במענה לסעיף4
לפניה, נראה כי נפלה טעות סופר בניסוח סעיף זה, שכן סביר להניח שהוועדה אינה
קוראת לאי הנפקת אישורי עבודה לעו בדים פלסטינים, ודאי לא על רקע קריאתה בסעיף3
להעדיף
.העסקתם של עובדים פלסטינים
ראש
מינהל שירות
למעסיקים ולעובדים זרים
'רח אגריפס42, בניין כי"ח, ירושלים :, טל02-6294456/9
:פקס02-6231953
6
.
במענה לסעיף5
לפניה, יודגש כי עובד פלסטיני המועסק כדין בישראל אינו נדרש לשלם סכום כלשהו
למעסיקו הישראלי תמורת הסדרת העסקתו כדין בישראל, וככל שמעסיק גובה מעובדיו הפלסטיני ם
.סכומים כלשהם תמורת העסקתם, הוא עושה זאת בניגוד לדין
,בכבוד רב
יואל ליפובצקי
ראש
ה מינהל
:העתק
לשכת שר הפנים
פרופ' שלמה מור יוסף, ראש רשות האוכלוסין וההגירה
הגב' שושנה שטראוס, עו"ד– משנה ליועמ"ש הרשות
הגב' אפרת לב ארי, עו"ד– מח' משפטית
הגב' ענת טויטו, מנהלת אגף מת"ש