חומר רקע

תקנות סליקה אלקטרונית של שיקים (החלת הוראות לעניין מוסד פיננסי זר), התשע"ח-2017 בתוקף סמכותי לפי סעיף 5א לחוק סליקה אלקטרונית של שיקים, התשע"ו-20161 (להלן – החוק), בהסכמת נגיד בנק ישראל ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקינה תקנות אלה: הגדרות 1. בתקנות אלה - "מוסד פיננסי זר" – מוסד פיננסי שהתאגד מחוץ לישראל ואינו בנק, כהגדרתו בחוק, הרשאי לפי דין, לרבות דין זר, להציג שיק לפירעון ברשות הפלסטינית או לפרוע שיק המשוך עליו ברשות הפלסטינית; "בנק מייצג" – בנק המייצג את המוסד הפיננסי הזר בפעילותו בישראל לעניין הצגת שיק לפירעון או פירעון שיק המשוך עליו. תחולת הוראות לעניין הצגה לפירעון בידי מוסד פיננסי זר לבנק נמשך 2. הוראות לפי החוק המפורטות להלן יחולו לעניין שיק הנקוב במטבע ישראלי המוצג לפירעון בידי מוסד פיננסי זר, בעצמו או באמצעות בנק מייצג, לבנק נמשך, בהתאמות הקבועות להלן, אם נקבעו: (1) ( ההצגה לפירעון של השיק האמור יכול שתיעשה באמצעות הצגת שיק ממוחשב בתקשורת מחשבים, בהתאם לסעיף 2(א) לחוק, ובלבד שהסריקה הממוחשבת של השיק לצורך הצגתו לפירעון כאמור תבוצע על ידי הבנק המייצג; (2) סעיף 2(ב) ו-(ג) לחוק – לעניין חובות הבנק הנמשך, ואולם אם הוצג השיק לפירעון באמצעות בנק מייצג ישלח הבנק הנמשך את המסר האלקטרוני שבו מצוינת סיבת הסירוב לבנק המייצג; (3) סעיף 3(א) לחוק; (4) סעיף 5 לחוק, ואולם הבנק המייצג לא יהיה אחראי לפי הסעיף האמור כלפי המוסד הפיננסי הזר ולקוחות אותו מוסד; (5) כללי סליקה אלקטרונית של שיקים (שמירת שיקים), התשע"ו-20162 (להלן- כללי שמירת שיקים), ואולם חובות הבנק הגובה יחולו על הבנק המייצג; (6) סעיפים 1 ו-2 לכללי סליקה אלקטרונית של שיקים (סריקה, שמירה והפקת פלט של שיק ממוחשב), התשע"ז-2016 3 (להלן- כללי סריקת שיקים), ואולם חובות הבנק הגובה יחולו על הבנק המייצג; סעיף 3(א) לכללים האמורים, ואולם חובות הבנק הגובה יחולו על הבנק המייצג, לבקשת מוסד פיננסי זר. תחולת הוראות לעניין הצגה לפירעון בידי בנק גובה למוסד פיננסי זר 3. הוראות לפי החוק המפורטות להלן יחולו לעניין שיק הנקוב במטבע ישראלי המוצג לפירעון בידי בנק גובה, בעצמו או באמצעות בנק מייצג, למוסד פיננסי זר שהשיק משוך עליו, בהתאמות הקבועות להלן, אם נקבעו: (1) ההצגה לפירעון של השיק האמור יכול שתיעשה באמצעות הצגת שיק ממוחשב בתקשורת מחשבים, בהתאם לסעיף 2(א) לחוק; (2) סעיף 2(ב) ו-(ג) לחוק – לעניין חובות הבנק הגובה, ואולם אם הוצג השיק לפירעון באמצעות בנק מייצג, ישלח הבנק המייצג לבנק הגובה את סיבות הסירוב שהתקבלו אצלו מהמוסד הפיננסי הזר באמצעות מסר אלקטרוני; (3) סעיף 3(א)לחוק; (4) סעיף 5 לחוק, ואולם הבנק המייצג לא יהיה אחראי לפי הסעיף האמור כלפי המוסד הפיננסי הזר ולקוחות אותו מוסד; (6) כללי שמירת שיקים וכללי סריקת שיקים. (חמ 3-5554) (2017-16741) איילת שקד שרת המשפטים דברי הסבר חוק סליקה אלקטרונית של שיקים, התשע"ו- 2016 (להלן - החוק), מסדיר את הכללים שלפיהם תפעל המערכת הבנקאית בסליקה אלקטרונית של שיקים שהיא הצגה של שיקים לצורך פירעונם באופן אלקטרוני.שר המשפטים בהסכמת נגיד בנק ישראל ובאישור וועדת הכלכלה של הכנסת הוסמך להחיל בתקנות את ההוראות לפי החוק, בהתאמות שייקבעו, לעניין שיק שהוצג לפירעון לבנק נמשך בידי מוסד פיננסי זר או שהוצג לפירעון למוסד פיננסי כאמור, בידי בנק גובה. בתקנות המוצעות, מוצע לעשות שימוש בהסמכה האמורה ביחס לשיק הנקוב במטבע ישראלי המוצג לפירעון בידי מוסד פיננסי זר או למוסד פיננסי זר, הרשאי לפי דין להציג שיק לפירעון ברשות הפלסטינית או לפרוע שיק המשוך עליו ברשות הפלסטינית. התקנות המוצעות נדרשות כדי לאפשר סליקה יעילה של שיקים בין ישראל לרשות הפלסטינית, וכדי למנוע פגיעה במעבר המלא של מערכת הבנקאית לסליקה אלקטרונית של שיקים לפי החוק. השר מוסמך לקבוע תחולה של הוראות החוק בהתאמות שייקבעו שכן חלק מהוראות החוק צריכות לחול בשינויים, בהתאם למתווה התפעולי לסליקה האלקטרונית שגובש. תקנה 1 סעיף 5א(ג) לחוק מסמיך את שר המשפטים, בהסכמת הנגיד ובאישור וועדת הכלכלה, לקבוע סוג של מוסד פיננסי זר, עליו יחיל את הוראות החוק בהתאמות הנדרשות. מוצע לקבוע כי "מוסד פיננסי זר" הוא מוסד פיננסי שהתאגד מחוץ לישראל ואינו בנק, כהגדרתו בחוק, הרשאי לפי דין, לרבות דין זר, להציג שיק לפירעון ברשות הפלסטינית או לפרוע שיק המשוך עליו ברשות הפלסטינית. כמו כן, מוצע להגדיר כי "בנק מייצג" הוא בנק המייצג את המוסד הפיננסי הזר בפעילותו בישראל לעניין הצגת שיק לפירעון או פירעון שיק המשוך עליו. הגדרה זו נדרשת בהתאם להסמכה הקבועה בסעיף 5א(א) לחוק, המסמיכה את שר המשפטים לקבוע סוג של "גורם אחר" באמצעותו שיק, שמוצג לפירעון בידי בנק גובה למוסד פיננסי זר או בידי מוסד פיננסי זר לבנק נמשך, יוצג לפירעון . תקנה 2 תקנה 2 המוצעת מפרטת את ההוראות לפי החוק שחלות בהצגה לפירעון של שיק הנקוב במטבע ישראל בידי מוסד פיננסי זר לבנק נמשך, בהתאמות, ככל שאלו נדרשות. פסקה (1) לתקנה המוצעת קובעת כי הצגה לפירעון בידי מוסד פיננסי זר לבנק נמשך של שיק כאמור יכולה להיעשות באופן אלקטרוני. פסקאות (2) עד (6) מפרטות, בין היתר, אילו מהחובות הקבועות בהוראות לפי החוק חלות בהצגה של שיק כאמור , ועל מי, בהתאם למתווה התפעולי שגובש לסליקה אלקטרונית של שיק מסוג זה. תקנה 3 תקנה 3 המוצעת מפרטת את ההוראות לפי החוק, שחלות בהצגה לפירעון של שיק הנקוב שבמטבע ישראלי בידי בנק גובה למוסד פיננסי זר, בהתאמות, ככל שאלו נדרשות. פסקה (1) לתקנה המוצעת קובעת כי הצגה לפירעון של שיק כאמור בידי בנק גובה למוסד פיננסי זר יכולה להיעשות באופן אלקטרוני. פסקאות (2) עד (6) מפרטות, בין היתר, אילו מהחובות הקבועות בהוראות לפי החוק חלות בהצגה של שיק כאמור, ועל מי, בהתאם למתווה התפעולי שגובש לסליקה אלקטרונית של שיק מסוג זה. תחילתן של התקנות מיום פרסומן.