חומר רקע
שר החקלאות ופיתוח הכפר
דרך המכבים ראשל"צ, ת.ד30
בית דגן50200
, טל03-9485800
פקס03-9485835
כ"ז אלול תשע"ז
18
ספטמבר
2017
לכבוד,
ח"כ איתן כבל
יו"ר ועדת הכלכלה
שלום רב,
הנדון:
תקנות תכנון משק החלב (העברת מכסות של יצרנים מושביים בענף הבקר
ויצרנים בענפי העיזים והכבשים ,)התשע"ז–
2017
לפי סעיף
12
(א()
3
)לחוק תכנון משק החלב ,התשע"א
-
2011
(להלן –
החוק ,)רשאי שר
החקלאות ופיתוח הכפר ,בהתייעצות עם מועצת החלב ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת ,
לקבוע הוראות לעניין מכסות חלב ,ובין השאר ,לקבוע הוראות בעניין העברת מכסות בין
יצרנים ,לרבות המנגנונים להעברה ולקביעת התמורה שתשולם בעבור העברת המכסה .
טיוטת תקנות תכנון משק החלב (העברת מכסות של יצרנים מושביים בענף הבקר ,ויצרנים
בענפי העיזים והכבשים ,)התשע"ז -
2017
(להלן - טיוטת התקנות ,)מבקשת לקבוע מנגנון
להעברת מכסות בין יצרני חלב בקר במגזר המושבי ובין יצרני חלב עיזים ויצרני חלב
כבשים .
העברת מכסות בין יצרני חלב מושביים בענף הבקר שביקשו לפרוש מייצור חלב הוסדרה
עד ליום
( ב' טבת תשע"ז31.12.2016
) בתקנות תכנון משק החלב (העברת מכסות בשנים
2014
עד
2016
ומדיניות הפיתוח לשנת
2014
בענף הבקר( )הוראת שעה ,)התשע"ד -
2014
.
כמו כן ,בתיקון שנערך בשנת תשע"ה לתקנות אלו ,לאחר שהסתיים מענק הפרישה שניתן
על ידי המדינה לפי סימן א 'לפרק ב 'של תקנות אלו ,הוספה תקנה
12א שמשמעותה היא
החלת המנגנון הקבוע בסימן ב 'לפרק ב 'לתקנות אלו על כלל יצרני חלב הבקר במגזר
המושבי.
בענפי העיזים והכבשים לחלב ,טרם נקבע מנגנון להעברת מכסות בתקנות ועד לשנת
2014
,
הועברו מכסתו היצרנים לפי נהלי עבודה של מועצת החלב בלבד .
בטיוטת התקנות מבוקש כעת לקבוע מנגנון להעברת מכסות בקר ,עיזים וכבשים ,ליצרנים
המבקשים לפרוש מייצור חלב ,אשר במהותו דומה למנגנון שהוחל בענף הבקר עד ליום
'ב
( טבת תשע"ז31.12.2016
)
,עם שינויים קלים הנוגעים בעיקר למתן העדפה בקבלת מנות
מכסה ליצרנים עם היקפי מכסות נמוכים.
שר החקלאות ופיתוח הכפר
דרך המכבים ראשל"צ, ת.ד30
בית דגן50200
, טל03-9485800
פקס03-9485835
הליך העברת המכסות ,כפי שנקבע בטיוטת התקנות ,מסדיר את העברת המכסות בין
יצרני חלב בקר במגזר המשפחתי ויצרני חלב עיזים וכבשים ,אשר מבקשים להפסיק את
ייצור החלב לצמיתות ,להעביר את מכסתם ולקבל עבור המכסה תמורה כספית .מכסת
החלב של יצרנים פורשים כאמור ,מועברת ליצרני חלב אחרים ,באותו ענף חלב ,אשר
מבקשים להגדיל את היקף מכסתם בתמורה לתשלום המבוקש עבור כל ליטר חלב מועבר .
לאחר שקוימה התייעצות עם מועצת החלב לפי החוק והתקבל נוסח מאושר ממשרד
המשפטים ,מוגשת בזה טיוטת התקנות לאישורה של ועדת הכלכלה .
התקנת התקנות היא תנאי להעברת המכסות של יצרני חלב בקר במגזר המשפחתי ויצרני
חלב עיזים וכבשים המבקשים לפרוש מייצור חלב .הליכי העברת המכסות הוקפאו מאז
פקע תוקפן של התקנות הקודמות שהסדירו את נושא העברת המכסות בבקר ביום
ב' טבת
( תשע"ז31.12.2016
) ובענפי הצאן – עוד קודם לכן .אשר על כן ,אודה על הנחתן על שולחן
ועדת הכלכלה ועל קביעתן לדיון ,בהקדם האפשרי .
בכבוד רב,
אורי יהודה אריאל הכהן
שר החקלאות ופיתוח הכפר
:העתקים
מר שלמה בן אליהו, מנכ"ל משרד החקלאות ופיתוח הכפר
ד"ר אסף לוי ,מנהל אגף גורמי ייצור
עו"ד אסתר זנזורי פריאל ,הלשכה המשפטית