חומר רקע
1
__________________________________________________________
רח' דניאל פרי ש10, תל-
אביב64731
., טל03-6362202
.פקס03-6918696
פ ו ר ו ם ה ו צ א ה ל פ ו ע ל
:יו"ר הפורום
עו"ד יוסף ויצמן
עו"ד ליאור שפירא
עו"ד גיא גולדפרב
עו"ד סלים חמיס
: מ"מ
עו"ד קובי בן איון
: סגן
עו"ד לירום סנדה
עו"ד היבה חמאדי
עו"ד קובי לוי
עו"ד רפאל דוד אסולין
עו"ד אייל שני
עו"ד עמנואל מגלד
עו"ד דורון
קורן
עו"ד אילנה לייטמן
עו"ד יריב ואקנין
עו"ד יוסף ליבנה
:ממונה תחום
עו"ד שמעון לפיד
ת"א, ד' בחשון תשע"ח
23
אוקטובר2017
11354/17
לכבוד
ח"כ ניסן סלומינסקי
יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט
הכנסת
ירושלים
,מכובדי
:הנדון
'הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס52
), התשע
"ז- 6
201
נייר עמדה
לקראת הישיבה בנושא שבנדון בוועדת חוקה חוק ומשפט בראשותך ביום24.10.17
בשעה9:00
,
:להלן עמדת פורום ההוצאה לפועל של לשכת עורכי הדין
הפורום מתנגד לתיקון סעיף88
()(א7
,) בחוק ההוצאה לפועל כפי המוצע בסעיף3
להצעת החוק (ל" :הלן התיקון
או
תיקון סעיף88
.)"
בהיבט ה
מערכתי
תיקון סעיף88
כלל לא הופיע בתזכיר המקורי שהופץ על ידי משרד המשפטים שכותרתו היתה
"
)תזכיר חוק ההוצאה לפועל (מידע על חוב מזונות (תיקון מס' ...), התשע"ה-
2015
", אלא נוסף
.בשלב מאוחר יותר
תיקון זה התקבל אצלנו ב הפתעה גמורה, היות שכלל לא הופיע בתזכיר המקורי, שעסק בכלל בנושא
אחר לחלוטין–
מידע על חוב מזונות, שכלל אינו נוגע לאותו תיקון; ובפרט לאור התחייבות מפורשת
של הממשלה (בעקבות ויתורים והסכמות אליהם הגענו בנושא המסלול המקוצר), כי לא תהיה
חקיקה נוספת בקדנציה זו בת חום ההוצאה לפועל טרם מיצוי הדיון מול הלשכה במטרה להגיע
.להסכמות
2
__________________________________________________________
רח' דניאל פרי ש10, תל-
אביב64731
., טל03-6362202
.פקס03-6918696
בהיבט המהותי
סעיף88
()(א7
) לחוק ההוצאה לפועל מאפשר לשר המשפטים להתקין תקנות בכל הנוגע לניהול
פנקסים ומסירת דו"חות על ידי כונס נכסים. התיקון המוצע במסגרת הצעת חוק מבקש להרחיב את
ההסמכה של שר ה משפטים להתקנת תקנות בכל הנוגע למינוי כונס נכסים בהוצאה לפועל, החובות
.שיחולו עליהם, טיפול בנכסי החייב וכיו"ב
במסגרת ההצעה מבקשים
למעשה
להחדיר נורמות ודרישות מהותיות בכל הקשור למינוי כונסי
נכסים
,בהוצאה לפועל
.אשר מקומם אינו בתקנות אלא בחוק העיקרי
""התנאים למינוי כונס נכסים
ו"החובות שיחולו על הכונס" וכיו"ב– אלה דברים מהותיים שאין מקומם
בסעיף88
)(א(7
) המתייחס
.לתקנות לביצועו של החוק
ולראיה
, ישנו סעיף ייעודי בחוק ההוצאה לפועל -
סעיף53
-
שמכוחו ממנים כונסי נכסים, וככל שיש
רצון לבצע שינויים מהותיים ל הסדרת התחום, יש לבצעם במסגרת תיקון חקיקה ראשית ולא
.במסלול עוקף חוק באמצעות תקנות
משמעות תיקון זה הוא הסדרה בתקנות של כל תחום כינוס נכסים מבלי שהדבר יובא לאישור
הכנסת / ועדת חוקה
ומבלי לדעת בעת חקיקת התיקון–
המסמיך את השר בתקנות–
מה יהיה
תוכנן של תקנות
.עתידיות בתחום ואלו גזירות הן טומנות בחובן
נשמח לעמוד לרשות.כם למתן פרטים נוספים
ב ב ר כ ה,
ליאור שפירא
, עו"ד
יו"ר משותף
סגן ראש לשכת עוה"ד
יוסף ויצמן
, עו"ד
יו"ר משותף
המשנה לראש לשכת עוה"ד
גיא גולדפרב
, עו"ד
יו"ר משותף
סלים חמיס, עו"ד
יו
"ר משותף
העתקים:
גב' איילת שקד–
.שרת המשפטים
עו"ד אפי נוה–
.ראש לשכת עורכי הדין
מר אורי אלפרסי–
.מנכ"ל לשכת עוה"ד
עו"ד תומר מוסקוביץ–
.מנהל רשות האכיפה והגביה
עו"ד שמעון לפיד–
.ממונה בכיר על ועדות ומנהל היחידה להגנת המקצוע, לשכת עוה"ד
גב' דני ת בוסקילה–
.מנהלת יחידת כנסת, לשכת עוה"ד
עו"ד מירב זוהרי–
.מחלקת ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים
עו"ד פנחס מיכאלי–
.ממונה חקיקה, לשכת עוה"ד
.מזכירות ועדת חוקה