חומר רקע
:מספר פנימי2011821
הכנסת
העשרים
:יוזם
חבר הכנסת דוד אמסלם
______________________________________________
/פ3796/20
הצעת חוק המפלגות (תיקון– מימון בחירות מקדימות למועמד שהוא נבחר הציבור), התשע"ז–
2017
תיקון סעיף28א
1.בחוק המפלגות, התשנ"ב–
1992
1
(להלן–
,)החוק העיקרי בסעיף28
א–
(1)
,"בהגדרה "מועמד אחרי
המילים "מי שהוא נבחר הציבור" או
," יבוא
;"נבחר הציבור ברשות המקומית "
–
;יימחקו
(2)
:במקום ההגדרה "נבחר הציבור" יבוא
"""נבחר הציבור–
ראש הממשלה, שר, סגן שר או חבר הכנסת
, המתמודד
בבחירות לבחירת מועמדי המפלגה לתפקידים האמורים.";
(3
)
:אחרי ההגדרה "נבחר הציבור" יבוא
""נבחר הציבור
ב "רשות המקומית– ראש הרשות המקומית או חבר מועצת
.";רשות מקומית
תיקון סעיף28ב
2.
בסעיף28
ב לחוק העיקרי–
(1)
במקום כותרת השוליים יבוא "עקרונות בעניין תרומות והוצאות של
;"מועמד
(2)
()בסעיף קטן (ב1
" ), אחרי
במפלגה שבה הוא חבר
" יבוא "לאותן בחירות
לפי סעיפים28
ח או28
;"ט
(3)
בסעיף קטן (ה), אחרי "בתרומות שקיבל לפי פרק זה" יבוא ",ככל שהוא
;",רשאי לקבלן
(4)
:אחרי סעיף קטן (ה) יבוא
)"(ו על אף האמור בסעיפים קטנים (א) עד (ה), מועמד שהוא נבחר
הציבור אינו רשאי לקבל תרומות למימון התמודדות
בבחירות מקדימות
.לתפקיד חבר הכנסת"
1
'ס"ח התשנ"ב, עמ190
.
2
תיקון סעיף28ב1
3.
בסעיף28ב1 לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (א), בכל מקום, אחרי "נ
בחר הציבור" יבוא "ונבחר הציבור
ב
רשות המקומית;"
(2)
בסעיף קטן (ב), אחרי "בתרומה שקיבל לפי פרק זה" יבוא "ככל שהוא
."רשאי לקבלה
תיקון סעיף28ב2
4.
בסעיף28ב2
לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן (א), אחרי "על קבלת תרומות ועל הוצאת הוצאות" יבוא
"למעט הוראות סעיף28ב(ו), ואחרי "על מועמד שאינו נבחר הציבור" יבוא "או
"נבחר הציבור ברשות מקומית;
(2)
בסעיף קטן (ב), אחרי "על מועמד שאינו נבחר
הציבור" יבוא "או נבחר
."הציבור ברשות מקומית
תיקון סעיף28ד
5.
בסעיף28ד לחוק העיקרי
, בסעיפים קטנים (ג) ו-(ד), אחרי "מועמד" יבוא
.""הרשאי לקבל תרומות לפי פרק זה
תיקון סעיף28ד1
6.
בסעיף28ד1 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ב), אחרי "מועמד" יבוא "הרשאי לקבל
תרומות
."לפי פרק זה
הוספת סעיף
28ד1א
7.
אחרי סעיף28ד1
:לחוק העיקרי יבוא
"הלוואה למימון
הוצאות בחירות
מקדימות
28ד1
.א)(א מועמד בבחירות מקדימות לתפקיד חבר
הכנסת זכאי לקבל מאוצר המדינה, באמצעות יושב
ראש הכנסת, הלוואה כאמור בסעיף זה
ובלבד
שהפקיד בידי יושב ראש הכנסת כתב ערבות
בנקאית עצמאית, להנחת דעתו, ואשר תוקפו יהיה
;לפחות עד תום שישה חודשים אחרי יום הבחירות
בכתב הערבות תיכלל התחייבות הבנק לשלם
,לאוצר המדינה את סכום הערבות, כולו או מקצתו
.על פי דרישת יושב ראש הכנסת
3
)(ב
(1)
החל מיום שהודיעה מפלגה לרשם על
מועד בחירות מקדימות לתפקיד חבר
הכנסת כאמור בסעיף28יח ועד שלושים
ימים לפני מועד הבחירות המקדימות
האמ
ורות
, רשאי מועמד לתפקיד חבר
הכנסת לקבל הלוואה, בסכום שלא יעלה על
תקרת הוצאות של מועמד לפי סעיפים28ח
או28ט, ולעניין נבחר הציבור, בסכום שלא
יעלה על ההפרש שבין שיעור תקרת הוצאות
של מועמד כאמור לבין שיעור המקדמה
שהוא זכאי לה על חשבון המימון לו זכאי
נבחר הציבור
כאמור
לפי סעיף28יח1ב, לשם
;מימון התמודדותו בבחירות המקדימות
(2)
החליטה מפלגה על ביטול הבחירות
המקדימות, ולאחר מכן
החליטה על קיום
בחירות מקדימות כך שאלה התקיימו
בחלוף120
ימים מיום ההחלטה על ביטול
הבחירות המקדימות, תסתיים התקופה
( כאמור בפסקה1) ביום ההחלטה על הביטול
האמור, ורשאי מועמד לתפקיד חבר הכנסת
לקבל הלוואה נוספת, מאותו מועד ועד
הבחירות
מועד
לפני
ימים
שלושים
המקד;ימות החדשות
(3)
יושב ראש הכנסת לא יאשר מתן
הלוואה לפי סעיף זה למועמד בבחירות
מקדימות לתפקיד חבר הכנסת שטרם פרע
הלוואה שנטל מתאגיד בנקאי לפי סעיף
28ד1
,אלא לאחר שהציג לפניו, להנחת דעתו
.תכנית בדבר פירעון ההלוואה
)(ג
(1)
בקשה להלוואה תוגש בידי המועמד
בבחירות מקדימות לתפקיד חבר הכנסת
ליושב ראש הכנסת, ויפורטו בה
סכום
הלוואה המבוקש ותקופת ההחזר;
4
(2)
קרן ההלוואה לפי סעיף זה תוחזר
בתשלומים שווים מהחודש שלאחר פרסום
תוצאות הבחירות לכנסת שלקראת בחירתה
נערכו הבחירות המקדימו
ת ועד תום שלוש
שנים מיום פרסום התוצאות כאמור; אין
באמור כד
י למנוע פירעון מוקדם של
ההלוואה;
(3)
כל תשלום על חשבון החזר קרן
הלוואה לפי סעיף זה י
י
שא הפרשי הצמדה
וריבית ממועד מתן ההלוואה עד מועד
תשלומו בפועל; לעניין זה, "הפרשי הצמדה
"וריבית–
כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית
והצמדה, התשכ"א–
1961
2.
)(ד
,הלוואה שניתנה לפי סעיף זה תהפוך למענק
אם המועמד בבחירות המקדימות לתפקיד חבר
הכנסת שלו ניתנה ההלוואה נקבע כחבר הכנסת לפי
סעיף83
,]לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב
התשכ"ט –
1969
3
בסמוך לאחר הבחירות
המקדימות; ואולם, סכומים שקיבל מועמד כאמור
כתרומה לשם מימון התמודדותו בבחירות
,המקדימות, ככל שהוא רשאי לקבלן יופחתו
מהמענק כאמור ובלבד שהסכומים ש
יופחתו לא
.יעלו על סכום ההלוואה שניתנה
)(ה
הלוואה שניתנה
לא תהפוך למענק לפי
( הוראות סעיף קטן
ד:), אם התקיים אחד מאלה
(1)
המועמד לא הגיש דוח למבקר
המדינה לפי סעיף28כב ומבקר המדינה
הודיע ליושב ראש הכנסת כי לדעתו לא היה
;הצדק סביר למחדלו
(2)
המועמד הפר הוראה מהוראות
סעיפים28
,ב28ד ו-
28
ח או28
.ט
2
'ס"ח התשכ"א, עמ192
.
3
'ס"ח התשכ"ט, עמ103
.
5
)(ו חוב שלא הפך למענק, יחזירו המועמד
כאמור בסעיף קטן (ג) ואם לא עשה כן– ינוכה החוב
מכל סכום המגיע לו מאוצר המדינה לפי חוק זה או
לפי דין אחר; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע
מזכות
לתביעה להשבת החוב לפי כל דין; יושב ראש
הכנסת יודיע לשר האוצר, לשר המשפטים ולשר
.הפנים על חוב כאמור שלא הוחזר"
תיקון סעיף28ד2
7.
בסעיף28ד2 לחוק העיקרי, אחרי "תרומות אישיות של החברים בו" יבוא "ככל
."שהמועמד רשאי לקבל תרומות לפי פרק זה
תיקון סעיף28ו
8.
בסעיף28
ו לחוק העיקרי–
(1)
( בסעיף קטן (א), בפסקאות1) ו-(2
"), אחרי "רשאי לקבל מאותו תורם
"יבוא " ככל שהמועמד רשאי לקבל תרומות לפי פרק זה;
(2)
בסעיף קטן (ב), אחרי "לתרום למועמדים שונים" יבוא"ככל שהם
."רשאים לקבל תרומות לפי פרק זה
תיקון סעיף28ח
9.
בסעיף28ח לחוק העיקרי –
(1)
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), מועמד בבחירות מקדימות
לתפקיד חבר הכנסת לא יקבל תרומות למימון התמודדותו בבחירות
המקדימות, ככל שהוא רשאי לקבלן לפי פרק זה, ולא יוציא הוצאות
בשווי כולל העולה על הסכומים המפורטים להלן, לפי מספר בעלי זכות
:הבחירה באותן בחירות מקדימות
מספר בעלי זכות הבחירה הסכום הכולל
(1)
עד4,999
50,000
;שקלים חדשים
(2)
5,000
עד9,990
50,000
שקלים חדשים ועוד11
שקלים חדשים לכל בוחר מעל
ל-
5,000
;בוחרים
(3)
10,000
עד99,999
120,000
שקלים חדשים ועוד2
שקלים חדשים לכל בוחר מעל ל-
10,000
;בוחרים
(4)
100,000
ומעלה
320,000
שקלים חדשים
ועוד1.5
שקלים חדשים לכל בוחר מעל ל-
100,000
.בוחרים"
"
(2)
בסעיפים קטנים (ג) ו-
(ד), אחרי "רשאי הוא לקבל
תרומות" יבוא "ככל
."שהוא רשאי לקבלן לפי פרק זה
6
(א2)
לעניין כל מועמד בבחירות מקדימות לפי סעיף קטן (א1), יחושב
מספר בעלי זכות הבחירה בבחירות כאמור בהתאם למספר חברי
המפלגה הרשאים להצביע עבורו באותן בחירות מקדימות כגון מספר
בעלי זכות הבחירה במחוז מסוים, אף אם אין הם מהווים רוב חברי
המפלגה, ובלבד שבבחירות המקדימות של כל המועמדים המתקיימות
.באותו מועד רשאים לבחור רוב חברי המפלגה
(2)
בסעיפים קטנים (ג) ו-(ד), אחרי "רשאי הוא לקבל תרומות" יבוא "ככל
."שהוא רשאי לקבלן לפי פרק זה
הוספת סעיף28ח1
0
1.
אחרי סעיף28
ח:לחוק העיקרי יבוא
"תעריפים
מומלצים
28ח1.החשב הכללי במשרד האוצר
חשב הכנסת יפרסם
באתר האינטרנט של משרד האוצר
, לא יאוחר מ-
90
ימים לפני מועד בחירות מקדימות שלגביו
נמסרה הודעה כאמור בסעיף28יח2, תעריפים
מומלצים לשירותים שונים להם נזקק מועמד
בבחירות,מקדימות, ובכלל זה, פרסומים, כנסים
.סקרים וכיוצא באלה
תיקון סעיף28יח
1
1.
בסעיף28יח לחוק העיקרי –
,
,)בסעיף קטן (א אחרי "סכומי
ם שמקורם
בתרומות" יבוא "ככל שהמועמד היה
."רשאי לקבלן לפי פרק זה
(1)
,)בסעיף קטן (א אחרי "סכומי
ם שמקורם בתרומות" יבוא "ככל
שהמועמד היה
."רשאי לקבלן לפי פרק זה
(2)
ב ,"סעיף קטן (ב), במקום "למפלגה" יבוא "לאוצר המדינה
והמילים "או
"למפלגה –
.יימחקו
(3)
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
"
)(ג
'לא הוציא מועמד את מלוא הסכום שקיבל כמימון לפי סימן א1
או כהלוואה שהפכה למענק לפי
סעיף
28יחה(ד()
1) יחזיר את הסכום
שלא הוצא כאמור לאוצר המדינה בתוך30
ימים מתום תקופת
.הבחירות"
'הוספת סימן א1
2
1.
אחרי סעיף28יח1
:לחוק העיקרי יבוא
"
'סימן א1
:מימון בחירות מקדימות של מועמד שהוא נבחר הציבור הוראות
:מיוחדות לעניין בחירות מקדימות מסוימות לתפקיד חבר הכנסת
"תחולה
28יח1
.א
הוראות סימן זה יחולו על בחירות מקדימות
לתפקיד חבר הכנסת שמתקיימים לגביהן שניים
אלה (בסימן זה–
:)בחירות מקדימות מזכות
7
(1)
מספר חברי המפלגה שבה מתקיימות
הבחירות המקדימות, ביום מסירת ההודעה
לפי
סעיף
28יח2
הוא5,000
;לפחות
(2)
האמורות
המקדימות
בבחירות
;זכאים לבחור רוב חברי המפלגה
(3)
מועד הבחירות המקדימות הוא
במהלך התקופה
שמן היום הקובע עד יום
;הבחירות לכנסת
לעניין זה–
""היום הקובע– כל אחד מאלה, לפי הענ
ין י
–
(1)
היום ה-
101
לפני יום הבחירות
לכנסת לפי סעיף9
:לחוק יסוד
;הכנסת
(2)
בבחירות המתקיימות על פי
חוק התפזרות הכנסת, כאמור בסעיף
34
לחוק-
יסוד: הכנסת–
היום
;השלישי אחרי תחילת אותו חוק
(3)
מוקדמות
בבחירות
המתקיימות לפי הוראות סעיפים
11
(ב) או29
,(ו) לחוק יסוד: הממשלה
או לפי הוראות סעיף36א לחוק
יסוד: הכנסת–
היום השלישי אחרי
היום שבו נוצרה העילה לקיום
;הבחירות המוקדמות
""יום הבחירות לכנסת –
היום בו
מתקיימות הבחירות לכנסת בסמוך
.לאחר היום הקובע
"הזכות למימון
28יח1א
28יח1ב.
מועמד שהוא נבחר הציבור המתמודד בבחירות
מקדימות מזכות
לתפקיד חבר הכנסת
בהן רשאים
לבחור רוב חברי המפלגה (בסימן זה–
מועמד
זכאי), יהיה זכאי, לפי הוראות פרק זה, למימון
הוצאותיו להתמודדות בבחירות המקדימות
בסכום השווה לתקרת ההוצאות המותרת לפי
סעיפים28
ח או28
ט, לפי העניין (בסימן זה– סכום
כ
ספי
.)המימון"
8
"אופן המימון
ותשלום הוצאות
בחירות מקדימות
28יח1ב
28יח1ג.
)(א
כספי המימון לפי סעיף28יח1
א28יח1ב
ישולמו מאוצר המדינה באמצעות
מוסד כספי
כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–
1975
עמו
יתקשר יושב ראש הכנסת לעניין זה. יושב ראש
הכנסת
לחשבון בנק
אי מיוחד ו
נפרד שתפתח
המפלגה לעניין זה (בסימן זה–
.)""חשבון המפלגה
)(ב כספי
המימון כאמור
בסעיף קטן (א) יועברו
לחשבון בנק נפרד שיפת
ח המועמד לעניין זה (בסימן
זה– חשבון המועמד.)
(בג)
כספי המימון בחשבון המפלגה
המ
ועמד
ינוהלו על יד
יו גזבר המפלגה באופן שיאפשר מעקב
אחר התקבולים וההוצאות.
שהוצאו למטרות
.השונות
(גד)
כספי המימון ישמשו אך ורק
לכיסוי הוצאות
המועמד
ים הזכא
ים בבחירות המקדימות המזכות
.בלבד , והם ישולמו למועמדים כאמור
אך ורק כנגד
הצגת חשבוניות או אסמכתאות אחרות המעידות
על הוצאתם,
.להנחת דעתו של גזבר המפלגה
(דה)
גזבר המפלגה
מוסד כספי ישלם לחשבון
בנק ה
אי
של כל מועמד זכאי כאמור בסעיף28יט
תשלומים בעד החזר,)הוצאותיו לפי סעיף קטן (ג
ובלבד שסכומם לא יעלה על שיעור של
85%
מסכום
כספי המימון; סכום בשיעור של יתרת15%
ישולם
מיד אחרי שמבקר המדינה הגיש דין וחשבון חיובי
לפי סעיף28
.כד
(הו)
( על אף האמור בסעיף קטן
ד
), לא היה הדין
,וחשבון חיובי
לא תשולם
תוחזר
היתרה בסך%
15
כאמור ותוחזר.לאוצר המדינה
(וז)
כספי המימון, וזכות
ו של המועמד הזכאי
לקבלם, לא יהיו נתונים לעיקול, לשיעבוד או
.להמחאה ולא תוחל לגביהם זכות קיזוז
9
(זח)
לא הגיש נבחר הציבור דוח לפי סעיף28
,כב
והודיע מבקר המדינה לחשב
ליושב ראש הכנסת כי
לדעתו לא היה הצדק סביר למחדלו, יורה יושב
ראש הכנסת שלא ישולם לאותו מועמד התשלום
לפי סעיף קטן (ב) עד אשר יודיע מבקר המדינה כי
הוגשו לו חשבונות וכי לכאורה ניהל המועמד
מערכת חשבונות לפי הנחיותיו; הודיע מבקר
המדינה כי הוגשו לו חשבונות לאחר ש הורה
חשב
יושב ראש הכנסת הוראה כאמור, ישולם לנבחר
,הציבור התשלום שלא שולם לו לפי סעיף קטן זה
בניכוי סכום שימליץ מבקר המדינה לעניין זה.
(חט)
מן התשלום המגיע למועמד זכאי לפי סעיף
( קטן
ד
) ינוכה כל סכום שעל המועמד להעביר
לאוצר המדינה לפי
ה וראות סעיף28כה1; אין
בהוראה זו כדי לגרוע מהוראות סעיף28כה2."
"תנאים לתשלום
28יח1ג2
8יח1ד.
)(א תנאי קודם לתשלום הסכומים למימון
הוצאות הבחירות המקדימות הוא שהחל מיום
שהודיעה מפלגה לרשם ולמבקר המדינה על מועד
קיום בחירות מקדימות–
(1)
הגיש מועמד זכאי
הגיש
ליושב
ראש
הכנסת ולמבקר המדינה הצהרה חתומה
שהמועמד עשה את כל הדרוש כדי להבטיח
ניהול נאות של חשבון הכנסותיו והוצאותיו
בהתאם להנחיות
ה מבקר המדינה
לעניין
;זה
(2)
הודיע מועמד זכאי
הודיע ליושב ראש
הכנסת ולמבקר המדינה את מספר חשבונו
.או חשבונותיו בבנק או בבנקים
)(ב מועמד זכאי רשאי בכל עת להודיע ליושב
ראש הכנסת ולמבקר המדינה על החלפת
,חשבונותיו הבנקאיים או על הוספת חשבונות כאלו
ובלבד שהציג לפני
הם מסמך מאת הבנק שלפיו אין
.בחשבון שהוא מבקש להחליף יתרת חובה"
הוספת סעיף
28יח1
.ה
13
.
אחרי סעיף28יח1ד
:לחוק העיקרי יבוא
10
"הלוואה למימון
הוצאות בחירות
מקדימות
לתפקיד
חבר הכנסת
28יח1
ה.
(
)א מועמד בבחירות מקדימות מזכות לתפקיד
חבר הכנסת זכאי לקבל מאוצר המדינה, באמצעות
יושב ראש הכנסת, הלוואה כאמור בסעיף זה.
)(ב
(1)
החל מיום שהודיעה מפלגה לרשם
ולמבקר המדינה על מועד בחירות מקדימות
לתפקיד חבר הכנסת כאמור בסעיף28יח2
ועד שלושים ימים לפני מועד הבחירות
המקדימות, רשאי מועמד לתפקיד חבר
הכנסת שאינו נבחר הציבור
,לקבל הלוואה
בסכום שלא יעלה על תקרת הוצאות של
מועמד לפי סעיפים28(א ח1)
או28ט, ולעניין
מועמד שהוא
נבחר הציבור – בסכ
ום שלא
יעלה על ההפרש שבין שיעור תקרת
ה
הוצאות של מועמד כאמור לבין שיעור
המקדמה שהוא זכאי לה על חשבון המימון
לו זכאי מועמד שהוא
נבחר הציבור לפי
סעיף28יח1ב, לשם מימון התמודדותו
;בבחירות המקדימות
(2)
יושב ראש הכנסת לא יאשר מתן
הלוואה לפי סעיף זה למועמד בבחירות
מקדימות לתפקיד חבר הכנסת שטרם פרע
הלוואה שנטל מתאגיד בנקאי לפי סעיף
28ד1
,אלא לאחר שהציג לפניו, להנחת דעתו
.תכנית בדבר פירעון ההלוואה
)(ג
(1)
בקשה להלוואה תוגש בידי המועמד
בבחירות מקדימות לתפקיד חבר הכנסת
ליושב ראש הכנסת, ויפורטו בה
סכום
הלוואה המבוקש ותקופת ההחזר ,וכן סכום
,התרומות שקיבל, ככל שהוא רשאי לקבל
עד למועד הגשת הבקשה;
11
(2)
קרן ההלוואה לפי סעיף זה תוחזר
בתשלומים שווים מה-1
ב
חודש שלאחר
פרסום תוצאות הבחירות לכנסת שלקראת
ה
נערכו הבחירות המקדימות ועד תום שלוש
שנים מיום פרסום התוצאות כאמור ,ואולם
לא הוצאה קרן ההלוואה כולה או חלקה עד
תום תקופת הבחירות יחזיר את הסכום
שלא הוצא כאמור לאוצר המדינה בתוך30
ימים מתום תקופת הבחירות
; אין באמור
כד
י למנוע פירעון מוקדם של ההלוואה;
(3)
כל תשלום על חשבון החזר קרן
הלוואה לפי סעיף זה י
י
שא הפרשי הצמדה
וריבית ממועד מתן ההלוואה עד מועד
תשלומו בפועל; לעניין זה, "הפרשי הצמדה
"וריבית–
כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית
והצמדה, התשכ"א–
1961
4;
(4)
כל תשלום שלא נפרע במועד שנקבע
י לו
שא ריבית פיגורים החשב הכללי מהמועד
שנקבע לפ
י;רעונו ועד התשלום בפועל
בפסקה וז ", "ריבית פיגורים החשב הכללי–
כמשמעותה בהודעה בדבר שיעור ריבית
החשב הכללי כפי שהיא מתפרסמת
.ברשומות
(5)
הוראות סעיף28יח1ג
(ג), (ד) ו-
)(ז
יחולו על כספי הלוואה לפי סעיף זה
בשינויים המחו
י.בים לפי העניין
4
,ס"ח התשכ"א 'עמ192
.
12
)(ד
(1)
הלוואה שניתנה לפי סעיף זה תהפוך
למענק, אם המועמד שלו ניתנה
היה ל
חבר
הכנסת
ביום כינוס ישיבת הפתיחה של
הכנסת שלקראתה נערכו אותן הבחירות
המקדימות ,או עד תום שנה מהמועד
האמור
; ואולם
, סכומים שקיבל מועמד
כאמור כתרומה לשם מימון התמודדותו
בבחירות המקדימות, ככל שהוא רשאי
לקבל
ם,
יופחתו מהמענק כאמור ובלבד
שהסכומים שיופחתו לא יעלו על סכום
.ההלוואה שניתנה
(2)
כאמור
למענק
הלוואה
הפיכת
( בפסקה1
)
תהא
בהתאם להוראות אלה:
)(א
%
85
מסכום ההלוואה יהפוך
למענק
ביום שבו נהיה המועמד חבר
הכנסת
( כאמור בפסקה1
.)
)(ב
%
15
מסכום ההלוואה יהפוך
למענק מיד אחרי שמבקר המדינה
הגיש דין וחשבון חיובי לפי סעיף28
,כד; לא היה הדין וחשבון חיובי
תוחזר
היתרה בסך%
15
כאמור
.ותוחזר לאוצר המדינה
)(ה הלוואה לא תהפוך למענק לפי הוראות סעיף
:קטן (ד), אם התקיים אחד מאלה
(1)
המועמד לא הגיש דוח למבקר
המדינה לפי סעיף28כב ומבקר המדינה
הודיע ליושב ראש הכנסת כי לדעתו לא היה
;הצדק סביר למחדלו
(2)
המועמד הפר הוראה מהוראות
סעיפים28
,ב28ד,
28
ח או28
.ט
13
)(ו חוב שלא הפך למענק, יחזירו המועמד
)כאמור בסעיף קטן (ג,
ואם לא עשה כן–
ינוכה
החוב מכל סכום המגיע לו מאוצר המדינה לפי חוק
זה או לפי דין אחר; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי
;לגרוע מזכות לתביעה להשבת החוב לפי כל דין
יושב ראש הכנסת יודיע
ל
מבקר המדינה
, ל
שר
האוצר, לשר המשפטים ולשר הפנים על חוב כאמור
.שלא הוחזר
)(ז
(1)
לא
יקבל מועמד הלוואה לפי סעיף זה
אלא אם כן הפקיד בידי יושב ראש הכנסת
,כתב ערבות בנקאית עצמאית, להנחת דעתו
ואשר תוקפו יהיה לפחות עד תום שישה
חודשים אחרי יום הבחירות הקרובות
לכנסת; בכתב הערבות תיכלל התחייבות
הבנק לשלם לאוצר המדינה את סכום
הערבות, כולו או מק,צתו על פי דרישת יושב
ראש הכנסת באמצעות המוסד הכספי;
(2)
חלפו ארבעה חודשים מיום הבחירות
הקרובות לכנסת, ולא הוחזר כל סכום
ההלוואה, יפקיד המועמד ערבות בנקאית
בגובה יתרת החוב שתוקפה תום תקופת
ההלוואה בתוך30
;ימים מהמועד האמור
,לא הפקיד המועמד ערבות בנקאית כאמור
תעמוד יתרת
החוב לפ
י
רעון מיידי, ורשאי
יושב ראש הכנסת לחלט את הערבות כאמור
( בפסקה1
"); לעניין פסקה זו, "יתרת החוב
– סכום הלוואה שלא הפך למענק לפי סעיף
קטן (ו) בניכוי תשלומי החזר ששולמו על
.חשבון ההלוואה"
(ח)
על גביית סכום שיש להחזירו לפ
י סעיף זה,
ולא הוחזר במועד, יחול חוק המרכז לגביית
קנסות
, אגרות והוצאות
, התשנ"ה–
1995
,
ודינו של סכום כאמור כדין חוב בהגדרתו
.בחוק האמור"
תיקון סעיף28יט
14
.
בסעיף28
יט לחוק העיקרי–
14
(1)
בסעיף קטן
(א), אחרי "ינהל תרומות" יבוא "ככל שהוא רשאי לקבלן
."לפי פרק זה
(2)
בסעיף קטן (א1), אחרי "שאינו נבחר הציבור" יבוא "או נבחר הציבור
."ברשות מקומית
תיקון סעיף28כב
15
.
בסעיף28בכ –
(1)
בסעיף קטן(א()
1) ,
במקום"
והוצאות שהוציא
עד למועד מסירת הדוח
כאמור
ועל הלוואות שנטל"
יבוא"
,הלוואות שנטל, הכנסות והוצאות שהוציא
לרבות פירוט ההוצאות ועלות ההעסקה הכוללים של עובדים, יועצים וקבלני
משנה עד למועד מסירת הדוח כאמור"
(2)
בסעיף קטן(ג), אחרי "הוא נבחר הציבור" יבוא "או נבחר הציבור
."ברשות מקומית
תיקון סעיף28כד1
16
15
.
בסעיף28כד1
()(ב2
") לחוק העיקרי, המילים "שאינו נבחר הציבור–
.יימחקו
תיקון סעיף28כה2
17
16
.
בסעיף28כה2
:לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא
)"(ה הוראות סעיף זה לא יחולו על סכומים שנוכו מיתרת סכום המימון שלה
היה זכאי מועמד לפי סעיף28יח1ב(ד( ), כאמור בסעיף קטן
ח,) של אותו סעיף
.ויראו סכומים שנוכו כאמור כאילו הועברו לאוצר המדינה על ידי המועמד"
תיקון סעיף28כו
18
17
.
בסעיף28
( כו לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), אחרי פסקה2
:) יבוא
("
3)
'השתמש בכספי מימון שקיבל לפי סימן א1
לפרק זה
שלא למימון
הוצאותיו בבחירות המקדימות שלשמן קיבלו, בניגוד להוראות סעיף
28יח1
.)ב(ג"
תיקון חוק מימון
מפלגות, התשל"ג–
1973
19
18
.בחוק מימון מפלגות, התשל"ג–
1973
–
(1)
בסעיף1
" ג(ג), אחרי "בסעיפים" יבוא3(ב1
;")
(2)
בסעיף3
:, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
"(ב1)
סיעה שבתקופת כהונתה של הכנסת היוצאת לא קיימה בחירות
מקדימות למועמדים לתפקיד חבר הכנסת שבגינן
שב
שלן זכאים המועמדים
'כאמור למימון לפי סימן א1 לחוק המפלגות, התשנ"ב–
1992, תהא זכאית
לסכום נוסף
למימון הוצאות הבחירות שלה בסכום נוסף השווה למכפלת
מספר המנדטים שבו זכתה בבחירות לכנ
סת היוצאת ב-
50,000
שקלים
.חדשים"
(3)
בסעיף12
:, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא
15
)"(ה התמודדו שתי מפלגות או יותר בבחירות לכנסת ברשימת מועמדים
אחת, כמשמעותה בסעיף57
לחוק הבחירות, יראו אותן מפלגות בכל הנוגע
לאופ ן החישוב של מימון הוצאות הבחירות לפי סעיף3(א), (ב) ו-(ב1), לגבי
הכנסת היוצאת והכנסת הנכנסת, לפי העניין, כאילו היו סיעות נפרדות, אף אם
היו סיעות חדשות; ואולם, לעניין תוספת הסכום של יחידת מימון אחת כאמור
בסעיף3(א) ו-
".(ב), יראו אותן מפלגות כסיעה אחת
תחולה
20
19
.חוק זה יחול על בחירות מקדימות מזכות לתפקיד יושב ראש המפלגה, ראש
הממשלה, שר, סגן שר
או
חבר הכנסת, שהודעה לרשם על מועד עריכתן כאמור
בסעיף28
.יח ניתנה לאחר פרסומו של חוק זה
הוראת מעבר
)(א
בסעיף זה–
"בחירות מקדימות מזכות" ו-"מועמד זכאי" –
בחירות מקדימות
לתפקיד יושב
ראש המפלגה, ראש הממשלה, שר, סגן שר
;או חבר הכנסת
כמשמעות
ם
'בסימן א1
לפרק'ב
.לחוק העיקרי
""מועמד זכאי–
מועמד שהוא נבחר הציבור המתמודד בבחירות מקדימות
לתפקיד חבר הכנסת בהן רשאים לבחור רוב חברי המפלגה.
)(ב מועמד זכאי שהתמודד בבחירות מקדימות מזכות בסמוך לפני ערב יום
,התחילה, ולא הוציא את מלוא הסכום המותר לפי פרק ב' לחוק העיקרי
כנוסחו ערב יום התחילה, ונשארה בידו יתרה, כהגדרתה בסעיף28יח לחוק
העיקרי (בסעיף זה–
מועמד שבידו יתרה), רשאי להמשיך להחזיק בה
ולהשתמש בה למימון התמודדותו בבחירות המקדימו
ת הבאות המתקיימות
בתוך שלוש שנים מיום התחילה, והכל בכפוף להגבלות החלות על בחירות
.מקדימות, ערב יום התחילה
(בג)
יתרה כהגדרתה בסעיף28יח לחוק העיקרי, תנוכה מסכום המימון
כהגדרתו
בסעיף
28יח1ג
28יח1ב
לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף10
לחוק זה, לה
זכאי מועמד שבידו יתרה, ה
מתמודד בבחירות מקדימות מזכות המתקיימות
.בתוך שלוש שנים מיום התחילה