חומר רקע
נוסח לדיון בוועדה ביום 24.10.17
תקנות רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב (מידע שעל בעל רישיון סחר במוצרי תעבורה לפרסם באינטרנט), התשע"זח–2017
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 125(א)(2) ו-239 לחוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב, התשע"ו – 20161 (להלן – החוק), ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
מידע שעל בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה לפרסם באינטרנט
1.
(א) המידע שעל בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה לפרסם באתר האינטרנט שלו או באמצעות אתר אינטרנט של עוסק אחר (בתקנה זו – אתר האינטרנט) לפי סעיף 125(א)(2) לחוק הוא כמפורט להלן:
(1) פרטים אלה בנוגע לעצמו: אם מדובר ביחיד – שם פרטי, שם משפחה, שם העסק, כתובת לקבלת פניות, מספר טלפון ומספר רישיון; אם מדובר בתאגיד – שם התאגיד ומספרו במרשם המתנהל לפי דין, כתובת לקבלת פניות, מספר טלפון ומספר רישיון;
(2) הפרטים המפורטים בתוספת הראשונה, כשהם מעודכנים בהתאם להוראות תקנת משנה (ב)קובץ מוצרי התעבורה ומחירו העדכני, במועד הפרסום, של כל מוצר תעבורה שהוא משווק, מבין סוגי המוצרים המפורטים בתוספת השניה (להלן – קובץ מוצרי התעבורה), באופן הזה:
(א) קובץ מוצרי התעבורה יכלול את המחיר הכולל לצרכן של כל מוצר תעבורה (להלן – קובץ המוצרים);
(בא) שם קובץ המוצרי התעבורהם יכלול חתימת זמן (time stamp) הכוללת את המועד ואת השעה של משלוח הקובץ;
(גב) קובץ המוצרי התעבורהם יהיה במבנה אחיד ויכלול את כל השדות המפורטים בתוספת הראשונה, ואותם בלבד;
(ד) קובץ המוצרים יכלול את כל מוצרי התעבורה שמשווק בעל הרישיון לסחר במוצרי תעבורה;
(הג) קובץ המוצרי התעבורהם יהיה במבנה xml.
(ב) בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה יעדכן את קובץ המוצרי התעבורהם באתר האינטרנט, בכל מקרה של שינוי בפרטי מוצר תעבורה, מהפרטים המופיעים באתר האינטרנט, או במקרה של הוספת רשומה של מוצר תעבורה חדש או הסרת רשומה של מוצר תעבורה שהופסקה מכירתו – לא יאוחר מ-48 שעות ממועד השינוי, ההוספה או ההסרה כאמור.
כמפורט להלן:
(1) ביום הראשון לכל חודש ובלבד שמדובר ביום עסקים; היה היום הראשון בחודש יום שאיננו יום עסקים, יבוצע העדכון ביום העסקים הראשון הבא אחריו;
(2) על אף האמור בפסקה (1), בכל מקרה של שינוי בפרטי מוצר תעבורה, מהפרטים המופיעים באתר האינטרנט, או במקרה של הוספת רשומה של מוצר תעבורה חדש או הסרת רשומה של מוצר תעבורה שהופסקה מכירתו – לא יאוחר מ-48 שעות ממועד השינוי, ההוספה או ההסרה כאמור.
(ג) בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה יאפשר נגישות לפרסום באתר האינטרנט באופן הזה:
(1) תתאפשר הורדת קובץ המוצרים במבנה xml, אקסל, Gzip ו-Deflate וכן הדפסתו;
(2) כל גולש יוכל לשלוף את קובץ המוצרי התעבורהם באופן שוטף; לצורך כך תסופק קיבולת מספקת של משאבי המחשב לצורך רישום, אחסון ושליפת הקובץ;
(3) זמינות אתר האינטרנט תהיה ברמה של 99.5% לפחות.
(ד) בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה ישמור את קובץ המוצרימוצרי התעבורהם, לרבות עדכוניו, לתקופה של שלושה חודשים ממועד פרסומם.
תחילה
2.
תחילתן של תקנות אלה 90 יום מיום פרסומן.
תוספת ראשונה
(תקנה 1(א)(2)(ג))
קובץ מוצרי תעבורה ומחיריהם
שם שדה
אורך תווים
מבנה
הערות
מספר הרישיון של בעל הרישיון לסחר במוצרי תעבורההיבואן,
5
בספרות
ספרת ביקורת
1
בספרות
שעת עדכון מחיר מוצר התעבורה
6
HH/MM/SS
לפי 24 שעות
מספר קטלוגי של מוצר התעבורה – שניתן על ידי היבואן אם המוצר מיובא
כפי שמוטבע על גבי מוצר התעבורה - 32
בספרות
מספר קטלוגי של מוצר התעבורה – שנתן יצרן מוצר התעבורה
32
בספרות
המספר הקטלוגי של מוצר התעבורה אצל יצרן המוצר
מספר קטלוגי של מוצר התעבורה – שנתן יצרן הרכב (מספר OEM, OES)
32
בספרות
המספר הקטלוגי של מוצר התעבורה אצל יצרן הרכב (למטרת התאמת מוצר התעבורה לדרישות יצרן הרכב); אם נקבעו לגבי אותו מוצר תעבורה מספרי זיהוי שונים בידי יצרני רכב שונים, נדרש לפרסם את מספרי הזיהוי שנתנו כל יצרני הרכב המתאימים לאותו מוצר תעבורה
שם מוצר התעבורה שנתן היצרן
50
בספרות ואותיות
תיאור מילולי
שם היצרן או קוד היצרן
50
בספרות ואותיות
ארץ ייצור
20
בספרות ואותיות
תיאור מילולי של מוצר התעבורה
50
בספרות ואותיות
יחידת המידה
10
בספרות ואותיות
יחידות, קילוגרם, 100 גרם וכיוצא באלה, לפי תקנות הגנת הצרכן (מחיר ליחידת מידה) התשס"ח-20082 ותקנות הגנת הצרכן (כללים שונים לפרסום מחירי נכסים ושירותים), התשנ"א-1991 3
המחיר הכולל של מוצר התעבורה (כולל מע"מ)
2, 5
בספרות
בשקלים ואגורות
סוג מוצר התעבורה
5
במילים
מקורי/ חליפי/משומש
קיים/לא קיים במלאי
1
בספרות
1 – קיים במלאי
0 – לא קיים במלאי
תקופת האחריות והיקפה
50
באותיות
יש לפרט לציין את תקופת האחריות ועיקרי היקפה שנותן בעל הרישיון לסחר במוצרי תעבורה שלא תפחת מתקופת האחריות המזערית בהתאם להוראות בסעיף 119 לחוק
סטאטוס רשומה
1
בספרות
0 – הסרת מוצר התעבורה שהופסקה מכירתו
1 – עדכון מחיר מוצר התעבורה
2 – הוספת מוצר תעבורה
תוספת שניה
(תקנה 1(א)(2))
חובת הפרסום כמפורט בתקנה 1 תחול על סוגי מוצרי התעבורה הבאים:
סוג מוצר התעבורה
מוצר התעבורה
חלקי מרכב
מגן קדמי – כולל חלקיו הנלווים;
פנימי למגן;
סורג קדמי או סורגים – כולל חלקיו הנלווים;
כנף קדמית;
כנף אחורית;
מגן אחורי;
פנימי למגן;
פח חזית או פלסטיק חזית על כל חלקיו;
מכסה מנוע;
מנעול למכסה;
דלתות;
מנגנון הרמת חלון;
מכסה או דלת מטען;
גג;
דופן פנימית בתא מנוע – כולל חלקיה הנלווים;
מגן רפש תחתון;
בטנה לבית גלגל קדמי;
ידיות;
פסי קישוט - כל פסי קישוט;
מראות – כולל החלקים הנלווים;
חגורות בטיחות;
חשמל רכב
כל פנסי הרכב;
לחצני פתיחה לדלתות;
מחשב ניהול מנוע;
חשמל מנוע
מודול הצתה;
חוטי הצתה;
מצתים;
אלטרנטור;
מתנע;
מצבר;
מערכת בילום
נעלי בלם;
רפידות בלם;
דיסק בלם;
תופי בלם;
משאבה מרכזית ;
קליפר
משאבות אופן ;
מגבר בלם;
יחידת ABS (מתקן למניעת נעילה);
צינורות בלמים;
מערכת הדלק
מסנן דלק;
משאבת הזנה;
משאבת דלק;
משאבת הזרקה;
מזרק דלק;
שסתום וסת לחץ;
משאבה בונה לחץ;
מערכת קירור
מצנן מים ;
כונסי אויר;
מאווררים;
משאבת מים;
טרמוסטט + בית;
צנרת מים;
מצנן שמן;
מערכת מיזוג אויר
מעבה מזגן;
מייבש;
מדחס;
מאוורר;
מסנן מזגן;
שסתום התפשטות;
צנרת מזגן;
מאייד מזגן;
מתגי הפעלה למזגן;
רצועות
רצועות מנוע;
רצועת הגה כוח;
רצועת אלטרנטור;
רצועת מזגן;
מותחן רצועות;
רצועת זימון;
שרשרת זימון;
מנוע
ראש מנוע;
חצי מנוע;
מנוע מושלם;
אטם ראש מנוע;
שסתומים;
מערכת שמן
אגן שמן;
קרב מסנן שמן;
מסנן שמן ;
משאבת שמן;
מערכת יניקת אויר
מסנן אויר;
בית מסנן;
סעפת יניקה;
מגדש אויר;
מד זרימת אויר;
מערכת מפלט
סעפת פליטה;
דודי מפלט;
צנרת מפלט;
ממיר קטליטי;
חיישן לממיר;
תיבת הילוכים
תיבת הילוכים מכלל;
מסנן שמן ת.הילוכים;
מערכת פיקוד ת. הילוכים;
שיפוץ ת. הילוכים;
שמן ת. הילוכים;
מצמד
פלטה;
דיסקת חיכוך;
מיסב לחץ;
מצמד כפול;
גלגל תנופה;
משאבת מצמד;
כבל מצמד;
יחידת מצמד אלקטרו מכנית;
חיישנים
כל חיישני הרכב;
סנסורים;
שמשות
כל שמשות הרכב;
גומיות פסי קישוט;
אביזרים
מגבים כללי;
מתיזי מים;
מנועי מתיזים;
מיכל מתיז;
מערכת שמע;
אזעקות;
מפתח הרכב;
אופנים
צמיגים;
חישוקים;
צלחות נוי;
מתלים והיגוי
נבה לגלגל;
משולשי מתלה;
זרועות מתלה;
תפוחי הגה;
תיבת הגה;
זרועות הגה;
מסרק הגה;
תפוחים למשולש מתלה קדמי (בולג'ונט);
מיסבים לגלגלים;
בולמים קדמיים ואחוריים;
תותבים לבולמים.
_____________ התשע"זח
(____________ 2017)
ישראל כ"ץ
שר התחבורה והבטיחות בדרכים
(חמ 3-5428)
דברי הסבר:
חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב, התשע"ו-2016 והתקנות המוצעות להלן, מבקשים, בין היתר, להחליף את צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור מוצרי תעבורה והסחר בהם), התשמ"ג-1982, ואת הנהלים שהוסדרו מכוחו ולקבוע בחקיקה וחקיקת משנה מעודכנות ומפורטות את ההוראות הנוגעות לייצור, ייבוא וסחר במוצרי תעבורה. זאת, תוך שאיפה להרחבת התחרותיות בשווקים אלו - בהתאם למסקנות ועדת זליכה וועדה מקצועית נוספת שהתכנסה לדיון במסקנות.
על פי התקנות המוצעות בעל רישיון סחר במוצרי תעבורה, יידרש להציג באתר האינטרנט שלו פירוט מוצרי התעבורה שהוא מוכר, מחירם הכולל לצרכן ופרטים נוספים והכל בפורמט דיווח דיגיטאלי, שיאפשר את "משיכת" הנתונים מאתר האינטרנט ע"י צדדים שלישיים, לצורך השוואה בין מחירי מוצרי תעבורה אצל בעלי רישיונות סחר שונים, במטרה להגביר את התחרות בשוק זה ולהגדיל את רווחת הצרכן.
התקנה המוצעת מאמצת הסדר סטאטוטורי דומה להסדר שנקבע במסגרת תקנות קידום התחרות בענף המזון (שקיפות מחירים), תשע"ה-2014, לאותה מטרה, בהתאמות המתחייבות.
תקנה 1
מוצע לקבוע את פרטי המידע שנדרש בעל רישיון סחר במוצרי תעבורה להציג באתר האינטרנט ואת מועדי עדכונם. פרטי המידע שיידרש לפרסם בעל רישיון סחר במוצרי תעבורה באתר האינטרנט שלו יכללו את כתובתו ודרכי תקשורת לבעל הרישיון; מחירי מוצרי התעבורה שהוא מוכר; ופרטים בדבר מוצרי התעבורה שהוא מוכר (כמפורט בתוספת הראשונה). כן מוצע, להגביל את סוגי מוצרי התעבורה עליהם תחול חובת הפרסום כאמור בתקנה 1, לרשימת סוגי מוצרי התעבורה המפורטת בתוספת השניה לתקנות, אשר מהווים את סוגי מוצרי התעבורה המוחלפים תדיר ברכב. הגבלת היקף חובת הפרסום לרשימת סוגי מוצרי תעבורה אלה, מטרתה לצמצם את היקף החובה המוטלת על בעלי רישיונות הסחר, ולמקד אותה במוצרי התעבורה הסחירים ביותר.
תקנה 2
מוצע ליתן לבעלי רישיונות סחר במוצרי תעבורה 3 חודשי היערכות ליישום התקנה.