חומר רקע

נוסח לדיון בוועדת הכנסת – הכנת הצעת חוק מטעם הוועדה סימוכין: 03799617 הצעת חוק הכנסת (תיקון - מספר הסגנים ליושב ראש הכנסת), התשע"ח–2017 תיקון סעיף 10 1. בחוק הכנסת, התשנ"ד–19941, בסעיף 10, במקום "שבעה" יבוא "תשעה", ובמקום "לא יעלה מספר הסגנים ליושב ראש הכנסת על תשעה" יבוא "לא תחול מגבלה זו". דברי הסבר סעיף 10 לחוק הכנסת, התשנ"ד–1994, שעניינו נשיאות הכנסת, תוקן בשנת 2000, ונקבע בו כי החל מהכנסת השש-עשרה לא יעלה מספר הסגנים ליושב ראש הכנסת על שבעה (חוק הכנסת (תיקון מס' 7), התש"ס–2000). ואולם, רק בכנסת השש-עשרה חלה המגבלה שנקבעה, ומאז תוקנה הוראת הסעיף כמה פעמים, לעתים בתיקון של קבע ולעתים בהוראת שעה. כך, בכנסת השבע-עשרה, בכנסת השמונה-עשרה ובכנסת התשע-עשרה חוקקה הכנסת הוראות שעה שהתירו להגדיל את מספר הסגנים לשמונה, לתשעה ולעשרה, בהתאמה (ס"ח התשס"ח, עמ' 668; ס"ח התשס"ט, עמ' 136; ס"ח התשע"ד, עמ' 2). בשנת 2010 נקבע כהוראת קבע כי ועדת הכנסת מוסמכת לקבוע ברוב של שלושה רבעים מחבריה שבתקופת כהונתה של הכנסת שבה מתקבלת ההחלטה לא יעלה מספר הסגנים ליושב ראש הכנסת על תשעה (חוק הכנסת (תיקון מס' 27), התש"ע–2010). ואכן, בכנסת העשרים החליטה ועדת הכנסת ברוב הדרוש כי בתקופת כהונתה של כנסת זו לא יעלה מספר הסגנים על תשעה. האפשרות לחרוג מהמגבלה שנקבעה למספר הסגנים נועדה לתת ייצוג רחב והולם לסיעות הכנסת בנשיאות הכנסת, ולסייע בקבלת החלטות בדבר ניהול סדר יומה של הכנסת בהסכמה רחבה ככל האפשר, ותוך מתן ביטוי הולם לקשת רחבה של העמדות המיוצגות בכנסת. נוכח ניסיון העבר, מוצע להגדיל את המספר המרבי של סגנים ליושב ראש הכנסת משבעה לתשעה, וכן להסמיך את ועדת הכנסת לקבוע, ברוב של שלושה רבעים מחבריה, כי באותה כנסת לא תחול מגבלה זו. כך, מחד גיסא תישאר המגבלה על מספר הסגנים, ומאידך גיסא תתאפשר גמישות במידת הצורך. הסדרת הנושא בהוראת קבע תייתר את הצורך בתיקוני חקיקה זמניים, אם רוב משמעותי בכנסת יתמוך בהגדלה של מספר הסגנים.