חומר רקע
הכנסת
סימוכין:2318117
ירושלים, כ"ח סיון תשע"ז
22 יוני 2017
לכבוד
לכבוד
לכבוד
לכבוד
ח"כ נפתלי בנט
ח"כ חיים כץ
ח"כ גלעד ארדן
מר שי ניצן
שר החינוך
שר העבודה, הרווחה
השר לביטחון הפנים
פרקליט המדינה
והשירותים החברתיים
מכובדיי,
ביום י"ח בסיוון התשע"ז (12 ביוני 2017) התקיימה ישיבה משותפת של הוועדה המיוחדת לזכויות הילד, בראשות ח"כ יפעת שאשא ביטון ושל ועדת המשנה למאבק בסחר בנשים ובזנות של הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי בראשות ח"כ עליזה לביא, בנושא: זנות וניצול קטינים וחינוך מיני לבני הנוער בבתי הספר.
הוועדות שמעו כי לא קיים חוזר מנכ"ל משרד החינוך בנושא זנות קטינים. היום אין בבתי הספר תכניות ייעודיות למניעת זנות ולמניעת צרכנות זנות. תכנית "להיות יקר ערך, מוגן והוגן" נמצאת כרגע בתהליכי הטמעה. התכנית מיועדת לכיתות י"א-י"ב ואינה תכנית חובה. התכניות הקיימות עוסקות במיניות וזוגיות בריאות, במסגרת תכנית "כישורי חיים" אך אינן "עוסקות ספציפית בזנות". עמותות המבקשות לקיים פעילות הסברה ומניעה בבתי הספר, לא זוכות לשיתוף פעולה מצד משרד החינוך.
הוועדות למדו, כי סעיף החמרת הענישה עם מקבלי שירותי מין מקטינים שאושר ונכנס לחוק העונשין, נותן כלים אכיפתיים והרתעתיים בידי המשטרה, הפרקליטות ובתי המשפט, אך כמעט ולא נעשה בו שימוש: על פי סעיף זה נפתחו מספר מצומצם של תיקי חקירה ומספר זעום של כתבי אישום. פרקליט המדינה פנה לראש אגף החקירות במשטרה בבקשה לתת תעדוף לתיקים בעבירות זנות בהם מעורבים קטינים.
נציגת המשטרה שהשתתפה בדיון דיווחה שמתקיים שולחן עגול בין המשטרה למשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, אך לא מועבר למשטרה מידע בנוגע לנוער העוסק בזנות, מחשש שיפתחו תיקים נגד בני הנוער ומחשש משרד הרווחה לפגוע באמון שנוצר בינו לבין הקטין המטופל, שעוסק בזנות.
נציגת משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, שהקים את מרחבי הלב 24/7, המספקים מענה לקטינים העוסקים בזנות, דיווחה שהמשרד פתח חמישה מרכזים, ומתכנן הקמה של שבעה נוספים.
לעניין סוגיית אישור אפוטרופוס לשם קבלת קטין למרכז הלב 24/7 – היא דיווחה שבמרכזים מתאפשרת קבלת קטינים למספר ימים גם ללא אישור אפוטרופוס כמתחייב בחוק, וכי המשרד מבין את הפרדוקס שבדרישת החוק, ולכן מחפש מוצא משפטי לסוגיה זו.
להלן החלטות הוועדה:
למשרד החינוך:
1. הוועדות קוראות לבחון דרכים יעילות יותר לשילוב שיעורי מיניות ושיעורים בנושא זנות במסגרת התכנית "כישורי חיים", ולהתחיל לעסוק בנושא כבר בכיתות נמוכות ולא רק מכיתות י"א –י"ב, בשיח מותאם גיל.
2. הוועדות מבקשות לקבל דיווח בנושא: פעילות מרכזי הסיוע לתקיפה מינית בבתי הספר בפילוח להלן:
בכמה בתי ספר התכנית מיושמת; באילו אזורים; באילו כיתות; כמה הרצאות מוקצות לכל בית ספר / כיתות; משך זמן ההרצאות.
3. הוועדות קוראות לפרסום חוזר מנכ"ל המתייחס לתופעת הזנות, השלכותיה, איתור, זיהוי וטיפול.
4. הוועדות מבקשות שהמשרד יפתח את דלתות בתי הספר להרצאות בפני ארגוני השטח המהווים מקור איכותי ומקצועי בטיפול בתופעת הזנות, וקוראות לשלב את ההרצאות בתכניות החינוכיות העוסקות במיניות בריאה ומניעת זנות.
5. הוועדות מבקשות לקבל פירוט של התכניות החינוכיות הקיימות ומועברות בבתי הספר בנושא מיניות, בתוך חודש.
למשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ולמשרד לביטחון הפנים
6. הוועדות קוראות למשרדים למצוא פתרון לסוגיית שיתוף הפעולה ביניהם בכל הקשור לטיפול בנוער העוסק בזנות.
למשרד לביטחון הפנים ולפרקליטות המדינה
7. הוועדות קוראות להגביר את האכיפה והענישה בכל הקשור לקבלת שירותי מין מקטין, על מנת להגביר את ההרתעה.
8. הוועדות יקיימו דיון המשך במושב החורף הקרוב, במטרה לעקוב אחר התקדמות הטיפול בנוער העוסק בזנות.
נבקש התייחסותכם בהקדם.
ב ב ר כ ה,
ב ב ר כ ה,
ח"כ עליזה לביא
יו"ר ועדת המשנה למאבק
בסחר בנשים ובזנות