החלטות ועדה
ירושלים, כ"ב אייר, תשע"ז
18 מאי, 2017
לכבוד
ח"כ בנימין נתניהו, שר התקשורת וראש הממשלה
ח"כ איילת שקד, שרת המשפטים
ח"כ אלי כהן, שר הכלכלה
מכובדיי,
הוועדה בראשותי, קיימה דיון, ביום, י"ב באייר התשע"ז, 8 במאי 2017, בנושא: הונאת קשישים בתחום הצרכנות והמסחר, בהשתתפות, נציגי משרד האוצר ושוק ההון, נציגי משרד הכלכלה, נציגי הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן, נציגי המשרד לביטחון הפנים, נציגי משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, נציגי המשרד לשוויון חברתי, נציגי המוסד לביטוח לאומי, נציגי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, נציגי רשות האכיפה והגבייה, נציגי איגוד לשכות המסחר, נציגי המועצה הישראלית לצרכנות, נציגי חברות סלולריות, נציגי ארגון הלב, נציגי ארגוני קשישים ועוד.
הדיון התקיים בעקבות פניות רבות שהגיעו לפתחה של הוועדה אודות תלונות אזרחים ותיקים על הונאות שונות בתחום הצרכנות והמסחר.
בדיון למדה הוועדה כי מדובר באוכלוסייה חלשה ופגיעה נטולת ידע, הכוונה והסברה בתחומים של צרכנות ומסחר מול סוכני מכירות ומשווקים למיניהם. אוכלוסייה אשר רוחשת אמון רב לחברה וחשדנית פחות, ובשל כך נענית להצעות מפתות ולבסוף נכווית בצורה קשה ללא יכולת עצמאית והגנה ביציאה מתסבוכות משפטיות מיותרות.
מנכ"ל המועצה לצרכנות דיווח לוועדה כי מעל 40,000 תלונות מתקבלות במועצה בשנה, 82% מהן נמצאו כמוצדקות ומתוכן 7% הם תלונות של אזרחים ותיקים. עוד דווח כי קיים ניצול ציני של אוכלוסייה זו, תוך הפעלת השפעה ולחצים באופן לא הוגן מגורמים שונים בעלי כוח והשפעה של אזרחים אלו במספר תחומים כגון: עסקאות לרכישת מכשיר סלולר שאינן מתאים לצרכי הקשיש, מכירת מכשירים סלולאריים זולים במחירים מופרזים, הבטחת מכשירי טאבלט ומכשירים אחרים "בחינם", מכירת מנויים למועדוני הנחות, להגרלות, להימורים וכן מכירת שירותי תיקונים או ביטוחים למוצרי חשמל.
נציגת הרשות להגנת הצרכן וסחר הוגן, דיווחה כי בשנת 2016, 23% מהאזרחים הוותיקים נפגעו מהונאה בתחום הצרכנות והמסחר.
בסיום הישיבה החליטה הוועדה:
הוועדה תפעל להרחבת תקופת הזמן ל"ביטול עסקה לאזרחים קשישים", באמצעות החקיקה הקיימת כיום, העומד על 4 חודשים.
הוועדה דורשת משר הכלכלה, האמון על הרשות להגנת הצרכן וסחר הוגן ומשר התקשורת לפעול על-פי סמכותם להרחבת האכיפה והגברתה על-פי חוק. כמו כן, קוראת להגביר ההסברה ולהנגיש המידע, לגבי זכויות רוכשים בכל השפות.
הוועדה קוראת לממונה על הרשות להגנת הצרכן וסחר הוגן להעביר לוועדה תזכיר החוק המבקש חובת הקלטה וחובת הנגשה של ההקלטות בין נציג המכירות ללקוח.
הוועדה דורשת משרת המשפטים כאמונה על הרשות למשפט טכנולוגיה ומידע שהוקמה ב- 2006, כרשות להגנת מידע אישי בישראל לקרוא להגברת האכיפה בסוגיית מאגרי המידע וכן דורשת לפעול לתיקוני חקיקה בנושא.
הוועדה דורשת משר התקשורת:
להנחות כלל חברות הסלולר לפעול להנגשת המידע והחוזים בכל השפות לאוכלוסייה הקשישים.
להנחות כלל חברות האשראי לבחון התנהלות בעייתית של עסק ולפעול לחובת נאמנות מול הלקוח.
להנחות כלל חברות האשראי במקרים בהם מצאה חברת האשראי שימוש לרעה, לנקוט באמצעים המתאימים למניעתו, לרבות ביטול הסכמי הסליקה של אותו עוסק.
הוועדה דורשת ממנהל רשות האכיפה והגבייה, לפעול להנגשת המידע והסברתו לטובת אוכלוסיית הקשישים בכל הקשור לזכויות רוכשים.
הוועדה קוראת לכלל הגורמים שהשתתפו בדיון לפעול ליצירת "שולחן עגול" של כלל גורמי השטח וגורמי הטיפול השונים, שמטרתו:
איגום כלל המידע הקיים מבחינת איסוף נתונים אודות הונאת קשישים בתחום הצרכנות והמסחר.
איגום כלל המידע הקיים מבחינת גורמי הטיפול בהיבט של מניעה וטיפול.
יצירת סינכרון והצלבת הנתונים בין כלל הגורמים אודות נתוני איסוף המידע ונתוני גורמי הטיפול השונים.
קביעת רגולטור שיפקח על כלל הפעולות הנעשות למניעת התופעה, לטיפולה ומיצוייה עד תום.
הוועדה תקיים דיון המשך בנושא לקראת סיום כנס הקיץ.
בכבוד רב,
ח"כ מיקי זוהר
יו"ר הוועדה לצדק חלוקתי ולשוויון חברתי
העתק: מר תומר מוסקוביץ, מנהל רשות האכיפה והגבייה
עו"ד מיכאל אטל, הממונה על הרשות להגנת הצרכן וסחר הוגן
מר ג'וש גולדשמיד, מנכ"ל המועצה הישראלית לצרכנות
מר רונן רגב כביר, מנכ"ל אמון הציבור