חומר רקע
1
יום ראשון ט"ז חשון תשע"ח
05/11/2017
: נייר עמדה בנושא
שילוב סטודנטים מאוכלוסיות ייצוג הולם בשירות המדינה
בתקופת הלימודים ולאחריה
מוגש מטעם ועד הסטודנטים בשירות המדינה
עידוד
ושילוב אוכלוסיות מגוונ ות במשרדי הממשלה הוא אחד
.מהאתגרים העומדים בפני מדינת ישראל מנקודת המבט של
המדינה, השתלבות אפקטיבית של אוכלוסיות ייצוג הולם
מגדילה את תרומתם להתפתחות הכלכלית-
,חברתית של המדינה
ובמקביל מונעת מצבים שבהם
אוכלוסיות אלו הופכים להי
ות תלויים במדינה או נתמכים על-ידה.
בשלוש השנים האחרונות התרחשו תזוזות רבות בכל הנוגע להתחדשות השירות הציבורי, במסגרת שינויים רבים התייחסה
המדינה למגוון רחב של חסמי כניסה לשירות המדינה- ביחוד של אוכלוסיות ייצוג הולם והשקיעה תשומות רבות בעשייה
,זו אולם לצערנו נראה שמאמצים אלו העלו עד.כה חרס בהקשר של השתלבות בוגרי אקדמיה וסטודנטים
בהנחיה של נציב שירות המדינה לתכנון בתחום האנושי לשנת העבודה2017
,
נכתב" :לגיוון תעסוקתי
וייצוג הולם של
אוכלוסיות שונות בשירות המדינה ישנו ערך חברתי רב, וכמעסיק הגדול במשק– חשיבות
סמלית וערכית עליונה לכלל
אזרחי המדינה."
בהמ שך אותה ההנחיה נכתב כי מדיניות
נציבות שירות המדינה היא
להבטיח את הייצוג ההולם בכל
הדרגים בשירות המדינה, והסמנכ"לים הבכירים להון אנושי בשירות
המדינה מונחים במסגרתה כיצד לבנות תכנית עבודה
שנתית להון האנושי, שתבטיח ייצוג הולם אוכלוסיות המוג.דרות בחוק
,כמו כן
בסיכום וועדת הכנסת המיוחדת שדנה ב נושא
רפורמה בשירות המדינה
בשנת2016
נכתב לגבי הסטודנטים בשירות
:המדינה
" העסקת צעירים במשרות סטודנטים במשרדי הממשלה הינה עתודה תעסוקתית מתוך ציפייה כי
הסטודנטים ישתלבו בהמשך במשרות ניהוליות ואיכותיות ע"מ לאפשר
הכנסת סטודנטים לתקני קבע במשרדים
הממשלתיים בצורה ראויה, הוגנת ומידתית שתביא להזרמת דם ח
דש לשירות המדינה ותעלה את מעמדו"
על כן המדינה
דנה וקידמה את נושא השתלבותם של סטודנטים באמצעות מכרזי סטודנטים
וכן קידמ
ה את הטיפו ל באוכלוסיות ייצוג
הולם ע"י הכנסת סטוד
נטים עוד בשלב לימודיהם לתוך משרדי הממשלה (
אך
לצערנו לא ב
ה
צלחה רבה).
נייר ה
עמדה
שלהלן מציג מעקב אחר יישום ההחלטות שהתקבלו ועמדתנו לגבי הנושאים אשר יש עוד לקדם בהיבט ניהול
ההון האנושי
בדירוג הסטודנטים (
71
)) בשירות המדינה (והמגזר הציבורי הרחב
ביחס לאוכלוסיות ייצוג הולם
,(חרדים
בעל י ,מוגבלויות, בני מיעוטים
יוצאי אתיופיה ועולים חדשים)
בהלימה לעמידה חוק שירות המדינה(מינויים), תשי"ט-
1959
ותיקוני חקיקת סעיף15
'א.
להערכתנו, ש
ילובם של סטודנטים מאוכלוסיות ייצוג הולם
,בצורה טובה ושימורם במערכת יכולה להעלות את יעדי המדינה
בדרך נכונה ואמתי
ת שתוביל ותרענן את שורות השירות הציבורי בכוח ע
בודה איכותי, משכיל ובעל מו
סר עבודה גבוה –
בייצוג הנכון לאותה אוכלוסיות מוחלשות ביחס לחברה בישראל ובכלל.
,בברכה
אלעד
דמסקי,
מנכ"ל
ועד
הסטודנטים בשירות המדינה
2
: תקציר מנהלים
כידוע, שילובם של אנשים מרקע מוחלש, על סמך השתייכותם
לקבוצה מסוימת באוכלוסייה הנחשבת לחלשה יותר במטרה
.להשוות פערים חברתיים, הינו הבסיס לחברה אנושית מתוקנת אשר מכילה את השונה
תפיסת הייצוג ההולם מביאה א
י
תה למגזר הפרטי רב-גוניות, ואילו כאשר נוגעים במגזר הצי בורי מתווסף רובד עמוק
ומשמעותי: אזרחים העובדים במשר
די הממשלה ו
"מ
ייצגים"
ע"י הייצוג ההולם את האוכלוסייה ממנה נובע הצורך בייצוג
ההולם, זא
ת במטרה לעודד ולקדם את ה
אזרחות
.הפעילה בחברה במדינת ישראל
עד כה דנו במדינת ישראל דנו בוועדות הכנסת ובהחלטות ממשלה בכל אפיק שילובם של אוכלוסיית ייצוג הולם במדיניות
""הפרד– בה דנים בכל אוכלוסייה בנפרד ואשר ניסו להתאים ל
ה פתרון זה או אחר שונה -
אנו מציעים למדינה להפסיק את השימוש במודל זה ולהשתמש במודל אחיד–
לכלל
הנמנים על ה ,אוכלוסיות המוחלשות
.בכלים שהיא מספקת תוך קביעת מדדי הצלחה ומדיניות ברורים לשילוב עובדים בשירות המדינה
( בסקר שערכה נציבות שירות המדינה2017) לגבי העילות לעזיבת עובדים קיימים ולהשתלבות אוכלוסיות ייצוג הולם נמצ א
כי גורמים שונים משפיעים על השתלבות אותה אוכלוסיי
ה –
:כאשר הגורמים הבולטים ביותר הם ,מרחק גאוגרפי, שכר
תנאי עבודה, חוסר שביעות רצון מהתפקיד ויחס ממוני
ם והתייחסות מפלה :
במיפוי שביצענו ביחס למדיניות קידום אופק השתלבות לסטודנטים
ו עובדים רגילים נמצא כי ישנו חוסר באחידות וכן ישנה
בקרה נמוכה על עמידת נציבות שירות המדינה ביעדי השתלבותם של עובדים , דבר הבא לידי ביטוי עמוק באי מתן הזדמנות
שווה לאוכלוסיות אלו ב
תפקיד
ים בשירות המדינה , ולסטודנטים העובדים בשירות המדינה
בפרט
1:
האוכלוסיי
ה
אחוז ייצוג מתוך
אזרחי ישראל
(
8,864,000
)
ה יעד
הממשלתי
שנקבע\ ח וק
המינויים
ש יעור ביחס
לאוכלוסיית העובדים
הכללית בשירות
( המדינה74000
)
שיעור יחסם
באקדמיה תשע"ז
(
313,400
)
שיעור הסטודנטים בשירות
המדינה בייצוג-
מול
אוכלוסיית הסטודנטים
הכללית בשירות המדינה
(
4000
)
יוצאי אתיופיה
2.2%
(
142,000
)
לא נקבע
1.67%
(
1,300
)
0.94%
(
3,000
)
0.75%
(
30
)
בני מיעוטים
20.8%
4)
1.8
)מיליון
10%
10%
(
7,400
)
15.5%
(
48,600
)
5.42%
(
217
)
חרדים
6.7%
(
584,000
)
לא נקבע אין מידע זמין
3.44%
(
10.8
)
אין מידע זמין
אנשים עם
מוגבלות
8.5%
(
700,000
-
)בגילאי העבודה
5%
אין מידע ז
מין אין מידע זמין אין מידע זמין
עולים חדשים
(עד12
)שנים
כ-
15.9%
(כ-
1,400,000
)
לא נקבע
17.2%
(כ13,000
)
כ-
3.98%
(כ12,500
)
אין מידע זמין
דפ ב
ים הבא
ים תוכלו למצוא את מיפוי ממצאינו
ביחס לכל אחת מאוכלוסיות
ה
ייצוג הולם,
וכן את המלצותינו לפעולות בנושא
,באופן רוחבי שיש לנקוט בהליך מהיר על מנת להוביל לתיקון המצב
1 לחץ למ יפוי מקורות
הנתונים המצויים בטבלה
3
הקדמה
כידוע, שילובם של אנשים מרקע מוחלש, על סמך השתייכותם לקבוצה מסוימת באוכלוסייה הנחשבת
לחלשה יותר במטרה
להשוות פערים חברתיים, הינו הבסיס לחברה אנו.שית מתוקנת אשר מכילה את השונה
על כן קודמה בשנים האחרונות
חקיקה בנושא
ש
נועדה ליצו
ר הע
דפה
של מגזרים שונים באוכלוסייה, אשר ייצוגם בשירות הציבורי קטן מחלקם היחסי
באוכלוסייה
ו כך שנקבע בסעיף15א' ב
חוק שירות המדינה (מינויים), תשי
"ט-
1959
:
'ייצוג הולם בקרב העובדים בשירות המדינה (תיקון מס11) תשס"א-
2000
(תיקון מ 'ס13) תשס"ה-
2005
'(תיקון מס19) תשע"ז-
2016
15
(א) בקרב העובדים בשירות המדינה, בכלל הדרגות והמקצועות, בכל משרד ובכל יחידת סמך, יינתן ביטוי
הולם, בנסיבות העני
ןי, לייצוגם של בני שני המינים, של אנשים עם מוגבלות, של בני האוכלוסי
י
ה הערבית, לר בות
הדרוזית והצ'ר קסית, של מי שהוא או שאחד מהוריו נולדו באתיופיה, של בני האוכלוסייה החרדית ושל עולים
חדשים (בחוק זה–
.)ייצוג הולם
כמו כן, מדי
ניות הייצוג ההולם (וכן ההעדפה המתק.נת) מקובלת במדינות רבות בעולם
דוגמא לכך ניתן לראות במדינות
שונות בהודו בהן יש העדפה בקבלה לאוניבר סיטאות ולמשרות ציבוריות לבני'קאסטות'
,נמוכות כמו כן
בארצות הברית
הייתה ועודנה נהוגה
העדפת קבלת אפרו-
,אמריקאים לאוניברסיטאות
. בדומה לחוק הייצוג ההולם בשירות המדינה
ניתן
לראות
דוגמא
דומה אשר קיימת
ב חוק הישראלי בחוק
המחייב קבלת נשים, על פני גברים, כחבר
ות דיר
קטוריו
ן
בחברות
.ממשלתיות בישראל
במיפוי שביצענו בי
חס למדיניות קידום אופק השתלבות סטודנטים נמצא כי ישנו חוסר באחידות
בכלי התמיכה שהמדינה
משתמשת ומספקת
לחיזוק הייצוג ההולם
, דבר הבא לידי ביטוי עמוק באי מתן הזדמנות שווה לאוכלוסיות אלו כעובדים
בתפקידי סטודנט בש
ירות המדינה ובכלל לעובדים רגילים.
:להלן טבלת מיפוי "מדיניות התמיכה" שמספקת המדינה
מדיניות
התמיכה
כמות סטודנטים עובדים
בשירות המדינה,
(שיעור יחסי
מתוך כלל
עובדי המדינה באוכלוסיה)
שימוש
במאגר
משרות
ייעודי
משרות
""צבועות
ועדת
קליטה
מיוחדת
במשרד
ביצוע סדנת
הכ נה
למסגרת
העבודה
ליווי עובדים
תוך כדי
עבודתם
הגדלת היקף
העסק
ת עובדים
משנה לשנה
חרדים אין נתונים זמינים
קיים מודל
שנקבע
בהחלטת
ממשלה869
בוצע שימוש
פעם אחת
בלבד ב2016
קיים חלקית
רק למשרות
שבמכרז
המאגר
ובמתכונת
משרדית
בלבד
קיים מודל
שנקבע
בהחלטת
ממשלה869
.
לא מבוצע
קיים מודל
שנקבע
בהחלטת
ממשלה869
.
לא מבוצע
קיים מודל
שנקבע
בהחלטת
ממשלה869
.
. לא מבוצע
20
משרות ע"פ
החלטת הנציבות
50
משרות נוספות ע"פ
החלטת אגף התקציבים
באוצר–
מידי שנה
למשך5
.שנים
לא ידוע סטאטוס
מימוש
אנשים עם
מוגבלויות אין נתונים זמינים לא קיים
קיים
במתכונת
משרדית
בלבד
לא קיים לא קיים
מתבצע באופן
חלקי בלבד
ע"י ממונ
י
הנגישות
לא קיים
אוכלוסייה
ערבית
דרוזית
וצ'רקסית
217
(
2016
)
(
6.4%
)
לא קיים
קיים
במתכונת
משרדית
בלבד
לא קיים לא קיים לא קיים בוטל המתווה
שהיה קיים
יוצאי
אתיופיה
30
(
2016
)
(
0.87%
)
מבוסס על
מאגר
המשרות
הכללי
לא קיים לא קיים לא קיים לא קיים
קיים מתווה שהציעה
הנציבות–
31
משרות
.בשנה
לא ידוע סטאטוס
מימוש
עולים
חדשים אין נתונים זמינים לא קיים לא קיים לא קיים לא קיים לא קיים לא קיים
כפי שניתן לראות במיפוי התמיכה באוכלוסיות לעיל– ישנ
ה אי אחידות במדיניות המדינה בנוגע לייצוג הולם, ותת ביצ וע
.עבור החלטות שכבר התקבלו בנושא
4
מיפוי
פערים – המלצות ליישום מי
ידי :
לצערנו, התחוור לנו כי י שנם החלטות בנושא הייצוג ההולם
א
שר לא יושמו או יושמו חלקית בלבד-
וכן
נושאים אשר לא
ניתנה עליהם הדעת בשעת תיקונם
שיכולים לשנות את המציאות בצורה מהותית
,כלפי אוכלוסיות הייצוג ההולם על כן
ראוי כי תתקיים חשיבה נוספת עליהם במספר
נושאים הדורשים הסדר
ה בס וגיות עקרוניות
ובתיקונים נקודתיים –
להלן
מיפויים:
#
המצב הקיים / הבעיה
המלצות: ליישום מידי
1
" כיום אין מדיניות ברורה כלפי
צביעת משרות" לאוכלוסיות ייצוג הולם.
אמידת התקנים והעמידה ביעד הממשלתי נעשית לפי אנשים ולא לפי
.חלקיות משרה
o
על הנציבות לגבש מדיניות ברור
ה
על "צביעת משרות" באופן אחיד לכלל
.האוכלוסיות המוחלשות
o
ס
פירה של משרות סט
ודנטים
תיכלל בתוך
מכסת העמידה בייעדי י
י צוג הולם
אולם.ביחס של חלקיות משרה
o
בקרת ייצוג ההולם בקרב אוכלוסיית הסטודנטים העובדים תבחן בפרק נפרד
בדוחות הייצוג ההולם של הנציבות.
2
נכון לאוקטובר2016
,הושגה כמעט לגמרי עמידה ביעדי הממשלה בנוגע
לייצוג אוכלוסיות בנ י המיעוטים(
10%
(
ובני העדה האתיופית(1.7%)
-
עם זאת, הצגת תמונת מצב המצביע ה על
ממוצע ממשלתי ,ניא נה מציגה
באופן
תי י אמ את העמידה ביעד של כל משרד ומשרד.
יישום
ייצוג הולם
אינו אחיד בשירות המדינה, ישנם גופים העומדים ביעד
-
ואף יותר מכך- בצורה ניכרת לע
ומת גופ
ים בהם אין כלל ייצוג הולם.
,כיום אין לאף משרד יכולת להעמיד את עצמו ביחס למשרדים אחרים
.אלא רק ביחס לעצמו
o
הגברת הבקרה והאכיפה ברמה המשרדית, בעיקר לגבי משרדים שאין
בהם כלל ייצוג או רחוקים מיעד באופן משמעותי.
כולל קביעה והחלה של
סנקציות על אי מימוש ייצוג הול
ם במשרדים
o
בניית כלי
ם לתמרץ ו
לעוד
ד משרדי ממש לה בקליטת העלאת השקיפות
והמודעות למדיניות הייצוג ההולם, באמצעות העברת נתונים ספציפיים
אודות הייצוג ההולם ברמת משרדים והיחידות, בדגש על משרדים ויחידות
.בהם קיים פער ביישום המדיניות
o
ביצוע ימי חשיפה אחת לת
קופה ב
הם נת יי
נו דגש
ים
בנושא השתלבות
אוכלוסיות למנכ"לי המשרדים ולמנהלי משאבי אנוש.
אוכלוסיית הייצוג
.ההולם
3
כיום בתי החולים הממשלתיים עומדים ברף דרישות החוק באופן מובהק ,
ברוב אוכלוסיות הייצוג -
מה שמעלה את הנתונים כלפי יחידות
הממשלה
באופן
מוטה מאוד כלפי מעלה המצי ג מצג שווא את המציאות בפועל ואת
.הממוצע האמיתי
נושא העמידה ביעדי הממשלה בשילוב אוכלוסיות ייצוג הולם לפי משרד
לא נתון לבקרת הציבור והתקשורת–
הנתונים אינם מפורסמים
.בשקיפות
o
יש להפריד את הבקרה על בתי החולים הממשלתיים מהבחינה הכוללת של
גופי המד
ינה ויחידות הס.מך בדוחות הנציבות
o
על נציבות שירות המדינה לפרסם את נתוני הייצוג ההולם עד רמת משרד
.ויחידת סמך לפחות
3
ע"פ חוק- כיום ישנ
ה חובה במשרד
ים
למנות רק ממונה נגישות במקום
.העבודה
o
יש ל
הרח
יב
את
תחום אחריותו של הממונה הקיים
גם כלפי כל אוכלוסיות
הייצוג ההולם או לחל ופין קביעת תקן ממונה ייצוג הולם במשרדים
הממשלתיים שתייצג את כלל הרבדים בתחום והאוכלוסיות שלא מיוצגות
. כיום
4
רוב
אוכלוסיות
הייצוג ההולם נקלטים למשרות במדרגים נמוכים (גם
האקדמאים מבניהם), דבר המעיד על חוסר איזון בהקצאת המשרות
הייעודיות לאוכלוסיות אלו בצור.ה הוגנת
o
מתן דגש לגיוון תפקידים במשרות הייעודיות הן בתחומי העיסוק והן במדרג
ההיררכי–
.במדיניות ברורה
o
יצירת משרות ייעודיות במדרג תיכון וסגל בכיר.
5
ע"פ סקר שערכה נציבות שירות המדינה עלה כי מגבלת מרחק מהווה
.חסם עיקרי בשילובם של אוכלוסיות מוחלשות
o
העלאת ק צובות נסיעה היומית לאוכלוסיות ייצוג הולם
או/ו
o
החלת "יום עבודה מקוצר" בחצי שעה עד שעה לכל עובד באוכלוסיית ייצוג
הולם במשרדי
ממשלה
אשר מתגורר
מעל מרחק מסוים (שיקבע) ממקום
.עבודתו הקבוע
6
ע"פ דיווחי סטודנטים עולה כי במערך המיון והגיוס של הנציבות יש
קושי בבי צוע המבחנים–
רמות סף מעבר מבחנים והנגשה לשונית
מותאמת
o
.יש לבחון את רמות הסף למשרות ייעודיות
o
יש לבצע הנגשה לשונית של המבחנים בחלקים שאינם דורשים עברית
))כחלק קוהרנטי מהמבחן (ערבית, אמהרית (ורוסית
9
ע"פ החלטת ועדת שירות המדינה לסטודנטים שמורה הזכות להתמוד ד
במכרזים פנימיים ובין-
משרדיים לאחר צבירת ותק של18
חודשים–
אחרי תקופת לימודיהם לתקופה של עוד6
חודשים . אין הבחנה בין
.סטודנט רגיל לסטודנט מאוכלוסיית ייצוג הולם
o
מומלץ להאריך את משך ההתמודדות במכרזים פנימיים ובין משרדיים
לאוכלוסיות ייצוג הולם ל-
12
חודשים
.לאחר סיום התואר
10
כיום שירות המדינה מתקשה לאייש משרות של אוכלוסיות ייצוג הולם
.בקרב סטודנטים מאוכלוסיות ייצוג הולם
o
על הנציבות להגביר את מעורבות גופים מייעצים ומסייעים (עמותות, מרכזי
)צעירים, אגף שיקום בט"ל ומרכזי ההכוונה והסיוע במקומות הלימודים
לתהליך
הגיוס.
o
יש לפרסם מודעות דרושים ומכרזים בשפת האם של קהל היעד
ובאמצעי
)פרסום מותאמים ונגישים לאותה אוכלוסייה (עיתוני מגזר למשל.
11
לסטודנטים נכים יש קושי משמעותי לעמוד בתשלומים גבוהים של שכר
לימודים ומחייה–
.שנוספים על תשלום הוצאות רפואיות ומחייה שוטפת
ל סטודנטים בעלי מוגבלויות העובדים מקוזז מהשכר אחוזים ביחס
להכנסה בהתאם לדיסריג רד. מצב זה איננו מעודד את שילובם של
סטודנטים עובדים לצאת ולהשתלב בשוק העבודה–
כאשר לאלו יש
.הוצאות מיוחדות על לימודים בשונה מהאוכלוסייה הכללית
o
ב
יטול או העלאת רף הדיסריגרד (חוק ל )רון–
לגבי
ס טודנטים המקבלים
. 'שיקום מקצועי' או דמי נכות
5
ע"פ נתוני נציבות שירות המדינה במדינת ישראל מועסקים כיום במערכת השלטון המרכזית כ-
4,000
סטודנטים המהווים
כ-
5%
מהיקף ההעסקה של כלל משרדי הממשלה וגופי הסמך של השלטון המרכז.י ובמערכת הציבורית כולה כ-
6000
סטודנטים נוספים. כלל סטודנטים אלו הם למעשה כוח עתודה מקצועי הנותן חיזוק לעובדי התקן בדירוגים המקצועיים
.ולשכבה הניהולית
סטודנטים בשירות המדינה מבצעים מגוון רחב של תפקידים שונים, החל מתפקידים מקצועיים במשרד הקשורים לתחום
לי
מודיהם וכלה במתן שירות טלפוני ובעבודת בק-
אופיס. למעשה הסטודנטים מהווים למערכת הציבורית כוח עבודה
איכותי, משכיל, בעל גמישות רבה (ניהולית) ובעל מוטיבציה גבוהה לעבודה וליצירת חדשנות במשרדי הממשלה– עם הפנים
.אל פני הדור הצעיר
שילוב
ם הנכון והבריא של לימודים ל צד עבודה מועיל לחברה וללומדים עצמם–
המערכת מקבלת כוח עבודה צעיר, חדור
מוטיבציה שנכון ליישם את לימודיו בתחום פעילותו בעבודה–
והצעיר מקבל ניסיון מקצועי משמעותי להמשך דרכו
.המקצועית
בעקבות פועלו של
ועד הסטודנטים בשירות המדינה נוצר אופק תעסוקתי לסטודנטים בש ,ירות המדינה
ו לראשונה (מאז
שנות ה-
50
)נפתח
ו מכרז
י
מאגר
לגיוס סטודנטים ולהשארתם בתוך המערכת הציבורית. כך ש
סטודנט ים זכאים שצברו וותק
במשרד ממשלתי יוכלו ל
גשת למכרזים פנימיים ובי ן- משרדיים בסיום לימודיהם ולהיקלט לתקן קבוע.
כחלק מבניית תוכנית 'עתודות לישראל' וו
עדת הכנסת המיוחדת שדנה בנושא הרפורמה בשירות המדינה , פורסמו עד
היום 4
מ כרזי מאגר שונים ע"י נציבות שירות המדינה. להלן פילוחם2 :
אם עד לפני כמה שנים הסטודנטים היו פזורים כיחידים בהעדר כל קשר ליתר הסטודנטים במשרדי הממשלה השונים (ואף
)לאלו המועסקים באותו משרד ממש–
כיום יש מי שמאגד אותם ונותן להם זירת דיון, מקום להתבטאות ויכולת לשמירה
על זכויותיהם כעובדים. הן ב
מינוי מחזיק תיק סטודנטים בהסתדרות, אם בנציג ממונה על הנושא בנציבות שירות המדינה
ואם בהקמתו של ועד עובדים מאורגן. כמו כן במטרה לאחד את הסטודנטים ליצור תחושת שייכות ולבנות קהילה של
עובדים, הוקמה קבוצת פייסבוק "סטודנטים בשירות המדינה" שמונה נכון להיום כ-
6,000
חברים. ומסייעת לאלפי
.סטודנטים לקבלת מידע אודות זכויות, הזמנות למפגשים חברתיים, הצעות עבודה למשרות פנויות, מלגות וטיפים שונים
אולם עדיין קיים קושי בהעסקת סטודנטים בכלל
ו
אוכלוסיות סטודנטים בייצוג הולם בפרט בתחומים רבים
ולחיזוק הקשר
ותחושת שייכות החברתית
של העובדים בדירוג מול
אוכלוסיית ה עובדים
ה
רגילים ואוכלוסיית העובדים בייצוג הולם.
ב
דפים הבא
ים תוכלו למצוא את מיפוי ממצאינו
ביחס לכל אחת מאוכלוסיות
ה
ייצוג הולם,
הנוגעות לסטודנטים בשירות המדינה
2
" ,מקור: נציבות שירות המדינה דוח סיכום הפעילות2016
"
, עמוד178
,
02/2017
; תשובת נציבות שירות המדינה מיום ה11/10/17
ל'וועד
הסטודנטים בשירות במדינ.ה' לבקשה פי חוק חופש המידע
סוג המאגר
אוכלוסייה
שנה וחודש
הקמת
המאגר
סה"כ
מועמדויו
ת
מכרזי בן
מקושר
סה"כ
מועמדויות
למכרז בן
ממוצע
מועמדויות
למכרז בן
1סטוד
נטים להנדסה
)כללית (פיילוט
05/16
350
19
104
5
2ייעודי לסטודנטים חרדים חרדים
08/16
266
16
67
4
3מאגר סטודנטים כללי
בעלת מוגבלויות
08/17
13
טרם פורסם
יוצאי אתיופיה
15
חרדים
79
בני מיעוטים
40
כללי
ת
721
4מאגר סטודנטים כללי כללית
11/17
נ
מצא בהרצה בימים אלו
6
אוכלוסייה עם מוגבלות רפואית\ נפשית :
לצעירים עם מוגבל ות יש צרכים ייחודיים בהקשר של יכולתם לחיים עצמאיים בקהילה, לביצוע המעבר ממסגרות החינוך
,לעולם העבודה
ו לבחירת מסלול
חייהם להשתלבות חברתית, לארגון הפנאי ולבניית זוגיות . כיום רק3
%
55
מהצעירים בני
23-26
,עם מוגבלות פיזית, שכלית, חושית או נפשית עובדים או לומדים
ובקרב צעירים עם לקות למידה ו/או הפרעות
התנהגות שיעור העבודה והלימודים עומד על82%
.בלבד
כמו כן על
פי נתוני נציבות שוויון לאנשים עם מוגבלויות4
רק19%
מהאנשים עם המוגבלות הינם בעלי תואר אקדמאי)
לעומת33%
בקרב אנשים ללא מוגבלות) .
ניכר כי אנשים עם מוגבלות נתקלים בחסמים ברכישת השכלה אקדמית ,ובחסמים להשתלבות בשוק העבודה רק10%
מכלל הצעירים עם מוגבלות קיבלו שירותי שיקום תעסוקתי או הכנה
כלשהיא לשוק העבודה לפני היציאה מן שערי
.האקדמיה
בישראל אחוז תעסוקתם של אנשים בגיל העבודה עם מוגבלות הינה50%
בלבד, בעוד שיעור התעסוקה של
האוכלוסייה הכללית עומד על72%
.
בשנת2009
חוקק חוק לרון המאפשר למקבלי קצבת נכות לעבוד עד תקרת הכנסה מסוימת ללא אבדן זכויותיהם. מטרת
החוק הייתה להגדיל את היקף התעסוקה של מקבלי קצבאות נכות. כשלוש שנים מאז הוחל התיקון בחוק, נמצא שרק כ-
%
1
5ממקבלי קצ באות הנכות מימשו את האפשרות שניתנה להם בחוק והגדילו את הכנסותיהם מעבר לתקרת ההכנסות
שקדמה לחקיקתו.
כמו כן
לפני כשנתיים
הותקנו תקנות נגישות להשכלה הגבוהה, שמטרתן לתת לאנשים עם מוגבלות את ההנגשות הנדרשות
להם ובכך לפת וח בפניהם את דלתות ההשכלה הגבוהה– כך שהי.קף בעלי המוגבלויות באקדמיה צפוי לעלות
בחודש אוגוסט
2016
נכנס תיקון לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ,התשנ"ח-
1998
,בעניין העסקתם של עובדים םע
מוגבלות משמעותית בגופים ציבוריים
בשיעור של5%
מסך העובדים. כמו כן
כיום קיימ
ות 2
תוכניות מרכזיות לשילובם
ש ל
: אקדמאים בשירות הציבורי המופעלות ע"י משרד העבודה והרווחה
כיום
המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בתעסוקה
, במשרד העבודה והרווחה
מפעיל בשיתוף מינהל הרכש במשרד האוצר
תוכנית בת שני מסלולים נפרדים בהם משתלבים אנשים מוגבלות העונים על תנאי סף מוגדרים, בעבודה בתפקידים
שונים
במגזר הציבורי תוך ליווי מקצועי תומך והכשרה תוך כדי עבודה, לתקופות זמן מוגבלות במטרה להעצים את יכולותיהם
המקצועיות והתעסוקתיות לקראת שילוב בתפקידים איכותיים בשירות הציבורי :
1.
מסלול שילוב אקדמאים עם מוגבלות
ככח אדם מקצועי בשירות הציבורי – במטרה
לשלב
בעלי מוגבלות בינונית ומטה
בתפקידים מקצועיים במשרדי ממשלה שונים בהתאם למקצוע אותו רכשו. שכר המשתלבים בהתאם לתעריף נציבות
.שרות המדינה וההסכם הקיבוצי בכל משרד
2.
מסלול שילוב אנשים עם מוגבלות
כנותני שירותים במגזר הציבורי - במסגרת מסלול זה משתלבים אנשים עם מוג
בלות
בקשת רחבה של תפקידים
לא מקצועיים במגזר הציבורי: החל מתפקידי פקידו ת ,נמוכה,ניהול לשכות
ארכיב, הנהלת
.חשבונות, מוקדים טלפוניים וכלה בתפקידי אחזקה, גינון ועוד
במהלך העבודה זוכים המשתלבים בתכנית לליווי
מקצועי רציף שמטרתו להעצים את יכולותיהם התעסוקתיות ול
הכינם לקראת שילוב איכותי בעול ם העבודה במגזר
הציבורי
אולם השכר לו זוכים המשתלבים במכרז הוא שכר מינימום או שכר מינימום מותאם ובונוס על כל שעת
עבודה המשתנה בהתאם לזכיינית המפעילה
.שלהם.העובדים אינם מוגדרים כעובדי מדינה
כיום לא פועלות בשירות המדינה והמגזר ה
ציבורי תוכניות מסודרות לשילוב בעלי מוגבלות בנכות נמוכה מ40%
, וכן
לא
מתקיימ
ים
אפיקי שילוב עובדים
מסודרים ,
אין מדיניות ברורה ותמיכה לגבי שילובם
של סטודנטים בתקופת לימודיהם
ומיד לאחריה
בשירות המדינה לשם התחלת אופק קריירה בזמן היותם באקדמיה – לא למשרדים ולא ל אזרחים-
כמו
שמתקיימת באוכלוסייה הכללית ו
ב.אוכלוסיות הייצוג ההולם האחרות
֎
על פי נציבות שירות המדינה נכון להיום לא ניתן לספק מידע אודות היקפי העסקתם של בעלי מוגבלויות בשירות
.המדינה, בשל מגבלות טכניות ותת דיווח של עובדים על עצמם
נושא
זה עתיד להיות מוסדר בק רוב בשל תיקון
שהעבירה ו
עדת העבודה והרווחה ', בחודש אוק17
שת אפשר לביטוח הלאומי לוודא את עמידתם של מעסיקים
ציבור
יים בדרישות החוק לייצוג הולם של עובדים עם מוגבלות.
֎
אין
מידע זמין על שי
עור בעלי המוג
בלויות ב אקדמיה הישראלית–
מל ב לא"ג ולא בלמ"
.ס
3 ג'
" ,וינט ישראל אנשים עם מוגבלות בישראל– עובדות ומספרים ,"
2014
.
4
" ,משרד המשפטים אנשים עם מוגבלות בישראל-
"תמונת מצב סטטיסטית
2016
29/11/
.
5 ג'וינט ישראל-תבת" ,המעבר מהאקדמיה לשוק העבודה: תמונ
ת מצב, תכניות מהעולם וסוגיות מרכזיות ,"
2013
.
7
א וכלוסייה: חרדית
ע"פ נתוני הלמ"ס-מספר הסטודנטים החרדים הכפיל את עצמו בתוך שש שנים - בשנת תשע”
( ז2016/17
) למדו במוסדות
ההשכלה הגבוהה
בישראל
כ-
10,800
סטו דנטים וסטודנטיות
מהאוכלוסיי
ה
החרדית כאשר7,500
מתוכם היו
נ( שים69.0%
.)
מתוך כלל הסטודנטים
3,400
למדו
באוניברסיטאות,
2,800
למדו
במכללות המתוקצבות ,
1,900
במכללות הלא מתוקצבות
ו-
2800
.במכללות האקדמיות לחינוך רוב הסטודנטים החרדים לומ( דים לתואר ראשון85.3%
) בעיקר בלימודים בתחום
החינו( ך וההכשרה להוראה31.1%
,)
( מדעי החברה18.0%
( ), רפואה ומקצועות עזר רפואיים11.3%
) וכן במקצועות
ה( עסקים ומדעי הניהול11.2%
.)
( הסטודנטים החרדים הגברים התמקדו בעיקר בלימודים בתחום החינוך וההכשרה להוראה23.4%), בתחום מדעי החבר ה
(
21.2%
( ) וכן במשפטים13%
.)
( הסטודנטיות החרדיות למדו בעיקר את תחום החינוך וההכשרה להוראה34.6%
( ), תחום מדעי החברה16.5%
), מקצועות
( עזר רפואיים14.8%
( ) וכן עסקים ומדעי הניהול11.8%
.)
לפי החלטת הממשלה869
מסוף שנת2015
–
המדינה רואה בהשתלבות סטודנטים חר
דים במשרות סטודנט
אפיק
השתלבות משמעותי ואסטרטגי לשילובו של ציבור זה במש רדי הממשלה. במסגרת ההחלטה נקבע בין היתר על הקמת מאגר
סטודנטים מקרב האוכלוסייה החרדית , להלן סטאטוס מימוש העמידה בהחלטות הממשלה
שהתקבלו בנושא הסט
וד
נטים
החרדים ואופק שילובם במערכת השלטון:
#ההחלטה שהתקבלה סטאטוס מימוש
1
להטיל על נציב שירות המדינה ועל מנכ"ל משרד הכלכלה והתעשייה, בשיתוף הגורמים
המפורטים בהחלטה זו, להקים מאגר סטודנטים ייעודי לא יאוחר מדצמבר2016
בוצע
2
להטיל על נציב שירות המדינה לקבוע בתוך כ-
90
יום ממועד קבלת החלטת הממשלה את אמות
המידה והתנאים הנדרשים להקמת מאגר ייעודי לסטודנטים מקרב האוכלוסייה החרדית וכן את
.תנאי המיון וההשמה שיאפשרו את התמודדותם במכרז פנימי לאחר זכאותם לתואר אקדמי
בוצע
3קביעת יעדי ההשמה למאגר הסטודנטים החרדים
אין בידינו מידע כי
נקבעו י
עדי השמה
כלשהם.
4
להנ חות את נציב שירות המדינה, לשלב סמנכ"לים למנהל ומשאבי אנוש במסגרת תהליך המיון
לסטודנטים מקרב האוכלוסייה החרדית, זאת לשם הטמעת החשיבות שבשילוב האוכלוסייה
החרדית בקרב עובדי המדינה
אין בידינו מידע כי
הנושא
מ
בוצע.
5
להטיל על נציב שירות המדינה, בשיתוף מנכ"ל משר ,ד הכלכלה והתעשייה
לפרסם מידי שנה
קול קורא במשרדי הממשלה ויחידות הסמך למשרדים המעוניינים בקליטת סטודנט/ית
מהמאגר.
לא בוצע –
פורסם מאגר
ייעודי רק בשנת2016
.
6
להטיל על מנכ"ל משרד הכלכלה והתעשייה, בשיתוף נציבות שירות המדינה, להקים מסגרת
בהיקף של עד שבוע הכש רה לשירות המדינה ולהעלאת רמת הכשירות לעבודה, שתתקיים אחת
לשנה למאגר הסטודנטים.
לא בוצע.
לדברי
הממונה ב משרד
הכלכלה– המשרד ע
ך רו
לכך
אך תלויים בנציבות
שירות המדינה
לצורך
ביצוע ליווי והכשרה.
7
להטיל על משרד הכלכלה והתעשייה, בשיתוף משרד ראש הממשלה ונציבות שי ,רות המדינה
לבחון מתן מעטפת לתקופה של שנה, שתלווה את השמתם של הסטודנטים ותבצע השלמות
תעסוקתיות בדומה לכלים המיושמים בשוק הפרטי ע"י מרכזי ההכוון, ולהגיש המלצות לוועדת
ההיגוי תוך90
יום
8
להטיל על הממונה על התקציבים במשרד האוצר להקצות מידי שנה, למשך5 שנים , כ–
50
תקני
סטודנט ייעודיים תוספתיים לאוכלוסייה החרדית למשרדי הממשלה החל מינואר2016
. תקנים
אלו יחולקו באופן שווה בין גברים לבין נשים
אין בידינו כי
התווספו
תקני סטודנטים כפי
שנקבע.
9
היה ומצא נציב שירות המדינה כי תכנית זו ניתנת להרחבה תוך שמירה על איכות
,המועמדים
רשאי הנציב להרחיב את המאגר ב–
20
,תקני סטודנט נוספים מידי שנה. לטובת ביצוע ההרחבה
יקצה הממונה על התקציבים כ–
20
תקני סטודנט נוספים מידי שנה בהתאם לקביעת הנציב
ות
אין בידינו
כי
התווספו
תקני סטודנטים כפי
שנקבע.
֎
אין בידינו
מידע זמין על היקף העסקתם
של סטודנטים חרדים.בשירות המדינה
נציבות שירות המדינה לא פרסמה
.מידע זמין בנושא זה
8
אוכלוסיית בני:המיעוטים
15.5%
מהסטודנטים
בישראל
שלמדו בשנת תשע”
( ז2016/17) במוסדות האקדמיים
.היו ערבים בקרב סטודנטים חדשים
לתואר ראשון היה אחוז הסטודנטים הערבים17.4%
.חלקם היחסי של הערב
ים
גדול יותר בקרב סטודנטים הלומדים
( לקראת תואר ראשון או תעודה אקדמית16.5%
ו-
20.6%
( , בהתאמה), מאשר בקרב סטודנטים לתארים מתקדמים13.6%
בתואר שני, ו-
6.6%
.)בתואר שלישי
במהלך השנים האחרונות אחוז הערבים בקרב כלל הסטודנטים עלה באופן משמעותי מ-
9.8%
( בשנת תש"ס1990) ל-
15.5%
.בשנת תשע”
( ז2016/17
). בתקופה זו אחוזי הערבים עלו באופן משמעותי בכל התארים האקדמיים, במיוחד בתואר השני
(מ-
3.6%
ל-
13.6%, בהתאמה) והשלישי (מ-
2.8%
ל-
6.6%
.), בהתאמה
נכו
ן לציין,
כי נושא
שילובם של סטודנטים לא נידו
נה
כחלק מועדת החקירה
הפרלמנטרית
שנערכה בכנסת בנושא קליטת
עובדים ערבים בשירות הציבורי
, אולם לפי החלטת הממשלה
2579
שהתקבל ה בשנת2007
הו חלטה4436
שהתקבלה בשנת
2009
העסקתם של סטודנטים נידונה
, ב
ין ה שנים2009-2012
ת קצ ה ה
נציבות שירות המדינה
מדי שנה38
משרות חדשות
לסטודנטים ער ,בים
דרוזים או צ'רקסים ו בסוף שנת2012
,
עם
פקיעת תוק
פה של החלטת
,הממשלה הפסיקה הנציבות
"לצבוע" משרות סטודנטים לאוכלוסיי
ת המיעוטים .
'משיחות שקיים 'מרכז העצמת האזרח
6
עם גורמים בנציבות עולה כי
בנציבות
.לא ראו טעם בהארכת תוקף הסעיף הנ"ל מאחר שהביקוש למשרות הצבועות לסטודנטים היה נמוך
,עם זאת
ישנם משרדי ממשלה
שצובעים בעצמם משרות סטודנט לערבים כחלק מהתכנית העצמאית של משרדם לקידום ייצוג הולם.
כמו
כן עלה
כי ב
נציבות שירות המדינה
.אין נתונים על מספר המשרות שהוקצו מדי שנה וכמה מתוכן אוישו בפועל
מרכז המידע והמחקר של הכנסת פרסם בשנת2015
נתונים על אודות מספר
הסטודנטים
הערבים לרבות דרוזים וצ'רקסים
בשירות
המדי נה. הנתונים
מלמדים על עלייה בהעסקת סטודנטים העובדים במשרות סטודנט ושיעורם מכלל העובדים
בשירות המדינה בכלל, ובקרב האוכלוסייה הערבית בפרט– אולם נ
כון לציין כי נ
תונים אלו אינם עומדים בהלימה לכמות
ולפרופורציות הסטודנטים הלומדים במוסדות ההשכלה הגבוהה בארץ :
כמו כן על פי דיווח הנציבות לשנת2016
- כ-
7,400
בני מיעוטים מועסקים בשירות המדינה מתוכם217
סטודנטים בלבד ,
המהווים כ6.4%
מתוך כלל הסטודנטים העובדים (להשוואה-
עובדי שירות המדינה בני המיעוטים הינם10%
מהיקף
)העסקה הכולל.
בהקשר זה נכון לציין כי מדוח הנציבות לשנת2016
עולה כי92%
מאוכלוסיית
בני המיעוטים המכהנים
בשירות המדינה, מועסקים ברמות הנמוכות ובדרגות הביניים.
6
: מקור
דו"ח מעקב יישום החלטות הממשלה לייצוג הולם עבור האוכלוסייה הערבית
, הדרוזית והצ'רקסית בשירות המדינה על בס יס החלטות ממשלה
2579
מיום2007.11.11
והחלטה4436
מיום2009.1.2
, שיצא ע"י המרכז להעצמת האזרח וארגון מע"ש, אפריל2017
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
מספר העובדים
הערבים במשרות
סטודנט
14
18
27
42
54
119
139
131
161
217
שיעור הערבים
מכלל
הסטודנטים
3%
2.7%
2.9%
3.3%
3.4%
5.9%
5.6%
4.8%
5.6%
5.4%
9
אוכלוסיי ת יוצאי
אתיופי
ה :
נושא שילובם של סטוד נטים יוצאי אתיופיה נדונה כחלק
מה
תכנית הממשלתית לקידום שילוב יוצאי
אתיופיה בחברה
הישראלית ,'
בחודש נובמבר
2015
הציג
ה
נציבות שירות המדינה לעיון הציבור
מסמך כוונות7
והצהירה
כי
בכוונתה לעודד
את שילובם של אקדמאיים וקבוצות איכות של סטודנטים יוצאי אתיופיה בשיר.ות המדינה
ע"פ דיווח הנציבות8
בשנת2016
עבדו בשירות המדינה1,300
עובדים יוצאי אתיופיה מתוכם403
עו בדים אקדמאיים(בעלי
)תואר ראשון ומעלה ו30
.עובדים בלבד על תקן סטודנט ,כלומר31%
מהעובדים יוצאי אתיופיה בשירות המדינה הם
אקדמאים וייצוג הסטודנטים מאוכלוסיית העובדים הינה2.16%
בלבד.
אחוז האקדמאיים יוצאי אתיופיה בשירות המדינה
ביחס לאוכלוסייה הכללית עומד על
1.67%, נמוך משיעורם היחסי באוכלוס
י( יה2.2%
). אחוז ייצוג הסטודנטים העובדים
מתוך אוכלוסיית הסטודנטים העובדים הכללית ה
ינו
0.88%
.בלבד
בהקשר זה נכון לציין כי מדוח הנציבות לשנת2016
עולה כי98%
מאוכלוסיית בני המיעוטים המכהנים בשירות המדינה, מועסקים ברמות הנמוכות ובדרגות הביניים.
בשנת הלימודים"תשע( ו17
-
2016
)
למדו
במוסדות להשכלה גבוהה
בישראל966
,2 סטודנטים יוצאי אתיופיה
9
(לא כולל
האוניברסיטה הפתוחה) ,אשר היוו
0.94%
.מכלל הסטודנטים בישראל
ע"פ הצהרת הנציבות
שנמסרה(
2015
)הסטודנטים הלומדים היום, הינם המקור הפוטנציאלי העיקרי להעסק ה של
אקדמאיים בשירות המדינה בשנים הקרובות. על כן, נציבות שירות המדינה תגייס אקדמאים לשירות המדינה עד למיצוי
פוטנציאל ההעסקה של סטודנטים ואקדמאיים יוצאי אתיופיה, תוך שימת דגש לא רק על היותם אקדמאים, אלא על
.השתלבותם במשרות מקצועיות מתחומי לימודיהם
בהצהרתה
נציבות שירות המדינה הגדירה לעצמה יעדים בנושא השתלבות סטודנטים מאוכלוסייה זו:
א. נציבות שירות המדינה תקלוט מידי שנה, בשנים2016-2019
, קבוצת איכות של31
יוצאי אתיופיה הנמצאים במסגרת
אקדמאית, במשרות סטודנט. כלל זה יחול עד להתקנת הכללים בנוגע למכרזי מאגר סטודנ.טים
ב. עם התקנת הכללים בנוגע למכרזי מאגר לסטודנטים, בהתאם להמלצות הרפורמה במנגנוני ניהול ההון האנושי בשירות
המדינה, ייקלטו30
סטודנטים יוצאי אתיופיה מידי שנה ככשירים למשרות סטודנט, ויוכלו בהמשך
להתמודד למכרזים
פנימיים בשירות המדינה. סעיף זה יבוצע במשך3 ש.נים מיום תחילת יישום הכללים
֎
לא ידוע אם הנציבות עמדה ביעדיה כלפי אוכלוסי
י
ה זו – כיוון ש לא פורסמו על ידה נתונים בנושא
זה.
7 נ ציבות שירות המדינה"התכנית הממשלתית לקידום שילוב יוצאי אתיופיה בחברה הישראלית נציבות שירות המדינה - טיוטה להיוועצות עם הציבור"
,
פורסם12/2015
.
8
:מקור
נציבות שירות המדינה ,
"דו"
ח מסכם בקרה קליטה והשתלבות עובדים השייכים
ל
אוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם" ,
02/17
.
9 ע"פ נתוני הלמ"ס,
"האוכלוסי
י ה האתיופית בישראל– ל קט נתונים
לרגל חג הסיגד"
,
6
201
/
2
1.
10
אוכל
וסיית ה עולים
ה
חדשים :
בתיקון לחוק שירות המדינה(מינויים
) מ שנת2016
נקבע כי עולים חדשים הם קבוצת אוכלוסייה שיש להעניק לנמנים עלי ה
ייצוג הולם בקר
ב העובדים בשירות המדינה זאת "לנוכח הקשיים שעולים חדשים מתמודדים עמם, וייצוגם
הנמוך בחלק
ממשרדי
"הממשלה
החוק למעשה
הגדיר עולה חדש "כמי שעלה לישראל בהיותו בגיר וטרם עברו12
"שנים מיום עלייתו.
לפי נתוני נציבות שירות
המדינה, שהופקו ב-1
בינואר2017
ונמסרו למכ
ון המחקר של הכנסת10
(מ.מ.מ) עלה כי בשירות
המדינ ה שיעור העולים והעולים החדשים מהווים17.2%
מכלל העובדים בשירות המדינה–
אמנם שיעור גבוה משיעורם
באוכלוסייה בישראל15.9%
-
אך הרכבם
באשר למדינות המוצא העיקריות
איננו תואם להרכבם היחסי של קבוצות
.העולים בישראל
מר ב העולים והעולים החדשים המועסקים בשירות המדינה הם עולי מדינות ברית המועצות לשעבר, והם
מהווים88.7%
מהעולים והעולים
החדשים המועסקים בשירות המדינה.
כמו כן נמצא על ידי מכון המחקר של הכנסת כי נכון לתחילת2017
:
מתוך כלל64
משרדי הממשלה וי חידות הסמך(
שאינן
מערכת הבריאות), יש נם9
גופים אשר
אין בהם אף עולה
, ואלו הם : המשרד למודיעין; המשרד לשוויון חברתי; המשרד
לשיתוף פעולה אז ;ורי המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל; הרבנות הראשית; הרשות להתחדשות עירונית; הרשות
לשוק ההון; משרד
.ירושלים ומורשת; נמל חדרה
שיעור
יחסם של העולים החדשים (כהגדרתם במ
נהל העלי
י
ה והקליטה(
באקדמיה הישראלית הינו
כ-
%
4
11
מכלל
הסטודנטים בישראל .
אולם
אין מידע על היקף העולים הו
ו תיקים(
מעל5 שנים
ועד12
שנים )הנמצאים בשערי .ה אין גוף
הבוח ן זאת–
לא
במל"ג ולא בלמ"ס.
֎
אין בידינו מידע זמין על היקף העסקתם של סטודנטים
עולי
ם
.בשירות המדינה
נציבות שירות המדינה לא פרסמה
.מידע זמין בנושא זה
בברכה ובתקווה לשינוי,
נציג
י ועד הסטודנטים בשירות המדינה
_____
'עד ו
'הסטודנטים בשירות המדינה הינו ארגון חברתי הפועל בהתנדבות ומעודד ל הגברת
מעורבות
ם של ס טודנטים מכלל
המגזרים בחברה הישראלית ובמגזר הציבורי .
מטרות
עד ווה :
1.
.יצירת תחושת שייכות וקהילתיות לסטודנטים המועסקים בשירות המדינה
2.
עידוד אקטיביזם חברתי ועשייה בקרב הסטודנטים, תוך חיזוק והכרת, הצורך בשירות ציבורי משמעותי
.להשתלבות עתידית כעובדי מדינה קבועים
3.
לה.יות גוף תומך לחברים בו, הפועל לחיזוק מנטאלי של הקבוצה
4.
.שינוי תדמית מעמד הסטודנטים בשירות הציבורי
5.
.קידום אופק תעסוקתי לסטודנטים
6.
'להוות גוף משפיע ומהווה דוגמה בתנאי העסקה ויחס ארגוני לאוכלוסיות סטודנטים ל'ציבוריות הישראלית
.ולמשק כולו
10
מכון המחקר של הכנסת: "נתונים על ייצוג הולם של עולים בשירות המדינה , "
2017
02/
.
11
משרד
העלי
ה ו י
הקליטה :
"נתוני מנהל הסטודנטים ודוח
ות ה
פעילות ל פי
שנות הלימודים"
,
2017
.